CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUYỀN GIÁM SÁT TỐI CAO.

http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN I LỜI MỞ ĐẦU Trong máy nhà nước Quốc hội có vị trí đặc biệt quan trọng, Hiến pháp OBO OKS CO M năm 1992 dã xác định:” Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nhất.” Với vị trí quan trọng Điều 83 Hiến pháp năm 1992 quy định chức Quốc hội bao gồm phương diện lớn sau đây: - “Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp - Quốc hội định sách đối nội, đối ngoại, nhiệm vụ Kinh tế – Xã hội, Quốc phòng, An ninh đất nước, ngun tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy nhà nước, quan hệ xã hội hoạt động cơng dân - Quốc hội thực quyền giám sát tối cao tồn hoạt động nhà nước nhằm đảm bảo cho quy định Hiến pháp pháp luật thi hành triệt để thống nhất, máy nhà nước hoạt động đồng bộ, có hiệu lực có hiệu quả.” Trong chức quyền lực cao Quốc hội vai trò lập hiến lập pháp, chức lập hiến lập pháp thi hành triệt để, có hiệu lực, hiệu đồng phải chức giám sát tối cao Quốc hội định Có thể nói quyền giám sát tối cao Quốc hội quan trọng KI L Giám sát thực Hiến pháp pháp luật nhiều quan nhà nước tiến hành như: Hội đồng nhân dân, Viện kiểm sát Nhân dân Nhưng Quốc hội có quyền giám sát cao Quốc hội thực quyền giám sát thơng qua việc xem xét báo cáo hoạt động Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, thơng qua hội đồng dân tộc, ủy ban Quốc hội hoạt động chất vấn kì họp Quốc hội http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN II - CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUYỀN GIÁM SÁT TỐI CAO 1- Bản chất quyền giám sát Bản chất quyền giám sát tối cao Quốc hội thể quyền OBO OKS CO M lực Quốc hội tức thể ý chí nhân dân Quyền giám sát tối cao Quốc hội có mối quan hệ hữu với quyền lập pháp quyền định vấn đề quan trọng nhà nước Nó thể dặc điểm để thực chất - Giám sát mang tính quyền lực nhà nước cao Quốc hội giám sát mức độ cao hoạt động máy Nhà nước phương diện nào, lĩnh vực hoạt động quản lý Nhà nước đối tượng - Hoạt động giám sát mang tính tổng qt, bao trùm nhất, mang tính định hướng định vấn đề thuộc tầm vĩ mơ, vấn đề cần quan tâm nước - Áp dụng biện pháp mang tính quyền lực nhà nước cao để sử lý vấn đề nảy sinh giám sát chịu trách nhiệm pháp lýđối với người bị giám sát - Hoạt động giám sát Quốc hội có quan hệ trực tiếp tác động trực tiếp đến hoạt động quan quyền lực Nhà nước cao hoạt động lập pháp định vấn đề quan trọng đất nước 2- Chủ thể đối tượng hoạt động giám sát KI L a) Chủ thể thực quyền giám sát tối cao, Theo điều 83 Hiến pháp 1992 Quốc hội quan có chức giám sát tối cao tồn hoạt động Nhà nước theo ngun tắc tập chung dân chủ quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân, nhân dân thực quyền lực nhà nước thơng qua cá quan đại biểu cao quan quyền lực Nhà nước cao Quốc hội Quốc hội chủ thể quyền giám sát tối cao http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN b) Đối tượng hoạt động giám sát - Đối tượng quan trọng thuộc quyền giám sát Quốc hội phủ, thủ tướng phủ thành viên phủ Bởi sách nóng vội sai lầm sễ ảnh hưởng tới hệ phát triển đất nước OBO OKS CO M - Các quan khác mà quốc hội trực tiếp giám sát là: Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao người đứng đầu quan Việc giám sát Quốc hội quan mang chừng mực định quan đặc biệt thực theo ngun tắc độc lập tn theo pháp luật - Chủ tịch nước đối tượng quan trọng chịu giám sát Quốc hội - Ngồi Quốc hội giám sát quan chức danh quan trọng như: Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội chủ tịch Quốc hội Đây hình thức giám sát Quốc hội với quan nên khơng đồng với việc Quốc hội giám sát quan Nhà nước khác Các quan có chức nhiệm vụ độc lập người đứng đầu quan chịu trách nhiệm báo cáo cơng tác quan trước Quốc hội, kì họp Quốc hội Quốc hội đề nghị phải trả lời chất vấn Quốc hội 3- Phương thức thực quyền giám sát tối cao Quốc hội a) Những quan người có thẩm quyền thực việc giám sát KI L Quốc hội là: - Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định điều 11, 12, 13 luật tổ chức Quốc hội.Với tư cách quan thường trực Quốc hội, ủy ban thường vụ Quốc hội theo quy định luật tổ chức Quốc hội , tự thực chức giám sát, điều hòa hoạt động giám sát Ủy ban thường vụ Quốc hội giám sát hoạt động phủ, tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát Nhân dân tối cao việc thi hành Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh, Nghị Quốc hội, ủy ban thường vụ Quốc hội http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Hội đồng dân tộc Ủy ban quốc hội Thẩm quyền thực giám sát việc tn theo Hiến pháp pháp luật hội đồng ủy ban Quốc hội luật tổ chức Quốc hội quy định từ điều 23 đến điều 24 OBO OKS CO M - Đại biểu Quốc hội: Thẩm quyền thực giám sát quy định điều 47 luật tổ chức Quốc hội điều 98 Hiến pháp 1992 có quy định đại biểu Quốc hội có quyền chất vấn chủ tịch nước, chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng phủ, Bộ trưởng cá thành viên khác phủ, chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao b) Những phương thức thực quyền giám sát tối cao Quốc hội Là cách thức Quốc hội thực việc giám sát tn thủ Hiến pháp Pháp luật theo quy định Hiến pháp năm 1992, sửa đổi bổ sung năm 2001 Luật tổ chức Quốc hội, Luật hoạt động giám sát Quốc hội, Quốc hội có phương thức giám sát sau: - Xét báo cáo chủ tịch nước, ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân Theo điều 67 luật tổ chức Quốc hội - Chất vấn, phương pháp giám sát quan trọng Đại biểu Quốc hội KI L - Giám sát hoạt động kiểm tra thực tế việc tn thủ theo Hiến pháp pháp luật sở địa phương Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng Ủy ban Quốc hội Ủy ban kiểm tra dặc biệt, Ủy ban lâm thời Quốc hội( ủy ban của Quốc hội) - Giám sát qua việc xét đơn thư khiếu nại nhân dân, qua phương tiện thơng tin đại chúng III- SỰ PHÁT TRIỂN CỦA QUYỀN GIÁM SÁT TRONG BẢN HIẾN PHÁP CỦA NƯỚC TA http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 1- Hiến pháp (1946) Vị trí pháp lý Hiến pháp (1946) quy định điều 22, Nghị viện có quyền cao Đã thể quan điểm quyền lực nhà nước nằm tay nhân dân Hiến pháp năm 1946 khơng dùng thuật ngữ “giám sát” nội dung OBO OKS CO M hoạt động giám sát nghị viện phủ quy định chặt chẽ Để kiểm tra tính hợp pháp văn pháp qui phủ ban hành, theo quy định Hiến pháp năm 1946, điều 36, Ban thường vụ nghị viện có quyền: Biểu đề án, sắc luật phủ, dự án phải đem trình Nghị viện vào phiên họp gần đề nghị Viện ưng chuẩn phế bỏ theo quy định điều 23, Hiến pháp 1946 Nghị viện có quyền chuẩn y hiệp ước mà phủ ký với nước ngồi Để kiểm tra tính hợp hiến hợp pháp hoạt động Chính phủ(điều 36,HP 1946) quy định chặt chẽ quyền “Kiểm sốt phê bình phủ” quy định chặt chẽ quyền chất vấn Chính phủ Nghị Viện( điều 55) Đây hình thức thực quyền giám sát quan trọng Nghị viện với Chính phủ Để đảm bảo cho Nghị Nghị viện Chính phủ nghiêm chỉnh chấp hành(HP 1946) quy định” Bộ trưởng khơng Nghị viện tín nhiệm phải từ chức” Tồn thể nội khơng phải chịu liên quan tới trách nhiệm hành vi trưởng KI L Thủ tướng phải chịu trách nhiệm đường trị nội Nhưng Nghị viện biểu vấn đề tín nhiệm thủ tướng, ban thường vụ phần tư tổng số Nghị viện nêu vấn đề Quy định thể quyền lực nghị viện việc giám sát hoạt động phủ Trong Hiến pháp sau khơng có quy định vấn đề bỏ phiếu tín nhiệm đối vớ phủ mà qui định quyền bãi miễn chức vụ cao quan mà thơi http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2- Hiến pháp 1960 ( thơng qua ngày 31/12/1959) kế thừa phát huy tính ưu việt, tiến dân chủ Hiến pháp 1946 Hiến pháp 1960 khơng có điều nói quyền giám sát tối cao Quốc hội có nhiều quy định quyền hạn Quốc hội để OBO OKS CO M đảm bảo cho quyền hạn Quốc hội thực việc giám sát hoạt động phủ quan nhà nước khác giám sát tính hợp hiến, hợp pháp văn phải quy định quan nhà nước ban hành Lần thuật ngữ “ giám sát” sử dụng để xác định chức quyền hạn Quốc hội Sự mở rộng dwowcj quy định điều 52 hiến pháp 1960 Ngồi Quốc hội giao cho ủy ban thường vụ Quốc hội quyền hạn khác xét thấy cần thiết - Quốc hội thực quyền giám sát thơng qua ủy ban Quốc hội - Quốc hội thực quyền giám sát thơng qua quyền chất vấn đại biểu - Quốc hội thực quyền giám sát thơng qua xét báo cáo hội đồng Chính phủ; Tòa án nhân dân tối cao viện kiểm sát nhân dân tối cao Qua quy định Hiến pháp 1960 quyền giám sát Quốc hội mở rộng quy định chặt chẽ Hiến pháp 1946 3- Hiến pháp 1980 Thơng qua ngày 18/12/1980 Tại kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa KI L Lần Hiến pháp, thuật ngữ “quyền giám sát tối cao Quốc hội” sử dụng để quy định chức năng, quyền hạn Quốc hội với quy định đó, Hiến pháp 1980 xác định mặt pháp lý quyền qiám sát tối cao phận cấu thành quyền lực Nhà nước Quốc hội Để kiểm tra tính hợp hiến hợp pháptrong hoạt động quan Nhà nước nói Hiến pháp 1980 quy định Quốc hội có nhiệm vụ quyền hạn 83 điểm 9, điều 100 điểm điều 95 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Hiến pháp 1980 khơng quy định vấn đề Quốc hội bỏ phiếu tín nhiệm phủ khơng dặt vấn đề nội phải từ chức khơng Quốc hội tín nhiệm( Do tình hình Kinh tế- Chính trị- Xã hội nước ta có nhiều biến đổi, chức vụ quan trọng Nhà nước đảng viên ưu tú OBO OKS CO M Đảng Quốc hội cử giữ Hiến pháp 1980 quy định hình thức phương pháp thực quyền giám sát giám sát Hiến pháp 1946 quy định quyền giám sát Nghị viện, ban thường trực nghị viện, Hiến pháp 1980 trọng đến hoạt động giám sát Hội đồng ủy ban thường trực Quốc hội theo quy định điều 82(Hiến pháp 1980) Quốc hội giao cho Viện kiểm sát nhân dân việc giám sát tn theo Hiến pháp Pháp luật, việc đảm bảo chấp hành giao cho tòa án, Chính phủ đảm bảo việc chấp hành nghiêm chỉnh Hiến pháp Pháp luật hoạt động quản lý nhà nước So với hiến pháp 1946 1960 Hiến pháp 1980 có nhiều quy định quyền giám sát tối cao Quốc hội, cách đầy đủ mở rộng thẩm quyền trình bày phần 4- Hiến pháp 1992 (Thơng qua ngày 15/04/1992 cơng bố ngày 18/04/1992 Ra đời hồn cảnh nước ta tiến hành cơng đổi tồn diện lĩnh vực đời sống Kinh tế- Xã hội Kế thừa tính ưu việt Hiến pháp trước Hiến pháp 1992 thể chế hóa đường lối Cách mạng đổi KI L Đảng ta mà Nghị Đại hội Đảng lần thứ VII đề thành quy định Hiến Pháp, có quy định quyền giám sát tối cao Quốc hội Tại điều 83 (Hiến pháp 1992) chức Quốc hội có phần “Quốc hội thực quyền giám sát tối cao tồn hoạt động đất nước” Và theo Hiến pháp 1992 Quốc hội quan quyền lực Nhà nước cao quyền giám sát tối cao pận cấu thành quyền lực Nhà nước Để thực quyền giám sát, Quốc hội khơng thể tự trực tiếp giám sát tính hợp hiến hợp pháp hoạt động tất quan Nhà nước, Tổ chức http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN xã hội, tổ chức Kinh tế, đơn vị vũ trang cơng nhân Do quy định Hiến pháp Luật, Quốc hội phân định thẩm quyền giám sát cho quan Nhà nước pháp quyền giám sát cho quan Nhà nước khác Đó bước tiến để xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam OBO OKS CO M Quốc hội giữ lại quyền giám át hoạt động chủ tịch nước, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao Hiến pháp 1992 khơng quy định Quyết định bỏ phiếu tín nhiệm nội trình bày phần trước Hiến pháp 1992 quyền giảm sút Quốc hội đưa quyền giám sát Quốc hội vị trí tầm quan trọng hệ thống quyền Quốc hội (*) Điểm chung Hiến pháp: - Đều quy định cho Quốc hội có quyền hạn để giám sát tính hợp Hiến hợp pháp cuả văn pháp quy - Nó quy định cho Quốc hội việc xử lý văn pháp quy trái với Hiến pháp luật Chính phủ ban hành quyền bầu bãi miễn chức vụ cao cấp nhà nước - Tuy nhiên điều kiện lịch sử phát triển nhà nước ta nêncác quyền giám sát Quốc hội ngày mở rộng, thể rõ ràng đầy đủ Hiến pháp sau biểu chất Nhà nước ta, Nhà nước “ Do dân dân” IV- THỰC TẾ VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT KI L 1- Thực hoạt động giám sát 1.1- Thành tựu Hoạt động giám sát Quốc hội nhiệm kỳ vừa qua đạt bước tiến đáng kể Quốc hội khố XIđã có nhiều đổi đạt nhiều thành tựu đáng kể tất lĩnh vực lập pháp, định vấn đề quan trọng lĩnh vực, giám sát định vấn đề quan trọng đất nước Nhiều đại biểu quốc hội khố XI đánh giá chức giám sát Quốc hội cho hoạt động đẩy mạnh http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN nhiệm kỳ vừa qua Việc giám sát tối cao kỳ họp tồn thể quốc hội tăng cường Trong nhiệm kỳ vừa qua QH có nhiều sáng tạo chức giám sát, bên cạnh cơng tác lập pháp có nhiều đổi mới, khắc phục OBO OKS CO M tình trạng làm văn tập thể làm luật Cơng tác giám sát khơi gợi vấn đề người dân xúc, nhiều lĩnh vực trì trệ có biện pháp giải a Trong năm (1992 – 1997) Tăng cường giám sát tình hình thực nghị QH nhiệm vụ năm 1992, Nghị ngân sách nhà nước cơng việc thường xun Hội đồng dân tộc tổ chức đồn khảo sát xã huyện khó khăn, từ đề xuất, kiến nghị vấn đề quan trọng thực chương trình phát triển kinh tế xã hội vùng cao, vấn đề phát triển giáo dục, y tế, chăm sóc sức khoẻ Quốc hội tiến hành thẩm tra báo cáo phủ, TAND tối cao, VKSNDTC tình hình thi hành pháp luật, đấu tranh chống tham nhũng Giám sát việc triển khai thực nghị QH thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng bn lậu Tại kỳ họp tiếp tục bàn tình hình xét xử, kết xét xử vụ án tham nhũng địa phương hoạt động chất vấn trả lời chất vấn đại biểu QH tiến hành thường xun, nghiêm túc thể tinh thần trách nhiệm cao đại biểu quốc hội, phủ quan hữu quan trước nhân dân, từ năm KI L 1994 đến nay, kỳ họp QH truyền hình trực tiếp tạo khơng khí cởi mở, đàm thoại người hỏi trả lời nhân dân quan tâm theo dõi Những vấn đề phát triển kinh tế xã hội đất nước trao đổi cơng khai để người dân có hội hiểu biết b.Trong năm (1997 – 2002) Quốc hội tập trung giám sát việc thi hành pháp luật, Hiến pháp, hoạt động quan nhà nước việc thực nhiệm vụ quan trọng kinh tế, NSNN http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Hoạt động giám sát kỳ họp đổi theo nhân dân giám sát ngày phong phú Thời gian dành cho việc xem xét báo cáo cung bố trí thoả đáng hơn, phiên chất vấn phát trực tiếp c Trong năm (2002 – 2007) OBO OKS CO M Hoạt động giám sát đẩy mạnh, cơng tác giám sát trọng vấn đề người dân xúc, lĩnh vực trì trệ có biện pháp giải Quốc hội nghe báo cáo giám sát chun đề uỷ ban thường vụ Quốc hội tiến hành vấn đề gây xúc lãng phí đầu tư, xây dựng quốc hội ban hành Luật giám sát quốc hội (tháng 6/2003) nhằm cụ thể hố chức giám sát tối cao QH, quan QH, đại biểu QH Qua gần hai kỳ họp, tiến hành kỳ họp thứ hai QH khố XII, hoạt động giám sát tập trung chủ yếu vào việc nghe báo cáo phủ, TAND, VKSND giám sát việc giải đơn thư khiếu nại nhân dân, hoạt động chất vấn đại biểu QH tình hình khiếu nại tố cáo nhân dân ngày tăng 1.2 Những hạn chế Trong hoạt động giám sát ,bên cạnh thành tựu đạt hoạt động giám sát QH có nhiều tồn tại, hạn chế như: - Hoạt động giám sát QH dừng lại mức độ phát phân tích vấn đề vụ việc, động viên đơn đốc nhắc nhở chưa có biện pháp thực KI L hữu hiệu Hay nói mang tính hình thức - Trong thực tế có uỷ ban QH giám sát đại biểu quốc hội, đồn đại biểu QH đứng ngồi việc thực chức này, chưa có phối hợp Uỷ ban QH với HĐND cấp - Trong hoạt động chất vấn trả lời kỳ họp từ lời nói đến việc làm khoảng cách xa Trong kỳ chất vấn nhiều người bị chất vấn trả lời cách chung chung chưa nêu giải pháp cụ thể để thực thực tế 10 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Theo ý kiến nhiều đại biểu QH cho rằng: hiệu lực giám sát QH chưa cao, chế tài chưa đủ mạnh, vấn đề giám sát nhiều, chất vấn nhiều việc khắc phục lại chậm - Việc giải đơn thư khiếu nại nhân dân chưa phát huy hiệu OBO OKS CO M quả, thực trạng nhân dân khiếu nại nhiều Phương hướng hồn thiện - Xây dựng chương trình giám sát hàng năm, tập trung giám sát số lĩnh vực đại đa số nhân dân quan tâm, đưa biện pháp giải cụ thể - Thành lập quan kiểm tốn độc lập để giám sát lĩnh vực tài cách thực chất có chất lượng - Quốc hội cần ban hành quy chế rõ ràng việc chất vấn trả lời chất vấn - Nâng cao hiệu việc thực chức giám sát tối cao tồn hoạt động máy nhà nước - Tăng cường giám sát theo chun đề, sửa đổi, bổ sung hồn thiện pháp luật - Đồn đại biểu QH nên làm việc với ngành có liên quan để chủ động giải nhanh chóng, xác thắc mắc cử tri - Đồng thời cần tăng cường điều kiện vật chất, phương tiện thơng tin để đảm bảo chức giám sát quốc hội thực có hiệu thực TÀI LIỆU THAM KHẢO KI L tế 1, Giáo trình luật Hiến pháp – Trường ĐH Luật HN 2, Hiến pháp 1992 sửa đổi bổ sung 3, Bình luận khoa học Hiến pháp 4, Tạp chí nghiên cứu lập pháp số5-2002 5, Về quyền giám sát tối cao QH – Phạm Ngọc Kì (NXB CTQG) 6, Giáo trình luật Hiến pháp - ĐHQG 11 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 7, Tạp chí luật học năm 2005 KI L OBO OKS CO M 8, Tạp chí nghiên cưú lập pháp năm 12 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN MỤC LỤC I Lời mở đầu OBO OKS CO M II Cơ sở lý luận quyền giám sát tối cao Bản chất quyền giám sát Chủ thể đối tượng hoạt động giám sát 3.Phương thức thực quyền giám sát tối cao Quốc hội III Sự phát triển quyền giám sát hiến pháp nước ta Hiến pháp (1946) Hiến pháp (1960) Hiến pháp (1980) Hiến pháp (1992) IV Thực tế hoạt động giám sát Thực hoạt động giám sát KI L Phương hướng hồn thiện 13 [...]... M II Cơ sở lý luận của quyền giám sát tối cao 1 Bản chất của quyền giám sát 2 Chủ thể và các đối tượng của hoạt động giám sát 3.Phương thức thực hiện quyền giám sát tối cao của Quốc hội III Sự phát triển của quyền giám sát trong 4 bản hiến pháp của nước ta 1 Hiến pháp (1946) 2 Hiến pháp (1960) 3 Hiến pháp (1980) 4 Hiến pháp (1992) IV Thực tế về hoạt động giám sát 1 Thực tại của hoạt động giám sát KI... Theo ý kiến của nhiều đại biểu QH cho rằng: hiệu lực giám sát của QH chưa cao, chế tài chưa đủ mạnh, những vấn đề được giám sát nhiều, chất vấn nhiều nhưng việc khắc phục lại chậm - Việc giải quyết đơn thư khiếu nại của nhân dân chưa phát huy được hiệu OBO OKS CO M quả, thực trạng nhân dân khiếu nại còn nhiều 2 Phương hướng hồn thiện - Xây dựng chương trình giám sát hàng năm, tập trung giám sát ở một... những thắc mắc của cử tri - Đồng thời cũng cần tăng cường điều kiện vật chất, phương tiện thơng tin để đảm bảo chức năng giám sát quốc hội được thực hiện có hiệu quả trên thực TÀI LIỆU THAM KHẢO KI L tế 1, Giáo trình luật Hiến pháp – Trường ĐH Luật HN 2, Hiến pháp 1992 sửa đổi bổ sung 3, Bình luận khoa học về Hiến pháp 4, Tạp chí nghiên cứu lập pháp số5-2002 5, Về quyền giám sát tối cao của QH – Phạm... ra biện pháp giải quyết cụ thể - Thành lập các cơ quan kiểm tốn độc lập để giám sát trong lĩnh vực tài chính một cách thực chất và có chất lượng hơn - Quốc hội cần ban hành quy chế rõ ràng hơn về việc chất vấn và trả lời chất vấn - Nâng cao hiệu quả việc thực hiện chức năng giám sát tối cao đối với tồn bộ hoạt động của bộ máy nhà nước - Tăng cường giám sát theo chun đề, sửa đổi, bổ sung hồn thiện pháp ...http:/ /kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN II - CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUYỀN GIÁM SÁT TỐI CAO 1- Bản chất quyền giám sát Bản chất quyền giám sát tối... của Quốc hội) - Giám sát qua việc xét đơn thư khiếu nại nhân dân, qua phương tiện thơng tin đại chúng III- SỰ PHÁT TRIỂN CỦA QUYỀN GIÁM SÁT TRONG BẢN HIẾN PHÁP CỦA NƯỚC TA http:/ /kilobooks.com. .. quyền hạn khác xét thấy cần thiết - Quốc hội thực quyền giám sát thơng qua ủy ban Quốc hội - Quốc hội thực quyền giám sát thơng qua quyền chất vấn đại biểu - Quốc hội thực quyền giám sát thơng