CÁC CÔNG ước và NGHỊ ĐỊNH QUỐC tế về bảo tồn đa DẠNG SINH học

Đứng trước những nguy cơ của nhân loại, nhiều nhà khoa hoc, các nhà hoạt động về môi trường và các chính phủ nhiều nước đã có những hoạt động thiết thực như đề ra các công ước và nghị đị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY SẢN NHA TRANG

KHOA NUÔI TRỒNG THỦY SẢN

- -Trần Anh Tuấn

CÁC CÔNG ƯỚC VÀ NGHỊ ĐỊNH QUỐC TẾ VỀ BẢO TỒN

ĐA DẠNG SINH HỌC

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 3

NỘI DUNG 4

1.1 Nội dung Công ước ĐDSH 4

1.2 Vai trò của Công ước 7

1.3 Ý nghĩa của công ước 8

CHƯƠNG II CÔNG ƯỚC RAMSAR 8

2.1 Giới thiệu chung về công ước RAMSAR 8

2.2.Các thành viên tham gia công ước: 9

2.3.Nhóm tiêu chí xác định vùng đất ngập nước: 9

2.4 Vai trò của công ước Ramsar 9

2.5.Ý nghĩa của công ước Ramsar 10

CHƯƠNG III CÔNG ƯỚC CITES 11

3.1 Giới thiệu về công ước CITES 11

3.1.1 CITES là gì? 11

3.1.2 Các thành viên tham gia: 11

3.1.3 Nội dung công ước: 12

3.2 Vai trò và ý nghĩa của công ước Ramsar 13

3.2.1 Vai trò 13

3.2.2 Ý nghĩa 13

CHƯƠNG IV NGHỊ ĐỊNH THƯ CARTAGENA VỀ AN TOÀN ĐA DẠNG SINH HỌC 14

4.1 Một số khái niệm 14

4.2 Giới thiệu vài nét về Nghị định thư Cartagena 14

4.2.1 Mục tiêu 15

4.2.2 Phạm vi áp dụng 15

4.2.3 Nội dung chính và nghĩa vụ của các nước thành viên 15

4.2.4 Nghị định thư Cartagena có vai trò 16

4.2.5 Ý nghĩa của nghị định thư Cartagena 17

KẾT LUẬN 18

TÀI LIỆU THAM KHẢO 19

MỞ ĐẦU

Trái đất là môi trường sống cho con người và cho muôn loài nhưng dưới tác động của con người môi trường tự nhiên đang bị ảnh hưởng nặng nề, vì lợi ích trước mắt mà con người hiện nay đang làm mất dần đi nhưng giá trị quý hiếm của tự nhiên mang lại Loài người tồn tại trên trái đất là nhờ vào nguồn tài nguyên thiên nhiên và môi trường, mà sự đa dạng chiếm một phần hết sức quan trọng Đến nay con người vẩn đang hủy hoại nguồn tài nguyên thiên nhiên, làm suy thoái môi trường sống của chính mình tới mức đáng lo ngại Với những phương tiện khoa học kỹ thuật hiện đại con người có thể làm thay đổi môi trường một cách nhanh chóng

Hiện tượng nóng lên của trái đất gây biến đổi khí theo chiều hướng ngày càng xấu đi, nhiệt độ tăng sẽ làm băng ở hai cực tan một số vùng đất ven biển

sẽ bị ngập, nhiều loài động, thực vật quý hiếm sẽ biến mất khỏi hành tinh húng

ta nếu không có biện pháp bảo vệ

Đứng trước những nguy cơ của nhân loại, nhiều nhà khoa hoc, các nhà hoạt động về môi trường và các chính phủ nhiều nước đã có những hoạt động thiết thực như đề ra các công ước và nghị định để bảo vệ sự đa dạng của sinh học của trái đất

Các công ước và nghị định:

 Công ước quốc tế về đa dạng sinh học.

 Công ước Ramsar.

 Công ước Cites.

 Nghị định thư Cartagena về an toàn sinh học.

Được đưa ra nhằm nâng cao công tác bảo tồn Đa dạng sinh học (ĐDSH) và Bảo vệ Môi trường sinh thái (BVMT) trên từng phạm vi lãnh thổ quốc gia và trên toàn thế giới

NỘI DUNG

CHƯƠNG I CÔNG ƯỚC ĐA DẠNG SINH HỌC NĂM 1992.

1.1 Nội dung Công ước ĐDSH.

Công ước Đa dạng sinh học là một hiệp ước khung được thông qua tại Hội Nghị thượng đỉnh về Môi trường và Phát triển bền vững năm 1992 tại Rio

de Janero (Brazin), có hiệu lực từ ngày 29/12/1993 Tính đến tháng 5 năm 2009

đã có 191 quốc gia là thành viên của Công ước này

Việt Nam đã chính thức gia nhập Công ước vào ngày 16/11/1994 Chính phủ giao Bộ Tài nguyên và Môi trường làm cơ quan đầu mối, giúp Chính phủ

tổ chức thực hiện Công ước này

●Thời gian: - Thông qua ngày 22/05/1992, tại Nairobi

- Ký ngày 05/06/1992, tại Rio de Janeiro

- Hiệu lực từ ngày 29/12/1993

●Thành viên: - Ban đầu có hơn 150 nước tham gia (1992)

- Tháng 5 năm 2009 có 191 nước tham gia

Công ước có thể được coi là một điểm mốc trên một số quan điểm Những nội dung chính của công ước được thảo luận dưới hình thức tóm tắt và được miêu tả chi tiết trong phần diễn giải những điều khoản riêng (gồm 42 điều

và phần phụ lục)

Nội dung:

Điều 1 Các mục tiêu

Điều 2 Sử dụng các điều khoản

Điều 3 Nguyên tắc

Điều 4 Phạm vi quyền hạn

Điều 5 Hợp tác

Điều 6 Các biện pháp chung đẻ bảo toàn và sử dụng lâu bền

Điều 7 Xác định và giám sát

Điều 8 Bảo toàn nội vi (In-situ)

Điều 9 Bảo toàn ngoại vi

Điều 10 Sử dụng lâu bền các bộ phận hợp thành đa dạng sinh học

Điều 11 Các biện pháp khuyến khích

Điều 12 Nghiên cứu và đào tạo

Điều 13 Giáo dục và nhận thức đại chúng

Điều 14 Đánh giá ảnh hưởng và tối thiểu hoá các ảnh hưởng xấu

Điều 15 Tiếp cận nguồn gen

Điều 18 Hợp tác khoa học và kỹ thuật

Điều 19 Quản lý công nghệ sinh học và việc phân phối lợi ích

Điều 20 Các nguồn tài chính

Điều 21 Cơ chế tài chính

Điều 22 Mối quan hệ với các công ước quốc tế khác

Các điều khoản Công ước này không ảnh hưởng tới các quyền và nghĩa

vụ các bên

Điều 23 Hội nghị của các bên

Điều 24 Chức năng của ban thư ký

Điều 25 Cơ quan giúp việc về tư vấn công nghệ, khoa học - kỹ thuật Điều 26 Các báo cáo

Điều 27 Dàn xếp các ý kiến bất đồng

Điều 28 Việc thừa nhận các nghị định thư

Điều 29 Việc sửa đổi nội dung của các nghị định thư hoặc sửa đổi nội dung của công ước

Điều 30 Việc thừa nhận và sửa đổi các phần phụ lục

Điều 31 Quyền bỏ phiếu

Điều 22 Quan hệ giữa Công ước và các Nghị định thư về công ước Điều 33 Việc ký kết

Điều 34 Việc phê chuẩn, chấp nhận hoặc tán thành

Điều 35 Bản Công ước này và Nghị định thư sẽ được để ngỏ để các quốc gia và các Tổ chức thống hợp kinh tế khu vực tán thành gia nhập

Điều 36 Việc bắt đầu có hiệu lực

Điều 37 Các mục dự trữ (hạn chế)

Điều 38 Thủ tục xin rút lui

Điều 39 Việc giải quyết các vấn đề tài chính trong thời kỳ chuyển tiếp

Điều 40 Việc bổ nhiệm Ban thư ký lâm thời.

Điều 41 Công việc lưu ký

Điều 42 Các văn bản hợp pháp

Phụ lục: Các nghị quyết được phê chuẩn tại hội nghị thông qua nội dung công ước đa dạng sinh học

Nghị quyết 1: Những chuẩn bị tài chính trong thời gian quá độ

Nghị quyết 2: Hợp tác quốc tế để bảo tồn đa dạng sinh học và sử dụng bền vững thành phần của đa dạng sinh học trong khi chờ Công ước ĐDSH có hiệu lực

Nghị quyết 3: Quan hệ Công ước đa dạng sinh học với việc thúc đẩy nông nghiệp bền vững

Mục tiêu chính của Công ước nhằm bảo tồn đa dạng sinh học là sử dụng bền vững các thành phần của đa dạng sinh học; chĩa sẽ công bằng và hợp lý những lợi ích thu được từ việc sử dụng tài nguyên sinh học

Để đạt được mục tiêu trên, nội dung cơ bản của Ngoài ra, Công ước cũng quy định về các biện pháp khuyến khích bảo vệ đa dạng sinh học, hợp tác quốc tế; trao đổi thông tin; các nguồn tài chính và cơ chế tài chính, v.v… trong việc bảo tồn và phát triển bền vững đa dạng sinh học trên phạm vi toàn cầu Thực hiện các nội dung trên, các nước cam kết tiến hành một số họat động chính như: xây dựng hệ thống khu bảo tồn, trong đó tiến hành các biện pháp cần thiết để bảo tồn và phát triển bền vững các hệ sinh thái; bảo tồn và phát triển bền vững các loài sinh vật và tài nguyên di truyền; kiểm soát và quản lý rủi ro của sinh vật biến đổi gen đối với môi trường, đa dạng sinh học và sức khoẻ con người; kiểm soát các loài sinh vật ngoại lai xâm hại môi trường

1.2 Vai trò của Công ước.

Công ước đa dạng sinh học có vai trò rất quan trọng việc bảo tồn và phát triển bền vững đa dạng sinh học trên toàn cầu Tập trung vào bảo tồn đa dạng sinh học và sử dụng bền vững các thành phần của đa dạng sinh học; tiếp cận và chuyển giao công nghệ; quản lý công nghệ sinh học và chia sẻ lợi ích Nó quy

định quyền hạn khai thác và trách nhiệm bảo vệ phát triển nguồn lợi tự nhiên cho các nước thành viên

Công ước là những nguyên tắc chung, là những điều kiện cụ thể và là phương hướng để cho các thành viên làm căn cứ xây dựng cho mình kế hoạch khai thác và bảo vệ đa dạng sinh học của đất nước mình

Việt Nam phê chuẩn Công ước Đa dạng sinh học được xem là tiền đề quan trọng cho việc phát triển lĩnh vực pháp luật về đa dạng sinh học với tư cách là một bộ phận quan trọng của pháp luật môi trường Kể từ thời điểm này, các quy định pháp luật về bảo vệ đa dạng sinh học được ban hành ngày càng nhiều, theo hướng hoàn thiện hơn, như: Kế hoạch hành động quốc gia về đa dạng sinh học (ban hành kèm theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 845/TTg ngày 22/12/1995); Nghị định 109/2003/NĐ-CP về quản lý, bảo tồn và phát triển các vùng đất ngập nước; Luật Thủy sản (2003) (thay thế cho Pháp lệnh BV&PT nguồn lợi thủy sản 1989); Luật BV&PT rừng (2004) (thay thế cho Luật BV&PT rừng 1991); Quy chế quản lý an toàn sinh học đối với các sinh vật biến đổi gen, sản phẩm, hàng hóa có nguồn gốc từ sinh vật biến đổi gen (kèm theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 212/2005/QĐ-TTg ngày 26/8/2005), Luật Bảo vệ môi trường (2005) (thay thế Luật Bảo vệ môi trường 1993), Thông Tư 01/2008/TT-BTC về lập, quản lý,sử dụng và quyết toán Ngân sách NN đối với việc thực hiện CƯ ĐDSH và NDT

1.3 Ý nghĩa của công ước.

Ý nghĩa to lớn của công ước đa dạng sinh học đây là đưa ra những quy ước chung trong việc bảo tồn đa dạng sinh học và sử dụng bền vững các thành phần của đa dạng sinh học; chĩa sẽ công bằng và hợp lý những lợi ích thu được

từ việc sử dụng tài nguyên sinh học Bước đầu xây dựng nên các khu bảo tồn, công viên quốc gia trên khắp thế giới và nâng cao ý thức cộng đồng về việc bảo

vệ đa dạng sinh học trên trái đất, đào tạo nguồn nhân lực hoạt động trong lĩnh vực đa dạng sinh học

Việt Nam sau khi tham gia công ước ngày 16/11/1994 đến nay đã xây dựng được một hệ thống các khu bảo tồn và dự trữ sinh quyển trên khắp đất

nước, góp phần tạo môi trường sống cho nhiều loài sinh vật, bảo tồn nguồn gen quý hiếm của nhiều loài có nguy cơ tuyệt chủng

CHƯƠNG II CÔNG ƯỚC RAMSAR

2.1 Giới thiệu chung về công ước RAMSAR.

RAMSAR (The Convention on Wetlands of International Importance, especially as Waterfowl Habitat) là một công ước quốc tế về bảo tồn và sử dụng một cách hợp lý, thích đáng các vùng đất ngập nước

Định nghĩa đất ngập nước ĐNN: Theo Công ước Ramsar quy định:

"ĐNN là những vùng đầm lầy, than bùn hoặc vùng nước bất kể là tự nhiên hay nhân tạo, thường xuyên hay tạm thời, có nước chảy hay nước tù, là nước ngọt, nước lợ hay nước biển, kể cả những vùng nước biển có độ sâu không quá 6m khi triều thấp"

Mục đích ngăn chặn quá trình xâm lấn ngày càng gia tăng vào các vùng đất ngập nước cũng như sự mất đi của chúng ở thời điểm hiện nay cũng như trong tương lai; công nhận các chức năng sinh thái học nền tảng của các vùng đất ngập nước và các giá trị giải trí, khoa học, văn hóa, kinh tế của chúng

2.2.Các thành viên tham gia công ước:

Ký kết 2/2/1971 và có hiệu lực 21/12/75 Ban đầu có 18 quốc gia tham gia

Hiện nay có 153 quốc gia và vùng lãnh thổ tham gia công ước

Việt Nam đã ký gia nhập Công ước Ramsar vào năm 1989, là thành viên thứ 50, đồng thời là quốc gia đầu tiên của Đông Nam Á tham gia Công ước này Công ước bao gồm có 12 điều và 16 phụ lục

2.3.Nhóm tiêu chí xác định vùng đất ngập nước:

Nhóm tiêu chí xác định vùng ĐNN có tầm quan trọng quốc tế (thông qua trong các phiên họp lần thứ 4 và 6 của hội nghị các nước thành viên đối với công ước về ĐNN (Ramsar, Iran,1971 )

Các tiêu chí cho vùng đất ngập nước đại diện hoặc duy nhất

Các tiêu chí tổng quát dựa trên thực và động vật

Các tiêu chí đặc thù dựa vào chim nước

Các tiêu chí đặc thù dựa vào cá

Một trong những tiêu chuẩn để được công nhận là thành viên công ước quốc tế Ramsar là số lượng chim di cư tại những vùng đó không được dưới 2.000 cá thể Và trong tiêu chí chung của công ước Ramsar, vùng nào có 1% số

cá thể loài quý hiếm sinh cư đã được coi là vùng bảo tồn chim quan trọng tầm

cỡ thế giới

2.4 Vai trò của công ước Ramsar.

Chỉ ra các tiêu chí của vùng đất ngập mặn, vai trò của rừng ngập mặn trong vấn đề duy trì đa dạng sinh hoc Tình trạng sử dụng và các biện pháp để

sử dụng hợp lý hiện tại và tương lai cũng như bảo vệ rừng ngập mặn, ngặn chặn sự tàn phá rừng ngập mặn Công nhận các chức năng sinh thái học nền tảng của các vùng đất ngập nước và các giá trị giải trí, khoa học, văn hóa, kinh

tế của chúng

— Việt nam nằm trong khu vực Đông Nam Á, là một trong 10 Quốc gia đứng đầu thế giới về tính đa dạng sinh học Trong nỗ lực bảo tồn tính đa dạng sinh học, Việt Nam gia nhập Công ước Ramsar từ năm 1989 và là thành viên thứ 50

Việc tham gia vào Công ước đã giúp Việt Nam có nhiều nỗ lực trong

—

việc triển khai các hoạt động như nghiên cứu, kiểm kê, xây dựng các công cụ

và kỹ thuật khác nhau nhằm mục đích bảo tồn, sử dụng và quản lý đất ngập nước như :

Trên cơ sở các văn bản Công ước, các tài liệu khoa học trong nước và quốc tế về những vấn đề có liên quan đến đất ngập nước đã được tổ chức tập hợp lại, xác định những nội dung chuyên đề và xúc tiến hoạt động “nghiên cứu

về đất ngập nước” một cách chính thức ở Việt Nam

2.5.Ý nghĩa của công ước Ramsar.

Công ước Ramsar có ý nghĩa trong việc sử dụng và bảo vệ rừng ngập mặn, tránh bị khai thác làm mất đi giá trị của nó và những điều khoản của công ước không chỉ áp dụng cho một vùng ĐNN cụ thể mà cho tất cả các vùng trên

thế giới Đây cũng là một trong những nguyên tắc để xây dựng các khu bảo tồn rừng ngập mặn của mổi quốc gia có rừng ngập mặn đang bị khai thác Nhờ công ước Ramsar, nhiều thành quả quan trọng về bảo tồn các vùng đất ngập nước đã được ghi nhận trên khắp thế giới, nhiều vùng sinh thái của đặc biệt là rừng ngập mặn đã được bảo vệ

Ở Việt Nam sau khi công ước được phê duyệt đã có nhiều công trình nghiên cứu về Rừng ngập mặn và các nghiên cứu liên quan đến ĐNN tập trung vào làm rõ đặc điểm sinh thái và đa dạng sinh học của các vùng ĐNN (cửa sông, đầm phá, ao hồ ), điển hình là các công trình nghiên cứu về tài nguyên sinh thái và đa dạng sinh học các vùng ĐNN của Vũ Trung Tạng (1994) Kiểm

kê và phân tích các chức năng, giá trị của ĐNN có các công trình của Lê Diên Dực, đã kiểm kê và công bố 32 vùng ĐNN quan trọng, cần được bảo vệ của nước ta Trong các nghiên cứu làm cơ sở khoa học cho việc quy hoạch các khu bảo tồn ĐNN ở Việt Nam …

— Từ khi trở thành thành viên của Công ước, Nhà nước ta đã có nhiều

nỗ lực lớn trong việc bảo tồn và phát huy những giá trị của các vùng đất ngập nước Nhiều văn bản, chính sách đã được ban hành nhằm tạo hành lang pháp lý cho công tác bảo tồn và phát triển bền vững đất ngập nước như:

Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 773/QĐ-TTg ngày 21/12/1994 về chương trình khai thác, sử dụng đất hoang hóa, bãi bồi ven sông, ven biển và mặt nước ở các vùng đồng bằng

Ngày 23/9/2003, Chính phủ ban hành Nghị định số 109/2003/NĐ-CP về bảo tồn và phát triển bền vững các vùng đất ngập nước

Quyết định số 04/2004/QĐ-BTNMT phê duyệt Kế hoạch hành động về bảo tồn và phát triển bền vững các vùng đất ngập nước giai đoạn 2004-2010

Để bảo vệ sự tồn tại của các vùng đất ngập nước đang bị đe dọa của thế giới, thì các yêu cầu của công ước phải được các nước thành viên hiện có xem xét một cách nghiêm túc hơn ; và nhiều nước nữa phải trở thành các bên ký kết không chút chậm trễ

CHƯƠNG III CÔNG ƯỚC CITES

3.1 Giới thiệu về công ước CITES.

3.1.1 CITES là gì?

CITES (The Convention on International Trade in Endangered Species

of Wild Fauna and Flora): Công ước về buôn bán quốc tế các loài động thực vật hoang dã (ĐTVHD) nguy cấp; là một thỏa thuận quốc tế giữa các chính phủ

về việc buôn bán qua biên giới các loài động thực vật Nó nhằm mục đích đảm bảo rằng hoạt động thương mại quốc tế về buôn bán các loài động thực vật hoang dã không làm ảnh hưởng đến sự sinh tồn của chúng

3.1.2 Các thành viên tham gia:

 Công ước được hoàn thành ngày 03/03/1973 tại Washington (Hoa Kỳ), gồm 13 nước thành viên ban đầu và chính thức có hiệu lực ngày 01/06/1975

 Hiện nay có 175 quốc gia tham gia vào công ước

 Việt Nam trở thành thành viên thứ 121 của công ước CITES ngày 20/04/1994

3.1.3 Nội dung công ước:

- Bao gồm 25 điều khoản:

+ Định nghĩa: đưa ra một số thuật ngữ cơ bản

+ Nhưng nguyên tắc cơ bản

+ Các quy chế buôn bán mẫu vật thuộc phụ lục I, II, III

+ Các quy định về giấy phép, chứng chỉ

+ Các quy định đối với các nước thành viên, các cơ quan có thẩm quyền quản lý và thẩm quyền khoa học; những nước không tham gia công ước; ban thư ký; việc tổ chức hôi nghị các nước thành viên

+ Các quy định khác như: sửa đổi, bổ sung, gia nhập, giải quyết tranh cãi…

Các điều khoản này quy định và đảm bảo rằng các nước sản xuất, vận chuyển và tiêu thụ các loài ĐTVHD có chung một trách nhiệm như nhau trong