Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch và quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất

trường; Nâng cao trình độ tay nghề cho công nhân; Tạo điều kiện cho việc LỜI MỞ ĐẦU chuyển giao công nghệ; Góp phần hình thành phát triển đô thị giảm cách biệt vùng Giá trị sản lượng KCN KCX bình Trong gần hai thập kỷ qua Việt Nam đạt kết to lớn quân năm vừa qua đạt khoảng 1,7 đến 1,8 tỷ USD, giá trị xuất việc chuyến đối tù' kinh tế hoạch hoá tập trung Nhà nước điều hành khâu đạt 1,1 đến 1.2 tỷ USD Đen KCN nước thu hút quản lý sang hệ thống kinh tế định hướng theo chế thị trường có quản lý 400 nghìn lao động Nhà nước Việt Nam dần hội nhập với kinh tế khu vực giới phát triển vừa thương tănglộđầu tư nhược nước qua Tuynhờ nhiên KCN mớimại xâyquốc dựngtế, cònsựbộc nhiều điếm quy việc tham gia tổ chức gia nhập Khu Châu á( hoạch phân bố mạng lưới các: KCN, thiếu cácvục mậu sở hạdịch tầngtự' kỹdo thuật AFTA), thành cư diễnPháp đànluật hợpvà tácsựKinh Thái hàng rào,trở đặcthành biệt viên khu dân quảntếlýChâu nhà nướcBình đối Dương vàcó tổ chức thương giới (WTO).cung Những với (APFC) KCN vấn đềmại chưathếphù hợp.Việc cấpcải laocách độngtoàn có diệnnghề kinh xã hội tạo nên tăng kinhcông tế đáng kế, gần 8% động hàng tay cũngtếcòn bất cập chưa trưởng trọng đến tác tiếp thị, vận nămtư làm chonhiều Việt Nam thành khả không hấp hoạt đầu Vì KCN trở đâ có sở hạnước tầng có thu dẫn hút độngđầu đầutư,tưchỉ kinh Đế khoảng có được30thành quả%như Các nhiều yếutập tố nhà lấpdoanh đầy đến 35 lô đất XNCN KCN việcvừa phát triến thu đóng trò công quan nghiệp trọng, trung, KCX xâyKCN, dựngKCX chủ yếu hútmột cácvai doanh nghiệp góp phần rấtvà lớndoanh nghiệp trình kinh Trong tế đất nước nước cóphát quytriển mô lớn lại thiếu cụm công nghiệp KCN cho doanh nghiệp công nghiệp vừa nhỏ Đối với nước nông Việt Nam việc phát triển KCN, KCX trước tạotừ tiền đề tế cho đôvậy thị hoá nông thôn, bước chuyển dịchvào Xuấthết phát thực với mong muốntạo góp phần nhỏ béchuyển cấu kinh tế hướng phátliên triến công KCN,KCN, KCXKCX, việc nghiên cứu theo vấn đề có quan đếnnghiệp quy hoạch sau càu nối nướccứu, ta với giới ngoài, dạn làm phongPHÁP thời giangiữa nghiên người viết bên xin mạnh chọnvaiđềtròtài:tiên “ GIẢI viêc chuyến từ kinhCHẤT tế khépLƯỢNG kín sangQUY kinh tế mở VÀ cửa QUẢN LÝ KHU NHẰM NÂNG CAO HOẠCH CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT Ở VIỆT NAM ” Từ năm 1992 lần Việt Nam xuất mô hình tố chức phát trien sản xuất mới- khu chếđến xuất Tân Thuận( Thành Hồvài Chí Minh ) Đen Chuyên đề không đề cập quy hoạch quản lý phổ khu cụ thể, mà nước hơnhoạt 73 động KCN,này KCX lập.nước, Trong cócún 69 xem xét, đánhcógiá một, KCNC cách tống thếthành nghiên KCNtrạng ,3 KCX KCNC, với ởtổng tíchKCX đất 13.300ha (không kể khu thực quyvà hoạch cácdiện KCN, mạnh dạn đưa vài Dungpháp, Quấtmô 14000 khu kinháptếdụng tổng cho hợp KCN,KCX ) giải hìnhhamới Việt Nam thời gian tới Việc phát triền KCN mang lại lợi ích to lớn: Tác động tích cực đến đầu tư, sở đưa sổ giải pháp nhằm hoàn thiện vấn đề nghiên cứu Ngoài ra, phương pháp so sánh, phân tích tống hợp, lấy ví dụ sử dụng đế làm bật vấn đề Chuyên đề trình bày với kết cấu gồm chương: Chương I: Tổng quan khu công nghiệp, khu ché xuất - quy hoạch khu công nghiệp, khu chế xuất Chương II : Thực trạng quy hoạch quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất Chương III: Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất Chuyên đề hoàn thành với hướng dẫn thầy giáo TS Nguyễn Tiến Dũng, cán công nhân viên chức ban quan lý khu đô thị Nam Trung Yên Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành bảo tận tình ý kiến đóng góp Thầy, cán nhân viên ban giúp đỡ em viết đề tài thời gian vừa qua Khoá luận đề cập đến vấn đề lớn tương đối phức tạp, đòi hỏi nhiều thời gian kinh nghiệm thực tiễn Do điều kiện thời gian nghiên cứu chưa nhiều, khả có hạn nên khoá luận khó tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong nhận đóng góp ý kiến dẫn thầy, cô giáo người có quan tâm đến vấn đề CHƯƠNG I TỐNG QUAN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT - QUY HOẠCH KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHÉ XUẤT I KHÁI NIỆM CHUNG VÈ KCN, KCX Các khái niệm CO’ 1.1 Sự hình thành KCN, KCX giới Điểm khởi đầu trình công nghiệp hoá Châu Âu diễn vào năm cuối kỷ XVIII Anh, gắn liền với cách mạng công nghiệp lần thứ với phát minh máy nước máy dệt Những nguồn lợi mang lại từ việc khai thác nước thuộc địa, quyền tự công dân tự kinh doanh buôn bán hội tụ đủ điều kiện cho phát triến sản xuất theo phương thức công nghiệp đảo Sau công nghiệp hoá mở rộng nhanh chóng toàn châu Âu, tạo nên nhu cầu công trình công nghiệp hoá Và cách mạng công nghiệp lại đồng thời tạo kỷ thuật vật liệu đế thực nhiệm vụ xây dựng vừa đặt ra, trước hết công nghiệp sản xuất chế tạo thép Đây coi móc hình thành công trình công nghiệp Sau chiến tranh giới thứ II, phát triến nhanh chóng nước công nghiệp phát triển gặp phải khó khăn gay gắt nguồn nhân công tiền công thấp nước nguồn nguyên liệu cho công nghiệp vốn trước tước đoạt cách tự từ nước thuộc địa, giành độc lập Mặt khác, trình độ công nghệ bị hạn chế, nên kỹ thuật tự động hoá chưa đủ sức giải khó khăn nước phát triển Trong đó, nước phát triến vừa thoát khỏi ách đô hộ thực nguyên thiên nhiên, xây dựng kinh tế dân tộc Mặt khác, thiếu vốn, thiếu kỹ thuật công nghệ tiên tiến, thiếu cán quản lý công nhân lành nghề có trình độ cao nên nuớc phát triển khó có điều kiên tạo đầy đủ lúc phạm vi nước điều kiện yếu tố để có sản phấm công nghiệp chế tạo đế có sản phẩm công nghiệp chế tạo đủ sức cạnh tranh thị trường giới Vì có gặp nhu cầu phát triển kinh tế nước phát triển nước phát triển Sự thúc tìm kiếm nguồn nhân công giá rẻ nguyên liệu thúc đẩy nước phát triển di chuyển sở sản xuất công nghiệp dùng nhiều lao động, tài nguyên nước ngoài, đến gần nguồn lực Còn nước phát triển, thấy lợi hạn chế mình, cố gắng tạo môi trường kinh tế thích hợp đế thu hút đầu tư tù' bên nhằm giải bế tắc thực chiến lược công nghiệp hoá hướng xuất Khu công nghiệp, Khu chế xuất thành lập sở kiến tạo điều kiện, yếu tố thuận lợi pháp lý kỹ thuật hạ tầng địa bàn hạn chế phù họp với khả tài chính, quản lý ; sách lược khôn khéo; linh hoạt có ý nghĩa phương diện vận dụng tư lý thuyết kinh tế vào thực tiễn quan hệ kinh tế quốc tế nước phát triển Khu công nghiệp,Khu chế xuất hình thức tạo điều kiện lợi dụng phát huy nhanh chóng lợi so sánh nước vùng cách tham gia tích cực vào phân công lao động quốc tế Rõ ràng xét mặt lợi ích hiệu theo nguyên lý lý thuyết lợi so sánh, khu chế xuất nơi hội tụ quyền lợi nước phát triển công ty xuyên quốc gia, người nắm giữ phần lớn nguồn đầu tư nước giới Thập kỷ 60 thời kỳ hình thành phát triên khu công nghiệp tập trung mạnh mẽ địa bàn cảc nước: Ở miền Bắc, thực đường lối công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa, Nhà nước chủ trương ưu tiên phát triển công nghiệp nặng, nhiều khu công nghiệp lớn xây dựng, gắn với đô thị có như: Hà Nội, Hải Phòng, Nam Định, Vinh, Bắc Giangv.v sở đế phát triến thành phố như: Khu công nghiệp gang thép Thái Nguyên, Khu công nghiệp Việt Trì - Lâm Thao Khu công nghiệp Uông bí, Khu công nghiệp Phả Lại- Chí Linh, Khu công nghiệp Xuân Hoà, Xuân Mai, Hoà Bình,Bỉm Sơn Ớ Miền Nam , chế độ Mỹ- Nguy phần lớn Khu công nghiệp phát triển đô thị lớn là: Sài Gòn, Biên Hoà, Tân Mai, Nha Trang, cần Thơ, Đà Nằng Từ năm 60, miền Nam quan SONADEZI thành lập, với chức quản lý phát triển Khu công nghiệp tập trung từ khâu quy hoạch, đầu tư xây dựng đến quản lý trình vận hành- khai thác sử dụng Khu công nghiệp tập trung Sau năm 1975, miền Nam giải phóng, nước có khoảng 3000 xí nghiệp công nghiệp thu hút 10% tống lao động xã hội cảc nước đongs góp 32.4% tổng sản phẩm kinh tế quốc dân Tuy nhiên, doanh nghiệp phải hoạt động điều kiện khó khăn thiếu lượng, thiếu nguyên vật liệu, sở hạ tầng kỹ thuật yếu kém, công nghệ thiết bị lạc hậu nên suất lao động thấp, nhà máy phát huy khoảng 30-40% công suất Tình hình quản lý khu công nghiệp yếu kém, dẫn đến tình trạng phát triến tụ' phát, vô tố chức gây ảnh hưởng xấu đến tình trạng phát triển tự phát, vô tố chức gây ảnh hưởng xấu đến hoạt động sản xuất tùng xí nghiệp biến nông sản, sản xuất hàng tiêu dùng chuấn bị sở vật chất phát triến công nghiệp nặng cho giai đoạn sau Từ năm 1991, thực chiến lược ốn định phát triển kinh tế- xã hội đến năm 2000, nhà nước có chủ trương ưu tiên phát triển số ngành công nghiệp : Công nghiệp chế biến nông sản, tạo điều kiện thúc sản xuất nông nghiệp nông thôn; Công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu; Công nghiệp tư liệu sản xuất khai thác ché biến khoáng sản, ưu tiên phát triển ngành lượng, đẩy nhanh công nghiệp chế biến dầu khí, nâng cao năng lực bưu điện, ổn định ngành than, phát triển sổ ngành công nghiệp vật liệu, nguyên liệu, điện tử, tin học v.v Ngày 18/10/1991, Hội đồng Bộ trưởng có nghị định 322/HĐBT ban hành kèm theo quy chế Khu chế xuất Việt Nam, mở đầu cho giai đoạn hình thành khu công nghiệp tập Khu chế xuất lãnh thổ Việt nam, điều kiện phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần coá quản lý Nhà nước theo định hướng Xã hội chủ nghĩa 1.3 Định nghĩa KCN, KCX giới vù Việt Nam - Đinh nghĩa Khu công nghiệp : Tuỳ điều kiện nước mà Khu công nghiệp có nội dung hoạt động kinh tế khác Nhưng lại, giới có hai mô hình phát trien Khu công nghiệp, từ hình thành hai định nghĩa khác khu công nghiệp - Định nghĩa 1: Khu công nghiệp khu vực lãnh thổ rộng có tảng sản xuất công nghiệp, đan xen với nhiều hoạt động dịch vụ, kế dịch vụ sản xuất công đặc biệt khu công nghiệp Batam Indonesia, công viên công nghiêp Đài Loan, Thái Lan số nước Tây Âu Định nghĩa 2: - Khu công nghiệp khu vực lãnh thổ có giới hạn định, tập trung doanh nghiệp công nghiệp dịch vụ sản xuất công nghiệp, dân cư sinh sống Đi theo quan niệm này, sổ nước Malaixia, Indonesia, Thái Lan, Đài Loan hình thành nhiều khu công nghiệp với qui mô khác Định nghĩa Việt Nam: - Theo Qui chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao - ban hành kèm theo Nghị định số 36/ CP ngày 24/ 4/ 1997, khu công nghiệp "khu tập trung doanh nghiệp khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, dân cư sinh sống; Chính phủ Thủ tướng phủ định thành lập Trong khu công nghiệp có doanh nghiệp chế xuất" Như vậy, khu công nghiệp Việt Nam hiếu giống với định nghĩa hai - Đinh nghĩa Khu chế xuất Với tính chất khu chuyên sản xuất hàng xuất khấu, đứng chế độ mậu dịch thuế quan nước, ngày có nhiều cách hiểu khác khu chế xuất, đó, có nhiều định nghĩa khác mô hình kinh tế - Định nghĩa Hiệp hội khu chế xuất giới( WEPZA): xuất với khu vục miễn thuế Theo định nghĩa này, xếp Hồng Kông Singapo vào khu chế xuất Định nghĩa Tô chức phát triên công nghiệp Liên hợp - quổc( UNIDO): Theo UNIDO, khu chế xuất "khu vực giới hạn hành chính, có địa lý, hưởng chế độ thuế quan cho phép tụ’ nhập khấu trang bị sản phâm nhằm mục đích sản xuất sản phấm xuất khâu Chế độ thuế quan ban hành với qui định luật pháp ưu đãi, chủ yếu thuế nhằm thu hút đầu tư nước ngoài." Khái niệm khu chế xuất bao hàm viêc thành lập nhà máy đại khu công nghệp loạt ưu đãi nhằm khuyến khích việc đầu tư nhà kinh doanh nước vào nước sở Với định nghĩa hẹp nói UNIDO, chất hoạt động kinh tế khu chế xuất khác với khu mậu dịch tụ’ do, cảng tự Bởi hoạt động khu chế xuất sản xuất công nghiệp, thực tế hoạt động kinh doanh thực số khu chế xuất Định nghĩa Việt Nam: - Theo Qui chế khu công nghiệp, khu ché xuất, khu công nghệ cao- ban hành kèm theo Nghị định số 36/ CP ngày 24/ 4/ 1997, khu chế xuất "khu chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, dân cư sinh sống; Chính phủ Thủ tướng phủ định thành lập” Như vậy, bản, khu chế xuất Việt Nam hiểu theo định nghĩa hẹp ƯN1DO 1.4 Sự giong khác KCN, KCX: nghiệp Biên Hoà 365 ha, khu công nghiệp Nội Bài 100 ha, khu công nghiệp Sài Đồng 97 - Hai là, doanh nghiệp khu chế xuất khu công nghiệp chủ yếu có qui mô vừa nhỏ, thường triệu đôla, với sổ lao động khoảng từ 300 đến 400 người Những ngành nghề đặc trung khu chế xuất khu công nghiệp là: điện tử, sợi dệt, may mặc, chế biến thực phấm, hàng tiêu dùng, khí chế tạo, ngành không gây ô nhiễm môi trường gây ô nhiễm xử lí biện pháp phương tiện khu Ba là, đổi tượng đầu tư khu chế xuất khu công nghiệp tổ chức kinh tế cá nhân Việt Nam, người Việt Nam định cư nước người nước cư trú lâu dài Việt Nam, tố chức kinh tế cá nhân nước - Bốn là, hình thức đầu tư, khu chế xuất khu công nghiệp thành lập doanh nghiệp 100% vốn nhà đầu tư, doanh nghiệp liên doanh, hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh - Năm là, để xây dựng kinh doanh sở hạ tầng khu chế xuất khu công - Thứ hai, xuất phát tù’ mục tiêu khác nhau, nên có sổ điều kiện uu đãi dành cho doanh nghiệp khu chế xuất khu công nghiệp khác Theo Luật sửa đối, bổ sung số điều Luật Đầu tư nuớc ban hành vào tháng năm 2000 Nghị định số 24/ 2000/ NĐ- CP ngày 31 tháng năm 2000 qui định chi tiết thi hành Luật Đầu tu' nuớc Việt Nam, điều kiện uu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp dành cho doanh nghiệp khu công nghiệp doanh nghiệp khu chế xuất sau: + Đối với doanh nghiệp khu chế xuất, bất kế chủ đầu tư hay nước hưởng mức ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp cao nhau, doanh nghiệp sản xuất thuế thu nhập doanh nghiệp 10%, miễn năm kể từ kinh doanh có lãi giảm 50% năm tiếp theo; doanh nghiệp dịch vụ thuế thu nhập doanh nghiệp 15%, miễn năm kể từ kinh doanh có lãi giảm 50% năm + Đối với doanh nghiệp khu công nghiệp, doanh nghiệp sản xuất thuế thu nhập doanh nghiệp 10% (với điều kiện xuất từ 80% sản phẩm trở lên) miễn năm kế từ kinh doanh có lãi giảm 50% năm tiếp theo, 15% (với điều kiện xuất 50% sản phẩm) miễn năm kế từ kinh doanh có lãi giảm 50% năm tiếp theo; doanh nghiệp dịch vụ thuế thu nhập doanh nghiệp 20%, miễn năm kế từ kinh doanh có lãi giảm 50% năm Mục tiêu đặc điếm khu công nghiệp, khu chế xuất: / Mục tiêu: Muc tiêu nhà đầu tư nước ngoài: - Tố chức khoảng xây lùi cách hàng rào hai XNCN kề liền Đây không đơn khoảng cách đảm bảo an toàn phòng hoả mà coi điểm nghỉ thị giác, ngăn cảm giác kéo dài dường vô tận công trình công nghiệp Quy định kèm theo với quy định không sử dụng tường rào bảo vệ dạng tường đặc phía mặt trước lo đất XNCN - Doanh nghiệp công nghiệp thường sử dụng tường mái công trình đế sơn biển quảng cáo Quy định bố trí biển quảng cáo có mục đích để ngăn biển quảng cáo to, nội dung không phù hợp màu sắc loè loẹt làm xấu cảnh quan chung, tập trung gây tai nạn giao thông Quy hoạch cải tạo KCN: Bên cạnh việc phát triển KCN mới, cần thiết phải tiến hành cải tạo KCN cụm công nghịêp có Đó KCN xây dựng cách nhiều năm, ví dụ KCN Biên Hoà thuộc tỉnh Đồng Nai, KCN Việt Trì- Phú Thọ, KCN Thái Nguyên, KCN Cao Xà Lá Thượng Đình, KCN Đức Giang, Vĩnh Tuy - Hà Nội, Các KCN quản lý theo mô hình bao cấp, thực tế có chủ lô đất XNCN mà người quản lý thống toàn KCN Do trình đô thị hoá diễn nhanh chóng, KCN từ vị trí nằm ven đô thị nằm cạnh khu Các KCN hầu hết không liền khoảnh xây dựng kéo dài, xen lẫn dân cư, mật độ xây dựng cao, hệ thống hạ tầng kỹ thuật chưa đồng xuống cấp Đặc biệt hệ thông xử lý nước thải rác thải nên gây o nhiễm môi trường nghiêm trọng Các XNCN KCN chủ yếu doanh nghiệp công nghiệp quốc doanh với công nghệ sản xuất lạc hậu 3.1 XÚC định chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng kỹ thuật KCN: Nội dung quan trọng có tính định việc cải tạo KCN tầng kỹ thuật KCN đầu tư cải tạo xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCN doanh nghiệp công nghiệp KCN phải trả tiền sử dụng Tuy nhiên phải nhận thấy KCN cải tạo khó hấp dẫn công ty kinh doanh hạ tầng kỹ thuật, việc cải tạo phức tạp việc xây dựng mới, trước hết khâu giải toả diện tích đất cho thuê không lớn Các công ty kinh doanh hạ tầng kỹ thuật KCN doanh nghiệp hoàn toàn độc lập doanh nghiệp công nghiệp sử dụng nhiều hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCN 3.2 Giải mối quan hệ qua lại KCN khu vực chức khác đô thị 3.2.1 Xác định lại ranh giới quy mô KCN Ranh giới KCN phải điều chỉnh lại do: - Di chuyển dân cư nằm xen lẫn với XNCN; - Chấp thuận cụm dân cư có quy mô lớn nằm xen vào KCN, khả đền bù giải toả Trong trườnghợp phải điều chỉnh ranh giới đế tạo thành khoảng cách cách ly - Điều chình lại ranh giới theo quy hoạch chung đô thị; - Điều chỉnh lại ranh giới mở rộng quy mô Việc tăng thêm diện tích KCN nhân tố hấp dẫn doanh nghiệp đầu tư vào kinh doanh hạ tầng kỹ thuật KCN Các XNCN KCN có mức độ độc hại cấp IV V với khoảng cách cách ly tới khu dân cư 50-100 m Tại phía KCN tiếp giáp với khu dân dụng cần thiết phải thiết lập quy định kiểm soát cảnh quan hình thức kiến trúc công trình, tường rào, biến hiệu quảng cáo, Cùng với yêu cầu vệ sinh môi trường, quy định kiếm soát cảnh quan sở quan trọng đế cải tạo tùng XNCN 3.2.3 Cải tạo hệ thống dịch vụ vận tải công cộng Hệ thống công trình công cộng dịch vụ cho toàn KCN tính toán cân đổi lại khả tận dụng công trình công cộng dịch vụ đô thị lân cận, như: bệnh viện, công trình thương mại, dịch vụ, đào tạo, nghỉ ngơi giải trí, nhà văn phòng, Trong trường hợp khả sử dụng chung cần phải tiến hành xây dựng bổ sung công trình Các công trình công nghiệp không sử dụng không thiết phải phá bỏ mà tận dụng cải tạo thành công trình công cộng dịch vụ Khi cải tạo KCN thiết phải tính đến việc tố chức tuyến vận tải công cộng chuyên chở công nhân Ket hợp với quy hoạch hệ thống vận tải công cộng toàn đô thị (hiện Việt Nam chủ yếu tuyến xe bus) để đề xuất tuyến bến đỗ xe bus vận chuyển công nhân từ khu đến KCN 3.3 Phân khu chức quy hoạch sử dụng đất Phân chia lại khu vực chức KCN để tạo thành KCN có cấu sử dụng đất hoàn chỉnh gồm: Khu vực trung tâm, khu XNCN, khu vục xanh, đất giao thông hạ tầng kỹ thuật Tỷ lệ chiếm đất khu vục chức KCN cải tạo phải đạt tới cấu sử dụng đất KCN nhà nước quy định Do KCN dự kiến cải tạo nằm kề cận khu nên tỷ lệ chiếm đất diện tích xanh phải tăng cường bố trí họp lý dải xanh cách ly 3.4 Cải tạo hệ thong giao thông hạ tầng kỹ thuật - giao thông: Cải tạo mạng lưới giao thông mở rộng mặt cắt đường có để phù hợp với nhu cầu vận chuyển, phù hợp với thay đổi công nghệvà tố chức sản xuất doanh nghiệp công nghiệp tạo không gian đế xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Xây dựng số tuyến đường mà không phụ thuộc vào trạng nhằm tạo cho KCN có hệ thống giao thông hoàn chỉnh Đường có vỉa hè trồng xanh dọc đường - Thoát nước mưa: Hệ thống thoát nước mưa phải tách khỏi hệ thống thoát nước thải phải kiên cố hoá thành hệ thống mương có nắp đan cống bê tông cốt thép - Cấp nước: Nguồn nước cấp cho XNCN từ hệ thong cấp nước đô thị từ nguồn nước ngầm khoan chỗ Mạng lưới cấp nước toàn KCN cần cải tạo lại đế cấp nước ốn định, tránh lãng phí, ô nhiễm nguồn nước ngầm quản lý thống điều hành Ban quản lý KCN - Thoát nước bẩn: Hệ thống thoát nước bẩn phải xây dựng tách khỏi hệ thống thoát nước mưa Nước thải XNCN phải thu gom xử lý trạm xử lý nước thải chung KCN trước đố nguồn nước mặt đô thị Bên cạnh việc di dời khu vực dân cư XNCN có mức độ vệ sinh không phù hợp, phải tiến hành cải tạo XNCN Trong thực tế, việc cải tạo, nâng cấp công nghệ sản xuất, điều kiện lao động công việc thường xuyên doanh nghiệp nhằm đáp ứng đòi hỏi điều kiện thị trường tiến xã hội Tuy nhiên nằm KCN phải cải tạo công việc nên tiến hành đồng thời với việc cải tạo phạm vi KCN, đặc biệt cải tạo hệ thống hạ tầng kỹ thuật phù hợp với hệ thống hạ tầng kỹ thuật chung KCN Tóm lại, việc cải tạo KCN phải nghiên cứu giải đồng từ xác định chủ đầu tư - Công ty kinh doanh hạ tầng kỹ thuật KCN, quy mô, đặc điểm KCN, di chuyển huỷ bỏ công trình không phù hợp gây khó khăn trở ngại cho việc hoàn thiện co cấu KCN, phân khu chức quy hoạch sử dụng đất đến quy hoạch hệ thống giao thông hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCN Các giải pháp cải tạo phải đảm bảo điều kiện vệ sinh môi trường KCN hạn chế đến mức cao ảnh hưởng chúng đến khu vực lân cận Việc cải tạo phải gắn liền với việc xây dựng quy định kiểm soát kiến trúc cảnh quan phạm vi KCN XNCN đế KCN đóng góp tích cực vào cảnh quan chung đô thị Các dự án cải tạo KCN phải tiến hành với việc doanh nghiệp công nghiệp cải tạo công nghệ sản xuất nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, điều kiện lao động công nhân giảm thiểu ô nhiễm môi trường tùng XNCN Phải tiến hành xây dựng co chế quản lý đế doanh nghiệp công nghiệp nhà nước hay tư nhân phải trả tiền sử dụng hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCN công ty kinh doanh hạ tầng kỹ thuật KCN đầu tư xây dựng Giải pháp nâng cao hiệu quản lý quy hoạch xây dựng KCN, KCX - Công tác quy hoạch xây dựng có liên quan đến nhiều ngành kinh tế Vì công tác quy hoạch cần trước lĩnh vực làm sở cho phối họp chặt chẽ ngành, nhắm tránh tình trạng thi công thiếu đồng ( đào lên lấp xuống nhiều lần đế thi công công ) - Các dự án đầu tư cải tạo, nâng cấp xây dựng cần có diện tích thích hợp kinh tế, phù hợp với tình hình vùng, có kết hợp trước mắt lâu dài đế đầu tư họp lý đồng - Quản lý xã hội KCN quản lý xã hội khu đô thị, cần kết hợp phục vụ sản xuất phục vụ đời sống cộng đồng sống làm việc KCN, lấy xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất Ngoài việc quan tâm xâydựng công trình công nghiệp cần phải quan tâm xây dựng nhà sống lao động KCN - Trong trình quy hoạch xây dựng khu công nghiệp cần có thoả thuận nhân dân Nhà nước dựa nguyên tắc pháp lý theo luật định đế dựng có hiệu hai bên có lợi xây xây dựng, xem xét kiếm tra quan, ngành thực thi đồ án quy hoạch xây dựng có tuân thủ theo quy hoạch sở cho phép hay không Công tác kiểm tra tra cần làm thường xuyên đế giám sát tổ chức cá nhân xây dựng trái phép lấn chiếm đất vượt giới xây dựng mà quan quy hoạch hướng dẫn IV ĐỀ XUẤT MỘT SỐ MÔ HÌNH KCN CẦN ÁP DỤNG Ờ VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI Trong thời gian tới khu công nghiệp Việt Nam cần áp dụng mô hình phù hợp với phát triến kinh tế - xã hội Đen hầu hết giai đoạn quy hoạch nhà quy hoạch xem xét việc sử dụng đất tuý kĩ thuật, mà chưa quan tâm môi trường, khiến doanh nghiệp đầu tư vào phải chịu chi phí lớn cho việc xử lý môi trường Đây lý khiến nhiều khu công nghiệp chưa hấp dẫn nhà đầu tư Do vậy, cần có mô hình khu công nghiệp phù họp, phục vụ cho tùng yêu cầu khác Có thể nói mô hình khu công nghiệp áp Việt Nam bộc lộ nhược điếm cần phải khắc phục, khu công nghiệp với tất loại hình công nghiệp, mà không thành lập khu công nghiệp dành riêng cho loại công nghiệp ô nhiễm , khu công nghiệp dành cho loại công nghiệp ô nhiễm Với khu công nghiệp nên cho phép xây dựng nhà máy áp dụng công nghệ đại, nằm thành phố, khu công nghiệp ô nhiễm phải nằm xa thành phố Thế nhưng, có thực tế khu công nghiệp bỏ trống nhiều, tỷ lệ diện tích đất lấp đầy khu công nghiệp bình quân nước đạt 50%, hầu hết khu công nghiệp phải tiếp nhận tất loại hình công nghiệp Chính thực trạng diễn tất khu công nghiệp là, dựng hệ thống xử lý nước thải cục Bên cạnh tính “đa dạng” khu công nghiệp cổ điể, nên thành phần nước thải đa dạng, công ty xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp xây dựng trạm xử lý cho tất doanh nghiệp khu công nghiệp Ngoài ra, việc kiểm tra thành phần nước thải nhà máy khác sản phấm, nguyên liệu, công nghệ khu công nghiệp vấn đề chưa giải Theo chuyên gia có nhiều mô hình khu công nghiệp áp dụng giới Việt Nam Trong có hai mô hình đề xuất áp dụng Việt Nam thời gian tới “khu công nghiệp chuyên ngành” “khu công nghiệp sinh thái” Khu công nghiệp chuyên ngành cho phép xây dựng loại hình công nghiệp, việc xử lý toàn chất thải trạm xử lý tập trung khu công nghiệp giải quyết, giúp doanh nghiệp giảm chi phí đầu tư dễ thực chương trình sản xuất hay áp dụng công nghệ Khu công nghiệp sinh thái mô hình mang tính cộng sinh công nghiệp: ngành công nghiệp lựa chọn cho nhà máy tận dụng phế liệu nhà máy làm nguyên liệu sản xuất cho Với mô hình này, KÉT LUẬN Khu công nghiệp, khu chế xuất mô hình kinh tế mà nước phát triển, nước Châu á, sử dụng công cụ đế thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Các khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam thành lập không nằm mục tiêu Tuy nhiên thời gian qua công tác quy hoạch chất lượng chua cao, việc thu hút vốn đầu tư nước KCN, KCX thiếu quy hoạch cụ thể rõ ràng Trong giai đoạn thi công xây dựng cở sở hạ tầng khu thường có phát sinh so với qui hoạch duyệt, phải thay đổi thiết kế số hạng mục Các KCN, KCX thành lập thiếu kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội nên chưa đủ sức hấp dẫn với nhà đâù tư nước ngoài, lấp kín gần 30% diện tích đất công nghiệp cho thuê Nhiều khu miền Bắc miền trung tỷ lệ cho thuê đất thấp dự án đầu tư trực tiếp nước Vì đế khu công nghiệp hoạt động có hiệu quả, góp phần ngày lớn vào tăng trưởng kinhh tế, khai thác hiệu nguồn lực nước, thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngoại phải có biện pháp cụ nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch KCN,KCX Chuyên đề vào thực trạng KCN, KCX tình hình quy hoạch quản lý xây dựng theo quy hoạch khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam thời gian vừa qua, đồng thời rút thành tựu hạn chế, thuận lợi, khó khăn Thông qua đó, có đưa giải pháp để khắc phục khó khăn, tăng cường thuận lợi, nhằm bước hoàn thiện dần công tác quy hoạch KCN, KCX Chuyên đề cố gắng vào vấn đề cách hệ thống Tuy nhiên, thời gian có hạn, khuôn khố số trang định với trình độ sinh viên tốt nghiệp nhiều hạn chế, chuyên đề chắn không tránh khỏi thiếu sót định Người viết mong nhận đóng góp ý kiến dẫn thầy cô giáo, chuyên gia có kinh nghiệm người có quan tâm khác Giáo trình kinh tế kế hoạch phát triển lãnh thố Kiến trúc công nghiệp (tập 1)- Quy hoạch khu công nghiệp lựa chọn địa điếm xây dựng xí nghiệp công nghiệp (Trường đại học xây dựng) Quy hoạch quản lý phát triển KCN Việt Nam Bộ xây dựng Nghị định sổ 24/ 2000/ NĐ-CP Nghị định 10/ CP ngày 23 tháng năm 1998 Nghị định 12/ CP ngày 28 tháng năm 1997 Qui chế khu chế xuất ban hành kèm Nghị định 322/ HĐBT ngày 18 tháng 10 năm 1991 Qui chế khu công nghiệp ban hành kèm Nghị định 192/ CP ngày 28 tháng 12 năm 1994 Qui chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao ban hành kèm Nghị định 36/ CP ngày 24 tháng năm 1997 10 Quyết định số 233/ 1998/ QĐ-TTg ngày tháng 12 năm 1998 11 Quyết định số 53/ 1999/ QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 1999 12 Công văn số 04/ CP-KCN ngày 16 tháng năm 1999 Giải pháp nhằm nâng cao chất lưọng quy hoạch quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất Việt nam (79 trang) GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHÁT LƯỢNG QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT Ở VIỆT NAM MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG .4 TỔNG QUAN VÈ KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT - QUY HOẠCH KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT I Khái niệm chung KCN, KCX .4 Các khái niệm cơbản 1.1 Sự hình thành KCN, KCX giới .4 1.2 Bối cảnh hình thành chủ trương xây đựng khu công nghiệp tập trung Việt Nam : .5 1.3 Định nghĩa KCN, KCX giới Việt Nam .7 1.4 Sự giong khác KCN, KCX: Mục tiêu đặc điếm khu công nghiệp, khu chế xuất: .11 2.1 Mục tiêu: 77 2.2 Đặc điêm: 16 THỤC TRẠNG QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA .23 I Đánh giá tình hình chung KCN, KCX ỏ’ nưóc ta 23 Tình hình khu công nghiệp, khu chế xuất đến năm 2000: 23 ỉ Thực trạng thu hút đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất .28 1.3 Thực trạng đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất: .32 Tình hình phát triển KCN năm 2001, 2002 2003: 34 2.1 Tình hình phát triển KCN năm 2001, 2002 35 2.1.1 thành lập KCN 35 2.1.2 Thực vốn đầu tư xây dựng hạ tầng KCN 35 2.1.3 thu hút đầu tư .36 2.1.4 Tình hình sản xuất kinh doanh 36 2.2 Tình hình phát triển KCN năm 2003 .36 2.3 Đánh giá tình hình thực ba năm vừa qua 37 2.3.1 Các thành tựu đạt 37 2.3.2 Những tồn taị công tác phát triển KCN nguyên nhân .39 II Tình hình quy hoạch quản lý xây dựng theo quy hoạch KCN, KCX ỏ’ nưóc ta 41 Quy hoạch tổng thể địa điểm xây dựng KCN tập trung Việt Nam đến năm 2010 .41 1.2 Bổ trí địa diếm xây dựng khu công nghiệp tập trung đến năm 2010: 42 Tình hình quy hoạch quản lý xây dựng khu công nghiệp 43 ỉ lập, xét duyệt quy hoạch xây dụng khu công nghiệp .43 2.1.1 Tình hình lập quy hoạch xây dựng khu công nghiệp 43 2.1.2 Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng khu công nghiệp 44 2.2 Nội dung quy hoạch chi tiết khu công nghiệp tập trung - Thực trạng quy hoạch sử dụng đất KCN 44 Tình hình quản lý xây dựng theo quy hoạch khu công nghiệp .46 ỉ Các quản lý xây dựng khu công nghiệp 46 3.2 Nội dung quản lí xây dựng khu công nghiệp 46 3.3 Phân công trách nhiệm quản lí xây dựng KCN .47 Đánh giá chung tình hình quy hoạch quản lý xây dựng theo quy hoạch Việt Nam 48 4.1 ưu diêm 48 4.2 Hạn chế cần khắc phục 49 I Mục tiêu, phuơng hướng phát triển Khu công nghiệp, Khu chế xuất thời gian tới 51 2- Hoàn thiện mô hình tố chức, quản lý, thực nguyên tắc “một cửa, chỗ” 57 3- Mở thêm số quy định thông thoáng vốn đất: 58 4- Đảm bảo hài hoà nội tiêu ngoại tiêu: .59 5- Chủ động vận động đầu tư tiếp thị đầu tư vào KCN : 59 6- Đấy mạnh dân chủ hoá kinh doanh phát huy quyền làm chủ người lao động 60 Đẩy mạnh công tác tạo nguồn nhân lực quản lý lao động đổi với KCN: 61 8- Có biện pháp che chắn nhằm hạn chế tác động tiêu cực khủng hoảng tài -tiền tệ nước khu vực 62 III Nhóm giải pháp riêng quy hoạch chi tiết KCN .64 Giải pháp quy hoạch sử dụng đất: 64 Quy hoạch hệ thống xanh kiến trúc cảnh quan KCN: 67 2.1 Quy hoạch hệ thong xanh 67 2.2 Quy hoạch kiến trúc cảnh quan KCN 70 Quy hoạch cải tạo KCN: .73 l.Xảc định chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng kỹ thuật KCN: 73 3.2 Giải mối quan hệ qua lại KCN khu vực chức khác đô thị 74 3.2.1 Xác định lại ranh giới quy mô KCN 74 3.2.2 Cải tạo điều kiện môi trường cảnh quan 74 3.2.3 Cải tạo hệ thống dịch vụ vận tải công cộng 75 3.3 P hân khu chức quy hoạch sử dụng dất 75 3.4 C IV Đe xuất số mô hình KCN cần áp dụng ỏ' Việt Nam thòi gian tới 79 [...]... thuật và công nghệ tiên tiến, khu công nghiệp, khu chế xuất bao gồm những đặc điểm sau: - Thứ nhất, trong khu chế xuất và khu công nghiệp được thành lập các doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp (đối với khu công nghiệp) hàng xuất khâu (đổi với khu chế xuất) , và các doanh nghiệp thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp (đối với khu công nghiệp) cho sản xuất hàng xuất khấu và hoạt động xuất. .. đượccông thu gom vàDiện xử lý, và công trình có mức Số khu tíchXNCN 28 ha So với các khu công nghiệp, khu chế xuất châu Á - thuờng có diện tích độcchế hạixuất lớn phải bố trílà: tại khu cuốichế hướng chủThuận đạo, hạn chế dến Bađ khu hiện nay xuấtgió Tân và khu chế mức xuất nghiệp (ha) tù' 10,5 đếnkhu 42 5công ha mà phần lớn chế là tù 'xuất 100phân đến 200 ha thì đều khu theo cônglãnh nghiệp, Các nghiệp,. .. xuất khấu Còn khu chế xuất, với tính chất là khu vực sản xuất hàng xuất khẩu, hoạt động của khu chế xuất chủ yếu hướng ra thị trường thế giới Vì vậy, có thể xem khu công nghiệp, khu chế xuất như là một cửa ngõ khai thông nền kinh tế trong nước với kinh tế khu vực và thế giới Mặt khác, khu công nghiệp, khu chế xuất vốn là một bộ phận cấu thành công nghiệp, khu chế xuất, đặc biệt là các đặc khu kinh tế... 1188,8 xuất rất khó do vị công trí phủ địa lý thuận sở hạ tầng chưa phát hoạchlà được Thủkhăn tướng Chính phêkém duyệt 1996 là 35 khu s xuất. " khu định thành lập Trong khu nghệ cao có thểlợi, có8/cơ doanh nghiệp chế CHƯƠNG IItháng Vùng triển công nghiệp, xuất được thành lập trước 8/ 1996 16 và khu Số chế khu công nghiệp, (theo Qui ch khu khu công nghiệp, khu chế xuất, tháng khu công nghệlà cao bansốhành... Qui nghiệp, mô và sốtăng lượng các hàng khu công nghiệp, khu chếlàm xuất: công nguồn xuấtNguôn khẩu, tạo và từng bước thực hiện thành lập khu công nghiệp Dung Quát( thực chất là khu kinh tế tống hợp với việc phát triến công nghiệp theo qui hoạch, tránh phát triến các cơ sở công Tính đến 2000, đã có 67 khu công nghiệp, khuchỉ chếc xuất được Như14.000 vậy, năm khu nghiệp chiếm lượng áp hình đảo, khu chếthành... công nghiệp, khu Thọ chế cao nâng nhất cao hiện chất nay lượng ởđó Việt trường Đâytrên, và là cảnh "khu quan tậpkhu trung trong các KCN doanh kĩ Vùng kinh tế trọng điểm Trung Bộ (67 7môi 628,6 đượcvà thành lập 1997 khuphục côngvụnghiệp Sông Công xuất đặcvàbiệt 1 khu côngvàđộng nghệ cao thuật cao cáclànăm đơn vị hoạt côngthuộc nghệtỉnh cao Thái gồm Nguồn cho : Vụphát quảntriến lý KCN, KCX chưa kể khu công. .. số khu công nghiệp, khu ché xuất đã xây dựng xong hoặc cơ bản đã xây dựng xong cơ sở hạ tầng như khu công nghiệp Nomura Hải Phòng, khu công nghiệp Đà Nằng ở Đà Nằng, khu chế xuất Tân Thuận và khu chế xuất Linh Trung ở thành phố Hồ Chí Minh, khu công nghiệp Amata và khu công nghiệp Biên Hoà II ở Đồng Nai, khu công nghiệp Việt Nam Singapore và khu công nghiệp Việt Hương ở Bình Dương, giai đoạn I khu công. .. thì trở thành đất khu công nghiệp + Quy hoạch chi tiết và quy hoạch chuyên ngành Quy hoạch chi tiết và quy hoạch chuyên ngành nhằm mục đích quản lý đất đai khu công nghiệp trong cải tạo và xây dựng mới, là công cụ đế cụ thế hoá các quy định của quy hoạch chung, làm cơ sở để giới thiệu địa điểm , cấp chứng chỉ quy hoạch, lập các dự án đầu tư, giao đất và cấp giấy phép xây chiều cao công trình, hình thức... loại khu công nghiệp,6 khu chế xuất: 649,6 Nguyên chưa cónghệ khuHoà công nghiệp khu chế xuất nào Vùng núi Bộ - Khu Đảm bảo tỷmột lệ diện cao tích cây thuộc xanhhay và địatố phận chức tỉnh trồng Hàcây Tâyxanh là khu hợp công lýBắc nhằm nghệ Vùng kinh tế trọng điếm Bắc Bộ công 10 Lạc 1307 có 2duy khu công nghiệp, là Nam khu công nghiệp Thụy Vân thuộc tỉnh3nghiệp Phú Trong khu được thành lập nói có 63 công. .. THựC TRẠNG QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHU CÔNG NGHIỆP, côngtheo nghiệp, chế bố24/ sung hoạch hoặc đã được Thủ kèm Ngh khu định s xuất 36/CP ngày 4/ (bố 1997sung của qui Chính phủ) khu chế được xuất về diện tích, vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc có 10 khu với tổng diện KHU CHÉ XUẤT Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA Vùng núi Bắc Bộ 3 tướng chấp nhận về chủ trương) là 45 Đã có 67 khu công nghiệp, khu chế xuất Đơn ... khu công nghiệp, khu ché xuất - quy hoạch khu công nghiệp, khu chế xuất Chương II : Thực trạng quy hoạch quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất Chương III: Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quy. .. 1996 16 khu Số chế khu công nghiệp, (theo Qui ch khu khu công nghiệp, khu chế xuất, tháng khu công nghệlà cao bansốhành THựC TRẠNG QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHU CÔNG NGHIỆP, côngtheo nghiệp, chế bố24/... nước với kinh tế khu vực giới Mặt khác, khu công nghiệp, khu chế xuất vốn phận cấu thành công nghiệp, khu chế xuất, đặc biệt đặc khu kinh tế Trung Quốc, khu công nghiệp, khu ché xuất Hàn Quốc Đài