TỔNG QUÁT VỀ TỔ CHỨC LIÊN MINH CHÂU ÂU (EU) ,LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN QUAN HỆ VIỆT NAM - EU

EU trở thành một trong những đối tác quan trọng hàng đầu của Việt Nam trên nhiều lĩnh vực, đặc biệt là kinh tế, thương mại, đầu tư; đóng góp tích cực vào quá trình phát triển kinh tế - x

Phần 1: GIỚI THIỆU TỔNG QUÁT VỀ TỔ CHỨC LIÊN MINH CHÂU

ÂU (EU) ,LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN QUAN HỆ VIỆT NAM - EU

I Giới thiệu chung về EU:

Liên minh châu Âu (the European Union, gọi tắt là EU) hiện bao gồm 27 nước thành viên: Pháp, Đức, Italia, Bỉ, Hà Lan, Lúc-xăm-bua, Anh, Ai Len, Đan Mạch, Hy Lạp, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha, Áo, Thụy Điển, Phần Lan, Séc, Hung-ga-ri, Ba Lan, Slô-va-kia, Slô-ve-nia, Lít-va, Lát-vi-a, Exờ-tô-nia, Man-ta, Síp, Bun-ga-ri và Ru-ma-ni

Trụ sở: Brussels (Bỉ)

Số ngôn ngữ chính

Ngày châu Âu; Ngày 9 tháng 5

Diện tích: 4.422.773 km² (nước có diện tích lớn nhất là Pháp với 554.000 km2 và nhỏ nhất là Malta với 300 km2);

Dân số:

Khoảng 500 triệu người, chiếm 7,3% toàn thế giới

(thành viên có dân số lớn nhất là Đức với 82 triệu, ít nhất

là Malta với 0,4 triệu)

GDP (EU 27): 17,57 nghìn tỷ USD

Thu nhập bình quân: 32,900 USD/người/năm

II Cơ cấu tổ chức:

EU là một thực thể kinh tế, chính trị đặc thù với mức độ liên kết sâu sắc Về cơ bản, EU có các định chế chính là: Hội đồng châu Âu, Hội đồng Bộ trưởng, Nghị viện châu Âu, Uỷ ban châu Âu và Toà án châu Âu

1 Hội đồng châu Âu (European Council):

Hội đồng châu Âu là cơ quan quyền lực cao nhất của EU gồm lãnh đạo 27 nước thành viên, Chủ tịch Hội đồng châu Âu và Chủ tịch EC Hội đồng đưa ra định hướng và ưu tiên chính trị cho cả khối, cùng với Nghị viện châu Âu thông qua các đạo luật của EU và ngân sách chung của Liên minh Các quyết định của Hội đồng châu Âu chủ yếu được thông qua theo hình thức đồng thuận

Chủ tịch Hội đồng châu Âu (President of the European Council) có nhiệm kỳ 2,5 năm (tối đa 2 nhiệm kỳ)

2 Hội đồng Bộ trưởng (tên gọi sau Hiệp ước Lisbon của Council of the European Union hoặc Council of Ministers hoặc The Council):

Hội đồng Bộ trưởng gồm đại diện (thường ở cấp Bộ trưởng) của các quốc gia thành viên là cơ quan đưa ra định hướng chính sách trong các lĩnh vực cụ thể và khuyến nghị EC xây dựng các đạo luật chung Ngoài Hội đồng Ngoại trưởng do Đại diện cấp cao về Chính sách đối ngoại và An ninh chung của EU làm Chủ tịch, Chủ tịch Hội đồng các Bộ trưởng khác do nước Chủ tịch luân phiên đảm nhiệm

3 Nghị viện châu Âu (European Parliament – EP):

Nghị viện châu Âu có chức năng chính là cùng Hội đồng Bộ trưởng ban hành luật pháp; giám sát các cơ quan của Liên minh châu Âu, đặc biệt là Ủy ban châu Âu Nghị viện có quyền thông qua hoặc bãi miễn các chức vụ ủy viên Ủy ban châu Âu;cùng Hội đồng Bộ trưởng có thẩm quyền đối với ngân sách, đối với việc chi tiêu của Liên minh Từ năm 1979, các Nghị sĩ của Nghị viện EU được bầu cử trực tiếp,

nhiệm kỳ 5 năm Lần bầu cử mới đây vào tháng 6/2009 Trong Nghị viện các Nghị

sĩ phân chia theo nhóm chính trị khác nhau mà không theo Quốc tịch

4 Ủy ban châu Âu (European Commission - EC)

 Ủy ban châu Âu là cơ quan hành pháp của khối EC hoạt động độc lập, có chức năng xây dựng, kiến nghị các đạo luật của EU, thực thi, áp dụng và giám sát việc triển khai các hiệp ước và điều luật của EU, sử dụng ngân sách chung để thực hiện các chính sách chung của cả khối theo quy định

 Chủ tịch Ủy ban do Chính phủ các nước thành viên nhất trí đề cử EC có 26

ủy viên và 01 Chủ tịch từ 27 nước thành viên, các ủy viên được bổ nhiệm trên cơ sở thỏa thuận giữa các nước thành viên và được Nghị viện phê chuẩn, nhiệm kỳ 5 năm

III Tình hình EU:

 EU là một thực thể chính trị và kinh tế lớn và quan trọng hàng đầu thế giới

EU có 2/5 nước thành viên thường trực HĐBA LHQ, 4/7 nước công nghiệp hàng đầu thế giới (nhóm G7) và 4/20 nước trong nhóm G20

 EU hiện là nền kinh tế lớn nhất thế giới, GDP năm 2011 đạt 17,57 nghìn tỷ USD; Thu nhập bình quân đầu người toàn EU đạt 32,900 USD/năm

 Về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), do khủng hoảng kinh tế, năm 2010 FDI của EU trên toàn cầu chỉ đạt được 107 tỷ euro, so với 281 tỷ euro của năm 2009

 EU cũng là nhà tài trợ hợp tác phát triển lớn nhất thế giới, Mặc dù phải đối mặt với nhiều khó khăn kinh tế trong những năm qua, EU vẫn duy trì vai trò

là nhà tài trợ lớn nhất thế giới với 53 tỷ Euro viện trợ phát triển (ODA) dànhcho các nước đang phát triển trong năm 2011, chiếm hơn 60% tổng viện trợ của thế giới

IV Lịch sử hình thành và phát triển quan hệ

Trong hơn 20 năm qua, quan hệ Việt Nam - EU đã phát triển nhanh chóng

và sâu rộng về chính trị, lãnh đạo cấp cao hai bên luôn khẳng định coi trọng tăng cường hợp tác nhiều mặt cho tương xứng với tiềm năng và vị thế của hai bên.Việt Nam và Liên minh châu Âu (EU) chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao vào ngày

28/11/1990, kể từ đó đến nay, quan hệ hai bên đã đi vào khuôn khổ, phát triển nhanh chóng cả về chiều rộng và chiều sâu EU trở thành một trong những đối tác quan trọng hàng đầu của Việt Nam trên nhiều lĩnh vực, đặc biệt là kinh tế, thương mại, đầu tư; đóng góp tích cực vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam Kể từ khi thiết lập quan hệ ngoại giao, quan hệ Việt Nam - EU đã phát triển nhanh chóng cả về bề rộng và chiều sâu Sự phát triển năngđộng này đặt ra yêu cầu thiết lập một khuôn khổ hợp tác mới cho quan hệ Việt Nam - EU thay thế cho Hiệp định khung Việt Nam - EC năm 1995

Trên tinh thần đó, tháng 6/2005, Thủ tướng Chính phủ Việt Nam đã phê duyệt Đề án tổng thể quan hệ Việt Nam - EU đến năm 2010 và định hướng đến năm 2015; chủ trương xây dựng “Quan hệ đối tác bình đẳng, hợp tác toàn diện, lâudài giữa Việt Nam và Liên minh Châu Âu vì hoà bình và phát triển” và đã giao Bộ Ngoại giao đàm phán, ký kết Hiệp định đối tác và hợp tác toàn diện (PCA) Việt Nam - EU.Sau quá trình hai năm với chín vòng đàm phán, Hiệp định PCA được hai bên ký trong tháng 10/2010 và ký chính thức tháng 6/2012, đã đánh dấu bước phát triển về chất mới của quan hệ giữa Việt Nam và EU

Hiệp định PCA không chỉ điều chỉnh quan hệ song phương giữa Việt Nam

và EU trên các lĩnh vực như: Hợp tác phát triển kinh tế - thương mại, giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, nông nghiệp, y tế, du lịch mà còn bao gồm hợp táctại các diễn đàn khu vực và quốc tế, hợp tác đối phó với các thách thức toàn cầu như: Biến đổi khí hậu, môi trường, thiên tai, an ninh năng lượng, chống phổ biến

vũ khí hủy diệt hàng loạt, khủng bố và tội phạm có tổ chức

Những kết quả hợp tác Việt Nam - EU đạt được, xuất phát từ lợi ích và nhu cầu của hai bên trong bối cảnh thế giới có những chuyển biến nhanh chóng và sâu rộng Quan hệ Việt Nam - EU được thiết lập khi công cuộc đổi mới của Việt Nam

đã mang lại những kết quả ban đầu và EU đang hoạch định chiến lược hợp tác với Châu Á Việt Nam tìm thấy ở EU một đối tác quan trọng, một thị trường rộng lớn, nguồn đầu tư trực tiếp tiềm năng, là nhà tài trợ quý báu, giàu thiện chí EU đánh giá cao tiềm năng và xác định, Việt Nam là đối tác quan trọng trong chiến lược Châu Á của mình EU tích cực thúc đẩy quan hệ với Việt Nam, một đối tác tích cực có trách nhiệm và vai trò ngày càng tăng trong các tổ chức, diễn đàn quốc tế vàkhu vực quan trọng như: ASEAN, ASEM, WTO và Liên hợp quốc

Phần 2 : QUAN HỆ QUỐC TẾ GIỮA VIỆT NAM VÀ EU VỀ THƯƠNG MẠI XUẤT NHẬP KHẨU.

I EU – ĐỐI TÁC THƯƠNG MẠI LỚN NHẤT CỦA VIỆT NAM

 Hà Nội (TTXVN) - Sau gần hai thập kỷ thiết lập quan hệngoại giao, và đặc biệt là từ khi Hiệp định khung về hợp tác được ký kết năm 1995, thương mại

đã trở thành một trong những lĩnh vực nổi bật nhất trong quan hệ hợp tác giữa Việt Nam và EU

 Trong những năm qua, hợp tác thương mại và kinh tế giữa Việt Nam và EU

đã có những bước tiến vững chắc Hiện EU đã trở thành đối tác thương mại lớn nhất của Việt Nam, chiếm 17% tổng giao dịch thương mại của Việt Namvới quốc tế

 Theo số liệu của Vụ châu Âu (Bộ Công Thương), trong 6 tháng đầu năm nay, tổng kim ngạch thương mại hai chiều giữa Việt Nam và EU đạt trên 6,7

tỷ USD, tăng hơn 26% so với cùng kỳ năm trước

 Năm 2005, là thời điểm đánh dấu bước ngoặt trong quan hệ thương mại giữaViệt Nam và EU, với kim ngạch hai chiều đạt 8,1 tỷ USD gấp 27 lần năm

1990 và hai lần năm 2000 Năm 2006 con số này đạt hơn 10 tỷ USD, tăng 26% so với cùng kỳ năm trước và là mức tăng cao nhất trong vòng sáu năm qua

 Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU năm 2006 đạt trên 7 tỷ USD, gấp 2,5 lần giá trị năm 2000 và nhập khẩu đạt khoảng 3 tỷ USD gấp 2,4 lần

so với năm 2000

 Việt Nam xuất khẩu sang EU chủ yếu là hàng như giày dép, dệt may, thủy sản, thủ công mỹ nghệ, xe đạp, cà phê và chè Giày dép là mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam vào EU, đạt gần 2 tỷ USD năm

2006, tiếp đến là dệt may đạt trên 1,24 tỷ USD

 Trong số các nước thành viên EU, Đức, Anh, Pháp và Hà Lan luôn là những thị trường nhập khẩu lớn nhất hàng hoá của Việt Nam với tốc độ tăng trưởngtrung bình từ 20-30%/năm

 Việt Nam nhập khẩu từ thị trường EU chủ yếu là máy móc thiết bị, công nghệ, nguyên phụ liệu dệt may, sắt thép, tân dược, hóa chất và các sản phẩm hóa chất.

 Ngoài các thị trường trên, Tây Ban Nha và Hy Lạp là những thị trường mới đang được đánh giá có nhiều hứa hẹn bởi mức tăng trưởng hàng năm tương đối cao

 Một trong những động lực thúc đẩy sự gia tăng trong hợp tác thương mại giữa Việt Nam và EU, theo nhận định của ông Đinh Văn Hồi, Phó Vụ

trưởng Vụ châu Âu, là hai bên đã dành cho nhau ưu đãi thuế quan liên tục trong nhiều năm Chính phủ Việt Nam cũng đã ban hành Đề án tổng thể về quan hệ Việt Nam - EU (14/6/2005) và Chương trình hành động về Quan hệ Việt Nam-EU giai đoạn 2006-2010 và định hướng đến 2015 nhằm thúc đẩy quan hệ song phương

 Cùng với Hiệp định khung, Việt Nam và EU cũng đã ký một số hiệp định, thỏa thuận về kinh tế-thương mại, đáng chú ý như Hiệp định Dệt may, Thỏa thuận về chống gian lận thương mại giày dép, Hiệp định tiếp cận thị trường Việt Nam và EU đã kết thúc đàm phán song phương về việc Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới từ năm 2004

 Những năm gần đây, cộng đồng người Việt tại các nước EU cũng là một cầunối tích cực trong quan hệ thương mại giữa hai bên Hàng năm, cộng đồng người Việt tại EU đã nhập khẩu một lượng hàng Việt Nam để bán tại các trung tâm thương mại và các cơ sở kinh doanh của người Việt tại các nước này

 Tuy nhiên, theo ông Hồi, trong quan hệ thương mại hai bên còn gặp nhiều khó khăn do trong đàm phán mở cửa thị trường, EU còn gắn kết điều kiện

mở cửa thị trường với các điều kiện lao động, môi trường, các vụ kiện chốngbán phá giá mà không tính đến trình độ phát triển của Việt Nam

Để thúc đẩy quan hệ hợp tác phát triển thương mại giữa Việt Nam và EU, ông Hồi cho rằng, thời gian tới, hai bên cần tăng cường đối thoại về các chính sách thương mại nhất là những chính sách có ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế Việt Nam như chính sách cạnh tranh, chính sách tiêu chuẩn kỹ thuật

EU cần thúc đẩy hơn nữa đầu tư vào những ngành công nghiệp mà Việt Nam khuyến khích và EU có thế mạnh như dầu khí, năng lượng mới, đóng tàu, công nghệ cao, công nghệ phần mềm công nghiệp

II VIỆT NAM - EU: THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU GIỮA VIỆT NAM- EU NĂM 2012

Số liệu thống kê Hải quan Việt Nam cho thấy trong những năm gần đây quan hệ thương mại hàng hóa giữa Việt Nam và các nước thành viên Liên minh Châu Âu (EU) ngày càng phát triển

Tổng trị giá buôn bán hàng hoá hai chiều trong giai đoạn 2005-2010 đạt tốc

độ tăng bình quân 17%/năm Cụ thể trong năm 2005, tổng kim ngạch hàng hóa xuất nhập khẩu giữa Việt Nam - EU chỉ đạt 8,13 tỷ USD; trong khi đó con số này của năm 2010 đạt 17,75 tỷ USD, tăng gấp hơn 2 lần so với năm 2005 Đến năm

2011, con số này lên đến 24,29 tỷ USD, tăng 36,9% so với năm 2010

Năm 2012, tổng trị giá trao đổi hàng hoá giữa Việt Nam và các thị trường

EU đạt 29,09 tỷ USD, tăng 19,8%so với năm trước(thấp hơn 17,1 điểm phần trăm

so với con số 36,9% của năm 2011) và chiếm 12,7% tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của cả nước

Biểu đồ 1: Thống kê tổng kim ngạch xuất khẩu, nhập khẩu và cán cân thươngmại hàng hóa giữa Việt Nam- EU giai đoạn 2005 -2012

Biểu đồ 2 và 3 dưới đây thể hiện rõ hơn trong bối cảnh khó khăn chung của kinh tếtoàn cầu, trong năm 2012 đa số các thị trường thuộc khối EU đểu có tốc độ tăng xuất nhập khẩu với nước ta thấp hơn tốc độ tăng năm 2011.

Biểu đồ 2: Tốc độ tăng xuất khẩu

của Việt Nam sang một số thị trường

khối EU năm 2011 và năm 2012

Biểu đồ 3: Tốc độ tăng nhập khẩu của Việt Nam từ một số thị trường khối EU năm 2011 và năm 2012

Nguồn: Tổng cục Hải quan

 Hiện nay, EU là khu vực thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam và là đối tác lớn thứ tư (sau ASEAN, Trung Quốc và Hàn Quốc) cung cấp hàng hoá cho nước ta.

Tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá năm 2012 của Việt Nam sang thị

trường EU đạt 20,3 tỷ USD, tăng 22,7% (tương ứng tăng 3,76 tỷ USD) so với một năm trước đó và chiếm 17,7% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước ra thị trường thế giới

Dẫn đầu về đóng góp vào tăng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU trong năm 2012 là 3 nhóm hàng: điện thoại các loại & linh kiện tăng 2,73 tỷ USD (tương ứng tăng 93%), máy vi tính sản phẩm điện tử & linh kiện tăng 793 triệu USD (tăng 98,3%), máy móc thiết bị dụng cụ & phụ tùng tăng 209 triệu USD (tăng47,1%) Chỉ tính riêng kim ngạch tăng của 3 nhóm hàng này đã đóng góp 3,73 tỷ USD, chiếm tới 99,3% trong tổng số tăng thêm của kim ngạch xuất khẩu sang EU

so với năm 2011

Ở chiều ngược lại, tổng trị giá hàng hoá Việt Nam nhập khẩu từ thị trường này là 8,79 tỷ USD, tăng 13,5% (tương ứng tăng hơn 1 tỷ USD) và chiếm 7,7%

tổng kim ngạch nhập khẩu của cả nước từ tất cả các thị trường trên thế giới Trong

đó, nhập khẩu nhóm hàng phương tiện vận tải & phụ tùng tăng 784 triệu USD (đóng góp tới 75% phần tăng lên của kim ngạch nhập khẩu từ thị trường EU), nhóm hàng máy vi tính sản phẩm điện tử & linh kiện tăng 377 triệu USD, dược phẩm tăng 170 triệu USD Tuy nhiên, có một số nhóm hàng nhập khẩu từ thị trường này trong năm qua bị suy giảm như: máy móc thiết bị dụng cụ & phụ tùng giảm 368 triệu USD, ôtô nguyên chiếc các loại giảm 61,7 triệu USD, cao su & sản

phẩm từ cao su giảm 33,8 triệu USD, Cụ thể, mức xuất siêu với các nước thành

viên EU trong năm 2005 chỉ là 2,92 tỷ USD, đến năm 2010 con số này đã lên đến hơn 5 tỷ USD, tăng gấp gần 2 lần so với năm 2010 và năm 2011 mức thặng dư đạt gần 8,8 tỷ USD, tăng 75% so với năm trước

Tính đến hết năm 2012, cán cân thương mại của Việt Nam với EU đạt con

số thặng dư lên đến 11,51 tỷ USD, tăng 30,8% so với năm 2011.Trong tổng số 27 thị trường của khối EU thì có tới 23 thị trường Việt Nam xuất siêu (dẫn đầu là 4 thị

trường Anh, Hà Lan, Đức, Tây Ban Nha với tổng mức xuất siêu đạt 7,49 tỷ USD,

chiếm 65,1% mức thặng dư của Việt Nam với tất cả thành viên EU) và chỉ có 3 thị trường nhập siêu (nhập siêu từ Ailen đứng đầu với 566 triệu USD)

Biểu đồ 2: Cán cân thương mại của Việt Nam với các thị trường thuộc khối

EU năm 2012

Nguồn: Tổng cục Hải quan

Năm 2012, thương mại giữa Việt Nam và các thành viên EU có 8 đối tác xuất khẩu và 2 đối tác nhập khẩu đạt trị giá trên 1 tỷ USD

Kim ngạch của thị trường xuất khẩu trên 1 tỷ USD chiếm 87% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU và đối với các thị trường nhập khẩu con số này chỉ là hơn 45%

Bảng 1: Số lượng thị trường xuất khẩu, nhập khẩu khối EU theo mức kim ngạch năm 2012

Mức kim ngạch

Số lượng (thị trường)

Kim ngạch (Triệu USD)

Số lượng (thị trường)

Kim ngạch (Triệu USD)

 Các nhóm hàng xuất khẩu chủ yếu: Trong năm qua, Việt Nam chủ yếu

xuất sang EU các nhóm hàng chính như: điện thoại các loại & linh kiện, giàydép, dệt may, máy vi tính sản phẩm điện tử & linh kiện, cà phê, hàng thủy sản, máy móc thiết bị dụng cụ & phụ tùng, Đa số các sản phẩm xuất khẩu sang EU có tỷ trọng khá cao trong tổng kim ngạch sản phẩm đó của nước ta xuất sang tất cả các thị trường trên thế giới

Bảng 3: Kim ngạch, tỷ trọng xuất khẩu một số nhóm mặt hàng chính

của Việt Nam sang EU năm 2012

(TriệuUSD) tăng/giảm

(%)

trọng 1 (%)

trọng 2 (%)

1 Điện thoại các loại & linh kiện 5.663 93,0 27,9 44,5

Nguồn: Tổng cục Hải quan

Ghi chú: 1.Tốc độ tăng/giảm là tốc độ tăng/giảm nhóm hàng đó năm 2012 so với

năm 2011

2 Tỷ trọng 1 là tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu của từng mặt hàng trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU

3 Tỷ trọng 2 là tỷ trọng trị giá xuất khẩu nhóm hàng của Việt Nam sang

EU so với kim ngạch xuất khẩu nhóm hàng đó của cả nước sang tất cả các thị

trường.

 Các nhóm hàng nhập khẩu chủ yếu: Việt Nam nhập khẩu hàng hoá từ các

nước/thị trường trong khối EU chủ yếu là các nhóm hàng như: máy móc

thiết bị dụng cụ & phụ tùng, phương tiện vận tải & phụ tùng, dược phẩm, máy vi tính sản phẩm điện tử & linh kiện Trị giá nhập khẩu của 4 nhóm

hàng này chiếm tới hơn 50% tổng kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam từ EU

Bảng 3: Kim ngạch, tỷ trọng nhập khẩu một số nhóm hàng chính

của Việt Nam từ EU năm 2012

Stt Mặt hàng Kim ngạch

(Triệu USD)

Tốc độ tăng/giảm (%)

Tỷ trọng 1 (%)

Tỷ trọng 2 (%)

1 Máy móc thiết bị dụng cụ & phụ tùng 2.051 -15,2 23,3 12,8

2 Phương tiện vận tải & phụ tùng 1.260 133,0 14,3 74,9

4 Máy vi tính, sản phẩm điện tử & linh

7 Thức ăn gia súc & nguyên liệu 245 29,3 2,8 10,0

Nguồn: Tổng cục Hải quan

Ghi chú:1.Tốc độ tăng/giảm là tốc độ tăng/giảm nhóm hàng đó năm 2012 so với

năm 2011

2 Tỷ trọng 1 là tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu của từng mặt hàng trong tổng kim

ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang ASEAN.

3 Tỷ trọng 2 là tỷ trọng trị giá xuất khẩu nhóm hàng của Việt Nam sang ASEAN

so với kim ngạch xuất khẩu nhóm hàng đó của cả nước sang tất cả các thị trường.

III quan hệ thương mại giữa Việt Nam –EU & chính sách ngoại thương

Sau gần 2 thập kỉ thiết lập quan hệ ngoại giao và đặc biệt khi hiệp định khung được

kí kết năm 1995 , thương mại đã trở thành một trong những lĩnh vực nổi bật nhất trong quan hệ giữa Việt Nam và EU

 thuế quan ưu đãi phổ cập (GSP)

Việt Nam và EU đã dành cho nhau những chế độ đãi ngộ tối huệ quốc

( MFM) và EC cam kết dành cho hàng hóa Việt Nam có chế độ ưu đãi phổ cập ( GSP),gia hạn và tăng ngạch nhập khẩu hang dệt may của Việt

Nam Tuy nhiên ,2009 EU đã thông qua quy định về việc bỏ quy chế hệ thống thuế quan phổ cập đối với mặt hang giày dép Việt Nam làm cho lợi thế cạnh tranh về giá của mặt hàng giày xuất khẩu giảm xuống so với các nước khác Hội da giày Việt Nam cho biết khi không được hưởng mức thuế

ưu đãi kim ngạch xuất khẩu giày của Việt Nam vào EU giảm từ 2,19 tỷ USDxuống mất 109,9 triệu USD.Theo quy định thuế quan ưu đãi chỉ dành cho những nước đang phát triển không phân biệt đối xử nhằm giúp đỡ các nước đang phát triển phụ thuộc vào một ngành hàng xuất khẩu

 Hàng rào thuế quan

Tất cả các quốc gia thành viên EU đều áp dụng hệ thống thuế hải quan thông thường khi hàng nhập khẩu từ bên ngoài EU EU áp thuế chống bán phá giá đối với giày mũ da hay hạn chế mặt hàng nhập khẩu cá da trơn của Việt Nam do phát hiện dư lượng kháng sinh cấm,hiện nay có 33 mặt hàng giày thể thao và giày mũ da của Việt Nam bị áp thuế chống bán phá giá còn các mặt hàng khác vẫn được hưởng ưu đãi thuế quan và không bị hạn chế sốlượng khi nhập khẩu vào EU

 Hàng rào phi thuế quan

EU áp dụng HACCP- Hazard analysis and control of critical point như là yêu cầu bắt buộc của EU đối với các ngành công nghiệp chế biến thực

phẩm ,áp dụng chặt chẽ hệ thống luật pháp về kiểm tra chất lượng và an toàn

vệ sinh thực phẩm ,và các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản phải đảm bảo các điều kiện về an toàn vệ sinh hàng thủy sản ,cụ thể là lượng dư kháng sinh phải thấp hơn mức cho phép , việc hiện nay EU đang áp dụng đó là hạnngạch nhập khẩu

 Các tiêu chuẩn về môi trường và tiêu chuẩn kĩ thuật

Phần 3:QUAN HỆ KINH TẾ VIỆT NAM – EU VỀ HỢP TÁC & ĐẦU TƯ

I Hợp tác:

Kể từ khi Việt Nam và Liên minh Châu Âu (EU) thiết lập quan hệ ngoại giao cấp đại sứ (ngày 28/11/1990) đến nay đã tròn 22 năm Trải qua một chặng đường dài gần một phần tư thế kỷ, hai bên Việt Nam - EU đã kề vai sátcánh, vượt qua mọi thử thách, từng bước xây dựng quan hệ hợp tác từ thấp lên cao

Việt Nam - EU đã xây dựng được mối quan hệ hợp tác tin cậy, thủy chung, lâu dài, bền vững Lãnh đạo hai bên có quyết tâm cao, thường xuyên trao đổi các đoàn cấp cao, đã ký kết các Hiệp ước hợp tác có hiệu quả, đưa ra nhiều sáng kiến hợp tác thiết thực Mối quan hệ hợp tác giữa hai bên được dựa trên

cơ sở pháp lý vững vàng.Tất cả những điều đó đã tạo ra một nền móng vững chắc cho việc thực hiện Hiệp định đối tác và hợp tác toàn diện (PCA) sau này.Cụ thể, Việt Nam đã thiết lập quan hệ ngoại giao với từng quốc gia thànhviên của EU 27 từ thập kỷ 50, 60 (với các nước Đông Âu), với các nước Tây Bắc Âu từ thập kỷ 70 của thế kỷ XX Sau khi Việt Nam và EU thiết lập quan

hệ ngoại giao (11/1990) đến năm 1992, hai bên đã ký kết hiệp định dệt may, tháng 7/1995 ký hiệp định khung về hợp tác, năm 1999 ký thỏa thuận chống gian lận thương mại giày dép, năm 2004 ký thỏa thuận Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại thế giới (WTO), năm 2005 ký hiệp định tiếp cận thị trường

Và đặc biệt tháng 6/2012 ký PCA2 Kim ngạch hai chiều nâng từ mức 1,5 tỷ USD (1995) lên 24,3 tỷ USD (2011) tăng hơn 16 lần, EU là đối tác thương mại lớn thứ 3, là thị trường xuất khẩu lớn thứ hai của Việt Nam Cơ cấu hànghóa giữa hai bên luôn bổ sung cho nhau, không làm tổn hại đến sự cạnh tranhcủa nhau Tính đến hết năm 2011, EU đã đầu tư vào Việt Nam 1687 dự án còn hiệu lực với tổng số vốn đăng ký là 32,85 tỷ USD, trong đó tập trung chủyếu ở những lĩnh vực công nghệ cao, dịch vụ Cam kết viện trợ phát triển chính thức (ODA) của EU giành cho Việt Nam năm 2012 là l tỷ USD, đưa

EU luôn là nhà tài trợ hàng đầu cho Việt Nam

Hiện nay, Việt Nam và EU đang nỗ lực nâng quan hệ song phương lên một tầm cao mới.Minh chứng rõ nhất là những hoạt động tích cực nhằm chuẩn bị cho việc ký kết Hiệp định Đối tác và Hợp tác (PCA) thay thế cho Hiệp định khung được kí kết từ năm 1995.PCA được coi là khung pháp lý mới, đáp ứngnhu cầu của cả hai phía nhằm tạo điều kiện để mối quan hệ Việt Nam - EU phát triển hơn nữa trên cơ sở bình đẳng và cùng có lợi.Với Hiệp định mới này, triển vọng hợp tác giữa Việt Nam và EU sẽngày càng rộng mở và phát triển toàn diện hơn

II Đầu tư của EU vào Việt Nam (FDI):

1 Những thuận lợi và khó khăn trong việc thu hút đầu tư tực tiếp của EU : a/ Những thuận lợi:

Với việc cải thiện môi trường đầu tư, thể hiện qua luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam 1996 cũng như các chính sách thu hút đầu tư cởi mở đã tạo ra một

cơ hội mới đối với các nhà đầu tư nước ngoài nói chung và các nhà đầu tư

EU nói riêng Có thể nói, đây là cơ hội tốt để các nhà đầu tư EU tham gia đầu

tư vào Việt Nam Bởi vì:

- Việt Nam là một thị trường còn nhiều tiềm năng, với dân số gần 80 triệu người lại đang trong quá trình phát triển, với việc thực hiện chiến lược công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nhu cầu tiêu dùng về tư liệu sản xuất, cũng như nhucầu sinh hoạt không ngừng tăng lên

- Tình hình chính trị trong nước ổn định, trật tự an toàn xã hội đảm bảo Tuy

có những tệ nạn xã hội song Chính phủ có những biện pháp hữu hiệu để xoá

bỏ, tạo ra môi trường trong sạch

- Luật Đầu tư Nước ngoài vừa được sửa đổi có nhiều điểm thông thoáng hơn

đã khuyến khích đầu tư vào những lĩnh vực, khu vực cụ thể

- Có chính sách ưu tiên phát triển kết cấu hạ tầng

- Người Việt Nam, với trình độ giáo dục khá tốt, sự tinh tế, khả năng ứng xử

và bàn tay khéo léo hứa hẹn một nguồn lực mạnh, kèm theo đó là thị trường lao động tương đối rẻ và ổn định Thêm vào đó, tài nguyên thiên nhiên đa dạng, nhiều nguồn lực chưa được khai thác hoặc mới chỉ được khai thác bước đầu

- Sau chín năm mở cửa thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, Việt Nam đã bắt đầu có được những kinh nghiệm của cơ chế thị trường Nó ngày càng hoạt động mạnh mẽ, thị trường đã từng bước được xây dựng đồng bộ và dần dần củng cố vững chắc

- Đặc biệt là quan hệ giữa Việt Nam và từng nước EU đã có từ lâu, và gần đayquan hệ song phương cũng như đa phương giữa Việt Nam và EU được tăng cường mạnh mẽ

Chính vì những lý do này mà luồng vốn đầu tư FDI của EU vào Việt Nam ngày càng tăng lên với nhiều nước EU đầu tư hơn Với những năm trước đây,

khi bắt đầu mở cửa chỉ có Đan Mạch, Pháp, CHLB Đức, và Thụy Điển thì vàonhững năm tiếp theo các nước khác lần lượt đầu tư vào.

của các cấp là một căn bệnh kinh niên của nước ta.Thêm vào đó là sự chưa đá

p ứng kịp về hệ thống cơ sở hạ tầng như: đường xá, điện,nước, và hệ thống ngân hàng, tài chính

Tiếp đó là có một khoảng cách quá lớn về công nghệ cũng như phương pháp quản lí giữa Việt Nam và EU, đã vậy là sự thiếu hụt về cán bộ giỏi hoạc công nhân kỹ thuật cao, do vậy việc tiếp nhận công nghệ cao là rất khó khăn, các nhà ĐTNN thường phải bỏ tiền ra để đào tạo lại cho các lao động Việt Nam.Một yếu tố nữa là việc Việt Nam tham gia vào AFTA, tuy sẽ góp phần tăng đầu tư của các nước trong khu vực, nhưng sẽ làm giảm các hoạt động đầu

tư của các tập đoàn lớn trong đó có các tập đoàn của EU do Việt Nam phải cắtgiảm thuế quan nhưu vậy họ sẽ bị giảm quyền lực hiện có, và chắc chắn sẽ làm giảm đầu tư

III Thực trạng đầu tư trực tiếp của EU vào Việt Nam

a/ Trước khi gia nhập WTO:

Bảng : FDI từ các nước thành viên của EU vào Việt Nam năm 2005

(triệu USD) (tính tới ngày 31/12/2005 - chỉ tính dự án còn hiệu lực)

án

Tổng vốn đăng kí

Vốn cấp mới

Vốn thực hiện

ký gần 6,8 tỷ USD và vốn ĐT thực hiện gần 3,8 tỷ USD Đã có 16 trong tổng

số 25 quốc gia thành viên EU ĐT vào Việt Nam, trong đó dẫn đầu là Pháp với 150 dự án và tổng vốn ĐT là 2,12 tỷ USD; tiếp theo là Hà Lan với 57 dự

án và tổng vốn ĐT 1,8 tỷ USD; Anh có 66 dự án tổng vốn ĐT 1,2 tỷ USD…Các nhà ĐT EU có mặt trong hầu hết các ngành kinh tế của Việt Nam, trong

đó tập trung nhiều nhất vào lĩnh vực công nghiệp và xây dựng, với 260 dự án

và tổng vốn ĐT là 4 tỷ USD, đặc biệt đáng chú ý là riêng dầu khí có 7 dự án còn hiệu lực, với tổng vốn lên tới 1,35 tỷ USD Trong lĩnh vực dịch vụ, EU có

158 dự án với tổng vốn ĐT là 2,3 tỷ USD và trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp,

48 dự án, tổng vốn ĐT là 452,5 triệu USD có nguồn gốc từ EU

USD)Công nghiệp xây

dung

Nông-lâm-ngư nghiệp 48 452,5

 Nhận xét chung về đầu tư trước khi gia nhập WTO: Mặc dù các nước EU

đã có số vốn đăng ký đầu tư vào Việt Nam là 6,8 tỷ USD, nhưng con số này, theo các cơ quan chuyên trách về ĐT của Việt Nam, là còn “rất thấp so với tiềmnăng của các nước EU cũng như nhu cầu vốn ĐT của Việt Nam “ĐT của châu

Âu tại Việt Nam mang tính chất thăm dò và giữ chỗ, các nhà ĐT châu Âu chưa thực sự có những kế hoạch dài hạn tại Việt Nam”

Có thể nhận thấy, một đặc điểm nổi bật của các nhà ĐT châu Âu là rất quan tâm khai thác thị trường nội địa của Việt Nam Hàng loạt dự án thành công của khu vực này đều nói lên điều đó Ngoài những “đại gia” có tiếng tăm trong ngành dầu khí như BP (Anh), Total (Pháp), Shell (Anh - Hà Lan) hay ngành bưu chính - viễn thông như Siemens (Đức), France Telecom (Pháp)… thì xu hướng này còn được thể hiện rõ nét nhất là các tập đoàn sản xuất hàng tiêu dùng và thực phẩm như Unilever (Hà Lan), Nestlé (Thuỵ Sỹ), Electrolux (Thuỵ Điển)…; các tập đoàn kinh doanh siêu thị như Metro (Đức), Bourbon (Pháp)…

Đối với Việt Nam, châu Âu là một đối tác ĐT chiến lược đứng trên quan điểmthế mạnh về vốn và công nghệ của khu vực này.Các nhà ĐT EU đã góp phần tạo ra một số ngành nghề, sản phẩm mới có hàm lượng khoa học và công nghệcao Tuy nhiên, để đẩy mạnh thu hút vốn ĐT từ châu Âu cần có những giải pháp mạnh mẽ hơn nữa, đặc biệt trong điều kiện EU đang mở rộng, nhu cầu

ĐT của các nước thành viên mới là rất lớn và vốn ĐT của EU sẽ ưu tiên cho các thành viên mới

Việc EU là đối tác lớn đầu tiên kết thúc đàm phán với Việt Nam về việc gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) cho thấy những tác động của quá trình này lên thu hút ĐT của EU vào Việt Nam “Khi Việt Nam gia nhập WTO, tính hấp dẫn của Việt Nam cao hơn và các nhà đầu tư có thể đưa ra những quyết định ĐT lớn hơn.Các nhà ĐT châu Âu có thể sẽ tìm cách mua cổ phần của các doanh nghiệp Việt Nam tìm cách tiếp cận thị trường”, một

chuyên gia ĐT nhận xét Trong khi chờ đợi các vòng đàm phán WTO kết

thúc, thực hiện việc mở cửa lĩnh vực dịch vụ theo đúng cam kết và đối với một số dự án cụ thể, có thể xem xét cho phép ĐT sâu hơn được coi là những giải pháp có tính thuyết phục

b/ Sau khi gia nhập WTO

Từ khi thiết lập quan hệ ngoại giao với EU, Việt Nam cùng EU đã ký hơn 10 Hiệp định quan trọng liên quan đến hợp tác trên các lĩnh vực kinh tế, thương mại, các hoạt động hỗ trợ, viện trợ cho Việt Nam trong công cuộc đổi mới



Bảng: Đầu tư trực tiếp từ các nước EU vào Việt Nam năm 2009

(dự án)

Vốn đăng ký (nghìn USD)

Vốn điều lệ (nghìn USD)

Từ bảng số liệu trên , ta thấy Pháp là quốc gia đầu tư nhiều vào Việt Nam với

số dự án lên tới 274 và có vốn đăng ký là 3040.302 nghìn USD.Tiếp đó đến CHLB Đức với 139 dự án và vốn đăng ký : 77.661 nghín USD Hà Lan với

124 dự án và 2933.914 nghìn USD Có thể nói, Việt Nam là một thị trường tiềm năng trong lĩnh vực đầu tư ra nước ngoài

Theo vụ thị trường châu Âu, trong năm 2012, các nước thành viên EU đã có thêm 140 dự án đầu tư mới vào Việt Nam, với tổng số vốn đăng ký cấp mới trên1,03 tỷ USD

Hiện nay, 22 trong số 27 nước thành viên EU có dự án đầu tư vào Việt Nam