Một so giải pháp thực hiện xã hội hóa giáo dục trung học phổ thông tại tình bình phước

Làm tốt công tác tham mưu các chính sách đặc thù của địa phương nhằm huy động nhiều nguồn lực xã hội tham gia phát triển giáo dục trung học phổ thông...79 3.2.3.1.. Điều đó đã được chỉ r

BỌ GIAO DỤC VA ĐAO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

BỌ GIAO DỤC VA ĐAO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

HÒNHƯDUYÉN

MỘT SỐ GIẢI PHÁP THựC HIỆN XÃ HỘI HOÁ GIÁO DỤC

Ở TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỎ THÔNG

TỈNH BÌNH PHƯỚC

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

MÃ SÓ: 60.14.05

LUẬN VĂN THẠC sĩ KHOA HỌC GIÁO DỤC

NGƯỜI HƯỚNG DẲN: PGS.TS NGUYỄN BÁ MINH

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Vinh;

Cảm ơn quý thầy, cô giáo trường Đại học Vinh đã tham gia giảngdạy lóp cao học khoá 19B chuyên ngành Quản lý giáo dục

Cảm ơn quý thầy, cô giáo đã nhiệt tình giúp đỡ tôi hoàn thành luận

văn này

Cảm ơn các đồng chí lãnh đạo Cư quan đại diện Bộ Giáo dục và Đàotạo tại thành phố Hồ Chí Minh; Ban Giám đốc, lãnh đạo các phòng, ban sởGiáo dục và Đào tạo Bình Phước; đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục và quýThầy, cô giáo các trường trung học phố thông tỉnh Bình Phước; bạn bè,đồng nghiệp, giáo viên; phụ huynh học sinh đã có ý kiến đóng góp, nhậnxét cho đề tài này

Đặc biệt tôi xin trân trọng cảm ơn Thầy PGS.TS Nguyễn Bá Minh

-Vụ Trưởng -Vụ Giáo dục Mầm non, Bộ Giáo dục và đào tạo, nguyên TrưởngKhoa Giáo dục học trường Đại học Vinh đã hướng dẫn tận tình và giúp đỡ tôihoàn thành luận văn này

Mặc dù đã rất cố gắng nhưng chắc chắn luận văn không tránh khỏinhững thiếu sót, rất mong được nhận những ý kiến đóng góp, bổ sung củaquý Thầy, cô cùng các đồng nghiệp

Tác giả, học viên

HÒ NHƯ DUYÉN

BCHTW Ban chấp hành trung ương

MỞ ĐẰƯ 1

1 L ý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 4

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 4

4 Giả thuyết khoa học 5

5 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu 5

6 Phương pháp nghiên cứu 5

7 Đóng góp của luận văn 5

8 Cấu trúc của luận văn: 5

Chương I: cơ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC XÃ HỘI HOÁ GIÁO DỤCTHPT 7

1.1 LỊCH SỬ NGHIÊN cứu VẤN ĐÈ 7

1.1.1 Những nghiên cứu ở nước ngoài 7

1.1.2 Những nghiên cứu ở trong nước 9

1.2 MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TRƯNG HỌC PHỔ THÔNG 12

1.2.1 Giáo dục trung học phổ thông 12

1.2.2 Xã hội hóa giáo dục 13

1.2.3 Giải pháp 15

1.3 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VÈ XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC THPT 16

1.3.1

Mục tiêu xã hội hoá giáo dục THPT 16

1.3.2 Nội dung và bản chất xã hội hoá giáo dục trung học phổ thông 17 1.3 2.1 Huy động xã hội tham gia xây dựng môi trường thuận lợi cho giáo dục: 17

1.3.2.2 Huy động xã hội tham gia vào quá trình giáo dục 17

1.3.2.4 Huy động xã hội đầu tư các nguồn lực cho giáo dục 18

1.3.3 Hình thức xã hội hoá giáo dục trung học phố thông 19

1.4 NỘI DƯNG THựC HIỆN CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 21

1.4.1 Ke hoạch thực hiện công tác xã hội hoá giáo dục 21

1.4.2 Tổ chức, chỉ đạo công tác xã hội hoá giáo dục 22

1.4.2.1 Vai trò cúa sở Giáo dục và đào tạo đối với công tác xã hội hóa giáo dục 22

1.4.2.2 Xây dựng, củng cố mối qua hệ giữa nhà trường và các lực lượng xã hội đê xây dựng và phát triển giáo dục, trong đó mối quan hệ nhà trường và gia đình là cơ bản nhất 23

1.4.2.3 Thực hiện dân chủ hoá giáo dục, tạo điều kiện để mỗi người dân có điều kiện nắm thông tin về hoạt động giáo dục, tham gia ý kiến vào giáo dục: 24

1.4.2.4 Đa dạng hoá giáo dục tạo điều kiện tiến tới xây dựng một “xã hội học tập, học tập thường xuyên, học tập suốt đòi” 25

1.4.2.5 Tổ chức Đại hội giáo dục các cấp 26

1.4.3 Kiêm tra đánh giá công tác xã hội hoá giáo dục 27

1.4.4 Xây dựng cơ chế, chính sách cho công tác xã hội hoá giáo dục 28 KÉT LUẬN CHƯƠNG 1 30

Chương 2: cơ SỞ THựC TIÊN CỦA GIẢI PHÁP THựC HIỆN XHHGD Ở CÁC TRƯỜNG THPT TỈNH BÌNH PHƯỚC 31

2.1 KHÁI QUÁT VÈ TÌNH HÌNH KINH TÉ-XÃ HỘI, GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TÍNH BÌNH PHƯỚC 31

2.1.1 Tình hình kinh tế - xã hội 31

2.1.2 Tình hình phát triển giáo dục và đào tạo 33

2.1.2.1 Quy mô giáo dục và đào tạo 33

2.1.2.2 Chất lượng giáo dục và đào tạo 34

2.1.2.3 Tài chính đầu tư cho giáo dục và đào tạo 35

362.1.2.4 Công tác quản lý giáo dục và đào tạo

2.1.2.5 Đội ngũ giáo viên 372.1.2.6 Cơ sở vật chất - Thiết bị dạy học (CSVC-TBDH) 372.1.2.7 Hạn chế 382.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC THPTTỈNH BÌNH PHƯỚC 382.2.1 Thực trạng nâng cao nhận thức về xã hội hoá giáo dục trung họcphổ thông trong cán bộ quần chúng 382.2.1.1 Nhận thức về tầm quan trọng của công tác xã hội hóa giáodục trung học phổ thông 382.2.1.2 Nhận thức về ý nghĩa của công tác xã hội hóa giáo dục trunghọc phổ thông 392.2.1.3 Nhận thức về mục tiêu và những yêu cầu chính của xã hộihóa giáo dục trung học phổ thông 402.2.1.4 Nhận thức về tầm quan trọng của nội dung xã hội hóa giáodục trung học phổ thông 442.2.1.5 Nhận thức về vai trò của các lực lượng xã hội trong công tác

xã hội hóa giáo dục trung học phố thông 462.2.2 Kết quả thực hiện xã hội hóa giáo dục trung học phổ thông củatỉnh 472.3 THỰC TRẠNG THựC HIỆN XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC Ở CÁCTRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH BÌNH PHƯỚC 492.3.1 Thực trạng kế hoạch thựchiện công tác xãhội hoá giáo dục 492.3.2 Thực trạng tổ chức, chỉ đạo công tác xãhội hoá giáo dục 502.3.2.1 Chỉ đạo thực hiện việc phát huy vai trò chủ động của ngànhgiáo dục 512.3.2.2 Chỉ đạo, thực hiện tố chức đại hội giáo dục các cấp 522.3.2.3 Chỉ đạo, thực hiện việc huy động các cấp chính quyền, đoànthể, các lực lượng xã hội tham gia giáo dục 53

2.3.2.4 Chỉ đạo, thực hiện đa dạng các loại hình trường ngoài công lập.54

2.3.3 Thực trạng kiẻm tra đánh giá công tác xã hội hoá giáo dục 542.3.4 Thực trạng xây dựng cơ chế, chính sách cho công tác xã hội hoágiáo dục 552.4 ĐÁNH GIÁ CHƯNG VÈ THựC TRẠNG CÔNG TÁC XÃ HỘIHÓA GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỐ THÔNG TỈNH BÌNH PHƯỚC 562.4.1 Thành tựu 562.4.1.1 về tác động nhận thức và huy động các lực lượng xã hội .602.4.1.2 về việc huy động nguồn lực 622.4.2 Những tồn tại 63

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 66 Chương 3: MỘT SÓ GIẢI PHÁP THựC HIỆN XẢ HỘI HÓA GIÁO DỤC Ở TRƯỜNG TRƯNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH BÌNH PHƯỚC 67

3.1 CÁC NGUYÊN TẮC ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP 673.1.1 Tăng cường sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng, sự quản lý chặt chẽcủa Nhà nước và vai trò chủ động nòng cốt của ngành giáo dục 673.1.2 Đảm bảo tính pháp lý của công tác xã hội hóa giáo dục 673.1.3 Đảm bảo tính thống nhất, liên tục, hiệu quả 683.1.4 Kế thừa truyền thống và khai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thếcủa tỉnh 693.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THẾ THựC HIỆN XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC ỞTRƯỜNG TRUNG HỌC PHỐ THÔNG TỈNH BÌNH PHƯỚC 703.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền vận động cho mọi ngườinhằm nâng cao nhận thức chủ trương của Đảng và Chính phủ về thựchiện xã hội hóa giáo dục 713.2.1.1 Mục tiêu của giải pháp 713.2.1.2 Nộ

i dung, ý nghĩa của giải pháp 71

3.2.2 Phát huy vai trò chủ đạo, nòng cốt của các trường trung học phổ

thông trong thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục 76

3.2.2.1 Mục tiêu của giải pháp 76

3.2.2.2 Nội dung, ý nghĩa của giải pháp 76

3.2.2.3 Tổ chức thực hiện giải pháp 76

3.2.3 Làm tốt công tác tham mưu các chính sách đặc thù của địa phương nhằm huy động nhiều nguồn lực xã hội tham gia phát triển giáo dục trung học phổ thông 79

3.2.3.1 Mục tiêu của giải pháp 79

3.2.3.2 Nội dung, ý nghĩa của giải pháp 79

3.2.3.3 Tổ chức thực hiện giải pháp 80

3.2.4 Củng cố hội đồng giáo dục các cấp, xây dựng tốt quy chế hoạt động của hội đồng giáo dục các cấp thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục cấp trung học phổ thông 82

3.2.4.1 Mục tiêu của giải pháp 82

3.2.4.2 Nội dung, ý nghĩa của giải pháp 82

3.2.4.3 Tổ chức thực hiện giải pháp 82

3.2.5 Huy động và quản lý sử dụng có hiệu quả sức mạnh tống hợp các lực lượng xã hội, phù hợp thế mạnh của Bình Phước trong công tác xã hội hóa giáo dục trung học phổ thông 83

3.2.5.1 Mục tiêu của giải pháp 83

3.2.5.2 Nội dung, ý nghĩa của giải pháp 83

3.2.5.3 Tổ chức thực hiện giải pháp 84

3.3 KHẢO SÁT TÍNH CẦN THIẾT, TÍNH KHẢ THI VÀ TÁC DỤNG CỦA CÁC GIẢI PHÁP 88

3.3.1 M ục đích khảo sát 88

3.3.2 Đối tượng khảo sát 88

3.3.3 Nội dung khảo sát 89

KẾT LUẬN VÀ KIÉN NGHỊ 92

1 Kết luận 92

2 Những kiến nghị 93

2.1 Với Bộ Giáo dục và Đào tạo 93

2.2 Với Đảng bộ, chính quyền các cấp ở tỉnh 94

2.3 Với ngành Giáo dục và Đào tạo và các trường THPT trên địa bàn tỉnh Bình Phước 95

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96

PHẦN PHỤ LỤC

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Giáo dục có bản chất xã hội Xã hội càng văn minh, giáo dục càngphát triển Trình độ phát triển của giáo dục đồng hành với việc bộc lộ ngàycàng rõ nét, cụ thể và đầy đủ bản chất xã hội của giáo dục Chính từ bảnchất đó mà “xã hội hoá” đã trở thành cách làm giáo dục, con đường và địnhhướng phát triển giáo dục của nhiều quốc gia

Việt Nam bước vào thời kỳ phát triển công nghiệp hoá, hiện đại hoá.Trong bối cảnh hội nhập vói xu thế toàn cầu hóa, cùng với nền kinh tế trithức, sự bùng nổ của công nghệ thông tin, tạo ra những thách thức, nhữngvận hội mới Đảng và Nhà nước ta chọn giáo dục - đào tạo, khoa học - côngnghệ là “quốc sách hàng đầu”, phát huy yếu tố con người, coi con người là

“vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển” Hiến pháp nước Cộnghoà xã hội chủ nghĩa Việt nam năm 1992 đã ghi “Giáo dục và đào tạo làquốc sách hàng đầu” Và mục tiêu của giáo dục nước ta là “Đào tạo conngười Việt nam phát triên toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khỏe thâm

mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa

xã hội, hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực củacông dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc”

Trong thời đại hiện nay khi mà sự giàu mạnh và phát triển toàn diệncủa một quốc gia không chỉ là tài nguyên, vốn, kỹ thuật mà yếu tố ngàycàng trở nên quyết định chính là nguồn lực con người Tiềm năng và sứcsáng tạo con người thông qua việc phát triển đúng định hướng và có hiệuquả của sự nghiệp giáo dục, đào tạo để nâng cao chất lượng nguồn nhânlực, là sự đáp ứng ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đạihoá đất nước

Từ những vấn đề trên đã đặt ra cho ngành Giáo dục và Đào tạo mộtnhiệm vụ vô cùng quan trọng và bức thiết là nâng cao chất lượng và hiệu

quả của giáo dục Điều đó đã được chỉ rõ trong nghị quyết Trung ương IIkhoá VIII của Ban chấp hành Trung ương Đảng: “Giáo dục và đào tạonước ta còn yếu kém bất cập về cả qui mô, cơ cấu, nhất là chất lượng vàhiệu quả chưa đáp ứng kịp với những đòi hỏi ngày càng cao về nhân lựccủa công cuộc đổi mới về kinh tế xã hội và bảo vệ tố quốc, thực hiện côngnghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa” [15].

Từ thực tế và yêu cầu trên đòi hỏi nhất thiết phải thực hiện đa dạnghóa các nguồn lực, các thành phần xã hội tham gia làm giáo dục, đê tăngnguồn lực mọi mặt cho giáo dục, từng bước nâng cao chất lượng giáo dụccũng như thực hiện thành công công cuộc công nghiệp hóa hiện đại hóa đấtnước góp phần thực hiện mục tiêu của sự nghiệp giáo dục: “Nâng cao dântrí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài phục vụ sự nghiệp công nghiệphoá, hiện đại hoá đất nước” Trong Văn kiện đại hội IX của Đảng, chiếnlược phát triển giáo dục giai đoạn 2001 - 2010, cũng khẳng định thực hiện

xã hội hóa giáo dục là bước đột phá quan trọng trong phát triển sự nghiệpgiáo dục và đào tạo

Luật Giáo dục năm 2005 của nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa ViệtNam - Điều 12 về nội dung XHHGD nêu rõ : “ Phát triển giáo dục, xâydựng xã hội học tập là sự nghiệp của Nhà nước và của toàn dân Nhà nướcgiữ vai trò chủ đạo trong phát triển sự nghiệp giáo dục; thực hiện đa dạnghóa các loại hình trường và các hình thức giáo dục; khuyến khích, huyđộng và tạo điều kiện đế tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sự nghiệpgiáo dục Mọi tổ chức, gia đình và công dân có trách nhiệm chăm lo sựnghiệp giáo dục, phối hợp với nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục, xâydựng môi trường giáo dục lành mạnh và an toàn ” [7]

Nhà nước phải chăm lo tốt nhất cho sự nghiệp giáo dục, vì thế, cùngvới việc đầu tư cơ sở vật chất mở mang trường lớp, xác định mục tiêu pháttriển, xây dựng chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục, chuẩn bịđội ngũ giáo viên, sách giáo khoa, Nhà nước còn phải huy động mọi lực

lượng, mọi tiềm năng của xã hội tham gia vào sự nghiệp giáo dục Toàndân và toàn xã hội tự nguyên tham gia xây dựng trường lớp, tham gia chămsóc và giáo dục thế hệ trẻ với mọi khả năng của mình.

Từ khi có Nghị quyết 05/2005/NQ-CP của Chính phủ, công tácXHHGD tiếp tục đạt được những kết quả quan trọng Ngân sách Nhà nướcchi cho giáo dục hằng năm đều tăng Bên cạnh sự đầu tư của Nhà nước làchính, Ngành GD-ĐT còn nhận được sự đầu tư, hỗ trợ về các mặt từ các tổchức xã hội, doanh nghiệp, tập thể, cá nhân trong và ngoài nước Sự hỗ trợ

đó góp phần tích cực, có hiệu quả vào việc xây dựng cơ sở vật chất trường,lớp học, mua sắm các thiết bị hiện đại phục vụ đổi mói phương pháp dạy

và học, giúp đỡ những học sinh có hoàn cảnh khó khăn

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện XHHGD đã bộc lộ những mặthạn chế, bất cập, Nhà nước chưa xây dựng được những chiến lược dài hạnnhằm giải quyết những vấn đề cốt lõi, lâu dài và có sự đồng thuận của xãhội về XHHGD Cũng chính vì vậy, mặc dù các biện pháp huy độngXHHGD đa dạng, phong phú nhưng vẫn mang tính “tình thế” Cho đếnnay, công tác XHHGD còn gặp khó khăn và vướng mắc một phần là dochưa có một môi trường thể chế phù hợp và các biện pháp hỗ trợ để địnhhướng, dẫn dắt và khuyến khích xã hội tham gia sâu rộng hơn nữa vào sựnghiệp giáo dục

Cùng với sự phát triển giáo dục của đất nước, giáo dục trung học phổthông tỉnh Bình Phước đã phát triển mạnh mẽ kể từ khi tái lập tỉnh năm

1997 Giáo dục trung học phổ thông nhằm giúp học sinh con em các dântộc trong tỉnh củng cố và phát triển những kết quả của giáo dục trung học

cơ sở, hoàn thiện học vấn phổ thông, có điều kiện phát huy năng lực cánhân để lựa chọn hướng phát triển Mạng lưới trường trung học phổ thôngtại tỉnh Bình Phước đã phát triển rộng khắp, cơ bản đáp ứng yêu cầu họctập của các vùng dân cư trong tỉnh Trong giai đoạn mới, giai đoạn hiện nayđặt ra đối với sự nghiệp giáo dục và đào tạo tỉnh Bình Phước là nâng cao

chất lượng giáo dục, đào tạo nói chung và chất lượng giáo dục trung họcphố thông nói riêng.

Trong thời gian qua, ngành giáo dục và đào tạo tỉnh Bình Phước đã

có nhiều cố gắng về nhiều mặt, song do đặc điểm tình hình kinh tế - xã hộitại địa phương còn khó khăn, đã có ảnh hưởng hạn chế nhiều đến sự pháttriển giáo dục và đào tạo của tỉnh

Thực tế cũng chứng minh: đế góp phần nâng cao chất lượng giáo dụcTHPT của tỉnh Bình Phước, cần thiết phải có sự tham gia của các lực lượng

xã hội trong tỉnh, của các tầng lớp nhân dân và sở Giáo dục và Đào tạođóng vai trò quan trọng cùng với những giải pháp phù hợp trực tiếp quản

lý, chỉ đạo thực hiện nhằm đạt mục tiêu nâng cao chất lượng

Giải pháp được chọn là đấy mạnh thực hiện xã hội hóa giáo dục và đó

cũng là lý do tôi chọn đề tài: “Một so giải pháp thực hiện xã hội hóa giáo dục trung học phổ thông tại tình Bình Phước ” làm luận văn tốt nghiệp.

Công tác xã hội hóa giáo dục THPT

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Giải pháp thực hiện xã hội hóa giáo dục trung học phổ thông tại tỉnhBình Phước

4 Giả thuyết khoa học

Nen đề xuất và thực thi một hệ thống giải pháp có cơ sở khoa họcphù hợp với tình hình thực tế thì sẽ góp phần nâng cao chất lượng giáo dụctrung học phổ thông tỉnh Bình Phước

5 Nhiệm vụ nghiên cúu - Phạm vi nghiên cúu

- Xây dựng cơ sở lý luận của giải pháp thực hiện xã hội hóa giáodục trung học phổ thông

- Xây dựng cơ sở thực tiễn của giải pháp thực hiện xã hội hóa giáodục trung học phổ thông tỉnh Bình Phước

- Đe xuất các giải pháp phát triển xã hội hóa giáo dục trung học phổthông tỉnh Bình Phước

6 Phương pháp nghiên cúu

6.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận;

6.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

7 Đóng góp của luận văn

7.1 về mặt lý luận

Luận văn đã hệ thống hóa các vấn đề lý luận về XHHGD; làm rõnhững nguyên tắc, nội dung của việc thực hiện XHHGD trong giai đoạnhiện nay

7.2 về mặt thực tiễn

Luận văn đã khảo sát toàn diện thực trạng XHHGD ở tỉnh BìnhPhước Từ đó đề xuất các giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả công tácXHHGD ở tỉnh Bình Phước

8 Cấu trúc của luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến

nghị luận văn cấu trúc gồm 3 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận của công tác XHHGD THPT.

Chương 2: Cơ sở thực tiễn của giải pháp thực hiện XHHGD ở các

trường THPT tỉnh Bình Phước

Chương 3: Đe xuất giải pháp thực hiện XHHGD ở các trường

THPT tỉnh Bình Phước

Chương I

Cơ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC XÃ HỘI HOÁ GIÁO DỤC THPT

1.1 LỊCH SỬ NGHIÊN cứu VẤN ĐÈ

1.1.1 Những nghiên cứu ở nước ngoài

Trong quá trình toàn cầu hóa ngày nay, các quốc gia đều chú trọngphát triển giáo dục, coi giáo dục là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của Nhànước trong việc giữ gìn bản sắc dân tộc Mặt khác, giáo dục còn mang mộtnhiệm vụ không kém phần quan trọng, đó là đảm bảo sự tồn tại và pháttriển hiện thực hóa quyền bình đắng về cơ hội vào đời và tạo dựng cuộcsống của mỗi cá nhân trong xã hội

Trung Quốc đặc biệt quan tâm vấn đề lôi cuốn xã hội tham gia xâydựng giáo dục Tinh thần của họ là "Lấy ngân sách nhà nước là chính, là rấtquan trọng, đồng thời phải lôi cuốn xã hội, đoàn thể xã hội và cá nhân thamgia phát triển giáo dục theo nguyên tắc tự nguyên, lượng theo sức mình đêquyên góp vốn, chung vốn làm giáo dục không thu thuế Hoan nghênh sựquyên góp, trợ giúp cho giáo dục của đồng bào Hương Cảng, Áo Môn, ĐàiLoan và các nhân sỹ hữu nghị các đoàn thê có quốc tịch nước ngoài"

Nhật Bản đã bước vào giai đoạn đại chúng hóa giáo dục đại học với

tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học bậc cao vào các trường cao đẳng/ đạihọc khoảng 60% (2007) Sự phát triển thần kỳ của nền kinh tế và những kếtquả tốt của học sinh Nhật Bản trong các kỳ đánh giá của khối OECD(Organization for Economic Cooperration and Development) về chất lượnggiáo dục đã phần nào cho thấy tính đúng đắn và hiệu quả của các chínhsách phát triên giáo dục của Nhật Bản trong nhiều thập kỷ qua

Xây dựng xã hội học tập, chuấn bị một thế hệ trẻ phát triển toàn diện,năng động, tự chủ, sáng tạo, đáp ứng những yêu cầu mới của xã hội hiện

đại Nhật Bản trong nền kinh tế tri thức với quá trình toàn cầu hóa, nâng caokhả năng cạnh tranh của Nhật Bản trong trirờng quốc tế.

Indonesia đặc biệt quan tâm đến giáo dục không chính quy và sựtham gia của cộng đồng vào giáo dục Phong trào xây dựng "Quỹ học tập"phát triển rầm rộ nhằm hỗ trợ cho trẻ em và người lớn đi học ơ các vùngnông thôn, phụ nữ được vận động đi học với sự tham gia giảng dạy của cáclực lượng tôn giáo theo đạo Hồi

Đức là một trong những nước phát triển hàng đầu Châu Âu Theoquan điếm của chính phủ Đức thì nhà nước thực hiện nhiệm vụ hiến định làtạo điều kiện cho con em của mọi tầng lớp trong xã hội đều được đếntrường và những gì cản trở nó đều không phải XHHGD Không được lợidụng XHHGD để biến giáo dục, nhiệm vụ chính danh của nhà nước, thànhmột ngành kinh doanh lấy lợi nhuận làm mục tiêu thay thế

Học sinh, sinh viên ở đây từ cấp phố thông đến đại học đều đượchưởng chế độ miễn học phí Ngoài ra, riêng những học sinh, sinh viênnghèo không đú điều kiện vật chất sống tối thiểu còn được nhà nước trợcấp, đế họ có thê an tâm sống và học tập

Mỹ là nước có nền giáo dục phát triển hàng đầu thế giới Giáo dục ở

Mỹ chủ yếu là nền giáo dục công do chính quyền liên bang, tiếu bang, vàđịa phương ở Mỹ điều hành và cung cấp tài chính Việc giáo dục trẻ em ở

độ tuổi nhà trẻ và mẫu giáo mang tính chất bắt buộc được thực hiện thôngqua nền giáo dục công Giáo dục công có tính chất phổ cập ở cấp tiểu học

và trung học Ở các cấp học này, hội đồng học khu gồm những thành viênđược bầu chọn thông qua bầu cử ở địa phương đề ra chương trình học, mức

độ hỗ trở tài chính, và những chính sách khác Chính quyền các tiêu bangthường quyết định các tiêu chuẩn giáo dục và thi cử Độ tuổi bắt buộc đihọc thay đối tùy theo tiểu bang, độ tuổi bắt đầu ở khoảng từ 5 đến 8 tuổi và

độ tuổi có thể nghỉ học ở khoảng từ 14 đến 18 Càng ngày càng có nhiềutiểu bang yêu cầu thanh thiếu niên phải học cho đến khi đủ 18 tuổi.

Những năm gần đây, UNESCO hết sức quan tâm đến "Giáo dục chomọi người - EFA, và mọi người cho giáo dục - AFE" (Education For All,All For Education) Thực chất đây là việc huy động cộng đồng tham giaxây dựng giáo dục và cũng qua đó mọi người được hưởng quyền giáo dục,một quyền cơ bản của con người theo Hiến chương Liên Hợp Quốc

Như vậy mỗi quốc gia có những chính sách giáo dục riêng, nhưngđều hướng đến một mục tiêu chung đó là tất cả mọi người đều được họctập Mặc dù với nhiều loại hình học tập khác nhau, sự đầu tư khác nhau,nhưng đều thể hiện cả xã hội chăm lo cho giáo dục

1.1.2 Những nghiên cứu ở trong nuớc

Đất nước ta đang chuyển mình để bước sang một thòi kì đổi mới tưduy trên tất cả các lĩnh vực, đòi hỏi nền giáo dục Việt Nam phải phát triểnđáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH XHH GD đã được Đảng ta đặc biệtquan tâm chỉ đạo, nghiên cứu cả về lý luận và thực tiễn Quan niệm đadạng hoá, đa phương hoá trong công tác giáo dục vốn có được tiếp tục khơidậy và nâng cao lên một tầm mới

Tư tưởng XHHGD đã được Đảng ta đặc biệt quan tâm chỉ đạo,nghiên cứu cả về lý luận và thực tiễn

Nghị quyết Trung ương 4 khóa VII ngày 14/01/1993 đã xác địnhgiáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu và định hướng đường lốiXHHGD: “ Huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớpnhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lý của Nhànước”; “Đa dạng hóa các loại hình đào tạo Thực hiện công bằng xã hộitrong giáo dục: người đi học phải đóng học phí, người sử dụng lao độngqua đào tạo phải đóng góp chi phí đào tạo; Nhà nước có chính sách bảođảm cho người nghèo và các đối tượng chính sách đều được đi học”

Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII ( năm 1997) yêu cầu cụ thể hơn

về chủ trương XHHGD: “ Cụ thể hóa và thể chế hoa chủ trương chính sáchcủa Đảng và Nhà nước về xã hội hóa sự nghiệp GD &ĐT, trước hết là vềđầu tư phát triển và bảo đảm kinh phí hoạt động Ngoài việc ngân sáchdành một tỉ lệ thích đáng cho sự nghiệp phát triển GD &ĐT, cần thu hútthêm các nguồn đầu tư từ các cộng đồng, các thành phần kinh tế, các giớikinh doanh trong và ngoài nước đi đôi với việc sử dụng có hiệu quả nguồnđầu tư cho GD &ĐT Những doanh nghiệp sử dụng người lao động đượcđào tạo có nghĩa vụ đóng góp vào ngân sách GD &ĐT Đổi mới chế độ họcphí phù hợp với sự phân tầng thu nhập trong xã hội, loại bỏ những đónggóp không hợp lý, nhằm bảo đảm tốt hơn kinh phí giáo dục, đồng thời cảithiện điều kiện học tập cho học sinh nghèo” [15]

Thực hiện chủ trương của Đảng, Chính phủ đã ban hành các Nghịquyết số 90/CP ngày 21 tháng 8 năm 1997 về phương hướng và chủ trươngXHH các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa và thể dục thể thao Theo đó,XHH hoạt động giáo dục được hiếu như là một cuộc vận động quần chúngrộng rãi nhằm làm cho mỗi người được hưởng đầy đủ quyền lợi, đồng thờinâng cao vai trò, trách nhiệm của mình đối với hoạt động GD &ĐT

Trong hội nghị lần thứ sáu BCHTW, khóa IX ( năm 2002 ), tư tưởngcốt lõi của XHHGD được Đảng ta xác định: “GD & ĐT là sự nghiệp củatoàn Đảng, của Nhà nước và của toàn dân Mọi người đi học, học thườngxuyên, học suốt đời Mọi người chăm lo giáo dục Các cấp ủy và tổ chứcĐảng, các cấp chính quyền, các đoàn thể, các tổ chức kinh tế, xã hội, cácgia đình và các cá nhân đều có trách nhiệm tích cực góp phần phát triên sựnghiệp GD &ĐT, đóng góp trí tuệ, nhân lực, vật lực, tài lực cho GD &ĐT”.Nghị quyết 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 của Chính phủ về đẩymạnh xã hội hoá các hoạt động giáo dục, y tế văn hoá và thể dục thê thao,nêu rõ: “Huy động nguồn lực của các ngành, các cấp, các tổ chức kinh tế -

xã hội và cá nhân để phát triển giáo dục - đào tạo Tăng cường quan hệ của

nhà trường với gia đình và xã hội; huy động trí tuệ, nguồn lực của toànngành, toàn xã hội vào việc đối mói nội dung, chương trình, thực hiện giáodục toàn diện Ban hành cơ chế chính sách cụ thể khuyến khích và quy địnhtrách nhiệm các ngành, địa phương, các tố chức kinh tế - xã hội và người

sử dụng lao động tham gia xây dựng trường, hỗ trợ kinh phí cho người học,thu hút nhân lực đã được đào tạo và giám sát các hoạt động giáo dục”

Tại mục 6, Điều 4, Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạtđộng trong các lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa thể thao và môitrường quy định: “Cơ sở thực hiện xã hội hóa được liên doanh, liên kết vớicác tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước phù hợp với chức năng nhiệm vụhoạt động nhằm huy động vốn, nhân lực và công nghệ, nâng cao chất lượngdịch vụ”

Chủ trương XHHGD được đề cập tại Hội nghị lần tư BCHTW khóaVII và tiếp tục được khẳng định ở Hội nghị lần hai BCHTW khóa VIII vàtrong Chiến lược phát triển Giáo dục 2000-2010, Đảng ta đã khăng định: khoahọc và công nghệ cùng với GD&ĐT là quốc sách hàng đầu đê phát triểnnguồn nhân lực nhằm đưa nước ta ra khỏi nghèo nàn và lạc hậu, vươn lêntrình độ tiên tiến thế giới Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 của Ban chấp hành

TW khoá VIII đã chính thức đề cập đến nội dung công tác XHHGD: “Nhànước cần đầu tư nhiều hơn cho giáo dục nhimg vấn đề quan trọng là phải quántriệt sâu sắc và tiến hành tốt các nguồn đầu tư, mở rộng phong trào xây dựng,phát triển giáo dục trong nhân dân, coi giáo dục là sự nghiệp của toàn xã hội.Phải coi đầu tư cho phát triển là một trong những hướng chính, tạo điều kiệncho giáo dục đi trước và phục vụ đắc lực cho sự phát triển KT-XH Huy độngtoàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựngnền giáo dục quốc dân dưới sự quản lí của nhà nước"

Trong lĩnh vực khoa học, nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, các tổchức đã có nhiều công trình nghiên cứu về XHHGD, tiêu biểu như:

Tác giả Phạm Tất Dong trong cuốn “Xã hội hóa công tác giáo dục”coi XHH là một khái niệm đã vận động trong thực tiễn đấu tranh cáchmạng ở Việt Nam, qua mỗi giai đoạn khái niệm đó lại được phát triểnthêm, nội hàm phong phú hơn.

Tác giả Phạm Minh Hạc là người đã viết nhiều tài liệu về XHHGD:Trong cuốn “Xã hội hóa công tác giáo dục” xuất bản năm 1997 ông đãcung cấp nhiều thông tin cần thiết và bố ích cho các cấp quản lý, các tổchức và đoàn thể, nhà trường, gia đình về mục đích, ý nghĩa, nội dung hoạtđộng, phương thức tiến hành công tác quản lý và những kinh nghiêm đểnâng cao chất lượng XHH công tác giáo dục Ong khắng định: “Xã hội hóacông tác giáo dục là một tư tưởng chiến lược, một bộ phận của đường lốigiáo dục, một con đường phát triển giáo dục nước ta” [ 23 ]

Nhìn chung, hoạt động XHHGD đã được nghiên cứu trên nhiềuphương diện, cả về lý luận lẫn thực tiễn; ở nước ta đã chỉ đạo thực hiện từnhững năm 90 của thế kỷ XX Tuy nhiên, các vấn đề liên quan đếnXHHGD ở từng địa phương không đồng nhất do cách hiểu của lãnh đạotừng địa phương khác nhau, do đó xảy ra tình trạng có địa phương làm rất

tốt cống tác XHHGD, có địa phương thì làm “cầm chừng ” vì căn cứ vào

từng câu, từng từ riêng biệt trong văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện nên

“sợ” và né tránh công tác này

Mặt khác, do vị trí địa lý và đặc điểm lịch sử địa phương nên mỗi nơivẫn luôn có những đặc điẻm riêng biệt Vì thế, nghiên cứu XHHGD gắnliền với thực tiễn giáo dục của địa phương sẽ mang đến hiệu quả nhất địnhgóp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu giáo dục ở địa phương

1.2 MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN ĐÉN CÔNG TÁC XẢ HỘI HÓA GIÁO DỤC TRƯNG HỌC PHỎ THÔNG

1.2.1 Giáo dục trung học phô thông

Nhà trường THPT là cơ sở giáo dục của cấp học cuối cùng trong bậchọc phố thông Điều 26, Luật Giáo dục đã nêu "Giáo dục THPT được thựchiện trong ba năm học từ lớp 10 đến lớp 12 Học sinh vào lớp 10 phải cóbằng THCS, có tuổi là 15" [7].

Tại Điều 2; Điều lệ trường phổ thông quy định: "Trường trung họcphổ thông là cơ sở của bậc trung học, bậc học nối tiếp bậc tiểu học của hệthống giáo dục quốc dân nhằm hoàn chinh học vấn phổ thông”

Trong quá trình thực hiện giáo dục, trường THPT luôn phát huy, tậndụng được các nhân tố tích cực có từ cộng đồng là truyền thống và hiện đại

do đó nó chịu sự chi phối của KTXH thời đại là:

- Cuộc cách mạng khoa học công nghệ đang bước sang sang kỷnguyên thông tin và phát triển kinh tế tri thức

- Vấn đề toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế vừa tạo cơ hội họp tác pháttriển, vừa là thách thức trong việc giữ gìn truyền thống và bản sắc dân tộc

Như thế, trường THPT được coi là một trung tâm giáo dục, văn hoá,khoa học, kỹ thuật góp phần tích cực vào sự phát triển KT-XH của địaphương

1.2.2 Xã hội hóa giáo dục

XHHGD được xác định bởi 4 tiêu chí sau:

- Có sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, quản lý của các cấp chínhquyền một cách thường xuyên và chặt chẽ, đảm bảo cho hoạt động này pháttriển

- Có sự phối hợp liên ngành để đạt mục đích chung và mục đíchriêng của mỗi ngành với hiệu quả cao Sự phối hợp này không có tính chấtnhất thời mà mang tính chiến lược lâu dài

- Huy động được sự tham gia tích cực và tự nguyên của tất cả các tổchức, cá nhân góp phần không ngừng nâng cao chất lirợng giáo dục và chấtluợng cuộc sống của chính họ.

- Nguồn lực vật chất huy động phục vụ cho hoạt động đó được đadạng hoá: Từ ngân sách Nhà nước và các nguồn ngoài ngân sách

Bản chất của XHHGD được hiểu với nghĩa phổ biến nhất là làm chotoàn xã hội cùng làm giáo dục, tất cả cho giáo dục (All for Education) vàgiáo dục cho mọi người (Education for All)"

XHHGD vì vậy bao hàm cả XHH trách nhiệm, nghĩa vụ và cả XHHquyền lợi của mọi người về giáo dục "Mọi người cho giáo dục" và "Giáodục cho mọi người" là 2 vấn đề liên quan chặt chẽ và tác động qua lại vớinhau, là 2 đặc trưng của "Xã hội học tập" Muốn mọi người có trách nhiệmđối với giáo dục thì giáo dục phải phục vụ cho tất cả mọi người

Bản chất của XHHGD được xác định trong nghị quyết TW4, klioáVII (14/01/1993) là: "Huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên cáctầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục nhân dân dưới sự quản lýcủa Nhà nước" Đây là quan niệm rất cơ bản và rõ ràng về đối tượng, nộidung và cơ chế hoạt động của XHHGD Quan niệm này đã khăng định: lựclượng tham gia XHHGD là toàn xã hội và mọi tầng lớp nhân dân, nội dungXHHGD là mọi người cùng "làm" giáo dục, chứ không chỉ tham gia, hỗ trợcho giáo dục Cơ chế hoạt động của XHHGD không tuỳ tiện mà dưới sựlãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước và vai trò nòng cốt của ngànhGiáo dục

Để có quan niệm đúng về XHHGD, cần quán triệt một số vấn đề sau:

- XHHGD không có nghĩa là giảm nhẹ trách nhiệm và vai trò củaNhà nước Trái lại XHHGD chỉ có thể thực hiện thành công khi có sự lãnhđạo trực tiếp và thường xuyên của Đảng, sự quản lý chặt chẽ của Nhà nước

- XHHGD không phải là một ý đồ chiến thuật, được vận dụng mộtcách nhất thời, cho một giải pháp tình thế khi đất nước còn nghèo, điềukiện đầu tư cho giáo dục còn quá eo hẹp mà XHHGD là một quan diêm chỉđạo của Đảng nhằm làm cho hoạt động giáo dục thực sự là sự nghiệp củadân, do dân, vì dân.

- XHHGD không phải chỉ nhằm huy động tiền của trong nhân dân,không phải là giảm gánh nặng cho ngân sách Nhà nước Huy động tiền củacủa nhân dân chỉ là một nội dung của XHHGD Ngoài huy động tài lực,việc huy động nhân lực, vật lực, trí lực là nội dung quan trọng của XHHGDnhằm đa dạng hoá các nguồn lực cho giáo dục

- XHHGD không đồng nhất với dân chủ hoá giáo dục XHHGD chỉ

là một con đường thực hiện dân chủ hoá giáo dục tạo điều kiện để mọingười trong xã hội tham gia xây dựng và quản lý nhà trường và giúp choquá trình dân chủ hoá giáo dục được thuận lợi Ngược lại, dân chủ hoá giáodục là giải pháp, đồng thời là động lực không thể thiếu được đối vớiXHHGD Nhờ có dân chủ hoá giáo dục mà các thành phần tham giaXHHGD sẽ trở nên đông đảo, rộng khắp ở mỗi địa phương

- XHHGD không chỉ nhằm huy động "Mọi người cho giáo dục", màcòn chủ yếu nhằm tạo cơ hội " Giáo dục cho mọi người"

- XHHGD không phải chỉ là huy động các lực lượng xã hội hỗ trợcho giáo dục, mà còn huy động xã hội cùng làm giáo dục

- XHHGD cũng không phải là đa dạng hoá giáo dục Thực ra, đadạng hoá các loại hình đào tạo, các loại hình trường lớp chỉ là giải pháp,đồng thời là động lực không thể thiếu được đối với XHHGD và là một nộidung của XHHGD

1.2.3 Giải pháp

Theo Từ điển tiếng Việt, “giải pháp được xem là phương pháp giảiquyết một công việc, một vấn đề cụ thể”

Giải pháp là cách thức giải quyết một vấn đề khó khăn, trong đó cáctình huống đua ra có thể được sử dụng đê giải quyết, nhằm đạt được hiệuquả cao nhất.

1.3 MỘT SỔ VẤN ĐÈ VÈ XẢ HỘI HÓA GIÁO DỤC THPT

1.3.1 Mục tiêu xã hội hoá giáo dục THPT

Dựa trên quan điểm, chủ trương của Đảng, Nhà nước, công tácXHHGD nhằm đến việc xây đựng một xã hội mà trong đó mọi người dân

đề được hưởng sự công bằng, bình đẳng, công khai, dân chủ thực sự tronghọc tập, thông qua XHH đê xây dựng một xã hội học tập suốt đời, một nềngiáo dục thực sự của dân, do dân và vì dân

Các mục tiêu của công tác XHHGD ở nước ta được xác định:

- Huy động sự tham gia của toàn xã hội vào phát triển sự nghiệp giáodục, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, làm cho mọi người, mọi tổchức đều được đóng góp để phát triển giáo dục cũng như được hưởng thụnhững thành quả giáo dục càng cao

- Thống nhất nhận thức của các cấp, các ngành, các tổ chức Đảng,chính quyền, đoàn thế, các tố chức kinh tế, xã hội, mọi cá nhân, tập thế,cộng đồng về vị trí, vai trò quan trọng của XHHGD trong sự phát triển đấtnước, xác định rõ trách nhiệm trong việc thực hiện nghĩa vụ học tập vàđóng góp sức người, sức của đê phát triên sự nghiệp giáo dục

- Tố chức, phối hợp và quản lý tốt hơn các loại hình giáo dục chínhquy, không chính quy, công lập, ngoài công lập, các nguồn tài chính từ Nhànước và từ nhân dân để mở rộng hợp lý quy mô, nâng cao chất lượng vàhiểu quả giáo dục, đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH

- Xây dựng và ban hành một hệ thống đầy đủ và đồng bộ các vănbản pháp lý về XHHGD đê các hoạt động này được tiến hành ốn định vàphát triến

Trên cơ sở mục tiêu giáo dục đã đề ra, những nhiệm vụ chủ yếu củacông tác XHHGD là:

+ Phải huy động được nhiều nguồn lực (nhân lực, tài lực, vật lực)cho phát triển giáo dục

+ Không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục

+ Hình thành được một xã hội học tập, tạo động lực cho thực hiệnmục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho đấtnước

I Thực hiện tốt dân chủ hoá giáo dục và công bằng trong giáo dục

+ Làm cho giáo dục đáp ứng được yêu cầu phát triến KT-XH củađịa phương

1.3.2 Nội dung và bản chất xã hội hoá giáo dục trung học phổ

thông 1.3.2.1 Huy động xã hội tham gia xây dụng môi trường

thuận lọi cho giáo dục:

Huy động các lực lượng xã hội để xây dựng môi trường nhà trường,

từ cảnh quan, cơ sở hạ tầng của nhà trường, đến nề nếp kỷ cương, quan hệtrong sáng giữa thầy với thầy, thầy với trò, thầy trò với nhân dân địaphương , nghĩa là tạo ra môi trường thuận lợi đê xây dựng mối quan hệtốt đẹp giữa con người với con người Tất nhiên nhà trường phải giữ vai tròchủ động trong việc cùng với gia đình và xã hội tạo ra môi trường trên

1.3.2.2 Huy động xã hội tham gia vào quá trình giáo dục

Các lực lượng xã hội có thể tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp vào quátrình giáo dục Trước hết họ có thể tham gia vào việc xây dựng kế hoạchgiáo dục của cả nước và của từng địa phương; góp ý kiến vào nội dung vàphương pháp giáo dục, quản lý, đánh giá kết quả giáo dục; giúp đỡ nhàtrường trong việc tổ chức các hoạt động giáo dục chính khoá và ngoại

khoá, sưu tầm tư liệu giảng dạy; làm đồ dùng dạy học, tham gia vào cácmôn học lao động hướng nghiệp, dạy nghề Đây là yêu cầu cao của cuộcvận động xã hội hóa công tác giáo dục và là nội dung khó thực hiện nhấtcủa công tác vận động này Nó đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa nhàtrường, các cơ quan quản lý giáo dục và các tố chức chính trị, kinh tế, xãhội.

1.3.2.3 Huy động các lực lượng tham gia vào quá trình đa dạng hóa các hình thức học tập và các loại hình nhà trường

Các lực lượng xã hội và các cá nhân có thế tham gia trực tiếp vàoquá trình giáo dục bằng cách thành lập các cơ sở giáo dục thuộc các thànhphần kinh tế, tố chức và cá nhân bên cạnh các cơ sở giáo dục của Nhànước Các cơ sở giáo dục dân lập và tư thục này sẽ góp phần quan trọngvào việc phát triển giáo dục, làm giảm gánh nặng đầu tư của Nhà nước, tạođiều kiện cho giáo dục có thế phát triển mạnh mẽ hơn Các lực lượng còn

có vai trò quan trọng trong việc mở các lớp xóa mù chữ; trung tâm giáo dụcthường xuyên; trẻ khuyết tật, trẻ lang thang đường phố Đó là các hìnhthức giáo dục mà nhà nước trong những điều kiện khó khăn về kinh tế hiệnnay chưa có khả năng đảm nhiệm hết

1.3.2.4 Huy động xã hội đầu tư các nguồn lực cho giáo dục

Các lực lượng xã hội có thê đóng góp nhân lực, vật lực đê xây dựngtrường lớp, tăng cường trang thiết bị dạy học cho nhà trường, giúp đỡ họcsinh nghèo, học sinh con em gia đình chính sách gặp khó khăn, khuyếnkhích khen thưởng học sinh giỏi, phát hiện và bồi dưỡng tài năng, góp phầnchăm lo đời sống vật chất tinh thần cho đội ngũ giáo viên Huy động cácnguồn lực cho giáo dục không chỉ là huy động tiền của mà còn tính đếnphạm vi rất rộng rãi các loại nguồn lực; nhân lực, vật lực, tài lực Hơn nữa,một khi các nội dung toàn diện của xã hội hoá sự nghiệp giáo dục đượcthực hiện tốt thì chính đó là điều kiện tiên quyết đế dễ dàng tạo động lực

cho sự đóng góp của nhân dân, của xã hội về tài lực Làm ngược lại điều đóthì nhân dân sẽ kêu ca về sự tốn kém mà không thấy lợi ích của sự đónggóp Hiện nay, đời sống của nhân dân ta còn thấp, sự huy động sự đóng góp

ở một số bộ phận dân cư là khó khăn, nhưng nhân dân ta lại giàu nhữngtiềm năng rất đa dạng Mỗi người có thể thực hiện xã hội hoá sự nghiệpgiáo dục theo khả năng của mình và điều đó rất cần cho giáo dục

1.3.3 Hình thúc xã hội hoá giáo dục trung học phô thông

Các lực lượng xã hội tham gia vào nhiều nội dung, nhiều lĩnh vựccủa công tác giáo dục, bằng nhiều hình thức phong phú, đa dạng, các hìnhthức tham gia giáo dục như vậy không chỉ đem lại lợi ích thiết thực cho họcsinh, gia đình và địa phương mà còn là những gợi ý rất tốt cho địa phươngkhác trong phong trào XHHGD

Các hình thức XHHGD chủ yếu là:

- Huy động toàn xã hội đóng góp nhân lực, tài lực, vật chất, thựchiện đa dạng hóa các nguồn đầu tư vật chất cho giáo dục Điều này xuấtphát từ mâu thuẫn cơ bản, kéo dài là mâu thuẫn giữa yêu cầu phát triển giáodục ngày càng tăng và khả năng có hạn của những điều kiện vật chất - tàichính cho sự phát triển đó

Xuất phát từ những quan điểm rất tích cực về vai trò của giáo dụctrong sự phát triển KT-XH của đất nước, trong những năm qua, mặc dù cònrất nhiều khó khăn, Nhà nước đã tăng dần tỉ trọng chi ngân sách cho giáodục Tuy nhiên giáo dục trong thực tế vẫn gặp nhiều khó khăn về điều kiện

cơ sở vật chất - tài chính do vấn đề phát triên qui mô và những yêu cầu cầnthiết để có được chất lượng trong giáo dục

- Các lực lượng xã hội tham gia phát triển qui mô - số lượng củagiáo dục Đó là việc huy động toàn xã hội, nhất là cộng đồng địa phươngtham gia thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch phát triển giáo dục trên địa bàn.Các nội dung như phố cập giáo dục tiểu học, THCS, phát triển các Trung

tâm học tập cộng đồng đang được các địa phương cùng với giáo dụctriển khai có hiệu quả.

- Các lực lượng xã hội tham gia vào việc đa dạng hóa các hình thứchọc tập, các loại hình trường lóp Phát triển kinh tế hàng hóa theo cơ chếthị trường, mở cửa và CNH-HĐH đất nước đang đặt ra những yêu cầu mớicho xã hội và mỏ hướng phát triên cho tìmg cá nhân Đó là yêu cầu về nhânlực, yêu cầu về trình độ văn hóa chung, về sự hình thành nghề và chuyểnđổi nghề nghiệp, về đạo đức con người trong quan hệ xã hội đang đổi mới Mỗi cá nhân cũng phải tìm đường phát triển bản thân, vì sự thành đạt,thích ứng với những đổi mới KT-XH

- Huy động toàn xã hội tham gia xây dựng môi trường thuận lợi choviệc giáo dục thế hệ trẻ Yêu cầu đặt ra là làm sao bảo đảm được tính tíchcực của môi trường xã hội và nhất là sự thống nhất ảnh hưởng, thống nhấttác động mang tính giáo dục đối với thế hệ trẻ

Phải xây dựng được những môi trường giáo dục, tức là môi trườngcủa hệ thống các mối quan hệ giáo dục một cách có ý thức giữa người giáodục và người được giáo dục Đó là những môi trường xã hội được toàn thê

xã hội chăm lo đế trở thành những phương tiện, những điều kiện kháchquan cho sự hình thành và phát triên nhân cách học sinh Đó là một phầncủa giáo dục xã hội tạo nên nhân cách con người Nó được thê hiện ở việckết họp các lực lượng xã hội, phát huy vai trò của các nhân tố xã hội để tạo

ra những ảnh hưởng tích cực của môi trường trong việc giáo dục thế hệ trẻ;muốn tạo ra sự thống nhất ảnh hưởng giáo dục phải xây dựng các môitrường nhà trường, gia đình, xã hội và thực hiện sự phối họp chặt chẽgiữa các môi trường đó Có nhiều môi trường nhỏ tác động đến nhân cáchcủa thanh thiếu niên, cần phải tính đến một cách đầy đủ và tầm quan trọngcủa nó, ví dụ như nhóm bạn bè, nhóm hình thành trong thời gian rảnh rỗi,khu vực ở hay là noi cư trú

- Thu hút các lực lượng xã hội tham gia vào quá trình giáo dục cùngvới nhà trường Công tác XHHGD không chỉ là vận động sự đóng góp tiềncủa xây dựng nhà trường, mà còn vận động xã hội tham gia vào việc giảiquyết những vấn đề của giáo dục như đã nói ở các nội dung trên XHHGDphải tiến tới huy động toàn xã hội tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp vào quátrình giáo dục tức là tham gia vào các hoạt động đào tạo con ngưừi Đây làmức độ cao, một lĩnh vực khó khăn hơn của cuộc vận động XHHGD Cáclực lượng xã hội có tiềm năng và thực sự có khả năng tham gia vào quátrình giáo dục, từ việc tham gia cụ thể hóa mục tiêu giáo dục, đóng góp vàonội dung giáo dục, tố chức các hoạt động giáo dục, đến việc tham gia quản

lý, đánh giá kết quả giáo dục

1.4 NỘI DƯNG THựC HIỆN CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TRƯNG HỌC PHỎ THÔNG

1.4.1 Ke hoạch thực hiện công tác xã hội hoá giáo dục

Bối cảnh giáo dục chung và thực tế của tình hình xã hội hoá giáo dụchiện nay, luôn đặt ra những yêu cầu mới cho công tác kế hoạch, để phù hợpvới hoàn cảnh và điều kiện cụ thể, đáp ứng tốt nhất cho công tác xã hội hoágiáo dục và công cuộc xây dựng và phát triển đất nước

Yêu cầu đó là: Công tác kế hoạch phải chuyển dần từ kế hoạch pháplệnh sang kế hoạch định hướng

Hệ thống chỉ tiêu kế hoạch chủ yếu để hướng dẫn, làm định hướngcho các đơn vị thực hiện, giảm các chỉ tiêu cứng nhắc, bổ sung các chỉ tiêugiá trị và xã hội; Xây dựng quy hoạch phát triển, tạo cơ sở khoa học vàthực tiễn cho công tác xây dựng kế hoạch dài hạn, ngắn hạn và hàng năm;phân cấp mạnh hơn cho các cấp cơ sở đế phát huy quyền chủ động, sángtạo; Đổi mới quy trình và phương pháp xây dựng kế hoạch

- Xã hội hoá giáo dục là một tư tưởng chiến lược lớn của Đảng, Nhànước Thực hiện xã hội hoá giáo dục nhằm phát huy tiềm năng về trí tuệ và

vật chất trong nhân dân, huy động toàn xã hội chăm lo sự nghiệp giáo dục,đồng thời tạo điều kiện đê toàn xã hội, đặc biệt là các đối tượng chính sách,người nghèo được hưởng thụ thành quả giáo dục ở mức độ ngày càng cao.

- Thống nhất nhận thức của các cấp, các ngành, các tổ chức Đảng,chính quyền, đoàn thể, các tổ chức kinh tế, xã hội, mọi cá nhân, tập thê về

vị trí, vai trò quan trọng của xã hội hoá giáo dục, xác đinh rõ trách nhiệmtrong việc thực hiện nghĩa vụ học tập và đóng góp sức người, sức của đểphát triển sự nghiệp giáo dục

- Đẩy mạnh xây dựng xã hội học tập, tạo điều kiện cho mọi thànhviên trong xã hội học tập suốt đời, góp phần nâng cao trình độ phổ cập giáodục phổ thông, tạo điều kiện cho việc nâng cao kỹ năng nghề nghiệp, trithức và khả năng thích ứng với thị trưừng lao động

- Đa dạng hoá các loại hình giáo dục, phát triển các cơ sở giáo dụcngoài công lập, mở rộng liên kết, hợp tác trong lĩnh vực giáo dục

- Tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra, phát huy vai trò của các

tổ chức, đoàn thể trong việc giám sát các hoạt động xã hội hoá giáo dục.Tạo môi trường đê thúc đẩy các cơ sở giáo dục công lập và ngoài công lậpphát triển cả về quy mô và chất lượng

- Xã hội hoá giáo dục phải đảm bảo chất lượng và hiệu quả; đảm bảo

sự thống nhất quản lý nhà nước, giữ vai trò nòng cốt của các trường cônglập trong hệ thống giáo dục quốc dân; gắn liền với sự phát triển kinh tế xãhội trên địa bàn tỉnh

1.4.2 Tổ chúc, chỉ đạo công tác xã hội hoá giáo dục

1.4.2.1 Vai trò của sở Giáo dục và đào tạo đối với công tác xã hội hóa giáo dục

Vị trí của Sở GD&ĐT đối với hoạt động XHHGD là vị trí then chốt SởGD&ĐT là cơ quan tham mưu với các cấp chính quyền huy động các nguồn

kinh phí, đặc biệt là huy động tiềm năng nội lực trong dân đế đầu tư, hỗ trợgiáo dục với phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm” Sở GD&.ĐT

là đon vị trung tâm thực hiện mục tiêu giáo dục và phối hợp hên kết cácngành, xây dựng mục tiêu, kế hoạch, biện pháp phát triến sự nghiệp giáo dục,thực hiện tốt chủ trương chính sách của Đảng về giáo dục nhằm nâng cao dântrí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho địa phương và cho đất nước

Sở GD&ĐT là đơn vị chính chịu trách nhiệm về công tác XHHGD

và là cơ quan điều phối, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên:Hướng dẫn xây dựng quỹ Khuyến học, xây dựng các Trung tâm Học tậpCộng đồng, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh

Đặc biệt coi trọng hoạt động của Ban hên lạc PHHS, phối hợp cơquan Công an, Đoàn thanh niên, Y tế, phòng Văn hoá thông tin , ĐàiTruyền hình Quan tâm học sinh vùng sâu, vùng cao, hải đảo, các vùngđặc biệt khó khăn

Sở GD&ĐT có vai trò quan trọng là hạt nhân hên kết các cấp, cácngành làm tốt công tác XHHGD ở địa phương, vai trò nòng cốt của SởGD&ĐT là tham mưu, đề xuất mục tiêu giáo dục, con đường thực hiệnXHHGD, đó là bộ phận tổ chức, tuyên truyền, vận động, thực hiện mụctiêu, giải pháp về giáo dục của Đảng

1.4.2.2 Xây dựng, củng cố mói qua hệ giữa nhà trường và các lục lượng xã hội đe xây dựng và phát triến giáo dục, trong đó mối quan hệ nhà trường và gia đình là cơ bản nhất

Đẻ củng cố và phát huy vai trò của gia đình trong XHH GD, cầnchăm lo xây dựng, củng cố và phát huy vai trò của Hội cha mẹ học sinh Xãhội hoá giáo dục chỉ có thể đạt được kết quả khi phát huy được sức mạnhcủa cha mẹ học sinh Hội Cha mẹ học sinh là tổ chức tự nguyện của cha mẹhọc sinh, được thành lập và hoạt động theo Điều lệ Hội Cha mẹ học sinhnhằm đảm bảo sự cộng tác giữa nhà trường và gia đình học sinh được

thường xuyên và đạt kết quả Hội Cha mẹ học sinh là hình thức tổ chứcphối hợp có tầm quan trọng đặc biệt Hội Cha mẹ học sinh không chỉ là cầunối giữa nhà trường và gia đình mà trong nhiều trường hợp còn là điêm tựatrong quan hệ giữa nhà trường với các lực lượng xã hội khác ngoài nhàtrường Hội Cha mẹ học sinh là lực lượng xã hội gần gũi, gắn bó quantrọng của nhà trường Hội giúp đỡ rất đắc lực cho sự phát triển của nhàtrường Sự phối hợp tốt giữa nhà trường và Hội Cha mẹ học sinh sẽ làmtăng tinh thần trách nhiệm của các bậc cha mẹ, tăng mối liên kết giữa nhàtrường - gia đình trong việc giáo dục, tạo động lực cho lao động sư phạmcủa giáo viên và tinh thần học tập của học sinh, đạt được sự thống nhất tácđộng giáo dục của nhà trường và gia đình, huy động các nguồn lực khácnhau từ cha mẹ học sinh để xây dựng và phát triển nhà trường.

1.42.3 Thực hiện dân chủ hoá giáo dục, tạo điều kiện để mỗi nguửi dân có điều kiện nắm thông tin về hoạt động giáo dục, tham gia

ý kiến vào giáo dục:

Dân chủ hoá giáo dục là một nội dung rất cơ bản của sự nghiệp đốimới giáo dục, biến hệ thống giáo dục và trường học thành một thiết chếhoàn toàn của dân, do dân và vì dân Dân chủ hoá giáo dục nhằm xoá bỏtính khép kín của hệ thống giáo dục trường học, đê mọi người có cơ hộiđược học tập theo nhu cầu chính đáng của mình, đồng thời tạo điều kiện đểmọi người thực hiện quyền làm chủ của mình đối với sự nghiệp giáo dục vàđào tạo

Dân chủ hoá giáo dục có hai nội dung chính:

- Dân chủ hoá quá trình giáo dục: tức dân chủ hoá mục tiêu, nộidung, phương pháp, đánh giá giáo dục, thực hiện dân chủ của người dạy vàngười học

- Dân chủ hoá quản lý giáo dục: tức thực hiện quyền dân chủ củanhân dân trong việc tham gia quản lý giáo dục

Theo tinh thần dân chủ, trong nhà trường phải đề cao trách nhiệmcủa tập thể giáo viên, tôn trọng ý kiến của thầy cô đóng góp vào công tácquản lý trường học Mỗi nhà giáo cần lấy sự lao động sáng tạo và phát huytính tích cực của mình trong công tác giảng dạy và giáo dục học sinh, lànhiệm vụ quan trọng của cuộc vận động dân chủ hoá trường học Thầy giáotôn trọng nhân cách học sinh, lấy việc hình thành nhân cách học sinh làmmục tiêu cơ bản của quá trình giáo dục và đào tạo, từ đó tích cực đối mớiphương pháp giảng dạy đê phát huy hết năng lực, sở trường của học sinh.

Dân chủ hoá giáo dục và xã hội hoá giáo dục có mối quan hệ gắn bómật thiết với nhau Có thể nói rằng, xã hội hoá giáo dục là một con đường

đê thực hiện dân chủ hoá giáo dục và nội dung dân chủ hoá giáo dục chỉ racon đường xã hội hoá giáo dục Dân chủ hoá giáo dục sẽ tạo điều kiện đểmọi người dân có điều kiện biết rõ thông tin về hoạt động giáo dục, thamgia tích cực vào sự nghiệp giáo dục; xã hội hoá giáo dục làm quá cho quátrình dân chủ hoá giáo dục thuận lợi hơn Dân chủ hoá giáo dục đảm bảoquyền được học của tất cả mọi người dân; phố cập giáo dục đúng độ tuổicho nhân dân; phát huy tối đa năng lực sức sáng tạo, khả năng đóng góptinh thần, vật chất của mỗi người cho sự nghiệp phát triển giáo dục

1.42.4 Đa dạng hoá giáo dục tạo điều kiện tiến tới xây dựng một

“xã hội học tập, hục tập thường xuyên, học tập suốt đời”

Trước xu thế phát triển mạnh mẽ của khoa học kỹ thuật thế giới, nềnkinh tế thị trường và sự nghiệp CNH - HĐH đất nước đặt ra yêu cầu mớicho xã hội, cho ngành giáo dục Đó là yêu cầu đáp ứng nguồn nhân lực, vềtrình độ văn hoá, khoa học kỹ thuật, ngành nghề, sự năng động thích nghi,

tự chủ, sáng tạo, phấn đấu vì mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội côngbằng, dân chủ văn minh” dẫn đến yêu cầu học tập suốt đời bằng nhữnghình thức thích hợp Sự nghiệp giáo dục cũng phải phát triển theo hướng

mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng, hiệu quả, thực hiện mục tiêu dân trí,nhân lực, nhân tài Điều đó tất yếu dẫn đến sự đa dạng hoá các loại hình

đào tạo Sự đa dạng hoá thể hiện ở các loại hình như: trường công lập, dânlập, tư thục, các trung tâm kỹ thuật tống hợp - hướng nghiệp và dạy nghề,các trung tâm giáo dục thường xuyên Các loại hình này thu hút đông đảongười học đáp ứng nhu cầu thực tiễn, vừa thể hiện tính liên ngành và tínhcộng đồng trong xã hội hoá giáo dục.

Ngoài ra còn có thể mở các lớp học tình thương, lớp linh hoạt chăm

lo cho trẻ mồ côi, lang thang Đây là hình thức thể hiện rõ tính cộng đồng

1.42.5 Tổ chức Đại hội giáo dục các cấp

Đại hội giáo dục các cấp là diễn đàn đê nhân dân tham gia xây dựnggiáo dục, thực hiện tình cảm, trách nhiệm của mình vì thế hệ trẻ, là mộtthiết chế dân chủ trong phát triển giáo dục và đào tạo, là con đường, biệnpháp tổng hợp thực hiện xã hội hoá giáo dục:

Thông qua Đại hội giáo dục các cấp, các quan điểm đổi mới giáo dụccủa Đảng và Nhà nước đã đến với từng gia đình, từng người dân ngay tạiphường, xã Nhận thức của mọi thành viên trong xã hội về vị trí, vai trò củaGD&ĐT đối với sự nghiệp phát triển của đất nước, của địa phương, củamỗi dòng họ, mỗi gia đình được nâng cao Người dân càng thấy rõ hơn đầu

tư cho giáo dục là đầu tư phát triển, chất lượng nguồn lực con người lànhân tố quyết định tạo ra nội lực cho sự phát triển của đất nước Muốn pháttriển giáo dục phải huy động mọi nguồn lực của xã hội, phải kết hợp chặtchẽ giữa giáo dục nhà trường, giáo dục gia đình và giáo dục xã hội

HĐGD các cấp làm cho cấp uỷ Đảng, chính quyền, các ngành, đoànthẻ và nhân dân hiểu rõ thực trạng của giáo dục địa phương, mâu thuẫngiữa yêu cầu phát triển giáo dục với điều kiện, khả năng có hạn cho sự pháttriển giáo dục Qua đó, nhân dân càng hiểu rõ: muốn phát triển giáo dục,bên cạnh ngân sách Nhà nước, cần huy động đóng góp về nhân lực, tài lực,vật lực của toàn dân

ĐHGD cũng là diễn đàn để nhân dân địa phương tham gia xây dựng

và phát trién giáo dục, làm cho giáo dục đáp ứng nhu cầu của nhân dân,phục vụ đắc lực sự phát triển kinh tế - xã hội Tại diễn đàn này, người dânđược biết về chương trình, kế hoạch giáo dục và đào tạo và tham gia, góp

ý, kiểm tra (giám sát) các chương trình, kế hoạch đó

ĐHGD các cấp là một biện pháp tổng hợp đê thực hiện XHH GD Sovới các con đường thực hiện XHH GD đã nêu trên, việc thực hiện xã hộihoá giáo dục bằng con đường ĐHGD các cấp có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc

Nó không chỉ phát huy được quyền làm chủ của nhân dân trong xây dựng,phát triển giáo dục địa phương, thực hiện “Dân biết, dân bàn, dân làm, dânkiếm tra” trong giáo dục, mà còn phù hợp với tính xã hội của công tác giáodục và cơ chế “Đảng lãnh đạo - Nhà nước quản lý — nhân dân làm chủ”trong xây dựng và phát triển giáo dục

1.4.3 Kiếm tra đánh giá công tác xã hội hoá giáo dục

Kiểm tra đánh giá công tác XHHGD là một chủ trương chiến lượccủa Đảng, Nhà nước Do đó, XHHGD phải được sự quản lý, định hướng,điều hành, kiếm tra, giám sát của Nhà nước theo cơ chế Đảng lãnh đạo,Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ

Vai trò quản lý của Nhà nước được thể hiện qua các văn bản phápluật, các quy chế quản lý, bảo đảm hài hoà tính đa dạng trong sự thốngnhất, tính minh bạch trong trách nhiệm, quyền lợi và đồng bộ trong quan hệphối hợp với của các lực lượng xã hội, của nhân dân trong tham gia xâydựng sự nghiệp giáo dục

Để việc kiểm tra đánh giá công tác XHHGD diễn ra đúng quy trinh,thể hiện tính minh bạch trong trách nhiệm, quyền lợi và đồng bộ thì cáctrường THPT phải thực hiện tốt hai yêu cầu sau:

Thứ nhất: Thực hiện 3 công khai để người học và xã hội giám sát,

đánh giá: Công khai chất lượng đào tạo; công khai các điều kiện về cơ sởvật chất, đội ngũ giáo viên; công khai thu, chi tài chính

Thứ hai: Thực hiện 4 kiểm tra: Kiểm tra việc phân bổ và sử dụng

ngân sách giáo dục đào tạo, kiểm tra việc thu và sử dụng học phí trong cácnhà trường, kiêm tra việc sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện của ngườidân và các tổ chức cho nhà trường, kiếm tra việc thực hiện chương trìnhkiên cố hóa trường lớp học và xây dựng nhà công vụ cho giáo viên

1.4.4 Xây dựng cơ chế, chính sách cho công tác xã hội hoá giáo

dục

Đe huy động và phối họp được các lực lượng xã hội tham gia vào sựnghiệp giáo dục, cần có cơ chế và hình thức phù hợp với chức năng, tínhchất của từng lực lượng xã hội

- Cơ chế là sự vận hành của các mối quan hệ giữa các bộ phận trongmột tổ chức nhằm đạt hiệu quả của hoạt động

+ Các bộ phận ở đây bao gồm: Gia đình, nhà trường và xã hội

* Nhà trường: là lực lượng giữ vai trò trung tâm, nòng cốt, chủ độngtrong việc huy động cộng đồng làm giáo dục, là trung tâm trong các hìnhthức cộng tác, phối hợp

Ngoài ngành giáo dục còn có các nhóm đối tượng sau tham gia vàohoạt động xã hội hóa giáo dục: Các cấp ủy Đảng và chính quyền địaphương; các cơ quan chuyên môn của ƯBND, các đoàn thể nhân dân và tổchức xã hội; các cơ sở sản xuất kinh doanh, phục vụ; xã, phường và các tổchức cộng đồng ở cơ sở

* Gia đình: là một thiết chế cơ bản của xã hội thực hiện một trongnhững chức năng của nó là giáo dục, đây là đối tượng không thê thiếu khitiến hành xã hội hóa giáo dục

* Xã hội: Thực chất của xã hội hóa giáo dục như Nghị quyết Hộinghị lần thứ 1 BCH TW Đảng khóa VIII khẳng định là tổ chức phối hợpchặt chẽ và thường xuyên giữa các cơ quan quản lý Nhà nước về giáo dục

và đào tạo với Mặt trận Tố quốc và đoàn thể quần chúng để vận động nhândân tham gia có hiệu quả vào sự nghiệp giáo dục “Xã hội hóa giáo dụckhông có nghĩa là giảm nhẹ trách nhiệm và vai trò của Nhà nước Trái lại,

xã hội hóa công tác giáo dục chỉ có thể thực hiện thành công khi có sự lãnhđạo trực tiếp, thường xuyên của Đảng, sự quản lý chặt chẽ của Nhà nước vàvai trò chủ động, nòng cốt của ngành giáo dục

+ Cấu trúc là toàn bộ sự hên kết sư phạm - xã hội trong một tập hợp

có tính toàn bộ ổn định hoặc cơ động tùy theo vụ việc

+ Hiệu quả là hiệu quả của xã hội hóa hoạt động giáo dục; quan hệ ởđây là quan hệ phối hợp

Cơ chế xã hội hóa giáo dục đương nhiên cũng nằm trong cơ chế phổbiến của xã hội ta là Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý và phát huy quyềnlàm chủ của nhân dân Các nguyên tắc này cũng đồng thời chỉ ra vai tròquyết định của Đảng bộ và chính quyền địa phương trong công tác XHHGD

Để đảm bảo cho cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dânlàm chủ” được vận hành thuận lợi trong xã hội hóa giáo dục - hoạt độngvừa có tính chất Nhà nước, vừa có tính chất xã hội - cần phải thể chế hóa.Thê chế hóa trong xã hội hóa giáo dục là làm cho sự tham gia vào công tácgiáo dục được thực hiện theo những quy định, luật lệ, chế định, phép tắc ổnđịnh mang tính chất pháp lý, có chính sách chế độ rõ ràng, dân chủ và côngbằng

Thể chế hóa và cơ chế thống nhất với nhau về mục đích là nhằmnâng cao hiệu quả quản lý trong công việc huy động, khuyến khích và tổchức sự tham gia của xã hội vào công tác giáo dục, làm cho sự tham gia đó

có nề nếp, đồng bộ, ổn định và đạt hiệu quả Sự thể chế hóa thể hiện bằnghai hình thức:

- Thứ nhất' Bằng tổ chức (thiết chế, cơ cấu, bộ máy, cơ quan), trong

đó Đại hội Giáo dục các cấp có ý nghĩa quan trọng Một trong những ýnghĩa đó là thể chế hóa bằng tổ chức bầu ra Hội đồng Giáo dục, các tiểuban của Hội đồng Giáo dục, Ban đại diện cha mẹ học sinh của cáctrường Ngoài ra còn có những tổ chức được lập ra trong từng giai đoạn

để thực hiện các chương trình mục tiêu của giáo dục, như Ban Phổ cập vàxóa mù chữ

- Thứ hai: Bằng hệ thống văn bản pháp luật, những quy định dưới

luật, như Luật Phố cập Giáo dục tiểu học, Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáodục trẻ em, Luật Giáo dục, Điều lệ Hội cha mẹ học sinh, Điều lệ tổ chức vàhoạt động của HĐGD các cấp, các nghị quyết, thông tư liên tịch giữa cácngành,

KÉT LUẬN CHƯƠNG 1Ket quả nghiên cứu ở chương I đã:

1 Khái quát lịch sử của vấn đề cần nghiên cứu đê khắng định:XHHGD là cần thiết, trên cơ sở những nghiên cứu về xã hội hóa giáo dụctrung học phổ thông

2 Khẳng định vị trí của trường THPT trong hệ thống giáo dục quốcdân và những sứ mệnh của nó trong việc xây dựng xã hội học tập và thựchiện chủ trương xã hội hoá công tác giáo dục của Đảng và Nhà nước ta

3 Phân tích khái niệm XHH, phân biệt XHHGD với XHH các lĩnhvực khác Phân tích bản chất của XHHGD và so sánh những quan niệmhiện nay về XHHGD giúp cho việc nghiên cứu các vấn đề đặt ra đượcđúng hướng, đúng chuân mực, phù hợp yêu cầu chung của giáo dục đào tạo

và xu thế phát triển xã hội, đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ đổi mới giáo dụcTHPT hiện nay