Lý luận chung về đấu thầu lắp đặt

Lý luận chung đấu thầu lắp đặt Lý luận chung đấu thầu lắp đặt Bởi: Học Viện Tài Chính Đấu thầu đấu thầu lắp đặt: Giới thiệu khái quát đấu thầu: Ngày nay, đấu thầu trở thành hoạt động kinh tế quan trọng thiếu phát triển quốc gia, góp phần đáng kể việc giúp làm tăng tính sôi động, làm lành mạnh hoá hoạt động kinh doanh đem lại tăng trưởng cho kinh tế Qua đấu thầu ta khai thác triệt để lợi so sánh doanh nghiệp Nhờ tính hữu ích mà hầu giới tích cực áp dụng vào hoạt động kinh tế Ở Việt Nam vậy, quy chế đấu thầu ban hành kèm theo nghị định số 43/CP ngày 16 tháng năm 1996 Chính Phủ nhằm thống quản lý hoạt động đấu thầu nước, bảo đảm tính đắn, khách quan, công có tính cạnh tranh đấu thầu, để thực dự án đầu tư lãnh thổ nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Theo đó, thuật ngữ “Đấu thầu” hiểu sau: “Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu” Đấu thầu bao gồm loại sau: - Đấu thầu dự án phần dự án đầu tư - Đấu thầu tuyển chọn tư vấn - Đấu thầu mua sắm vật tư, thiết bị - Đấu thầu thi công xây lắp Đấu thầu dự án phần dự án đầu tư áp dụng dự án không cần chia thành gói thầu, dự án thực theo phương thức xây dựng chuyển 1/5 Lý luận chung đấu thầu lắp đặt giao(BT), dự án thực theo phương thức xây dựng vận hành chuyển giao(BOT) Trong đấu thầu, hồ sơ mời thầu tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu phải bao gồm đủ nội dung đấu thầu tuyển chọn tư vấn, vật tư, thiết bị, xây lắp, vận hành chuyển giao (nếu có) Đấu thầu dự án thực theo dẫn quy định văn riêng kế hoạch đầu tư chủ trì soạn thảo trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Đấu thầu tuyển chọn tư vấn bao gồm tư vấn chuẩn bị đầu tư, tư vấn thực đầu tư tư vấn khác Với loại hình này, đòi hỏi nhà tư vấn đầu tư xây dựng phải có chứng xác định trình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu dự án Phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư pháp luật tính đắn, xác, khách quan chuyên môn hoàn thành công việc theo tiến độ hợp đồng Đấu thầu mua sắm vật tư, thiết bị có quy trình gần giống với loại hình đấu thầu khác Tuy nhiên, với loại hình hồ sơ dự thầu sơ tuyển áp dụng thiết bị có công nghệ phức tạp, có nêu yêu cầu để lựa chọn nhanh nhà thầu có đủ điều kiện tiếp tục tham gia đấu thầu Bên mời thầu phải có trách nhiệm hướng dẫn để nhà thầu hiểu rõ yêu cầu bên mình, thủ tục áp dụng trình đấu thầu Những nội dung chủ yếu gồm: mô tả tóm tắt dự án, nguồn vốn thực dự án, lực, kinh nghiệm địa vị pháp lý nhà thầu, chứng chỉ, thông tin liên quan đến nhà thầu thời gian từ đến 10 năm trước thời điểm dự thầu, tổ chức thăm trường(nếu có) giải đáp câu hỏi nhà thầu Đấu thầu thi công xây lắp phương thức đấu thầu áp dụng rộng rãi với hầu hết dự án xây dựng Đối với dự án thuộc nhóm A (theo điều lệ quản lý đầu tư xây dựng) Thủ tướng Chính phủ giao cho Bộ trưởng, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thủ trưởng quan thuộc thẩm quyền thực công tác xét duyệt hồ sơ mời thầu, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu, phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu, kiểm tra, theo dõi đạo bên mời thầu thực quy chế đấu thầu Khái niệm đấu thầu lắp đặt: Đây hình thức đấu thầu thuộc đấu thầu mua sắm vật tư thiết bị, lẽ hoạt động lắp đặt tiến hành hoàn tất công việc mua sắm Hình thức đấu thầu áp dụng rộng rãi, đặc biệt kinh tế thị trường nay, mà ngày có nhiều đơn vị kinh doanh có khả đáp ứng nhu cầu khách hàng, điều đồng nghĩa với việc khách hàng có quyền chủ động lựa chọn nhà thầu có khả nhất, phù hợp với yêu cầu mình, nhằm đảm bảo tính kinh tế dự án Tuy nhiên, đứng góc độ khác có cách nhìn khác loại hình 2/5 Lý luận chung đấu thầu lắp đặt - Về phía chủ đầu tư với cương vị người mua hàng đấu thầu cách thức tập hợp tất nhà thầu (người bán) có khả năng, để từ lựa chọn nhà thầu phù hợp Đồng thời buộc nhà thầu phải có trách nhiệm sản phẩm mình, trước sau hoàn tất công việc đấu thầu(mua bán) - Về phía nhà thầu: Đấu thầu hình thức cạnh tranh lành mạnh kinh doanh, mà thông qua nhà thầu có hội để thể ưu với chủ đầu tư Từ đó, bán sản phẩm tăng dần uy tín thị trường - Đứng góc độ quản lý nhà nước: Đấu thầu hình thức hợp tác bảo đảm tính pháp lý cao, gắn chặt trách nhiệm nghĩa vụ bên tham gia hợp đồng đấu thầu Tạo điều kiện cho quan nhà nước quản lý hoạt động buôn bán Như vậy, đấu thầu giống việc mua bán Ở người bán nhà thầu người mua chủ đầu tư, họ thực giao dịch “mua – bán ” việc phải tuân theo quy định chung nhà nước, phải tuân theo thoả thuận chung hai bên Khi tham gia giao dịch này, bên cố gắng tìm kiếm mục đích riêng họ, Với chủ đầu tư họ mong có thiết bị có công nghệ đại, có chất lượng tốt để thoả mãn nhu cầu thực mà lượng chi phí tối thiểu Còn với nhà thầu, họ mong thu nhiều lợi nhuận từ dự án đồng thời tạo điều kiện để đạt mục tiêu Marketing Ta khái quát nội dung chung đấu thầu lắp đặt sơ đồ sau: 3/5 Lý luận chung đấu thầu lắp đặt Sơ đồ1: Khái quát nội dung đấu thầu lắp đặt Như thực chất đấu thầu lắp đặt vụ “mua- bán” đặc biệt nhà thầu (bên bán) bên mời thầu (bên mua) Nguyên tắc quy định tham gia đấu thầu lắp đặt: Cũng phương thức kinh doanh nào, phương thức kinh doanh theo hình thức đấu thầu đòi hỏi phải có quy tắc chung cần phải tuân thủ Những nguyên tắc này, chi phối đồng thời hai bên (chủ đầu tư nhà thầu) Nó bao gồm: - Nguyên tắc công bằng: Nguyên tắc thể quyền bình đẳng bên tham gia đấu thầu, yêu cầu bên mời thầu phải có nghĩa vụ đối xử bình đẳng gắn với quyền lợi nhà thầu, cung cấp lượng thông tin từ phía chủ đầu tư, trình bày cách khách quan ý kiến trình chuẩn bị hồ sơ buổi mở thầu Nguyên tắc quan trọng, mang lại lợi ích cho không nhà thầu mà với chủ đầu tư, lẽ giúp cho chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu có khả thực tế - Nguyên tắc bí mật: Nguyên tắc áp dụng chủ yếu với chủ đầu tư, họ phải có nghĩa vụ tuyệt đối giữ bí mật số liệu, thông tin cho nhà thầu như: Mức giá chấp nhận chủ đầu tư, 4/5 Lý luận chung đấu thầu lắp đặt mức giá dự thầu (đến mở thầu), trao đổi nhà thầu với chủ đầu tư… Bởi có liên quan trực tiếp tới quyền lợi nhà thầu, giả sử thông tin mức giá dự thầu hay điều kiện thực thầu nhà thầu bị bại lộ nhà thầu khác dự thầu với mức giá thấp cung cấp dịch vụ để tăng khả trúng thầu Mục đích nguyên tắc đảm bảo lợi ích tránh thiệt hại cho bên sau, dù họ có trúng thầu hay không - Nguyên tắc công khai: Nguyên tắc mang tính bắt buộc Ngoài số công trình đặc biệt mang tính bí mật quốc gia, lại với hầu hết công trình khác có áp dụng đấu thầu chủ đầu tư phải có nghĩa vụ đảm bảo tính công khai thông tin liên quan đến dự án mời thầu giai đoạn mở thầu, nhiên mức độ công khai rộng hay hẹp tuỳ thuộc vào quy mô gói thầu Mục đích nguyên tắc nhằm thực nguyên tắc công (các nhà thầu có hội nhận biết thông tin đấu thầu nhau) thu hút nhiều nhà thầu với phương châm tất nhà thầu có khả có quyền tham gia, từ nâng cao chất lượng công tác đấu thầu - Nguyên tắc có đủ lực trình độ Nguyên tắc đòi hỏi bên phải có đủ lực thực tế kinh tế, kĩ thuật tài để thực cam kết tham gia đấu thầu, họ phải có nghĩa vụ thể khả thực cho chủ đầu tư để họ có đánh giá sơ lực nhà thầu, mặt nhằm đảm bảo cho quyền lợi chủ đầu tư mặt khác để hợp đồng thực đầy đủ, tránh tình trạng phải dừng lại chừng, làm tính hiệu công tác đấu thầu, gây thiệt hại cho bên chủ đầu tư cho nhà nước - Nguyên tắc bảo đảm sở pháp lý Nguyên tắc yêu cầu bên tham gia đấu thầu trước hết phải có nghĩa vụ tuân thủ đầy đủ quy định nhà nước, bên cạnh phải chấp hành nghiêm chỉnh quy ước chung mà hai bên xây dựng trình đàm phán sở quy định pháp lý ban hành thoả thuận chung Vì có liên quan trực tiếp đến quyền lợi bên Nếu có vi phạm hai bên tự gíải yêu cầu quan có thẩm quyền đứng làm trung gian đại diện cho pháp luật giải vi phạm nhằm bảo đảm lợi ích cho bên bị vi phạm Qua bên vi phạm phải bồi thường cho bên bị vi phạm buộc phải chấm dứt hợp đồng 5/5 ... Khái quát nội dung đấu thầu lắp đặt Như thực chất đấu thầu lắp đặt vụ “mua- bán” đặc biệt nhà thầu (bên bán) bên mời thầu (bên mua) Nguyên tắc quy định tham gia đấu thầu lắp đặt: Cũng phương thức... với nhà thầu, họ mong thu nhiều lợi nhuận từ dự án đồng thời tạo điều kiện để đạt mục tiêu Marketing Ta khái quát nội dung chung đấu thầu lắp đặt sơ đồ sau: 3/5 Lý luận chung đấu thầu lắp đặt Sơ... mời thầu, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu, phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu, kiểm tra, theo dõi đạo bên mời thầu thực quy chế đấu thầu Khái niệm đấu thầu lắp đặt: Đây hình thức đấu thầu thuộc đấu