Đảng bộ tỉnh thái bình lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp 1986 2000

Quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa trong nông nghiệp nông thôn còn nhiều yếu kém, các hợp tác xã nông nghiệp chưa thể hiện được tính ưu việt hơn hẳn của mình, làm ăn có chiều hướng đi xuố

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong mỗi thời kỳ lịch sử, nông nghiệp nông thôn đều đóng vai trò hết sức quan trọng Ngay từ khi mới thành lập, Đảng ta đã hết sức coi trọng vấn đề này, coi đó là một trong những mục tiêu chiến lược của cách mạng Việt Nam

Từ năm 1975, đất nước được hoàn toàn giải phóng, mở ra một triển vọng mới cho sự phát triển của đất nước Tuy nhiên, sau 10 năm đầu xây dựng chủ nghĩa xã hội chúng ta đã lâm vào tình trạng khủng hoảng trầm trọng

về kinh tế- xã hội Một trong những nguyên nhân của tình trạng đó là chúng ta

đã đề ra những mục tiêu quá cao, không coi trọng đúng mức vấn đề nông nghiệp, nông thôn Đại hội VI của Đảng (1986) với quan điểm nhìn thẳng vào

sự thật, đánh giá đúng sự thật, nói rõ sự thật đã đề ra đường lối đổi mới toàn diện đất nước Với việc thực hiện ba chương trình kinh tế lớn: Lương thực, thực phẩm, hành tiêu dùng và hàng xuất khẩu, đã đặt nông nghiệp vào đúng vị trí của nó trong tiến trình phát triển đất nước Năm 1988, Bộ chính trị ra Nghị quyết 10 về Đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp, đã tạo ra bước phát triển mới cho nông nghiệp nước ta, từ chỗ thiếu ăn triền miên đã trở thành một trong những nước xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới, tạo tiền đề để đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Thái Bình là một tỉnh thuộc đồng bằng sông Hồng, với nghề sản xuất chính là nông nghiệp, trong các cuộc kháng chiến của dân tộc đã có những đóng góp không nhỏ, là quê hương 5 tấn thời kỳ kháng chiến chống Mỹ cứu nước Trong thời kỳ mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng, nông nghiệp Thái Bình tiếp tục khẳng định vị trí của mình, từng bước nâng cao năng suất lao động và hiệu quả kinh tế, là một trong những tính trọng điểm về nông nghiệp của đồng bằng Bắc bộ

Tìm hiểu quá trình Đảng bộ Thái Bình lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp của tỉnh trong những năm 1986-2000 là một trong những vấn đề quan trọng Nó góp phần làm rõ những biến đổi trong nông nghiệp, nông thôn của một tỉnh thuần nông trong quá trình thực hiện, đưa đường lối đổi mới của Đảng vào cuộc sống, cũng như những tác động bước đầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn của Đảng đối với Thái Bình Những thành tựu mà nông nghiệp, nông thôn Thái Bình đạt được trong giai đoạn này

là không nhỏ, song quá trình đó cũng không tránh được những yếu kém, bất cập Nghiên cứu quá trình thực hiện đường lối đổi mới nông nghiệp, nông thôn của đảng ở Thái Bình, khẳng định những thành tựu to lớn đạt được, rút ra những hạn chế bất cập, những bài học kinh nghiệm và những vấn đề đặt ra đối với nông nghiệp, nông thôn để Đảng bộ Thái Bình tiếp tục lãnh đạo thành công quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp là một vấn đề cần thiết

Với những lý do trên tôi chọn đề tài: Đảng bộ Thái Bình lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp giai đoạn 1986-2000” làm luận văn tốt

nghiệp của mình

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Vấn đề nông nghiệp, nông thôn là một trong những vấn đề lớn thu hút được sự quan tâm nghiên cứu của nhiều nhà khoa học Đã có rất nhiều công trình nghiên cứu, bài viết về vấn đề này như:

-Đổi mới cơ chế quản lý kinh tế nông nghiệp ở Việt Nam- Tác giả : Trương Thị Tiến, Nxb CTQG – 1990

-Biến đổi cơ cấu ruộng đất và kinh tế nông nghiệp vùng châu thổ sông Hồng trong thời kỳ đổi mới- Tác giả Nguyễn Văn Khánh- Nxb CTQG- 2001 -Phát triển và đổi mới quản lý hợp tác xã theo Luật hợp tác xã- Tác giả Nguyễn Văn Bính, Nxb CTQG, 1997

-Thực trạng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn Việt Nam – Tác giả Lê Mạnh Hùng, Nxb Thống kê, 1998

-Những biện pháp chủ yếu thúc đẩy công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn vùng đồng bằng sông Hồng- các tác giả: Nguyễn Đình Phan; Trần Minh Đạo, Nguyễn Văn Phúc

Đây là những vấn đề chung về phát triển kinh tế nông nghiệp của cả nước hoặc của vùng đồng bằng sông Hồng Cho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu về sự lãnh đạo của Đảng bộ Thái Bình trong việc phát triển kinh tế nông nghiệp giai đoạn 1986-2000 Do đó, tôi muốn cụ thể hoá vấn đề này bằng luận văn của mình với mong muốn làm rõ hơn tình hình nông nghiệp, nông thôn từ khi thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, cũng như những năm đầu thực hiện đường lối công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn

Những kết quả nghiên cứu của các tác giả trên đã cung cấp cho tôi những tư liệu quý giá, đó là những cơ sở quan trọng giúp tôi hoàn thành luận văn này

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Làm rõ quá trình thực hiện đường lối đổi mới kinh tế nông nghiệp của Đảng ở Đảng bộ Thái Bình

Những tác động của đường lối đó đối với nông nghiệp, nông thôn Thái Bình Rút ra một số bài học kinh nghiệm trong quá trình thực hiện của Đảng bộ Thái Bình cũng như những vấn đề đặt ra cần được tiếp tục quan tâm nghiên cứu

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tƣợng nghiên cứu

- Các Văn kiện của Đảng về vấn đề kinh tế nông nghiệp giai đoạn 1986-2000

- Các văn kiện, báo cáo, Nghị quyết, chỉ thị của Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình và các ban ngành liên quan về vấn đề kinh tế nông nghiệp, nông thôn Thái Bình giai đoạn 1986-2000

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Để hoàn thành luận văn tác giả sử dụng một số phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau:

- Phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử

- Các phương pháp cụ thể của khoa học lịch sử

Phương pháp lôgíc

Phương pháp lịch sử

Phương pháp thống kê

CHƯƠNG 1

NÔNG NGHIỆP THÁI BÌNH VỚI ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI CỦA ĐẢNG

1.1 Kinh tế nông nghiệp Thái Bình trước đổi mới

Thái Bình là một tỉnh đồng bằng ven biển thuộc lưu vực sông Hồng với

vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc phát triển một nền kinh tế nông nghiệp toàn diện

Cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước thắng lợi đã mở ra trang sử mới cho cách mạng Việt Nam, cả nước có điều kiện để xây dựng đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đối với Thái Bình, mảnh đất có truyền thống yêu nước, nhân dân cần cù lao động lại có điều kiện hết sức thuận lợi từ những thành quả của phong trào hợp tác xã trong những năm kháng chiến là những tiền đề cơ bản để Đảng bộ và nhân dân Thái Bình vững bước đi lên trong thời kỳ mới Tuy nhiên, bước sang thời kỳ mới Đảng bộ và nhân dân Thái Bình phải đối mặt với những thách thức hết sức hết sức nghiêm trọng trên tất cả các lĩnh vực Trong nông nghiệp mặc dù là lĩnh vực được coi trọng hàng đầu nhưng qua các cuộc chiến tranh bị đánh phá nên sản xuất gặp nhiều khó khăn Hầu hết hệ thống đường, cầu, đê điều công trình phục vụ nông nghiệp đều bị đánh phá nhiều nơi bị hư hỏng nặng Thêm vào đó điều kiện thời tiết diễn biến hết sức phức tạp cũng ảnh hưởng đến năng suất cây trồng Quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa trong nông nghiệp nông thôn còn nhiều yếu kém, các hợp tác xã nông nghiệp chưa thể hiện được tính ưu việt hơn hẳn của mình, làm ăn có chiều hướng đi xuống, đội ngũ cán bộ chuyên môn, cán

bộ quản lý trong các hợp tác xã nông nghiệp vừa thiếu, vừa yếu…

Trong điều kiện đó, nhiệm vụ đặt ra cho Đảng bộ và nhân dân Thái Bình là phải nhanh chóng khôi phục kinh tế tiếp tục đưa kinh tế của tỉnh nói

chung cũng như nông nghiệp nói riêng tiếp tục phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Từ năm 1975 dưới sự lãnh đạo của Trung ương Đảng, Đảng bộ Thái Bình từng bước chỉ đạo thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả chiến tranh, phát triển sản xuất, ổn định đời sống nhân dân mà trước hết là người nông dân Đại hội đại biểu Đảng bộ Thái Bình (7/1975) trên cơ sở quán triệt nhiệm vụ cách mạng chung của cả nước, đã xác định nhiệm vụ của Đảng bộ

và nhân dân Thái Bình trong giai đoạn cách mạng mới: “ Tăng cường sự lãnh đạo và nâng cao sức chiến đấu của Đảng, phát huy vai trò làm chủ xã hội chủ nghĩa của quần chúng… tổ chức và động viên toàn Đảng, toàn dân, đoàn kết phấn đấu khai thác mọi khả năng tiềm tàng, ra sức đẩy mạnh sản xuất phát triển với tốc độ nhanh, đồng đều, vững chắc, trọng tâm là đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp” [27;tr.12] Để thực hiện nhiệm vụ trên Tỉnh uỷ xác định phương hướng hành động của tỉnh là: “ từ đất và sức lao động đi ra, từ lúa và lợn đi lên” Trong 4 phương hướng cơ bản trong phát triển kinh tế của tỉnh đã xác định nhiệm vụ đối với nông nghiệp “ tiếp tục đẩy mạnh thâm canh tăng năng suất cây trồng và gia súc lên một bước, trọng tâm là lúa, phấn đấu đạt năng suất 8- 9 tấn/ha, ra sức mở rộng thêm diện tích canh tác và diện tích gieo trồng, tích cực thực hiện một bước phân công lao động xã hội, trước hết là trong nông nghiệp” [27;tr16]

Thực hiện chủ trương của Tỉnh uỷ, đảng bộ và nhân dân toàn tỉnh đã ra sức khắc phục khó khăn để đẩy mạnh sản xuất Các phong trào thi đua trong sản xuất diễn ra sôi nổi như phong trào mở rộng diện tích canh tác, tăng năng suất cây trồng mà trọng tâm là cây lúa, phong trào đẩy mạnh chăn nuôi trong các hợp tác xã nông nghiệp, phong trào đưa các giống lúa mới năng suất cao vào sản xuất… Để chỉ đạo kịp thời phong trào sản xuất, thực hiện thắng lợi kế hoạch dài hạn 5 năm, Tỉnh uỷ đã ra nhiều nghị quyết, chỉ thị chỉ đạo trên từng

lĩnh vực như: Nghị quyết số 03, 06 NQ/TV Về phương hướng sản xuất năm 1975- 1976, Chỉ thị Về việc phát triển ngành nghề phụ trong các hợp tác xã nông nghiệp, Chỉ thị chỉ đạo việc tổ chức lại sản xuất, cải tiến quản lý hợp tác

xã nông nghiệp… Tiếp đó, tháng 4/ 1977 Đại hội đại biểu đảng bộ lần thứ X tiếp tục khẳng định đường lối chung và đường lối kinh tế của Đảng trong kế hoạch 5 năm, trong đó chỉ rõ lĩnh vực nông nghiệp phải “Tập trung cao độ lực lượng của toàn Đảng, toàn dân trong tỉnh, của các cấp, các ngành, phát huy những khả năng tiềm tàng to lớn về đất đai, lao động, cơ sở vật chất, kỹ thuật, quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa, tạo ra bước phát triển vượt bậc về nông nghiệp, trước hết là sản xuất lương thực và chăn nuôi lợn, đưa nông nghiệp từng bước tiến nhanh lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa” [28;tr6] Quán triệt tinh thần Nghị quyết X của Tỉnh uỷ “phấn đấu tạo cơ sở từng bước đưa nền kinh tế sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, từng bước xây dựng cơ cấu nông nghiệp phát triển, xác định sản xuất lương thực là nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách của tỉnh, là mũi nhọn của nông nghiệp, là chìa khoá để giải quyết những vấn đề then chốt đặt ra cho sản xuất và đời sống” [29;tr3]

Với những chủ trương, biện pháp chỉ đạo của tỉnh uỷ, trong những năm 1975-1978, sản xuất nông nghiệp Thái Bình đã có những chuyển biến tích cực Việc bố trí lại sản xuất, áp dụng các biện pháp kỹ thuật, đưa giống cây trồng, vật nuôi mới vào sản xuất được áp dụng, việc mở rộng qui mô hợp tác

xã được tích cực đẩy mạnh Tuy nhiên, trong điều kiện mới dưới sự tác động của các qui luật kinh tế, cùng với hậu quả nặng nề của cuộc chiến tranh để lại

và diễn biến của tình hình thời tiết phức tạp, hoạt động sản xuất của Thái Bình cũng như của cả nước những năm này không đạt kết quả như mong muốn Sai lầm lớn nhất thuộc về sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng muốn tiến nhanh lên chủ nghĩa xã hội mà không thấy hết được những khó khăn, thách thức trong thời

kỳ quá độ Trong nông nghiệp chúng ta đã không kịp thời tổng kết, đổi mới căn bản mô hình hợp tác xã nông nghiệp, mà tất cả các biện pháp như mở

rộng quy mô hợp tác xã, tổ chức phân công lại lao động theo hướng chuyên môn hoá, khoán việc không phải là những biện pháp có thể củng cố được hợp tác xã Ở Thái Bình, mặc dù năng suất lúa trong những năm 1975-1978 có tăng song không đồng đều giữa các lĩnh vực, tốc độ tăng không đáp ứng nhu cầu đời sống xã hội và tốc độ tăng dân số

Để khắc phục những khó khăn trong sản xuất nông nghiệp tháng 9/1979, Ban chấp hành Trung ương Đảng đã triệu tập Hội nghị lần thứ 6 (khoá IV) Hội nghị đã đánh dấu một bước ngoặt mới trong chủ trương cải tiến quản lý kinh tế ở nước ta Đối với nông nghiệp, hội nghị đã quyết định nhiều vấn đề như: ổn định nghĩa vụ lương thực trong 5 năm, nhân dân được tự

do lưu thông sản phẩm ngoài nghĩa vụ, điều chỉnh giá mua nông sản… thừa nhận kinh tế gia đình có vai trò to lớn trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội… Tuy nhiên hội nghị chưa giải quyết được vấn đề cốt lõi là mối quan hệ ruộng đất Mặc dù vậy, hội nghị mở ra một hướng đi mới, đúng đắn trong nông nghiệp: lấy việc đem lại lợi ích kinh tế cho người lao động làm động lực phát triển sản xuất Đó là sự bắt đầu của quá trình đổi mới tư duy kinh tế của Đảng Quán triệt Nghị quyết TƯ 6, tỉnh uỷ Thái Bình đã chủ trương chỉ đạo, hướng dẫn các cơ sở công tác quản lý sản xuất, khoán, đẩy mạnh sản xuất Nhiều nơi, hợp tác xã đã tổ chức cho xã viên mượn đất, san ghềnh, lấp trũng,

mở rộng diện tích gieo trồng Kết quả là đã bước đầu tạo ra chuyển biến mới trong sản xuất, diện tích đất giành cho chăn nuôi được đảm bảo đã khuyến khích chăn nuôi đặc biệt là nuôi lợn, thả cá Tiếp theo đó, việc thực hiện chủ trương “ mở rộng việc thực hiện và hoàn thiện các hình thức khoán trong sản xuất nông nghiệp” của Hội nghị 9 Ban chấp hành Trung ương Đảng (Khoá IV) đã đem lại những chuyển biến tích cực trong nông nghiệp nông thôn Thái Bình

Ngày 13/1/1981, Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 100- CT/ TW về “Cải tiến công tác khoán, mở rộng và “khoán sản phẩm cuối

cùng đến nhóm và người lao động” trong hợp tác xã nông nghiệp” Điểm mới của chỉ thị là đã bước đầu khôi phục lại quyền tự chủ về sử dụng ruộng đất của các hộ nông dân xã viên, gắn ruộng đất với người lao động, bước đầu xoá

bỏ phương thức quản lý tập trung quan liêu, sản xuất tập thể “cha chung không ai khóc”… Chỉ thị đã chỉ ra: khoán sản phẩm là một hình thức quản lý

và trả công lao động, gắn trách nhiệm và quyền lợi của người lao động với sản phẩm cuối cùng một cách trực tiếp, có tác dụng phát huy tính tích cực, tự giác của xã viên, củng cố, hoàn thiện quan hệ sản xuất và chế độ làm chủ tập thể

Chỉ thị 100 CT/TW đánh dấu sự chuyển biến bước đầu của cơ chế kế hoạch hoá tập trung bao cấp sang cơ chế hạch toán kinh doanh, phát huy tính chủ động, sáng tạo của người lao động nên được đông đảo bà con nông dân đồng tình Đây là nguồn động lực mới cổ vũ các hộ gia đình nông dân phấn khởi, mạnh dạn đầu tư thâm canh tăng năng suất, thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển

Dưới ánh sáng của chỉ thị 100 CT/TW, Ban thường vụ tỉnh uỷ đã chỉ đạo làm thí điểm khoán sản phẩm đến nhóm và người lao động ở 123 hợp tác

xã ngay trong vụ xuân năm 1981 để kịp thời sơ kết rút kinh nghiệm và nhân rộng trong toàn tỉnh Nhiều phong trào thi đua sôi nổi đã được phát động trong toàn tỉnh: phong trào thi đua đuổi kịp và vuợt hợp tác xã Vũ Thắng; phong trào thi đua giành thắng lợi trên cả 3 mặt: diện tích, sản lượng và năng suất đối với lúa và các cây trồng khác

Thực tế cho thấy ngay từ năm đầu tiên thực hiện chỉ thị 100 đã tạo ra một bước phát triển mới trong nông nghiệp Thái Bình Sản lượng lương thực

cả năm đạt 490.095 tấn tăng 23,6% so với năm 1980 và là một trong 3 năm đạt năng suất cao nhất cho đến thời điểm đó Các năm sau đó, dưới sự chỉ đạo sát sao của Tỉnh uỷ trong việc chỉ đạo thực hiện chỉ thị 100 CT/TW và các

chủ trương của Đảng về phát triển kinh tế nông nghiệp, nông nghiệp Thái Bình đã có những chuyển biến tích cực Mặc dù diễn biến thời tiết khá phức tạp (nhất là năm 1983) và sâu bệnh phá hoại nhưng nhìn chung năng suất lúa vẫn giữ được nhịp độ tăng trưởng năm sau cao hơn năm trước và vượt kế hoạch đề ra Việc phát triển chăn nuôi trong các hợp tác xã cũng được chú trọng Ngoài việc phát triển đàn lợn trong các hợp tác xã, Tỉnh uỷ cũng chú trọng đưa các giống mới vào nuôi trồng như: phong trào làm ao cá Bác Hồ, nuôi ong lấy mật, trồng dâu nuôi tằm… Tính riêng năm 1985, năng suất lúa bình quân đạt 7 tấn/ ha, vượt 6,2% so với mục tiêu đề ra Nhiều huyện đạt năng suất bình quân trên 8 tấn/ ha Chăn nuôi cũng phát triển mạnh, tỷ trọng đàn lợn lai tăng 57,4% (1985), đàn trâu, bò cũng tăng từ 10% đến 12%…

Như vậy, việc thực hiện chỉ thị 100 CT/TW đã phát huy được yếu tố tích cực trong cơ chế quản lý mới Các hợp tác xã sản xuất đã đầu tư thâm canh để phát triển sản xuất nông nghiệp Hình thức khoán tuy còn ở trình độ thấp nhưng đã khắc phục được nhiều hiện tượng tiêu cực trong sản xuất và phân phối, hạn chế tệ “rong công phóng điểm” chểnh mảng trong lao động ở các hợp tác xã nông nghiệp Qui mô hợp tác xã nông nghiệp cũng được điều chỉnh chia nhỏ cho phù hợp với trình độ quản lý của cán bộ Việc củng cố quan hệ sản xuất mới được nâng lên về chất Hầu hết các hợp tác xã đã giải quyết nhanh tình trạng khê đọng sản phẩm, thanh toán quĩ đen ở các đội chuyên và thực hiện được chế độ phân phối theo tinh thần Nghị quyết 8 của Trung ương: chống bao cấp, quản lý lỏng lẻo và chi tiêu không đúng nguyên tắc Quá trình đó đã tạo ra động lực lớn cho người nông dân Thái Bình trong lao động sản xuất vào đầu những năm 1980

Tuy nhiên, khoán 100 thực hiện vẫn còn nhiều hạn chế

Trước hết, chỉ thị 100 vẫn chưa thực sự giao quyền tự chủ về sở hữu ruộng đất cho xã viên Người xã viên mới được làm chủ ở 3 khâu trong quá trình sản xuất là: cấy trồng, chăm sóc và thu hoạch còn các khâu khác vẫn do tập thể đảm nhiệm Người xã viên không được tự chủ trong việc chọn giống cây trồng, thời hạn giao khoán ngắn, sản lượng khoán không ổn định, do đó người nông dân chưa thực sự gắn bó với ruộng đất và đầu tư phát triển sản xuất Ở một số huyện trong tỉnh cơ chế khoán chậm được điều chỉnh nên sản xuất gặp nhiều khó khăn, tình trạng xã viên trả ruộng vẫn xảy ra Thu nhập bình quân của xã viên không đều, có những hộ mức ăn bình quân từ 5-6 kg/người/tháng Công tác quản lý đất đai thiếu chủ động nên dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật Nạn cấp đất làm nhà trái phép xảy ra thường xuyên

Thứ hai, chỉ thị 100 là bước đầu khôi phục lại quyền sử dụng ruộng đất cho người nông dân, nhưng trong quá trình thực hiện chưa đề ra được phương hướng tổ chức lại bộ máy quản lý điều hành của hợp tác xã và tổ đội sản xuất

do đó tệ quan liêu, mệnh lệnh vẫn còn khá phổ biến Ở một số huyện và hợp tác xã trình độ năng lực của cán bộ yếu nên việc giao khoán ruộng đất còn manh mún, hạ thấp chất lượng khoán Trong mối quan hệ giữa 3 lợi ích còn nặng về khuyến khích người lao động nên lợi ích tập thể có phần bị xem nhẹ

Có thể nói rằng bộ máy quản lý, điều hành của hợp tác xã, tổ đội sản xuất vẫn quản lý như cũ không kịp thời thay đổi chính là nguyên nhân chủ yếu làm cho tác động tích cực của chỉ thị 100 giảm dần Càng về sau sản lượng càng giảm

Số lượng sản lượng vượt khoán không đủ để hộ nông dân bù đắp chi phí sản xuất nên nhiều hộ nông dân đã trả lại ruộng cho hợp tác xã, tổ đội sản xuất

Sau 5 năm thực hiện “khoán 100” cơ sở vật chất kỹ thuật của các hợp tác xã nông nghiệp hầu như không được tăng cường hoặc có thì tăng rất chậm Cơ sở vật chất đầu tư cho hợp tác xã như nhà kho, sân phơi, chuồng trại chăn nuôi tập trung hầu như không sử dụng đến và không có biện pháp xử

lý kịp thời nên để lãng phí Quĩ tích luỹ bằng giá trị về hình thức tuy hàng năm đều tăng,ví dụ: năm 1984 là 136,2 triệu tăng 6,4 lần so với năm 1980) song giá trị tư liệu sản xuất lại tăng 11,8 lần, nên vốn mua sắm tư liệu để đầu

tư sản xuất và thâm canh thực tế lại giảm Bên cạnh đó vốn của hợp tác xã một phần bị đọng lại trong xã viên Năm 1984 bình quân xã viên nợ hợp tác

xã 600 ngàn đồng/ 1 hợp tác xã Phần quĩ lương thực cũng tương tự: năm

1984, tổng quĩ lương thực theo sổ sách hợp tác xã là 94.764 tấn tăng 27000 tấn so với năm 1980 song do nghĩa vụ lương thực không ổn định và tăng nhanh nên hàng năm hợp tác xã phải trích quĩ lương thực để hoàn thành nghĩa

vụ kể cả quĩ chia cho ngày công Tình trạng khê đọng sản phẩm trong xã viên ngày càng tăng, năm 1984 tới 93% số hợp tác xã trong toàn tỉnh có khê đọng sản phẩm với số thóc khê đọng lên tới 34.537 tấn, gấp 7 lần năm 1981, bình quân mỗi hợp tác xã khê đọng 124 tấn

Thu nhập của người nhận khoán từ kinh tế tập thể có chiều hướng giảm sút vì trừ phần đóng góp với Nhà nước, phần quĩ dành cho tập thể, phần còn lại chia cho ngày công giảm nên đối với xã viên nhận ruộng khoán thuần tuý không có nghề phụ thường là thu nhập thấp Mặt khác do hợp tác xã quản lý yếu nên hiện tượng “rong công phóng điểm” vẫn còn Các ngành nghề thủ công trong nông nghiệp phần lớn là lỗ vốn Với thực trạng trên, hiện tượng xã viên trả bớt ruộng khoán có chiều hướng gia tăng VD, huyện Tiền Hải riêng

vụ xuân 1984 có 25/32 hợp tác xã có xã viên trả bớt ruộng khoán (822 mẫu) Các hợp tác xã đã phải giảm sản lượng trên diện tích 321 mẫu để giao lại cho

xã viên cấy còn 501 mẫu phải giao cho các đoàn thể, cơ quan cấy trong đó

114 mẫu cho cấy nhưng hợp tác xã không thu sản lượng Các huyện khác trong tỉnh cũng đều có hiện tượng trả bớt ruộng khoán như vậy

Trước thực tế đó, để nông nghiệp phát huy đựoc thế mạnh của mình đáp ứng được yêu cầu ổn định đời sống nhân dân mà trước hết là người nông

dân, đảm bảo an ninh lương thực và phục vụ cho xuất khẩu thì yêu cầu đặt ra không chỉ đối với Thái Bình mà với toàn miền Bắc là phải có một sự thay đổi

để người nông dân thực sự gắn bó với mảnh ruộng của mình, yên tâm đầu tư sản xuất nâng cao năng suất lao động Đó là một tất yếu phù hợp với qui luật khác quan đòi hỏi Đảng phải nhận thức đúng và đưa ra chủ trương đổi mới phù hợp để đưa kinh tế thoát khỏi cuộc khủng hoảng trầm trọng

1.2 Những quan điểm cơ bản của Đảng về đổi mới kinh tế nông nghiệp

Trước những diễn biến phức tạp của tình hình thế giới và trong nước nhất là cuộc khủng hoảng kinh tế xã hội ngày càng trầm trọng, yêu cầu cấp thiết đặt ra với Đảng ta là phải đổi mới đất nước

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng (tháng 12/1986) với tinh thần nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật, nói rõ sự thật đã đề ra đường lối đổi mới, tạo ra bước ngoặt trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta

Trên tinh thần đổi mới tư duy, mà trước hết là đổi mới tư duy kinh tế, đại hội chủ trương đổi mới chính sách kinh tế, chính sách xã hội nhằm giải phóng một bước lực lượng sản xuất hiện có và sử dụng có hiệu quả sự giúp đỡ quốc tế Nhiệm vụ bao trùm, mục tiêu tổng quát của những năm còn lại của chặng đường đầu tiên là “ ổn định mọi mặt tình hình kinh tế xã hội tiếp tục xây dựng những tiền đề cần thiết cho nhiệm vụ đẩy mạnh công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa trong chặng đường tiếp theo” Mục tiêu cụ thể về kinh tế xã hội trong những năm còn lại của chặng đường đầu là:

1 Sản xuất đủ tiêu dùng và tích luỹ

2 Bước đầu tạo ra cơ cấu kinh tế hợp lý nhằm phát triển sản xuất

3 Xây dựng và hoàn thiện một bước quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất và trình độ phát triển của lực lượng sản xuất

4 Tạo chuyển biến tốt về mặt xã hội

5 Đảm bảo nhu cầu quốc phòng và an ninh

Đối với nông nghiệp Đại hội đã khẳng định những tiềm năng to lớn và

vị trí cực kỳ quan trọng của những tiềm năng đó trong một nền nông nghiệp nhiệt đới nước ta Trong bối cảnh đất nước lúc đó, đại hội nhấn mạnh “ phải giải phóng mọi năng lực sản xuất trước hết và chủ yếu là giải phóng năng lực sản xuất của hàng chục triệu lao động với hàng chục triệu ha đất đai trong nền nông nghiệp nhiệt đới này”

Từ nhận thức đúng đắn đó, Đại hội chủ trương: “Trong 5 năm 1986-

1990, chúng ta tập trung cho mục tiêu số một là sản xuất lương thực và thực phẩm, đồng thời ra sức mở mang cây công nghiệp, nhất là cây công nghiệp ngắn ngày, đi liền với xây dựng đồng bộ công nghiệp chế biến, phát triển mạnh những ngành nghề, gắn lao động với đất đai, rừng biển nhằm khai thác đến mức cao nhất những tiềm năng đó” Mục tiêu phải đạt được trong 5 năm là: “ đảm bảo nhu cầu về ăn của toàn xã hội và bước đầu có dự trữ” Việc thực hiện thắng lợi chương trình lương thực thực phẩm chính là biện pháp hàng đầu nhằm ổn định mọi mặt tình hình kinh tế xã hội, tiếp tục xây dựng những tiền đề cần thiết cho việc đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong chặng đường tiếp theo Để thực hiện được mục tiêu đề ra cho nông nghiệp, Đại hội chủ trương “ thực hiện một hệ thống các chính sách thực sự khuyến khích sản xuất lương thực Hoàn thiện cơ chế khoán sản phẩm đến nhóm và nguời lao động Bảo đảm vật tư cần thiết cùng với ổn định mức khoán hợp lý để tạo điều kiện cho người sản xuất nhận khoán và tự đầu tư thêm để vượt mức khoán Miễn thuế nông nghiệp trong một thời gian để khuyến khích những nơi tăng vụ hoặc mở rộng diện tích” (văn kiện, nxb sự thật, 87, tr58)

Như vậy, ở đại hội VI, đảng chủ trương đổi mới chính sách kinh tế, xã hội nhằm giải phóng mọi năng lực sản xuất hiện có, khai thác mọi khả năng tiềm tàng của đất nước Đối với nông nghiệp, phương hướng của đại hội là

phải giải quyết cho được vấn đề lương thực, thực phẩm, coi đây là mục tiêu số một trong những năm đầu công cuộc đổi mới đất nước

Cụ thể hoá nội dung đường lối đổi mới tại Đại hội VI từ năm 1987 Đảng và Nhà nước đã ra nhiều văn kiện quan trọng nhằm giải quyết những vấn đề cấp bách đối với nông dân, nông nghiệp, nông thôn

Tháng 4/1987, Hội nghị Trung ương lần hai (khoá VI) ra Nghị quyết về

“Giải quyết những vấn đề cấp bách về phân phối và lưu thông” trong đó vấn

đề trao đổi hàng hoá giữa nông nghiệp và nông dân được đặt lên hàng đầu với những nội dung chủ yếu:

“Ngoài thuế là nghĩa vụ đóng góp bắt buộc, nghiêm cấm các ngành, các cấp giao thêm cho hợp tác xã, tổ đội sản xuất nông nghiệp và hộ nông dân “ nghĩa vụ giao nộp sản phẩm”, cải tiến chính sách thuế nông nghiệp theo hướng khuyến khích sản xuất, xác định mức khoán hợp lý, mọi quan hệ trao đổi giữa các tổ chức kinh tế nông nghiệp với hợp tác xã, tổ đội sản xuất và các

hộ nông dân phải tuân theo nguyên tắc bình đẳng, thuận mua vừa bán; chuyển toàn bộ việc mua, bán lương thực của Nhà nước sang cơ chế hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa, sau khi làm nghĩa vụ lương thực đối với Nhà nước, các hợp tác xã, tổ đội sản xuất, các hộ nông dân được tự do lưu thông, tiêu thụ lương thực, thực phẩm và các mặt hàng nông sản hàng hoá khác ( văn kiện hội nghị làn 2, tr6 – 9 trong vở tr 12)

Sau Hội nghị TW 2, cuối năm 1987, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua Luật đất đai được công bố vào đầu tháng 1/1988 Đặc biệt tháng 4/1988 Bộ Chính trị BCH TW Đảng ra Nghị quyết số

10 “ Về đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp” với nội dung đổi mới quan trọng nhất là “ thực sự giải phóng sức sản xuất, gắn sắp xếp, tổ chức lại sản xuất với cải tạo xã hội chủ nghĩa, tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật và đem

kỹ thuật tiến bộ vào sản xuất nông nghiệp phát huy được mọi tiềm năng của

các thành phần kinh tế, các vùng, các ngành, chuyển nền kinh tế nông nghiệp nước ta còn mang nặng tính chất tự cung, tự cấp ở nhiều vùng sang sản xuất hàng hoá theo hướng chyên môn hoá, kết hợp kinh doanh tổng hợp phù hợp với đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của từng vùng, từng bước đưa nông nghiệp lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, nhằm giải quyết nhu cầu cơ bản về lương thực, thực phẩm, tăng thêm nguồn nguyên liệu cho công nghiệp, hàng hoá cho tiêu dùng và xuất khẩu, phục vụ tốt ba chương trình kinh tế lớn” (BCHTWĐ NQ10, tr3,4) Nghị quyết 10 của Đảng ra đời đã đem lại thay đổi lớn trong nông nghiệp, nông thôn nước ta, chính sách giao ruộng đất, đất rừng cho các hộ nông dân sử dụng đã tạo động lực lớn cho người nông dân yên tâm đầu tư vào sản xuất và kinh doanh

Nhằm tiếp tục giải phóng sức sản xuất ở nông thôn, tháng 3/1989, Hội nghị TW 6 đã chính thức thừa nhận gia đình xã viên là những đơn vị kinh tế

tự chủ được nhà nước và hợp tác xã khuyến khích làm giàu chính đáng

Với những chính sách đổi mới của Đảng, trước hết là chính sách đổi mới về kinh tế nông nghiệp đã có tác động lớn đến tình hình sản xuất kinh doanh nông nghiệp Từ giữa năm 1988, các chủ trương đổi mới của Đảng bắt đầu đem lại hiệu quả rõ rệt, qua đó, đường lối đổi mới của Đảng bắt đầu được khẳng định là đúng đắn Như vậy có thể thấy chính sách ruộng đất và nông nghiệp của Đảng thể hiện nhất quán những quan điểm:

Thứ nhất: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước thống nhất quản

lý Nhà nước giao ruộng đất ổn định, lâu dài cho mỗi hộ nông dân có nhu cầu sản xuất nông nghiệp tự chủ sử dụng

Thứ hai: Trong tương lai, trên con đường công nghiệp hoá, hiện đại hoá

đất nước, công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn diễn ra quá trình phân công lao động, đa hạng hóa ngành nghề tại nông thôn thì tất yếu cũng diễn ra quá trình tập trung ruộng đất vào tay những hộ nông dân có khả năng và sản xuất

nông nghiệp giỏi Đây là điều kiện quan trọng cho nền sản xuất nông phẩm hàng hoá phát triển trong cơ chế thị trường

Thứ ba: Hộ nông dân được xác định là đơn vị kinh tế tự chủ ở nông

thôn và có vai trò quan trọng, lâu dài trong chặng đường đầu tiên của thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên, kinh tế hộ chỉ có thể phát huy được hiệu quả của mình khi được liên kết, hợp tác, lại có sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý hỗ trợ của nhà nước

Những quan điểm cơ bản của Đảng về đổi mới kinh tế nông nghiệp trên đây thể hiện sự vận dụng sáng tạo quan điểm lý luận của chủ nghĩa Mác – Lênin về vấn đề ruộng đất trong điều kiện thực tế của Việt Nam khi tiến hành xây dựng đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa

1.3 Đảng bộ Thái Bình lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp theo đường lối đổi mới của Đảng (1986- 1995)

Vận dụng đường lối đổi mới của Đảng vào điều kiện thực tế của Thái Bình, một tỉnh thuần nông, tỉnh uỷ Thái Bình ngay từ rất sớm đã có những chủ trương, giải pháp nhằm đưa kinh tế của tỉnh, đặc biệt là kinh tế nông nghiệp thoát khỏi tình trạng khủng hoảng, trì trệ

Tháng 10/1986, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII đã đề ra những đường lối và mục tiêu phấn đấu chủ yếu của nông nghiệp đến năm 1990 là:

Phát triển nông nghiệp toàn diện để tăng dần và ổn định tổng sản phẩm nông nghiệp, giải quyết vững chắc vấn đề lương thực, thực phẩm cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp, tăng nhanh nguồn hàng xuất khẩu, đổi mới quản

lý kinh tế, hoàn thiện quan hệ sản xuất trong nông nghiệp… trong phân phối lưu thông, đẩy mạnh công tác khoa học kỹ thuật tiếp tục đầu tư xây dựng cơ

sở vật chất kỹ thuật ngày càng tốt hơn

Với chủ trương “ coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu”, thực hiện đường lối đổi mới của Đảng và Nghị quyết của Đại hội đảng bộ, tháng

5/1987, tỉnh uỷ Thái Bình ra Nghị quyết “ Quyết định một số vấn đề về cơ chế quản lý trong nông nghiệp”, trong đó khẳng định những năm tới trên mặt trận nông nghiệp “ cần tập trung mọi cố gắng để đổi mới cơ chế quản lý kinh

tế, tích cực xây dựng cơ chế quản lý kỹ thuật, khắc phục bằng được những khuyết, nhược điểm trong tổ chức và thực hiện của quá trình sản xuất, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng bộ, động viên cao độ lực lượng của quần chúng

xã viên, của các cấp, các ngành, nhằm phục vụ đắc lực hiệu quả sản xuất, tăng cường củng cố và hoàn thiện quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa trong nông nghiệp” (tutb,nq số 02 nq/tv- qd…, hs 1526/cd, tr3)

Để thực hiện được chủ trương trên yêu cầu đối với Tỉnh uỷ cũng như đối với các cấp, các ngành là phải quán triệt thực hiện được những nội dung lớn trong nông nghiệp theo tinh thần đổi mới Trước hết là phải xoá bỏ triệt để

cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, từng bước đổi mới cơ chế quản lý kinh tế thực hiện quyền tự chủ trong sản xuất kinh doanh của cơ sở Cụ thể là phải đổi mới công tác kế hoạch Khác với cơ chế cũ, kế hoạch nông nghiệp giờ đây cần phải được xây dựng từ cơ sở, các chỉ tiêu hợp tác xã phải được xác định

từ các hộ gia đình xã viên, phải thực hiện việc ổn định ruộng, ổn định năng suất và sản lượng khoán đến năm 1990, gắn kế hoạch sản xuất với kế hoạch phân phối Đối với các hợp tác xã nông nghiệp, chỉ có thuế nông nghiệp là nghĩa vụ đóng bắt buộc, còn mối quan hệ trao đổi khác với các tổ chức kinh tế dịch vụ của nhà nước đều bằng hợp đồng, dựa trên nguyên tắc thuận mua vừa bán Trong sản xuất và phân phối phải thực hiện hạch toán kinh tế, xoá bỏ bao cấp tràn lan, bảo đảm hài hoà các lợi ích Thứ hai, phải tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật, tích cực sửa chữa những khuyết điểm, nhược điểm trong tổ chức và điều hành các quá trình sản xuất Đối với sản xuất nông nghiệp, vấn

đề quan trọng đặt ra là không vi phạm vào quyền chủ động kinh doanh của các cơ sở, những cơ quan cấp trên và bộ máy điều hành quản lý hợp tác xã

phải chỉ đạo, điều hành được các khâu trong quá trình sản xuất Để làm được điều đó thì ngoài việc phải có bộ máy mạnh, cán bộ có phẩm chất và năng lực, thì điều quan trọng là phải có cơ sở vật chất - kỹ thuật cần thiết và tổ chức sản xuất phù hợp Về cơ sở vật chất, phải tiếp tục rà soát để hoàn chỉnh thêm qui hoạch thuỷ lợi, thuỷ nông, hoàn thiện các công trình nối tiếp để phát huy tác dụng của các công trình chính đã xây dựng, khôi phục lại các công trình lấy nước, nạo vét kênh mương, san cao lấp trũng, nâng cao chất lượng

và khả năng sử dụng của các công trình hiện có Bên cạnh đó cũng cần chú trọng củng cố, chấn chỉnh các tổ chức dịch vụ, kỹ thuật, sửa đổi một số chính sách cho phù hợp đối với trồng trọt, chăn nuôi và nghề thủ công

Với chủ trương đổi mới được Tỉnh uỷ Thái Bình cụ thể hoá trong từng chính sách trong nông nghiệp, năm 1987, năm đầu tiên thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, nông nghiệp Thái Bình đã có những bước phát triển mới

Về lúa, tổng diện tích gieo cấy năm 1987 là 212.480 ha tăng hơn năm 1986 là 2,2% Mặc dù điều kiện thời tiết không thuận lợi (vụ xuân thời tiết ẩm điển hình trong vòng 100 năm) nhưng năng suất cả năm của tỉnh vẫn đạt 6,634 tấn/

ha, cao nhất là Hưng Hà 8,109 tấn/ ha, huyện thấp nhất là huyện Tiền Hải cũng đạt 5,49 tấn/ha Các cây trồng khác như ngô, khoai, đậu tương cũng đạt năng suất khá Tổng sản lượng lương thực cả năm đạt 605.900 tấn, tăng 100.000 tấn

so với năm 1986 Kết quả trên đã mở ra hướng và triển vọng mới trong nông nghiệp, năng suất 7 tấn/ ha và giải quyết vấn đề lương thực đang đặt ra

Năm 1986 đường lối đổi mới của Đảng bắt đầu vào cuộc sống và phát huy tác dụng trong phát triển sản xuất Đối với nông nghiệp đã đạt thành tựu hết sức quan trọng, ngăn chặn được đà giảm sút những năm trước Tuy nhiên, yêu cầu đặt ra lúc này là phải có một cơ chế, chính sách phù hợp để phát huy cao độ khả năng tiềm tàng trong nông nghiệp, khắc phục những hạn chế của khoán 100 thực hiện từ năm 1981 Tháng 4/1988, Bộ Chính trị, BCH TW

Đảng ra Nghị quyết số 10 NQ/ TW về “ Đổi mới cơ chế quản lý trong kinh tế nông nghiệp” nhằm tiếp tục nâng cao và hoàn thiện cơ chế quản lý kinh tế nông nghiệp, mở đường cho sức sản xuất phát triển Quán triệt tinh thần của Nghị quyết 10, tỉnh uỷ Thái Bình đã nhanh chóng triển khai nghiên cứu và thực hiện tới các cấp, các ngành, đoàn thể và người lao động trong toàn tỉnh Nghị quyết 10 hay “khoán 10” như một luồng gió mới, tạo đà phát triển cho nông nghiệp, nông thôn, đáp ứng được yêu cầu của cơ sở và người lao động nên đã nhanh chóng được cơ sở và quần chúng tiếp thu thực hiện

Trước hết, với cơ chế khoán gọn theo đơn vị gia đình xã viên và giao quyền chủ động sản xuất kinh doanh cho hộ nhận khoán, đã đề cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sản xuất nên đã khai thác được tiềm năng đất đai, lao động, tiền vốn, vật tư, cơ sở vật chất của cả ba khu vực Nhà nước, tập thể

và hộ gia đình để đầu tư tập trung cho sản xuất Tình trạng bao cấp tràn lan về

cơ bản được xoá bỏ, lợi ích của hộ nhận khoán vì thế mà tăng lên so với trước đây Hộ nông dân xã viên đã chủ động trong việc đầu tư, tăng vụ để tăng năng suất và sản lượng cây trồng Tình trạng người nông dân trả bớt ruộng khoán được khắc phục, các hiện tượng tiêu cực trong phân phối thu nhập của hợp tác

xã trước đây Thứ hai, khoán 10 đã đề ra và giải quyết đúng các mối quan hệ

về lợi ích, gắn được chính sách kinh tế với chính sách xã hội nên đã tạo động lực cho người nông dân yên tâm sản xuất và nhanh chóng hoàn thành mọi nghĩa vụ với nhà nước Đây là điều kiện quan trọng giải quyết tình trạng khê đọng sản phẩm trong xã viên trước đây Thêm vào đó, khoán 10 thực sự coi

hộ gia đình là một đơn vị sản xuất, là tế bào quan trọng của kinh tế tập thể, tiềm năng của các hộ gia đình được phát triển theo hướng toàn diện cả lúa, màu, cây công nghiệp, chăn nuôi, ngành nghề dịch vụ… do đó đã nhanh chóng thúc đẩy sản xuất nông nghiệp của tỉnh sang hướng sản xuất hàng hoá

Trong năm 1988, Tỉnh uỷ Thái Bình đã ra nhiều Nghị quyết quan trọng nhằm nhanh chóng triển khai và đưa khoán 10 vào thực tiễn sản xuất như Nghị quyết 02 NQ/TU, Nghị quyết số 06 NQ/ TU về những vấn đề đổi mới

cơ chế quản lý kinh tế nông nghiệp, Nghị quyết số 10 NQ/TU về “Tiếp tục đổi mới và hoàn thiện cơ chế quản lý kinh tế nông nghiệp” theo tinh thần NQ

02 của Tỉnh uỷ và NQ 10 của Bộ chính trị… trong đó Tỉnh ủy đã đề ra những chủ trương và biện pháp lớn để thực hiện tốt chủ trương đổi mới quản lý kinh

tế nông nghiệp như:

- Phải thực sự giải phóng sức sản xuất, gắn sắp xếp, tổ chức lại sản xuất với cải tạo xã hội chủ nghĩa, tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật và đưa tiến bộ

kỹ thuật vào nông nghiệp Phát huy mọi tiềm năng của các thành phần kinh tế, các ngành, chuyển nền kinh tế nông nghiệp của tỉnh còn mang nặng tính chất

tự cung, tự cấp sang sản xuất hàng hóa theo hướng chuyên môn hóa Kết hợp với kinh doanh tổng hợp, phù hợp với đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của từng vùng, đưa nông nghiệp lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, nhằm giải quyết cơ bản vấn đề lương thực, thực phẩm, nguồn nguyên liệu của cây công nghiệp, hàng hóa cho tiêu dùng, xuất khẩu, phục vụ tốt 4 chương trình kinh tế,

xã hội của tỉnh

- Giải quyết đúng đắn các mối quan hệ về lợi ích nhất là đảm bảo lợi ích chính đáng cho người sản xuất, trước hết đối với người trồng lúa, không ngừng cải thiện đời sống nhân dân lao động

- Mở rộng dân chủ và đề cao pháp chế, xây dựng đời sống nông thôn mới xã hội chủ nghĩa

- Đổi mới về tổ chức và cán bộ phù hợp với cơ cấu kinh tế và cơ chế quản lý mới làm trong sạch và nâng cao sức chiến đấu của tổ chức Đảng, của đội ngũ cán bộ, đảng viên theo yêu cầu của cuộc vận động ( nq10 nq/tu, lưu hành ban tuyên giáo tỉnh ủy số 1526/cd tr3,4)

Tỉnh ủy chỉ đạo các địa phương căn cứ vào điều kiện tự nhiên, kinh tế,

kỹ thuật, xã hội, trình độ quản lý của cán bộ, nghề nghiệp của hợp tác xã và

xã viên mà chỉ đạo các hợp tác xã xác định hình thức, qui mô, tổ chức, phương hướng sản xuất kinh doanh, phương thức quản lý, hình thức phân phối tiêu thụ sản phẩm để phát triển mạnh sản xuất hàng hóa, không ngừng nâng cao thu nhập và đời sống xã viên, tăng tích lũy tái sản xuất mở rộng, làm tròn nghĩa vụ với Nhà nước

Thực hiện theo tinh thần Nghị quyết 10 của Bộ chính trị, Tỉnh ủy đã đề

ra những biện pháp lớn để thực hiện có hiệu quả, công bằng việc giao khoán ruộng đất và tư liệu sản xuất cho người lao động Về giao ruộng khóan phải đảm bảo các nguyên tắc:

- Trừ những người già cả neo đơn không nơi nương tựa được hợp tác

xã hàng vụ, hàng năm trích quĩ xã hội giúp đỡ còn tất cả mọi người trong hợp tác xã đều có đất đai sản xuất để đảm bảo tự túc phần lương thực theo nhu cầu cơ bản của bản thân và gia đình, phần diện tích còn lại sau khi đã trừ phần theo nhu cầu cơ bản không chia bình quân lao động mà phải giao theo khả năng lao động và điều kiện sản xuất của từng hộ xã viên, tránh giao manh mún, phân tán nhưng cũng không được giao tập trung cho một số người Về ruộng đất, có thể chia thành hai quĩ đất: ruộng giao theo nhu cầu

cơ bản và ruộng giao theo khả năng

- Đối với tư liệu sản xuất và những tài sản khác của hợp tác xã, tùy theo tính chất, đặc điểm của từng loại mà chuyển quyền sở hữu hoặc giao quyền quản lý, sử dụng cho hộ gia đình và người lao động theo hình thức như: mua đứt bán đoạn, đấu thầu hoặc bán khoán Hợp tác xã chỉ giữ lại những cơ sở vật chất phục vụ trực tiếp việc điều hành chung, phù hợp với cơ chế quản lý mới, nhưng cũng phải khoán gọn cho xã viên bảo quản Hợp tác xã nắm định mức đơn giá khoán để điều hành dịch vụ

Thực hiện chủ trương trên có thể xuất hiện hai khuynh hướng: khuyến khích người nhận thầu làm tốt hơn, đồng thời cũng phải chấp nhận xuất hiện khuynh hướng cạnh tranh

Khi hộ gia đình được thừa nhận là một đơn vị sản xuất họ đảm nhiệm tất cả các khâu trong quá trình sản xuất Hợp tác xã lúc này đóng vai trò điều hành sản xuất thông qua qui hoạch, kế hoạch định mức kinh tế, kỹ thuật, qui trình sản xuất Để phù hợp với cơ chế quản lý mới thì yêu cầu đặt ra đối với các hợp tác xã là phải sắp xếp lại bộ máy cho gọn nhẹ, có hiệu quả, phân công mỗi người có thể kiêm nhiệm nhiều việc

Các Nghị quyết, Chỉ thị của Tỉnh ủy nhằm triển khai thực hiện Nghị quyết 10 của Bộ chính trị đã tạo ra những bước chuyển biến mới về chất trong nông nghiệp nông thôn Thái Bình Nội dung của nó không chỉ bó hẹp ở cơ chế quản lý mà có tầm chiến lược cơ bản, là chủ trươg chính sách lớn đối với nông thôn, giải quyết được cả ba nội dung cấu thành của quan hệ sản xuất Những chủ trương, định hướng và biện pháp lớn trong các Nghị quyết của Tỉnh ủy là thực sự coi khoán là động lực để phát triển sản xuất Bản chất bên trong của động lực khoán là sản xuất hàng hóa Triển khai chủ trương của các Nghị quyết trên, Tỉnh ủy đã chỉ đạo các ngành, các huyện, thị ủy phải dựa vào những nhiệm vụ, đặc diểm kinh tế, xã hội và kinh nghiệm thực tiễn mà chọn những khâu, những nội dung trọng tâm của nghị quyết cho phù hợp

Ngay trong năm đầu tiên thực hiện khoán 10, nông nghiệp nông thôn Thái Bình đã đạt được những kết quả bước đầu hết sức quan trọng Mặc dù mới dược triển khai trong thời gian ngắn nhưng tư tưởng, quan điểm đổi mới

đã được xác định Cơ chế chính sách đã từng bước được cụ thể hóa và vận dụng đáp ứng nguyện vọng của đông đảo quần chúng nhân dân lao động Cơ chế bao cấp từng bước được xóa bỏ, lợi ích kinh tế được giải quyết theo chiều hướng tăng cho người lao động nên đã tạo được động lực mới, tiềm năng sản

xuất nông nghiệp được khơi dậy Đất đai và các tư liệu sản xuất được coi như hàng hóa từng bước được trả đúng giá trị của nó, có chủ thực sự, được quản

lý, khai thác, sử dụng có hiệu quả hơn Người lao động yên tâm đầu tư sản xuất Hợp tác xã coi hộ gia đình là đơn vị sản xuất, là đối tượng phục vụ nên dần chuyển sang chức năng dịch vụ hai đầu, sản xuất và kinh doanh tổng hợp

Kết quả cụ thể đến năm 1989, về giao khoán ruộng đất cho xã viên, toàn tỉnh có 313 hợp tác xã thì đã có 304 hợp tác xã hoàn thành cơ bản việc giao ruộng đất cho xã viên Với việc chia ruộng đất làm 2 quĩ, quĩ đất cơ bản, toàn tỉnh đạt 68%, huyện có tỷ lệ cao nhất là Quỳnh Phụ 77,7%, Đông Hưng 75%, Kiến Xương 71% Bình quân toàn tỉnh một định suất là 1 sào 1,5 thước đất cơ bản với mức giao nộp sản phẩm trên đất cơ bản bình quân là 34,46 kg/ sào; Quĩ đất khả năng ( kể cả đất dự phòng) chiếm 32% chủ yếu giao cho những hộ sản xuất giỏi và có khả năng

Với việc giao ruộng đất cho xã viên đã tác động lớn đến tình hình sản xuất nông nghiệp của tỉnh Năm 1989, toàn tỉnh đã gieo cấy 226.600

ha, tăng 2,9% so với năm 1988 và tăng 10,2% so với bình quân 5 năm ( 1981- 1985), trong đó cây lương thực tăng 3,3%, lúa tăng 1,9%, màu lương thực tăng 10,1%

Việc giao ruộng đất cho xã viên đã tạo động lực lớn cho người nông dân đầu tư sản xuất, tăng cường các biện pháp kỹ thuật chăm bón để nâng cao năng suất cây trồng Cả năm năng suất lúa bình quân toàn tỉnh đạt 8,867 tấn/ha, tăng hơn 1988 là 7,9% Tất cả các huyện thị năng suất đều tăng: Huyện có tốc độ tăng nhanh nhất là Quỳnh Phụ 16,4%, hai huyện Hưng Hà và Đông Hưng vẫn dẫn đầu năng suất toàn tỉnh 10 tấn/ha Các huyện Tiền Hải, Thái Thụy sản xuất gặp nhiều khó khăn song năng suất cũng đạt từ 7,3- 7,4 tấn/ha Nếu tính cả màu quy thóc toàn tỉnh có khoảng 20% diện tích đạt năng

suất 12tấn/ha Kết quả này mở ra một khả năng mới về thâm canh cây lương thực trên đồng đất toàn tỉnh Tổng sản lượng quy thóc toàn tỉnh đạt 811.800 tấn vượt 29,8% so với kế hoạch, tăng 11,1% Lương thực bình quân đầu người đạt 497 kg, tăng 40kg so với năm 1988 và 120kg so với bình quân 5 năm 1981-1985 vượt chỉ tiêu do Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII đề ra trước

2 năm với tổng sản lượng lương thực đạt được, sản xuất lương thực của tỉnh

đã đảm bảo cân đối đủ nhu cầu lương thực của nhân dân, bước đầu có dự trữ

và xuất khẩu Thắng lợi của chương trình lương thực thực phẩm của tỉnh năm

1989 đã tạo điều kiện thúc đẩy thực hiện thắng lợi các chương trình khác, tạo thế phát triển sản xuất hàng hóa, góp phần tích cực ổn định tình hình chính trị,

xã hội của tỉnh

Với sản lượng lương thực tăng, các lĩnh vự khác trong nông nghiệp cũng được đẩy mạnh Tuy nhiên, với biến động của thị trường và hiệu quả kinh tế không cao nên một số lĩnh vực giảm sút như chăn nuôi ( chăn nuôi lợn không tăng do khó khăn thị trường), các cây trồng vụ đông và cây công nghiệp như khoai tây, khoai lang cũng giảm sút do hiệu quả kinh tế thấp, cói, đay cũng thu hẹp diện tích do thị trường tiêu thụ gặp khó khăn

Sang năm 1990, sản xuất nông nghiệp trong toàn tỉnh gặp nhiều khó khăn: vật tư, phân bón không đáp ứng kịp nhu cầu sản xuất, giá cả không ổn định, thời tiết, sâu bệnh diễn biến phức tạp Dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ, các cấp ủy Đảng, chính quyền, nhất là sự cố gắng vượt bậc của nhân dân trong tỉnh, khó khăn trong sản xuất dần được khắc phục Tổng diện tích gieo cấy đạt 219.500 ha ( vượt 0,6%) trong đó lúa cả năm 164260 ha, màu lương thực 29130 ha, còn lại là diện tích trồng cây công nghiệp Năng suất lúa cả năm toàn tỉnh đạt 8,669 tấn/ ha, vượt 1,69 tạ/ ha so với kế hoạch ( thấp hơn

1989 1,98 tấn) Huyện Hưng Hà dẫn đầu với năng suất 10,58 tấn/ ha, huyện Tiền Hải có tốc độ tăng cao nhất với 3,8 tấn/ ha Tổng sản lượng quy thóc đạt

768.000 tấn, vượt kế hoạch 11,8% ( giảm 0,8% so với năm 1989) Về chăn nuôi: đàn lợn, bò, trâu trong tỉnh đều tăng so với năm 1989

Công tác quản lý ruộng đất có nhiều tiến bộ trên một số mặt, từng bước đưa ruộng đất vào sử dụng và quản lý theo cơ chế, qui hoạch, kế hoạch Đất canh tác đưa vào xây dựng cơ bản làm nhà ở giảm 5% so với năm 1989 Công tác kiểm tra việc vi phạm kỷ luật đất đai được tăng cường, đã phát hiện và xử

lý nhiều trường hợp giao đất trái phép Công tác phòng chống bão lụt, bảo vệ

đê điều có nhiều cố gắng vượt bậc, mặc dù trong năm diễn biến thời tiết xấu,

có nhiều đợt lũ xảy ra, mực nước các sông Hồng, sông Trà Lý luôn dâng cao, nhưng với tinh thần sẵn sàng ứng cứu đê điều, bảo vệ sản xuất, bảo vệ tài sản

và tính mạng của nhân dân, hệ thống đê diều được bảo vệ vững chắc trong suốt mùa mưa

Trong quá trình chỉ đạo thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ

VI, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, nhiều chỉ tiêu quan trọng trong sản xuất nông nghiệp của tỉnh đều phấn đấu đạt và vượt chỉ tiêu, đặc biệt các chỉ tiêu về năng suất, tổng sản lượng lương thực bình quần đầu người đều vượt chỉ tiêu mà Đại hội Đảng bộ tỉnh đề ra và hoàn thành trước

2 năm, nghĩa vụ đóng góp lương thực và thực phẩm với Nhà nước đều hoàn thành vượt kế hoạch

Việc triển khai thực hiện nghị quyết 10 NQ/TW của Bộ chính trị , Nghị quyết 10 NQ/TU của tỉnh ủy, ruộng đất đã được giao ổn định 10 cho nông dân, các tư liệu sản xuất khác cũng được chuyển giao theo các hình thức sở hữu đã thực sự trở thành động lực to lớn giải phóng mọi năng lực thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển, đời sống nhân dân chính vì thé được nâng lên

rõ rệt Bộ máy hợp tác xã nông nghiệp trong điều kiện mới đã từng bước được sắp xếp lại theo hướng tinh gọn hơn 100% ssố xã dã lòng ghép đội sản xuất với xóm, khắc phục được tình trạng tách rời 2 nhiệm vụ kinh tế, xã hội trên

một địa bàn dân cư, mọi hoạt động kinh tế, xã hội trong nông thôn Thái Bình

đã được giải quyết kịp thời hơn trước Truyền thống tốt đẹp tình làng nghĩa xóm được khôi phục

Có thể nói kết quả sản xuất nông nghiệp đạt được trong những năm đầu thực hiện đường lối đổi mới của Đảng và thực hiện nghị quyết 10 NQ/TW là

do nhiều yếu tố Trong đó yếu tố khách quan quan trọng phải nói đến là điều kiện thời tiết thuận lợi, song về chủ quan là những cố gắng vượt bậc trong đổi mới phương pháp lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, các ngành và sự phấn đấu nỗ lực của toàn tỉnh, toàn dân có ý nghĩa quyết định để giành được những thắng lợi, thể hiện:

- Đã đổi mới cơ cấu đầu tư, tập trung đầu tư cho sản xuất nông nghiệp, nâng cao hiệu lực và hiệu quả của các công trình phục vụ nông nghiệp như các công trình thủy lợi, hệ thống dê điều, hệ thống thủy nông… Tỉnh ủy cũng

đã chủ động chỉ đạo bố trí lại cơ cấu cây trồng cho phù hợp với từng loại đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho 3 vụ sản xuất trong năm nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế trên một diện tích canh tác cụ thể, vụ xuân bố trí những giống lúa phù hợp với thời tiết, có năng suất cao, có khả năng chống sâu bệnh tốt, giảm được thời vụ, thu hoạch sớm hơn thuận lợi cho sản xuất vụ mùa Vụ mùa thì tăng diện tích cấy các giống lúa ngắn ngày, gieo cấy nhiều trà, vừa giảm được thời vụ, và quan trọng hơn là tạo điều kiện mở rộng diện tích vụ đông Kết quả thu hoạch các năm cho thấy ở các huyện có năng suất cao thường có cơ cấu diện tích các giống lúa ngắn ngày chiếm đến 60%

- Tỉnh ủy đã thực sự quán triệt tinh thần đổi mới của Trung ương, coi nông dân là đơn vị sản xuất kinh doanh độc lập, được chủ động tất cả các khau trong quá trình sản xuất và giao ruộng đất ổn định lâu dài cho người nông dân nên dã giải phóng dược tiềm năng to lớn trong nông nghiệp nông

thôn người nông dân mạnh dạn đầu tư tiền của, công sức dể tăng năng suất lao động

- Tỉnh ủy cũng đã coi trọng lãnh đạo, chỉ đạo từng bước đưa ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, nhất là các tiến bộ về giống Các giống lúa mới từng bước được đưa vào sản xuất và nhân rộng trong toàn tỉnh Các cây trồng vụ đông như ngô, khoai cũng áp dụng các giống mới ngắn ngày

có năng suất cao vào sản xuất ứng dụng các tiến bộ về bố trí công thức luân canh cây trồng trên từng loại đất, bố trí các cơ cấu trà lúa trong từng mùa để đối phó với những diễn biến thất thường của thời tiết, đạt năng suất cao và tạo đièu kiện tiến hành được 3 vụ trong một năm Các biện pháp tổng hợp để phòng trừ và hạn chế tác hại của sâu bệnh từ giống, làm đất, thủy lợi, phòng trừ bằng phương pháp thủ công kết hợp với sử dụng thuốc bảo vệ thực vật Các ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật đã được quần chúng nông dân nhanh chóng tiếp thu đã góp phần quan trọng vào những thắng lợi trên mặt trận sản xuất nông nghiệp của tỉnh

- Tỉnh đã có cơ chế quản lý và chính sách tháo gỡ khó khăn, ách tắc, khuyến khích sản xuất như: chính sách khuyến khích đưa các giống mới vào sản xuất, chính sách đối với sản xuất vụ đông, chính sách đối với việc trồng một số cây công nghiệp như lạc, đay, cói, mía, đậu tương Đặc biệt là nghị quyết số 02 NQ/TU của tỉnh ủy về “ Hoàn thiện khoán sản phẩm trong nông nghiệp” và các nghị quyết hướng dẫn tiếp theo của tỉnh ủy, các quyết định của

ủy ban nhân dân tỉnh đã khuyến khích người nông dân nhận ruộng khoán tích cực đầu tư vào sản xuất, mở rộng quyền tự chủ sản xuất kinh doanh của hợp tác xã trên quan điểm hiệu quả kinh tế, phát huy tính năng động, chủ động, sáng tạo khai thác tiềm năng đất đai, lao động, vật tư, tiền vốn của cơ sở để thúc đảy sản xuất Thực tiễn kết quả sản xuất trong những năm đầu đổi mới

của Thái Bình đã khẳng định những chủ trương chính sách của tỉnh về phát triển kinh tế nông nghiệp là đúng đắn

Cũng trong những năm đầu đổi mới, sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, các ngành có nhhiều chuyển biến và tiến bộ Trong tư tưởng chỉ đạo đã thực

sự coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu, đã hướng về cơ sở để phục vụ và kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc cho cơ sở Trong tổ chức thực hiện

đã có sự ăn khớp, nhịp nhàng hơn, có sự phân cấp chỉ đạo thực hiện khá rõ ràng Cấp tỉnh, cấp huyện điều hành bằng cơ chế, chính sách, bằng xây dựng chủ trương định hướng chỉ đạo để cấp cơ sở chủ động vận dụng vào điều kiện

cụ thể của địa phương mình, khắc phục tình trạng áp đặt từ trên xuống Vai trò của các cấp huyện ngày càng chiếm vị trí quan trọng trong lãnh đạo, chỉ đạo sản xuất nông nghiệp Các phương tiện thông tin đại chúng cũng làm tốt công tác thông tin, hướng dẫn, tuyên truyền cung cấp tiến bộ kỹ thuật, thông tin kinh tế… giúp cho cơ sở lựa chọn, xây dựng phương án sản xuất Các cơ quan khoa học kỹ thuật cũng phát huy được vai trò của mình trong việc nghiên cứu, ứng dụng phát triển sản xuất, đã bước đầu gắn được khoa học kỹ thuật với sản xuất, từng bước nâng cao trình độ quản lý, trình độ kỹ thuật cho người nông dân

Như vậy, có thể nói sau 5 năm thực hiện đường lối đổi mới, đặc biệt là sau khi có nghị quyết 10 NQ/TW của Bộ chính trị (1988), Luật đất đai (1989), nông nghiệp nông thôn Thái Bình đã có những chuyển biến to lớn Nông nghiệp dần lấy lại vị thế của mình trong việc phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Sản lượng lương thực, thực phẩm tăng nhanh đáp ứng được yêu cầu ổn định đời sống của nhân dân và bước đầu có tích lũy và xuất khẩu

Tuy nhiên, trong những năm đầu thực hiện đường lối đổi mới cũng còn nhiều khuyết điểm, thiếu sót trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện ở

các cấp, các ngành nên phần nào đó hạn chế kết quả sản xuất nông nghiệp của tỉnh trong những năm này như:

- Công tác dự tính, dự báo phát hiện sâu bệnh mặc dù tương đối sớm nhưng việc tổ chức chỉ đạo phòng trừ không tập trung từ đầu, chưa thật sự coi trọng các biện pháp phòng trừ là chính nên một số vụ lúa sâu bệnh phát triển mạnh tuy đã tập trung sức người và vật tư nhưng hiệu quả khắc phục kém ảnh hưởng lớn đến năng suất

-Khi xuất hiện khả năng mới về bố trí công thức luân canh tăng vụ, nhất là đưa các cây màu, giống mới đạt hiệu quả cao vào sản xuất, một số địa phương còn bảo thủ, chuyển biến chậm trong việc bố trí diện tích và tăng cơ cấu các giống lúa trà sớm vào gieo cấy để làm vụ đông

-Việc chỉ đạo cung ứng vật tư còn chậm, không kịp thời, giá cả không

ổn định, có những vụ phân đạm nhà nước cung ứng mới đạt trên 30% nhu cầu, phần còn lại các cơ sở địa phương phải tự lo liệu nên ảnh hưởng đến việc chăm bón kịp thời dẫn đến năng suất chưa cao

-Về cơ chế quản lý, một số địa phương do không hiẻu đầy đủ tinh thần Nghị quyết số 10 NQ/TW của Bộ chính trị nên để quỹ đất 2 cấp, chủ yếu phân chia theo kiểu bình quân một số nơi còn lúng túng trong điều hành các khâu: bảo vệ thực vật, thủy lợi, dịch vụ đầu vào đầu ra, số ít địa phương còn khoán trắng cho xã viên việc giao ruộng đất lâu dài cho người lao động còn có một hạn chế là người đến tuổi lao động hàng năm không được nhận ruộng khoán đã trở thành sức ép về kinh tế, xã hội trong tỉnh ậ một vài địa phương trong tỉnh chưa nắm vững chủ trương, nghị quyết , tự điều chỉnh tràn lan gây lộn xộn và bị phần tử xấu lợi dụng, kích động đã trở thành mâu thuẫn căng thẳng trong nội bộ nhân dân một số nơi do không thực hiện tốt việc giao ruộng đất khoán theo tinh thần khoán 10 và Luật đất đai đã trở thành những điểm nóng trong tỉnh

Nhìn chung, mặc dù đã đạt những thành quả trong sản xuất nhưng nhìn toàn cục thì hàng hóa nông nghiệp phát triển chậm, chưa tạo được khối lượng hàng hóa lớn, ổn định và có giá trị kinh tế cao Trong chương trình thực phẩm mới coi trọng phát triển nuôi lợn và bò là chính, các gia súc, gia cầm khác và thủy sản chưa được chỉ đạo và đầu tư thỏa đáng, đặc biệt là chưa khai thác hết tiềm năng của việc nuôi trồng đánh bắt thủy sản trong khi điều kiện rất lớn về đầm nuôi trồng, vùng ngập mặn Đội ngũ cán

bộ có trình độ quản lý và kỹ thuật nhìn chung còn yếu, chưa đáp ứng kịp nhu cầu phát triển trong giai đoạn mới

Sau 5 năm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng (1986 - 1990), đất nước đã giành được nhiều thành tựu bước đầu hết sức quan trọng, nhưng vẫn đang đứng trước nhiều khó khăn thách thức Trong nước, khủng hoảng kinh

tế, xã hội vẫn chưa được khắc phục, tình hình quốc té có nhiều diễn biến phức tạp, những biến động lớn đang xảy ra ở các nước xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu

và Liên Xô các thế lực thù địch đang lợi dụng tình hình tren ra sức chống phá hòng xóa bỏ chủ nghĩa xã hội trên phạm vi toàn thế giới Tình hình trên tác động không nhỏ đến tư tưởng, tình cảm của một bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân

Tháng 6/1991, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng được triệu tập nhằm đánh giá kết quả 5 năm thực hiện đường lối đổi mới đất nước,

đề ra phương hướng, nhiệm vụ của Đảng trong thời kỳ mới

Đánh giá tổng quát thành tựư đổi mới, Đại hội nêu rõ: sau hơn 4 năm thực hiện nghị quyết của Đại hội VI, công cuộc đổi mới đã đạt được những thành tựu bước đầu quan trọng Tuy nhiên, đất nước ta vẫn chưa thoát khỏi khủng hoảng kinh tế, xã hội, công cuộc đổi mới còn nhiều hạn chế, nhiều vấn đề kinh tế xã hội nóng bỏng chưa được giải quyết (vkdhdbtqlần thứ VII, nxb st, hn, 1991, tr50) Phát huy những thành tựu đã đạt được, Đại hội

đề ra mục tiêu của 5 năm 1991 – 1995 là “ vượt qua khó khăn, thử thách,

ổn đinh và phát triển kinh tế, xã hội, tăng cường ổn định chính trị, đẩy lùi tiêu cực và bất công xã hội, đưa nước ta thoát khỏi khủng hoảng hiện nay” (nt, tr 60) Đại hội tiếp tục coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu trong chiến lược kinh tế- xã hội đến năm 2000, lấy đó làm biện pháp quan trọng hàng đầu để thực hiện mục tiêu trên

Đại hội cũng chủ trương tiếp tục xây dựng nền kinh tế nhiều thành phần và đổi mới cơ chế quản lý kinh tế Một trong những công tác lớn cần tập trung tiến hành là “ Tổng kết việc thực hiện Nghị quyết 10 NQ/TW của Bộ Chính trị, tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý các hợp tác xã nông nghiệp theo hướng vừa đảm bảo quyền tự chủ của hộ xã viên, vừa tăng cường vai trò của các ban quản trị trong một số lĩnh vực quản lý, điều hành sản xuất, làm tốt những khâu dịch vụ cần thiết, cùng với chính quyền và các đoàn thể thực hiện các chính sách xã hội và xây dựng nông thôn mới Gắn kinh tế hộ với quy hoạch vùng, phát triển công nghiệp chế biến, xây dựng công ty dịch vụ trên địa bàn Giải quyết một cách cơ bản tình trạng tranh chấp ruộng đất Trên cơ

sở chế độ sở hữu toàn dân về đất đai, ruộng đất được giao cho hộ nông dân sử dụng lâu dài” (nt tr68)

Với chủ trương của trung ương Đảng trong Đại hội VII tỉnh ủy Thái Bình đã triệu tập Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV (8/1991) với phương châm “ phát huy thành tựu đã đạt được, khắc phục khuyết điểm thiếu sót,vượt qua khó khăn thử thách, giữ vững ổn định chính trị, ổn định và phát triển kinh tế- xã hội Tập trung sức phát triển nhanh nền kinh tế hàng hóa trọng tâm là sản xuất nông nghiệp; nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, đảm bảo ổn định nhu cầu về lương thực cho nhân dân trong tỉnh…” (Văn kiện ĐHĐB tỉnh lần thứ XIV- Tỉnh ủy Thái Bình 1991 tr16) Đại hội đã đề ra phương hướng cư bản của sản xuất nông nghiệp tỉnh từ 1991-

1995 là: “Tiếp tục coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu tập trung sức chuyển mạnh sang sản xuất hàng hóa, lấy nhu cầu thị trường, hiệu quả kinh tế – xã hội làm tiêu chuẩn và căn cứ để bố trí cây trồng vật nuôi nhằm đạt giá trị cao nhất trân một đơn vị diện tích Phấn đấu thực hiện 3 nhiệm vụ chủ yếu: đảm bảo ổn định các nhu cầu về lương thực, tực phẩm cho nhân dân trong tỉnh; hoàn thành các nghĩa vụ lương thực đối với Nhà nước; đáp ứng nguyên liệu cho công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa phương, tăng nhanh khối lượng hành hóa nông sản, thực phẩm xuất khâu, trên cơ sở đó giải quyết đồng bộ vấn đề nông dân và nông thôn” (Văn kiện ĐHĐB tỉnh XIV tr17)

Năm 1991, năm đầu tiên thực hiện kế hoạch Nhà nước 5 năm

1991-1995 à Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV, tỉnh ủy đã khẩn trương chỉ đạo triển khai các biện pháp nhằm thúc đẩy nhanh sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là đồng lúa Dưới sự chỉ đạo của tỉnh ủy việc chuẩn bị các điều kiện vật chất kỹ thuật phục vụ sản xuất được thực hiện một cách chủ động, nhanh chóng cơ bản đáp ứng được nhu cầu sản xuất

Mặc dù trong năm vụ chiêm thời tiết không thuận lợi ảnh hưởng lớn đến năng suất ( 23,27 tạ/ ha), nhưng vụ mùa với sự cố gắng của toàn Đảng bộ

và nhân dân trong trong tỉnh, cộng với điều kiện thời tiết thuận lợi đã tạo ra sự đột biến về năng suất, bình quân toàn tỉnh đạt 51,28 tạ/ ha ( có 5/8 huyện đạt

60 tạ/ ha) Năng suất lúa cả năm toàn tỉnh đạt 42,55 tạ/ ha Tổng sản lượng qui thóc cả năm đạt 693000 tấn Mặc dù chưa đạt chỉ tiêu kế hoạch cả năm đề

ra (89,3%) nhưng vẫn tăng 15000 tấn so với bình quân 5 năm (1986 - 1990) Trong đó, thóc 622000 tấn, màu qui thóc 71000 tấn, bình quân lương thực đầu người đạt 405 kg (giảm 60 kg so với năm 1990) Diện tích cây công nghiệp đạt 8690 ha năng suất đạt khá, trong đó diện tích trồng dâu tăng 7,7% so với năm 1990 về chăn nuôi lợn, theo điều tra ( ngày 1/10/1990), tổng đàn trâu là

36000 con, bò 31.300 con Đàn lợn 338.500 con ( giảm 3,4% so với năm 1990) Sản lượng kén tằm đạt 400 tấn ( giảm 100 tấn so với năm 1990) Một hướng mới trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Thái Bình là một số huyện ven biển tận dụng diện tích đầm nước nợ đã chuyển sang nuôi trồng thủy sản cùng liên kết khai thác vùng nuôi tôm, cá (1700 ha), đưa diện tích nuôi thủy sản lên

200 ha, thu hoạch 300 tấn hải sản

Sở dĩ ngành chăn nuôi trong những năm này ở Thái Bình có sự biến động tăng giảm mạnh là phụ thuộc vào thị trường tiêu thụ và giá cả, cùng với

đó là hiệu quả kinh tế và kết quả sản xuất lương thực hàng năm

Sau hơn 3 năm thực hiện Nghị quyết 10 NQ/TW của Bộ chính trị, nông nghiệp nông thôn Thái Bình đã có những bước phát triển vượt bậc Nghị quyết được cụ thể hóa phù hợp với đặc điểm Thái Bình bằng Nghị quyết 10 Ban thường vụ tỉnh ủy Hộ nông dân được thừa nhận là đơn vị kinh tế tự chủ, được giao quyền sử dụng ruộng đất và quyền sở hữu sử dụng nhiều tư liệu sản xuất khác, được tự chủ sản xuất kinh doanh theo cơ chế thị trường Các hợp tác xã nông nghiệp trước đây làm ăn kém hiệu quả đã chuyển sang làm ăn hướng mới, chủ yếu làm chức năng hướng dẫn và dịch vụ phục vụ sản xuất Nghị quyết nhanh chóng đi vào sản xuất trở thành động lực giải phóng mạnh

mẽ sức sản xuất xã hội, thúc đẩy sản xuất phát triển Quyền tự chủ của người lao động được phát huy Các tiềm năng về vốn, đất đai, kinh nghiệm sản xuất được khai thác hiệu quả Đặc biệt đã tập trung cao cho sản xuất lương thực có bước phát triển mới, năng suất và sản lượng tăng nhanh các cây trồng, vật nuôi và các ngành nghề khác được lựa chọn sản xuất và kinh doanh bước đầu mang lại hiệu quả thiết thực

Sau hơn 5 năm thực hiện đường lối đổi mới và 3 năm thực hiện “ khoán 10”, nông nghiệp Thái Bình đã chuyển biến cơ bản từ cơ chế quản lý hành

chính bao cấp sang cơ chế thị trường, giữ vững ổn định về kinh tế, chính trị và

xã hội Các hợp tác xã và hộ gia đình đều đã đi vào hạch toán kinh tế, sản xuất kinh tế nông nghiệp trong tỉnh đang có bước chuyển biến quan trọng sang sản xuất hàng hóa Nhiều mô hình mới, nhân tố mới xuất hiện như: liên kết, liên doanh huy động vốn để sản xuất, nhất là huy động vốn và sức lực của nhân dân để khoanh vùng đắp đầm nuôi thủy hải sản xuất khẩu ( ở hai huyện Tiền Hải và Thái Thụy) mang lại hiệu quả kinh tế cao

Tư liệu sản xuất và cơ sở vật chất kỹ thuật trực tiếp phục vụ sản xuất và đời sống tiếp tục được tăng cường và sử dụng có hiệu quả Cùng với sự đầu tư của Nhà nước, của tập thể, từng hộ nông dân đã bỏ vốn và sức không nhỏ để xây dựng, hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi, cải tạo đồng ruộng, tu bổ mương máng, mở rộng và nâng cấp đường giao thông, đường điện, các công trình phúc lợi công cộng ( trường học, trạm xá, đài truyền thanh…) ở hầu hết các

xã được cải tạo và nâng cấp

Việc ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất ccũng được đẩy mạnh hơn trước Nhiều tiến bộ kỹ thuật trong nông nghiệp đã được chuyển giao và người lao động tiếp thu nhanh nhạy hơn, nhất là những tiến bộ về giống, phòng trừ sâu bệnh, thủy nông… Mối quan hệ và tác động lẫn nhau giữa các đơn vị làm khoa học kỹ thuật với nông dân gắn bó hơn, các ngành và các đơn

vị dịch vụ phục vụ nông nghiệp cũng có những chuyển hướng tích cực, phục

vụ nông nghiệp kịp thời, thiết thực và thuận tiện hơn trước

Mối quan hệ về lợi ích kinh tế giữa người lao động, tập thể và Nhà nước được giải quyết hài hòa, nguyên tắc phân phối đảm bảo được sự công bằng - phân phối theo lao động Các hiện tượng phổ biến trong các hợp tác xã nông nghiệp trước đây như tham ô, lợi dụng, lãng phí đã được giảm bớt Đời sống nhân dân nhiều mặt được cải thiện, nhất là ăn ở, tiện nghi sinh hoạt và đi lại, một bộ phận nông dân bước đầu có tích lũy vốn để mở rộng sản xuất Các

đối tượng thuộc diện chính sách cũng được ưu tiên trong sản xuất như nhận ruộng gần, ruộng tốt và có nhiều biện pháp giúp đỡ thiết thực khác nên nhìn chung đời sống ổn định Bộ mặt nông thôn đang từng bước đổi mới, bước đầu hình thành các tụ điểm kinh tế - văn hóa - xã hội phong phú, đa dạng Bộ máy

và đội ngũ cán bộ quản lý hợp tác xã nông nghiệp được sắp xếp lại gọn nhẹ, giảm bớt khâu trung gian không cần thiết Qua thực tiễn thực hiện công cuộc đổi mới đội ngũ cán bộ cơ sở có những bước trưởng thành quan trọng về trình

độ quản lý kinh tế, quản lý xã hội Mối quan hệ giữa sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của chính quyền, quyền tự chủ kinh doanh của hợp tác xã và hộ gia đình được phân định ngày công rõ ràng hơn

Những kết quả đạt được trên đây là thực tiễn sinh động khẳng định đường lối đổi mới của Đảng là hoàn toàn đúng đắn, đặc biệt trong sản xuất nông nghiệp là Nghị quyết 10 NQ/TW của Bộ chính trị và Nghị quyết 10 NQ/TU đã thực sự mở ra động lực trong sự phát triển của kinh tế nông nghiệp

và sẽ tiếp tục được hoàn thiện, thực hiện trong những năm tiếp theo

Tuy nhiên, bước đầu thực hiện đường lối đổi mới do cơ chế mới, do cách làm mới nên cũng như các tỉnh trong cả nước, nông nghiệp Thái Bình cũng còn một số khuyết điểm, thiếu sót và nảy sinh những vấn đề mới cần được tập trung giải quyết để nông nghiệp đạt kết quả cao hơn như:

- Nhìn tổng thể kinh tế hợp tác nông nghiệp thì việc phân công lao động đang có xu hướng thu hẹp dần Ngành nghề kém phát triển, số lao động

ở các ngành kinh tế – xã hội đang tập trung về sản xuất nông nghiệp, trong đó chủ yếu là trồng lúa làm cho tình trạng thiếu việc làm ở nông thôn ngày càng tăng, trong khi nhu cầu về ruộng đất cho lao động và nhân khẩu về nông thôn đang là vấn đề lớn cần được giải quyết

- Công tác quản lý kinh tế trong hợp tác xã còn nhiều thiếu sót và sơ

hở Việc chấp hành chế độ kế toán tài vụ không nghiêm túc, sử dụng vốn, quỹ

tùy tiện, một số hợp tác xã để thất thoát vốn, quỹ gây bất bình ở nông thôn, tình trang khê đọng sản phẩm đang có chiều hướng gia tăng, một số hợp tác

xã, vốn quỹ của tập thể bị xã viên và các đối tượng khác chiếm dụng Cùng với sự biến động của tình hình thị trường và chính sách giá cả chung của cả nước dẫn đến một số hợp tác xã không còn vốn để sản xuất kinh doanh Hoạt động của Ban quản lý hợp tác xã còn nhiều lúng túng, chưa chuyển biến kịp yêu cầu của cơ chế mới, một số hợp tác xã vẫn còn nặng tư tưởng bao cấp, làm cho nông dân ỷ lại vào hợp tác xã, ngược lại một số nới thả nổi cho hộ nông dân,vai trò của Ban quản lý hợp tác xã không rõ làm cho mối quan hệ giữa hợp tác xã và hộ xã viên thiếu sự gắn bó Một số vấn đề xã hội ở nông thôn, mối quan hệ giữa hợp tác xã và chính quyền trước cơ chế mới cũng đặt

ra nhiều vấn đề chưa được nghiên cứu, giải quyết

Những hạn chế trên có nhiều nguyên nhân Về khách quan là sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trong tỉnh chưa phát triển và đang gặp nhiều khó khăn, chưa tạo ra được sự phân công lao động xã hội mới; ruộng đất bình quân đầu người thấp, sản xuất nông nghiệp vẫn còn mang nặng tính

tự túc, tự cấp; quá trình chuyển đổi từ cơ chế hành chính tập trung bao cấp sang cơ chế thị trường mới được thời gian ngắn, cơ chế chính sách chưa hoàn chỉnh, còn thiếu kinh nghiệm và cũng chưa lường hết được những khó khăn, vướng mắc Mặt khác, về chủ quan trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ cơ

sở chưa đáp ứng được yêu cầu đòi hỏi của thực tiễn đặt ra; một số nơi không thực hiện đúng tinh thần của Nghị quyết 10 đã phân chia ruộng đất và khoán theo kiểu bình quân dẫn đến các hiện tượng tranh chấp ruộng đất; các cấp ủy Đảng và chính quyền từ cấp tỉnh đến các huyện chưa thật sâu sát cơ sở, chưa coi trọng sơ kết, tổng kết kinh nghiệm người tốt việc hay để có chủ trương biện pháp nhân rộng, đồng thời uốn nắn những lệch lạc, giải quyết kịp thời những vấn đề mới đặt ra

Quán triệt tinh thần tiếp tục đổi mới của Đại hội VII BCH TW Đảng, mục tiêu đặt ra đối với nông nghiệp cả nước cũng như Thái Bình trong những năm tiếp theo là “ vượt qua khó khăn thử thách, ổn định và phát triển kinh tế,

xã hội, tăng cường ổn định chính trị, đẩy lùi tiêu cực và bất công xã hội, cùng

cả nước phấn đấu sớm ra khỏi khủng hoảng hiện nay” ( TU Thái Bình, Nq 07 Thái Bình/TU, t4) Tiếp tục đổi mới và hoàn thiện cơ chế quản lý kinh tế nông nghiệp nhằm phát huy cao độ các tiềm năng về lao động và trí óc, ruộng đất

và tài nguyên, vốn và tài sản trong mỗi gia đình, mỗi tập thể và toàn xã hội để thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển, từng bước nâng cao đời sống nhân dân và xây dựng nông thôn mới Để thực hiện được mục tiêu này, tỉnh ủy xác định các yêu cầu cần phải nắm vững đối với nông nghiệp là: Tổ chức lại sản xuất để thực sự giải phóng sức sản xuất trong nông nghiệp và nông thôn, tạo tiền đề cho sự phân công lao động mới vào những năm tiếp theo theo hướng

ai giỏi nghề gì làm nghề ấy; đưa công tác điều hành sản xuất và quản lý tài chính của hợp tác xã đi vào nề nếp, thực hiện quản lý dân chủ, công khai, kết hợp hài hòa lợi ích trước mắt và lợi ích lâu dài, giữa lợi ích người lao động với lợi ích tập thể và Nhà nước, giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội, bảo đảm ổn định chính trị và sự đoàn kết ở nông thôn, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ và mối quan hệ giữa sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của chính quyền, hoạt động của các tổ chức xã hội với quyền tự chủ sản xuất kinh doanh của hợp tác xã và hộ nông dân

Các biện pháp cần thực hiện trong những năm tiếp theo để đạt mục tiêu

và yêu cầu trên, tỉnh ủy xác định:

Thứ nhất: Về ruộng đất, tỉnh ủy xác định đây là vấn đề phức tạp nhất,

bức xúc nhất đòi hỏi phải được giải quyết hợp lý: vừa bảo đảm ruộng đất cho

hộ nông dân yên tâm sản xuất, vừa đáp ứng được đòi hỏi của lao động và nhân khẩu tăng lên một cách hợp lý đang không có việc làm ở nông thôn có