Giá dự toán đấu thầu vấn đề cạnh tranh đấu thầu xây lắp Giá dự toán đấu thầu vấn đề cạnh tranh đấu thầu xây lắp Bởi: Học Viện Tài Chính GIÁ DỰ TOÁN DỰ THẦU TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐỊNH GIÁ TRONG XÂY DỰNG Việc định giá xây dựng có số đặc điểm sau: Giá sản phẩm xây dựng có tính cá biệt cao công trình xây dựng phụ thuộc nhiều vào điều kiện địa điểm xây đựng Vào chủng loại công trình xây dựng vào yêu cầu sử dụng khác chủ đầu tư Do giá xây dựng đinh trước hàng loạt cho công trình toàn vẹn mà phải xác định cụ thể cho trường hợp cụ thể Trong xây dựng người ta định giá trước cho công trình toàn vẹn, người ta định giá trước cho loại công việc xây dựng, phận hợp thành công trình thông qua gọi đơn giá xây dựng Trên sở đơn giá người ta lấy giá cho toàn thể công trình xây dựng cần đến Trong xây dựng giá trị dự toán công tác xây lắp đóng vai trò giá sản phẩm ngành công nghiệp xây dựng Quá trình hình thành giá xây dựng công trình thường kéo dài từ đấu thầu đến kết thúc xây dựng bàn giao trải qua điều chỉnh đàm phán trung gian bên giao thầu bên nhận thầu xây dựng Giá xây dựng công trình hình thành trước sản phẩm thực tế đời Sự hình thành giá chủ yếu thông qua hình thức đấu thầu chủ thầu xây dựng chủ đầu tư ( tức người mua sắm sản phẩm) đóng vai trò định việc định giá xây dựng công trình 1/7 Giá dự toán đấu thầu vấn đề cạnh tranh đấu thầu xây lắp Phụ thuộc vào giai đoạn đầu tư, giá xây dựng công trình biểu diễn tên gọi khác tính toán theo giai đoạn khác sử dụng với mục tiêu khác Trong kinh tế thị trường, Nhà nước đóng vai trò việc hình thành giá xây dựng, chủ yếu cho khu vực xây dựng từ nguồn vốn Nhà nước Ở nước ta vai trò quản lý giá xây dựng Nhà nước tương đối lớn phần lớn công trình xây dựng nhờ vào nguồn vốn Nhà nước Nhà nước phải đóng vai trò can thiệp vào giá xây dựng công trình chủ đầu tư nước đê tránh thiệt hại chung cho đất nước NỘI DUNG LẬP GIÁ DỰ TOÁN CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG Giá trị dự toán xây lắp (GĐTXL) sau thuế công trihf xây dựng bao gồm: GTDTXL trước thuế (T + X + TL) khoản thuế GTGT đầu (VAT) tức : GTDTXL sau thuế = GTDTXL trước thuế + VAT = T + C + TL + VAT Trong : T : chi phí trực tiếp C : chi phí chung TL: thu nhập chịu thuế tính trước * Giá trị dự toán xây lắp trước thuế : mức giá để itnhs thues GTGT bao gồm chi phí trực tiếp, chi phí chung thu nhập chịu thuế tính trước, xác định theo mức tiêu hao vật tư, lao động, sử dung máy mặt giá khu vực thời kỳ quan có thẩm quyền ban hành Chi phí trực tiếp: bao gồm chi phí vật liệu, chi phí nhân công chi phí sử dung máy thi công, xác định sở khối lượng xây lắp theo thiết kế lắp tương ứng Chi phí vật liệu gồm: vật liệu chính, vật liệu phụ, vật liệu luân chuyển, tính theo đơn giá xây dựng (đơn giá địa phương đơn giá công trình) Mức giá loại vật tư vật liệu đơn giá nói chưa bao gồm thuế GTGT đầu vào mà doanh nghiệp xây dựng phải ứng trả mua vật tư, vật liệu có thay đổi giá vào mức giá chưa có thuế GTGT thông báo kỳ quan có thẩm quyền công bố để tránh chênh lệch vào chi phí vật liệu dự toán Chi phí nhân công GTDTXD bao gồm: lương khoản phụ cấp có tính chất lượng, chi phí theo chế độ khoán trực tiếp cho người lao động để tính ngày công định mức 2/7 Giá dự toán đấu thầu vấn đề cạnh tranh đấu thầu xây lắp Chi phí máy thi công gồm ch phí nhân công thợ điều khiển, sửa chữa máy, thiết bị thi công Riêng số chi phí phụ thuộc giá máy thiết bị thi công xăng dầu, điện chưa tính giá trị tăng đầu vào Chi phí chung: tính % so với chi phí nhân công giá trị doanh thu xây lắp, quy định cho loại công trình Khoản thu nhập chịu thuế tính trước dùng để nộp thuế thu nhập doanh nghiệp số khoản chi phí phải nộp, phải trừ khác Phần lại trích lập quỹ theo quy chế quản lý tài hạch toán kinh danh doanh nghiệp Nhà nước * Thuế GTGT đầu ra: dùng để trả thuế GTGT đầu vào mà doanh nghiệp xây dựng ứng trước mua vật tư, vật liệu, nhiên liệu, lượng chưa tính vào chi phí vật liệu, máy thi công, chi phí chung doanh thu xây lắp trước thuế phần thuế GTGT mà DN xây dựng phải nộp CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN GIÁ DỰ TOÁN CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG Những nhân tố bên làm tăng giảm cách đáng chi phí giá dự toán - Nâng cao yêu cầu mức độ kỹ thuật, công nghệ, trang thiết bị công trình (tăng cường kết cấu công trình sử dụng trang thiết bị đại, bảo đảm mô trường sinh thái) - Việc di chuyển bô máy quản lý, lực lượng thi công trang thiết bị thi công xây dựng công trình tới vùng xa xôi, hẻo lánh dân cư, khai khẩn, hệ thống vận tải yếu, điều kiện khí hậu thiên nhiên khắc nghiệt - Yêu cầu nâng cao điều kiện sống văn hóa cho người lao động - Sự biến động giá - Tăng tiền lương công nhân ngành xây dựng - Sự nâng cao định mức tích lũy kế hoạch chi phí không lường trước - Do thiên tai địch họa nguyên nhân bất khả kháng khác - Các chi phí giá trị khối lượng dịch vụ hủy bỏ thay đổi theo đinh cấp có thẩm quyền - Những thay đổi phận công trình, kết cấu theo ý kiến chuyên môn quan thẩm định thiết kế 3/7 Giá dự toán đấu thầu vấn đề cạnh tranh đấu thầu xây lắp Những nhân tố bên có liên quan đến tiêu kinh tế, kỹ thuật quan có thẩm quyền ban hành làm tăng giảm cách không đáng giá dự toán - Sự không đầy đủ không đùng đắn định mức kinh tế kỹ thuật - Tính khoa học thực tiễn số văn pháp quy thấp - Thiếu tài liệu quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng (chẳng hạn phương pháp dẫn phương pháp thiết kế công trình xây dựng điều kiện địa chất, bão lụt dẫn dến phải thông qua giải pháp thiết kế chi phí ban đầu Các nhân tố bên có liên quan đến yếu tố thông tin làm tăng giảm không đáng ngẫu nhiên giá dự toán - Số dự báo không đầy đủ tiến khoa học kỹ thuật công nghệ (vì thiếu tài liệu dự báo dẫn đến việc thông qua giải pháp thiết kế chi phí ban đầu - Thiếu chương trình mục tiêu kế hoạch hóa công tác khảo sát thiết kế ( thiếu kế hoạch dài hạn dẫn đến việc thiết kế kỹ thuật cho số công trình chưa có dự án khả thi dược duyệt: vẽ thi công số đối tượng riêng biệt lại làm trước xem thiết kế kỹ thuật - Chất lượng tài liệu ban đầu thiết kế chưa tốt - Khi thiết kế thường không tính đến tài liệu dự báo quy chuẩn mới, loại thiết đưa công trình vào khai thác thường từ 1-7 năm việc không tính đến nhân tố dẫn đến việc phải sửa dổi, bổ sung lại thiết kế trình xây dựng làm tăng dự toán công trình - Sự thiếu sở công nghiệp hóa, có lạc hậu dẫn đến giảm tiêu giới hóa, công nghiẹp hóa xây dựng làm tăng chi phí sản xuất, tăng chi phí vận tải vận chuyển sản phẩm - Không có đủ số lượng máy móc thiết bị thi công đại, có suất cao có thiết bị thiếu đồng công nghệ thi công tổ chức xây lắp -Sự cung cấp vật tư kỹ thuật không đầy đủ không theo kế hoạch yêu cầu tổ chức xây lắp - Do kéo dài thời hạn xây dựng công trình theo định mức làm tăng giá dự toán 4/7 Giá dự toán đấu thầu vấn đề cạnh tranh đấu thầu xây lắp Những nhân tố bên làm tăng, giảm không đáng ngẫu nhiên giá dự toán chất lượng thông tin không đầy đủ - Chất lượng công tác khảo sát không tốt, luận nhiệm vụ lập tài liệu thiết kế không rõ ràng, sơ sài, dẫn đến cần thiết phải xem xét tài liệu kỹ thuật thiết kế dự toán trình xây dựng - Việc xác định không nhu cầu xe, máy thi công giới hóa tổ chức xây lắp laap thiết kế biện pháp thiết kế thi công số công tác xây lắp làm tăng giá dự toán - Việc giao không kịp tài liệu thiết kế dự toán dẫn đến kéo dài thời gian xây dựng làm thay đổi dự toán chi phí xây dựng công trình Những nhân tố làm thay đổi không đáng ngẫu nhiên giá dự toán có liên quan đến hoạt động sản xuất đơn vị tư vấn - Sai sót người thiết kế dẫn đến việc tăng giảm khối lượng công tác xây lắp tính toán không chi phí dự toán - Tính toán chi phí vận chuyển số khoản chi phí khác phục vụ trình vận chuyển vật liệu đến trường xây lắp cách thiếu khoa học, xa rời thực tiễn (trong giá trị dự toán chi phí vật liệu chiếm tỷ trọng lớn từ 60%-70% chi phí vận chuyển chiếm khoảng 10% -18% giá trị dự toán xây lắp) - Nghiên cứu không đầy đủ giải pháp thiết kế dẫn đến lựa chọn phương án không hợp lý làm tăng giá dự toán Hiện nhiều trường hợp nhà thiết kế hạn chế xem xét 2-3 phương án phương án luôn đảm bảo điều kiện so sánh Một nguyên nhân giảm việc lập dự án so sánh không dầy đủ kinh phí cho công tác khảo sát thiết kể ViệtNam chiếm 2-3% giá trị công trình , nước khác chi phí thường chiếm khoảng 5-10% giá trị công trình VẤN ĐỀ CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP Để trúng thầu nhà thầu phải có lợi tương đối so với nhà thầu khác sức cạnh tranh Trong đấu thầu nói đến sức cạnh tranh nói đến lợi nhà thầu so với nhà thầu khác yếu tố như: lực kinh nghiệm, mức độ đáp ứng kỹ thuật, khả cung cấp tài chính, trình độ tay nghề trình độ quản lý người tham gia vào gói thầu kỹ thuật đấu thầu góp phần định để thắng thầu 5/7 Giá dự toán đấu thầu vấn đề cạnh tranh đấu thầu xây lắp Tùy theo quy mô tính chất gói thầu mà người ta có tiêu chuẩn đánh giá Hồ sơ dư thầu cho phù hợp nhà thầu cần phải có kỹ thuật đấu thầu cho Hồ sơ dự thầu phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu bên mời thầu mà lại có mức giá thấp Để trúng thầu nhà thầu phải không ngừng nâng cao sức cạnh tranh biểu qua tiêu chí đánh giá Hồ sơ dự thầu Nhà thầu có lợi tương đối cao khả thắng thầu lớn Một Hồ sơ dự thầu đánh giá theo tiêu chí sau Tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm nhà thầu - Năng lực sản xuất kinh doanh: sản phẩm sản xuất kinh doanh (số lượng chủng loại), số lượng trình độ cán chuyên môn, sở vật chất kỹ thuật nhà thầu - Năng lực tài chính: tổng tài sản, vốn lưu động, doanh thu, lợi nhuận trước sau thuế thời gian đến năm gần - Kinh nghiệm : số năm kinh nghiệm hoạt động Số lượng hợp đồng tương tự thực thời gian đến năm gần Tùy theo tính chất gói thầu, yêu cầu vè thời gian để tính lực tài (qua tiêu tổng tài sản, vốn lưu đông, doanh thu, lợi nhuận) yêu cầu thời gian thực hợp đồng tương tự quy định năm sở phù hợp với tình hình thực tế dự án cần người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền chấp nhận Tiêu chuẩn mặt kỹ thuật - Yêu cầu kỹ thuật: + Khả đáp ứng yêu cầu vè phạm vi cung cấp, số lượng chất lượng hàng hóa, tiêu chuẩn công nghệ, tiêu chuẩn sản xuất, tính kỹ thuật, tỷ lệ thiết bị nhập ngoại sản xuất gia công nước + Khả lắp đặt thiết bị, phương tiện lắp đặt lực cán kỹ thuật + Mức độ đáp ứng thiết bị thi công + Tác động môi trường biện pháp giải • Khả cung cấp tài • Các nội dung khác: 6/7 Giá dự toán đấu thầu vấn đề cạnh tranh đấu thầu xây lắp + Điều kiện hợp đồng: mức độ đáp ứng điều kiện hợp đồng nêu Hồ sơ mời thầu + Thời gian thực hợp đồng so với yêu cầu Hồ sơ mời thầu cam kết hoàn thành hợp đồng nhà thầu + Mức độ liên doanh liên kết với nhà thầu Việt Nam, sử dụng thầu phụ Việt Nam nhà thầu nước trường hợp đấu thầu quốc tế + Chuyển giao công nghệ: khả chuyển giao công nghệ cho toàn dự án phần dự án + Đào tạo: kế hoạch nội dung đào tạo nước, nước cho cán công nhân viên trực tiếp thực tiếp thu công việc + Các nội dung khác có Sử dụng thang điểm 100 1000 để đánh giá nội dung nêu vè mặt kỹ thuật để chọn danh sách ngắn Tùy theo tính chất gói thầu mà xác định tỷ trọng điểm mức điểm yêu cầu tối thiểu nội dung Điểm tối thiểu tất nội dung theo quy định khong thấp 70% tổng só điểm, nghĩa điểm tối thiểu 70,71,72, 80% tùy theo tính chất gói thầu Tiêu chuẩn đưa mặt để xác định đánh giá Tiêu chuẩn đưa mặt để xác định giá đánh giá bao gồm nội dung chủ yếu sau: - Thời gian sử dụng công trình - Tiến độ, thời gian thực gói thầu - Chi phí vận hành: tổn thất vận hành, tiêu hao nguyên nhiên vật liệu, phụ tùng thay khoản chi phí vận hành khác có - Chi phí bảo dưỡng, tu, sửa chữa lớn - Điều kiện thương mại (điều kiện toán, bảo hành), điều kiện tài chính( lãi suất vay, loại phí) Từ tiêu chuẩn nhà thầu không ngừng nâng cao sức cạnh tranh cách nâng cao lực kinh nghiệm kỹ thuật, công nghệ bên cạnh cần phải có kỹ thuật đấu thầu để xác định cho mức giá đủ thấp để thắng thầu mà đảm bảo chất lượng, tiến độ đảm bảo cho công ty có lợi nhuận 7/7 ... gia vào gói thầu kỹ thuật đấu thầu góp phần định để thắng thầu 5/7 Giá dự toán đấu thầu vấn đề cạnh tranh đấu thầu xây lắp Tùy theo quy mô tính chất gói thầu mà người ta có tiêu chuẩn đánh giá. . .Giá dự toán đấu thầu vấn đề cạnh tranh đấu thầu xây lắp Phụ thuộc vào giai đoạn đầu tư, giá xây dựng công trình biểu diễn tên gọi khác tính toán theo giai đoạn khác sử... kế 3/7 Giá dự toán đấu thầu vấn đề cạnh tranh đấu thầu xây lắp Những nhân tố bên có liên quan đến tiêu kinh tế, kỹ thuật quan có thẩm quyền ban hành làm tăng giảm cách không đáng giá dự toán -