Đảng bộ tỉnh vĩnh phúc lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch tu nam 2001 den nam 2011

Cùng với sự quan tâm đầu tư của Đảng và Nhà nước, với những nỗ lực không ngừng, ngành du lịch trong những năm qua đã khởi sắc, vươn lên đổi mới quản lý và phát triển, đạt được những thàn

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

NGUYỄN THU NHÀN

ĐẢNG BỘ TỈNH VĨNH PHÚC LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH

TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2011

LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ

HÀ NỘI - 2013

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

NGUYỄN THU NHÀN

ĐẢNG BỘ TỈNH VĨNH PHÚC LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 3

Chương 1: ĐẢNG BỘ TỈNH VĨNH PHÚC LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2005 13

1.1 Thực trạng du lịch Vĩnh Phúc trước năm 2001 13

1.1.1 Điều kiện phát triển kinh tế du lịch ở Vĩnh Phúc 13

1.1.2 Thực trạng du lịch Vĩnh Phúc trước năm 2001 30

1.2 Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch giai đoạn 2001 đến 2005 38

1.2.1 Chủ trương phát triển du lịch của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc (2001- 2005) 38

1.2.2 Sự chỉ đạo phát triển kinh tế du lịch của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2001 đến năm 2005 42

Chương 2: ĐẢNG BỘ TỈNH VĨNH PHÚC LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2011 56

2.1 Chủ trương chung của Đảng và chủ trương của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc về xây dựng và phát triển du lịch trong những năm 2006 – 2011 56

2.1.1 Chủ trương của Đảng 56

2.1.2 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc 60

2.2 Quá trình chỉ đạo phát triển kinh tế du lịch của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2006 đến năm 2011 69

2.2.1 Công tác quản lý nhà nước về du lịch và lao động ngành du lịch 69

2.2.2 Đầu tư hạ tầng du lịch, hoạt động xúc tiến, quảng bá và nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch 77

2.2.3 Kết quả hoạt động kinh doanh du lịch 86

Chương 3: NHẬN XÉT CHUNG VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM

CHỦ YẾU 95

3.1 Nhận xét chung 95

3.1.1 Thành tựu 95

3.1.2 Hạn chế 110

3.2 Một số kinh nghiệm chủ yếu 116

3.2.1 Kinh nghiệm về xác định chủ trương 116

3.2.2 Kinh nghiệm về chỉ đạo thực hiện 119

KẾT LUẬN 127

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 130

PHỤ LỤC 137

Sở VH-TT&DL : Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1: Doanh thu ngành du li ̣ch trong những năm 1997 - 2000 36 Bảng 1.2: Tổng hợp kết quả hoạt động kinh doanh du lịch giai đoạn

2001 - 2005 48 Bảng 1.3: Tổng hợp vốn đầu tư cho ngành du li ̣ch giai đoa ̣n 2001 - 2005 50 Bảng 2.1: Lượng khách du lịch đến Vĩnh Phúc giai đoạn 2006 - 2011 86 Bảng 3.1: Cơ cấu GDP theo các ngành kinh tế của Vĩnh Phúc từ năm

2001 đến năm 2011 97 Bảng 3.2: Hiê ̣n tra ̣ng cơ sở lưu trú của Vĩnh Phúc từ năm 1997 đến năm 2011 106

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Hiện nay, hoạt động du lịch đang được phát triển mạnh mẽ, trở thành ngành kinh tế quan trọng với hiệu quả kinh tế cao Mệnh danh là “ngành xuất khẩu vô hình”, ngành “công nghiệp không khói”, du lịch không chỉ mang lại nguồn ngoại tệ cho nước nhà mà còn góp phần đáng kể vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Công cuộc đổi mới của Đảng ta, đặc biệt là đường lối đối ngoại mở cửa

đã tạo cơ hội và điều kiện thuận lợi to lớn cho ngành du lịch phát triển Cùng với sự quan tâm đầu tư của Đảng và Nhà nước, với những nỗ lực không ngừng, ngành du lịch trong những năm qua đã khởi sắc, vươn lên đổi mới quản lý và phát triển, đạt được những thành quả ban đầu quan trọng, ngày càng tăng về cả quy mô và chất lượng, dần khẳng định vị trí, vai trò của mình

Là một trong những trung tâm sinh tụ của người Việt cổ cách đây vài nghìn năm về trước, nay lại nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, Vĩnh Phúc là tỉnh có nhiều tiềm năng và lợi thế cơ bản để phát triển Trải qua suốt chiều dài lịch sử dựng nước và giữ nước, lớp lớp các thế hệ người dân nơi đây

đã đổ bao mồ hôi, xương máu để xây dựng và bảo vệ quê hương Truyền thống đó mãi mãi là niềm tự hào của nhân dân Vĩnh Phúc

Ngày nay, dưới sự lãnh đạo của Đảng, Đảng bộ và nhân dân Vĩnh Phúc

đã và đang quyết tâm phấn đấu, coi phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng và chính quyền vững mạnh là nhiệm vụ then chốt, từng bước vươn lên đạt những thành tựu to lớn trên các lĩnh vực phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước, sau 15 năm tái lập tỉnh (1997- 2012), Vĩnh Phúc đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng trên tất cả các lĩnh vực: phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng

Là một tỉnh có nhiều tiềm năng về phát triển kinh tế du lịch, ngay từ khi mới được tái lập (1997), Vĩnh Phúc đã coi du lịch là một trong những ngành kinh tế trọng điểm của tỉnh Trong những năm qua, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội của Vĩnh Phúc, ngành du lịch bước đầu đã giành được những kết quả quan trọng, đánh dấu bước khởi đầu cho một giai đoạn phát triển mới với sự tăng tốc mạnh hơn, ngày càng góp phần đáng kể vào sự phát triển chung của tỉnh Tuy vậy, sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh đối với sự phát triển của ngành kinh tế trọng điểm này chưa có nhiều công trình đi sâu khai thác, nghiên cứu một cách cụ thể và hệ thống

Nghiên cứu sự lãnh đạo của Đảng đối với sự phát triển du lịch (2001- 2011) ở tỉnh Vĩnh Phúc, sẽ góp phần làm rõ hơn sự quan tâm của Đảng bộ Vĩnh Phúc tới ngành kinh tế trọng điểm của tỉnh và có thêm căn cứ để hiểu và khẳng định sự đúng đắn, nhạy bén của đường lối phát triển kinh tế nói chung, phát triển du lịch nói riêng của Đảng trong từng thời kỳ Tự hào là người con của Vĩnh Phúc, tôi xin được góp một phần nhỏ bé công sức của mình vào việc giới thiệu hình ảnh Vĩnh Phúc với bạn bè bằng đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc

sỹ Lịch sử chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam "Đảng bộ tỉnh

Vĩnh Phúc lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm 2001 đến năm 2011”

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Du lịch luôn là đề tài nhận được sự quan tâm của nhiều nhà khoa học ở nhiều khía cạnh, góc độ khác nhau

Có thể kể đến một số công trình nghiên cứu như: Du lịch và kinh doanh

du lịch (1996) của Trần Nhạn, Nxb Văn hóa thông tin Tác phẩm trình bày

khái niệm về du lịch, nguồn lực để phát triển và các thể loại du lịch: kinh

doanh du lịch và chân dung một số chủ doanh nghiệp du lịch Tài nguyên và

môi trường du lịch Việt Nam (2001), Phạm Trung Lương (chủ biên), Nxb

Giáo dục Cuốn sách trình bày một số kiến thức về tài nguyên và môi trường

du lịch Tác động của hoạt động du lịch đến tài nguyên và môi trường, phát

triển du lịch bền vững trong mối quan hệ với tài nguyên và môi trường Một

số vấn đề về du lịch Việt Nam (2004) của Đinh Trung Kiên, Nxb Đại học

Quốc gia Hà Nội Tác phẩm tìm hiểu những chặng đường du lịch; nguồn tài nguyên du lịch vật thể ở Hà Nam Ninh và việc khai thác cho hoạt động du

lịch; đào tạo du lịch cho dân tộc Việt Nam Tuyến điểm du lịch Việt Nam

(2009) của Bùi Thị Hải Yến, Nxb Giáo dục Tác phẩm khái quát về điều kiện tự nhiên, tài nguyên du lịch và kết cấu hạ tầng của Việt Nam cùng một

số tuyến, điểm du lịch các vùng Bắc Bộ, Bắc Trung Bộ, Nam Trung Bộ và Nam Bộ

Các vấn đề về du lịch cũng nhận được sự quan tâm của các báo và tạp

chí như: “Sự phát triển du lịch dưới đường lối đổi mới của Đảng Cộng sản

Việt Nam” (2005) của tác giả Trần Đức Thanh, Tạp chí Du lịch Việt Nam, Số

2, tr 20- 21 Bài viết nêu lên đường lối phát triển du lịch của Đảng trong thời

kỳ đổi mới và những thành tựu du lịch Việt Nam đạt được dưới sự chỉ đạo của

Đảng và Chính phủ Du lịch Việt Nam trước cơ hội mới (2007) của Thúy Mơ,

Tạp chí Kinh tế Châu Á- Thái Bình Dương, Số 02, tr 15- 16 Bài viết khái quát những thành tựu của du lịch Việt Nam năm 2006 và những mục tiêu, khó

khăn, thách thức của ngành năm 2007 Để du lịch Việt Nam không mãi là tiềm

ẩn (2008) của Phạm Hạnh Tạp chí Tài chính doanh nghiệp, Số 3, tr 36- 37

Bài viết nêu lên những đóng góp của ngành du lịch Việt Nam trong sự phát triển kinh tế- xã hội Ngành du lịch Việt Nam so với các quốc gia Đông Nam

Á Bước tiến của ngành khi Việt Nam gia nhập thị trường du lịch quốc tế và

Việt Nam là thành viên của WTO Du lịch Việt Nam trong tiến trình hội nhập

kinh tế quốc tế (2008) của Hoàng Tuấn Anh, Tạp chí Quản lý nhà nước, Số

144, tr 22- 26 Bài viết trình bày những bước tăng trưởng của ngành du lịch Việt Nam cả về quy mô và chất lượng trong hơn 1 thập kỷ qua và những

nhiệm vụ trọng tâm của ngành thời gian tới: nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch và tính chuyên nghiệp của công tác xúc tiến du lịch; nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, nhân viên, mở rộng hợp tác quốc tế

Bên cạnh đó, còn có các kỷ yếu hội thảo khoa học quốc gia và quốc tế

liên quan đến vấn đề này như: Kỷ yếu hội thảo khoa học “70 năm thành lập

Đảng Cộng sản Việt Nam (3- 2- 1930 – 3- 2-2000)” (2000), Nxb Đại học

Quốc gia Hà Nội Kỷ yếu bao gồm các báo cáo khoa học tại hội thảo đề cập đến cương lĩnh và đường lối chính trị của Đảng cộng sản Việt Nam Trong đó

có các bài viết đề cập đến đường lối phát triển kinh tế du lịch của Đảng trong

thời kỳ đổi mới Kỷ yếu hội thảo khoa học “ Tối ưu hóa các dịch vụ du lịch:

Triển vọng và tương lai cho Việt nam” (2005) tổ chức bởi Chương trình Hỗ

trợ phát triển vùng tại Việt Nam (DIREG), tháng 6 năm 2005 tại Hà Nội, bao gồm các bài nghiên cứu liên quan đến vấn đề phát triển du lịch và dịch vụ du lịch tại Việt Nam thời gian trước năm 2005 cũng như những giải pháp nhằm tối ưu hóa các dịch vụ du lịch trong tương lai Kỷ yếu Hội thảo khoa học

“Nghiên cứu và đào tạo du lịch ở Việt Nam trong quá trình hội nhập quốc tế”

(2007), do Trường Đại học Khoa học xã hội và nhân văn tổ chức ngày 8/5/2007; bao gồm các báo cáo tham luận với 2 mảng nội dung chính là nghiên cứu du lịch và đào tạo du lịch ở Việt Nam trong quá trình hội nhập Kỷ

yếu hội thảo “Nhu cầu xã hội về đào tạo nguồn nhân lực du lịch và sự cần

thiết mở mã ngành du lịch”, Trường Đại học Khoa học xã hội và nhân văn tổ

chức ngày 28/12/2009

Ngoài ra, vấn đề phát triển kinh tế du lịch Việt Nam cũng như chủ trương của Đảng đối với vấn đề này cũng được nhiều luận văn, luận án nghiên

cứu như: Luận án tiến sĩ kinh tế “Những điều kiện và giải pháp chủ yếu để

phát triển du lịch Việt Nam thành ngành kinh tế mũi nhọn” (1996) của tác giả

Vũ Đình Thụy, Đại học Kinh tế quốc dân Đề tài nêu lên cơ sở lý luận và thực

tiễn đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong nền kinh tế quốc dân Tiềm năng và thực trạng của ngành du lịch Việt Nam Định hướng và giải pháp chủ yếu để phát triển du lịch Việt Nam thành ngành kinh tế mũi nhọn

Luận án tiến sĩ kinh tế: “Hoàn thiện quản lý nhà nước về lao động trong kinh

doanh du lịch ở Việt Nam” (2002) của Hoàng Văn Hoan, Đại học Kinh tế

Quốc dân Luận án trình bày cơ sở lý luận của nội dung quản lý nhà nước đối với kinh doanh du lịch Thực trạng quản lý nhà nước đối với lao động trong kinh doanh du lịch du lịch Việt Nam và một số giải pháp nhằm hoàn thiện

quản lý nhà nước đối với lao động trong ngành này Luận án tiến sĩ kinh tế:

“Các giải pháp tài chính nhằm phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2010”

(2004) của tác giả Chu Văn Yêm, Học viện Tài chính Đề tài nghiên cứu thực trạng du lịch Việt Nam, thực trạng sử dụng các giải pháp tài chính đối với hoạt động du lịch nhằm chỉ ra những tác động tích cực và những hạn chế của chúng Qua đó đề xuất sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống các giải pháp tài chính nhằm đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam đến 2010 Luận văn thạc sỹ

lịch sử: “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch thời kỳ

đổi mới (1986- 2001)” (2007) của Nguyễn Văn Tài, Trung tâm Đào tào, Bồi

dưỡng giảng viên lý luận chính trị Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn đã khái quát tình hình kinh tế du lịch qua các giai đoạn khác nhau của thời kỳ đổi mới, thời kỳ đầu (1986- 1996) và giai đoạn phát triển quan trọng của du lịch (1996- 2001) Tập trung nghiên cứu các quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng trong lãnh đạo và phát triển kinh tế du lịch thời kỳ này Phân tích đánh giá các kết quả đạt được và những thành tựu bước đầu của kinh tế

du lịch Rút ra kinh nghiệm về lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch trong 15 năm đổi mới của Đảng Từ đó, nêu lên một số giải pháp cơ bản đối với sự phát triển của ngành

Đối với vấn đề phát triển du lịch Vĩnh Phúc cũng đã có một số công

trình nghiên cứu như: Vĩnh Phúc đôi nét về thiên nhiên, đất nước (2000) của

tác giả Hoàng Xuân Chinh Cuốn sách giới thiệu một cách hệ thống và đầy đủ

về tài nguyên du lịch, cảnh quan thiên nhiên và con người Vĩnh Phúc; “Dư

địa chí Vĩnh Phúc” (2011) do Viện Dân tộc học và Sở Khoa học Công nghệ

phát hành, giới thiệu về các lĩnh vực: địa lý, lịch sử, kinh tế, văn hóa, hệ thống chính trị, quốc phòng, an ninh và các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn Vĩnh Phúc Cuốn sách cung cấp, cập nhật cho các nhà quản lý , nghiên cứu lịch sử, văn hóa, độc giả trong và ngoài tỉnh những thông tin, hình ảnh, số liệu, tư liệu mới, chính xác và khoa học, tiện lợi cho việc tra cứu và trích dẫn những thông tin tư liệu; tìm hiểu về lịch sử hàng nghìn năm; những nét văn hóa truyền thống cổ xưa, các di tích lịch sử, danh thắng, các món ẩm thực đặc

sắc của những miền quê trên địa bàn tỉnh ; Luận văn Thạc sỹ Kinh tế: “Phát

triển kinh tế du lịch Huyện Tam Đảo” (2009) của tác giả Phạm Xuân Nguyên,

Học viện Chính trị Quốc gia Luận văn hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về hoạt động du lịch; nghiên cứu thực trạng phát triển du lịch huyện Tam Đảo (tỉnh Vĩnh Phúc) thời gian từ khi thành lập đến năm 2009; chỉ ra những kết quả đạt được, hạn chế, nguyên nhân, những vấn đề đặt ra cần giải quyết

Đề xuất phương hướng, mục tiêu và giải pháp cụ thể trong công tác quản lý

và kinh doanh du lịch nhằm thúc đẩy phát triển du lịch Tam Đảo trong những năm tiếp theo Năm 2010, tác giả đã thực hiện đề tài khóa luận tốt nghiệp nghiên cứu về sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh với khu du lịch Tam Đảo – Tây

Thiên: "Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo xây dựng và phát triển khu du lịch

Tam Đảo - Tây Thiên (1997 - 2010)" Trong khóa luận này, tác giả đã tập

trung nghiên cứu đường lối, chủ trương của Đảng bộ tỉnh trong việc lãnh đạo xây dựng khu du lịch trọng điểm của tỉnh; thông qua việc phân tích các kết quả, hạn chế trong quá trình lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh, bước đầu tác giả đã nêu ra một số bài học kinh nghiệm về phát triển kinh tế du lịch Tam Đảo –

Tây Thiên sau gần 15 năm tái lập tỉnh

Tuy nhiên, đối với vấn đề Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch thì chưa có một công trình nghiên cứu riêng biệt nào mà chủ yếu mới được đề cập qua các Nghị quyết, các báo cáo hàng năm của Tỉnh ủy,

Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Vĩnh Phúc Các công trình này là nguồn tài liệu quan trọng, cung cấp cơ sở lý luận, tư liệu và cả những gợi ý khoa học để tác giả thực hiện luận văn

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Đề tài hướng đến việc làm sáng tỏ một cách toàn diện và khách quan quá trình lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc đối với sự phát triển kinh tế du lịch ở địa phương; tái hiện lại những kết quả đạt được của du lịch Vĩnh Phúc từ năm 2001 đến năm 2011; bước đầu rút ra một số bài học kinh nghiệm về sự lãnh đạo và chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh trong quá trình đẩy mạnh phát triển kinh tế du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Đề tài “Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ

năm 2001 đến năm 2011” hướng đến giải quyết những nhiệm vụ sau:

Thứ nhất, trình bày đường lối, chủ trương phát triển du lịch của Đảng

bộ Vĩnh Phúc theo 2 giai đoạn (2001- 2005; 2006 - 2011) gắn liền với những hoàn cảnh, điều kiện lịch sử cụ thể ở mỗi giai đoạn

Thứ hai, trình bày quá trình thực hiện đường lối phát triển du lịch ở

địa phương

Thứ ba, đánh giá phân tích những kết quả, hạn chế của Đảng bộ Vĩnh

Phúc trong quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch

Thứ tư, phân tích các nguyên nhân của những kết quả, hạn chế từ đó

tổng kết, rút ra một số kinh nghiệm lịch sử có liên quan đến sự lãnh đạo của

Đảng bộ Vĩnh Phúc

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

- Luận văn tập trung nghiên cứu chủ trương phát triển du lịch của Đảng; các chủ trương, biện pháp của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc nhằm phát triển kinh tế du lịch từ năm 2001 đến năm 2011

- Quá trình triển khai thực hiện chủ trương phát triển du lịch của Đảng

bộ Vĩnh Phúc

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Những tác động của hoàn cảnh lịch sử đến sự phát triển của du lịch địa phương

- Những chủ trương của Đảng và Nhà nước về phát triển du lịch

- Quá trình triển khai thực hiện chủ trương của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc đối với việc phát triển kinh tế du lịch

- Thời gian: nghiên cứu sự lãnh đạo của Đảng bộ Vĩnh Phúc với việc

phát triển kinh tế du lịch từ năm 2001 đến năm 2011

- Không gian: nghiên cứu sự phát triển du lịch ở tỉnh Vĩnh Phúc Tuy

nhiên, đề tài cũng có thể liên hệ với địa phương khác trong khu vực, trong vùng để có cái nhìn đầy đủ hơn về vấn đề nghiên cứu

5 Nguồn tài liệu, cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1.Nguồn tài liệu

Trong quá trình thực hiện, luận văn đã sử dụng nguồn tư liệu chủ yếu sau:

- Các văn kiện của Đảng và Chính phủ về vấn đề kinh tế du lịch Các văn kiện của Đại hội Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc; các Chương trình, Nghị quyết của Tỉnh ủy, Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc về phát triển du lịch

- Các báo cáo tổng kết của các sở, ban, ngành có liên quan về vấn đề

5.3 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng chủ yếu phương pháp lịch sử, phương pháp lô gic; ngoài ra, luận văn còn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu cụ thể khác như: phương pháp đối chiếu, phân tích, tổng hợp, thống kê để làm sáng tỏ vấn

đề luận văn cần trình bày

6 Đóng góp của luận văn

- Luận văn trình bày những tiềm năng phát triển du lịch ở Vĩnh Phúc;

hệ thống hóa những chủ trương, chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc đối với sự phát triển kinh tế du lịch từ năm 2001 đến năm 2011

- Luận văn trình bày quá trình Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm 2001 đến năm 2011; nêu những thành tựu chủ yếu của du lịch Vĩnh Phúc; các ưu điểm và hạn chế của Đảng bộ tỉnh trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện

- Luận văn nêu lên một số kinh nghiệm trong quá trình Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch, đề xuất một số phương hướng

và giải pháp chủ yếu góp phần thúc đẩy quá trình phát triển của du lịch Vĩnh

Phúc một cách bền vững trong tương lai

7 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được chia thành 3 chương:

Chương 1: Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm 2001 đến năm 2005

Chương 2: Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo đẩy mạnh phát triển kinh tế du lịch từ năm 2006 đến năm 2011

Chương 3: Nhận xét chung và một số kinh nghiệm chủ yếu

Chương 1:

ĐẢNG BỘ TỈNH VĨNH PHÚC LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN

KINH TẾ DU LỊCH TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2005

1.1 Thực trạng du lịch Vĩnh Phúc trước năm 2001

1.1.1 Điều kiện phát triển kinh tế du lịch ở Vĩnh Phúc

1.1.1.1 Tỉnh Vĩnh Phúc- lịch sử hình thành và điều kiện phát triển du lịch

* Lịch sử hình thành

Trong quá trình hình thành và phát triển, Vĩnh Phúc đã trải qua nhiều lần thay đổi địa giới và tổ chức hành chính Thời Hùng Vương với tên nước Văn Lang, Vĩnh Phúc nằm trong địa phận bộ Văn Lang, trên hợp lưu của ba con sông: Sông Thao, Sông Đà, Sông Lô Thời Bắc thuộc, khi nhà Hán cai trị, nước ta bị chia thành ba quận Giao Chỉ, Cửu Chân và Nhật Nam, Vĩnh Phúc nằm trong huyện Mê Linh, thuộc quận Giao Chỉ Đến thời nhà Đường cai trị, cả nước bị chia thành 12 châu, lúc này vùng đất Vĩnh Phúc nằm trong địa bàn Phong Châu

Từ sau khi Khúc Thừa Dụ dựng nền tự chủ (905), các triều đại phong kiến Việt Nam đã định lại đơn vị hành chính các địa phương cho phù hợp với yêu cầu quản lý đất nước Thời nhà Lý, vùng trung du miền núi được chia thành các châu, trại, đất Vĩnh Phúc khi đó thuộc châu Phong và châu Lâm Tây Năm 1225, nhà Trần chia đất nước thành các lộ, trấn, phủ, Vĩnh Phúc nằm trong hai lộ Tam Giang và Tam Đái Sang thế kỷ XV, sau khi Lê Lợi xác lập Vương triều Lê vào năm 1428, cả nước được tổ chức thành đạo, trấn, lộ, phủ huyện, châu, xã; Vĩnh Phúc nằm trong địa phận hai trấn Sơn Tây và Hưng Hóa Đến thời nhà Nguyễn, năm 1821, vua Minh Mạng chia cả nước thành 30 tỉnh, Vĩnh Phúc lúc đó có tên đơn vị hành chính là phủ Vĩnh Tường, trực thuộc tỉnh Sơn Tây Sau đó, hai huyện Yên Lãng và Yên Lạc được tách ra

đặt thành phủ Vĩnh Tường (tương ứng với địa phận tỉnh Phúc Yên)

Dưới thời Pháp thuộc, ngày 20 - 10 - 1890, Toàn quyền Đông Dương ra Nghị định thành lập đạo Vĩnh Yên, bao gồm vùng đất của huyện Bình Xuyên

và các huyện của phủ Vĩnh Tường: Bạch Hạc, Lập Thạch, Tam Dương, Yên Lạc, Yên Lãng Đến tháng 4 năm 1891, Toàn quyền Đông Dương ra Nghị định bãi bỏ đạo Vĩnh Yên, sát nhập toàn bộ vùng đất này vào tỉnh Sơn Tây Tháng 12 năm 1899, trên cơ sở vùng đất của đạo Vĩnh Yên cũ, Toàn quyền Đông Dương ra Nghị định thành lập tỉnh Vĩnh Yên, tỉnh lỵ đặt tại làng Tích Sơn (Tam Dương)

Ngày 06 - 10 - 1901, Toàn quyền Đông Dương ra Nghị định thành lập tỉnh Phù Lỗ, bao gồm các phủ, huyện cắt từ Bắc Ninh sang phủ Đa Phúc, huyện Kim Anh, huyện Đông Khê và phủ Yên Lãng cắt từ tỉnh Vĩnh Yên sang, tỉnh lỵ đặt tại làng Phù Lỗ (huyện Kim Anh) Đến tháng 2 - 1904 chuyển về tổng Bạch Trữ (phủ Yên Lãng) và chính thức có tên gọi Phúc Yên

Sau Cách mạng tháng Tám năm 1945, nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ra đời, chính quyền mới tiến hành sắp xếp lại các đơn vị hành chính cho phù hợp, theo đó phủ được đổi thành huyện, xóa bỏ cấp tổng, đặt lại cấp xã (làng hoặc xã cũ được đặt lại là thôn) Tỉnh Vĩnh Yên lúc đó có 6 huyện là: Vĩnh Tường, Bạch Hạc, Bình Xuyên, Lập Thạch, Tam Dương, Yên Lạc với

352 làng xã Tỉnh Phúc Yên có 5 huyện là: Đa Phúc, Kim Anh, Yên Lãng, Vĩnh Linh, Đông Anh với 221 lãng xã

Nhằm tăng cường sự chỉ đạo phong trào đấu tranh vùng địch hậu, tăng cường lực lượng ta về mọi mặt, đưa cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp sang giai đoạn mới, ngày 12 - 2 - 1950, tỉnh Vĩnh Phúc được thành lập theo Nghị định 03/TTg của Thủ tuớng Chính phủ trên cơ sở sát nhập hai tỉnh Vĩnh Yên và Phúc Yên Tuy nhiên, trong những năm tiếp theo, địa giới của tỉnh Vĩnh Phúc tiếp tục có sự thay đổi Năm 1955, huyện Phổ Yên được tách ra

khỏi tỉnh Thái Nguyên và nhập vào Vĩnh Phúc, đến đầu năm 1957, huyện Phổ Yên lại được trả về Thái Nguyên Đầu năm 1961, toàn bộ huyện Đông Anh, xã Kim Chung (huyện Yên Lãng) và một số xóm thuộc thôn Đoài, xã Phù Lỗ (huyện Kim Anh) được tách ra khỏi Vĩnh Phúc, chuyển về thuộc thủ đô Hà Nội

Tháng 1 năm 1968, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ra Nghị quyết số 504/NQ-QH hợp nhất tỉnh Vĩnh Phúc và tỉnh Phú Thọ thành một tỉnh mới - tỉnh Vĩnh Phú Đến tháng 3 - 1979, tỉnh Vĩnh Phú có biến động lớn về ranh giới hành chính, toàn bộ tỉnh Phúc Yên được cắt chuyển về Thành phố Hà Nội, riêng huyện Mê Linh đế năm 1991 lại tách khỏi Hà Nội trở về Vĩnh Phú Tháng 11- 1996, Quốc hội khóa IX ra Nghị quyết tách tỉnh Vĩnh Phú thành hai tỉnh Phú Thọ và Vĩnh Phúc Tháng 1 năm 1997, theo Nghị quyết kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa IX, tỉnh Vĩnh Phúc chính thức được tái lập và đi vào hoạt động sau gần 29 năm trải qua nhiều lần tách và nhập

* Điều kiện phát triển du lịch Vĩnh Phúc

- Vị trí địa lí

Vĩnh Phúc là tỉnh thuộc vùng Đông Bắc Bắc Bộ, tiếp giáp với các tỉnh Thái Nguyên, Tuyên Quang ở phía Bắc, Phú Thọ ở phía Tây và Hà Nội ở phía Đông và Nam, trong khu vực chuyển tiếp giữa vùng đồng bằng sông Hồng và vùng trọng điểm kinh tế phía Bắc với các tỉnh trung du miền núi phía Bắc và

xa hơn là Trung Quốc Vĩnh Phúc có vị trí thuận lợi trong giao lưu phát triển kinh tế và dịch vụ, đặc biệt trong điều kiện Vĩnh Phúc nằm trên tuyến quốc lộ

2, tuyến đường sắt Hà Nội - Lào Cai nối Hà Nội với các tỉnh phía Bắc và nằm

kề với cảng hàng không quốc tế Nội Bài đang được nâng cấp mở rộng lên quy

mô 15 triệu lượt khách/năm (định hướng lâu dài)

Một trong những lợi thế đặc biệt về vị trí địa lý của Vĩnh Phúc là nằm

kề với Thủ đô Hà Nội - trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá của cả nước Lợi

thế này cho phép Vĩnh Phúc tiếp cận với thông tin, với sự phát triển nhanh chóng của khoa học công nghệ phục vụ phát triển kinh tế trong đó có du lịch Bên cạnh đó, do nằm trong vùng ảnh hưởng kinh tế - xã hội trực tiếp của Thủ

đô, Vĩnh Phúc có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển cơ sở hạ tầng hoặc sử dụng những cơ sở hạ tầng chiến lược như đường cao tốc 18 - cửa mở ra biển

để phát triển các ngành kinh tế cũng như dịch vụ du lịch

- Địa hình

Vĩnh Phúc là tỉnh vừa thuộc vùng trung du miền núi Bắc Bộ, vừa thuộc địa bàn đỉnh tam giác châu thổ sông Hồng Nhìn chung địa hình nằm trên một bán bình nguyên bóc mòn, mang tính chất miền đồi với độ cao trung bình khoảng 500m, tuy nhiên có thể phân ra 3 vùng : miền núi, đồng bằng và miền trung du

Phía Đông Bắc của tỉnh là dãy núi Tam Đảo nổi tiếng của Việt Nam, là ranh giới tự nhiên giữa tỉnh Vĩnh Phúc với Tuyên Quang và Thái Nguyên Dãy Tam Đảo chạy dài khoảng 50 km theo hướng Tây Bắc - Đông Nam với hơn 10 đỉnh cao trên dưới 1.400m trong đó đỉnh cao nhất là Tam Đảo (1592m), ngoài ra còn có các đỉnh cao khác như Thạch Bàn (1388m), Thiên Thị (1376m), Phù Nghĩa (1300m) nối liền với nhau như 3 hòn đảo Đoạn cuối dãy núi hạ thấp đột ngột, tới đầu Sóc Sơn độ cao chỉ còn 600m Cách Tam Đảo khoảng 10 km về phía Tây Bắc là khu danh thắng Tây Thiên với độ cao trung bình gần như Tam Đảo (900m) Ở phía Bắc của tỉnh, gắn vào dãy núi Tam Đảo có một dãy núi thấp trên đất huyện Lập Thạch với đỉnh cao nhất là 663m, thường được gọi là khu vực Núi Sáng - Thác Bay Nơi đây là căn cứ địa của nghĩa quân Đề Thám trước kia

Miền núi Vĩnh Phúc có nhiều điều kiện tổ chức hoạt động du lịch, các dạng địa hình đặc biệt như cacxtơ hay các thác nước, suối đẹp trên núi rất thu hút du khách điển hình là Thác Bạc với dòng suối Bạc đổ từ độ cao 40 m, suối

Bát Nhã, suối Hạc, suối Vàng

Miền đồng bằng Vĩnh Phúc gồm lãnh thổ các huyện Vĩnh Tường, Yên Lạc, Thành phố Vĩnh Yên và một số xã thuộc huyện Tam Đảo, huyện Bình Xuyên, là đỉnh của tam giác châu thổ sông Hồng Địa hình khu vực này nhìn chung bằng phẳng, đất đai khá phì nhiêu, màu mỡ, một vài chỗ địa hình hơi võng lòng chảo, có nhiều đầm hồ và vực lớn như đầm Vạc, đầm Rưng, đầm Cả Chủ yếu là các kiểu đồng bằng tích tụ ngoài đê, đồng bằng tích tụ gian sông, đồng bằng thềm tích tụ xâm thực Hiện nay vùng đồng bằng phát triển trồng lúa, rau xanh, các cây vụ đông và phát triển chăn nuôi

Vùng đồi trung du chiếm gần nửa diện tích toàn tỉnh Phần lớn địa hình cao 50 - 60 m, xen kẽ một số đồi cao 200 - 300m Đây là vùng phù sa cổ được các vận động tạo sơn nâng lên Quỹ đất của vùng còn tương đối khá, đặc biệt

là đất đồi, có thể phát triển cây công nghiệp ăn quả

- Thuỷ văn

Do tác động của điều kiện địa hình, khí hậu nên hệ thống sông ngòi của Vĩnh Phúc có lượng dòng chảy ở mức trung bình (30l/s/km2) và mật độ lưới sông cũng vào mức trung bình (0,5 - 1 km/km2) Trên lãnh thổ của tỉnh có 2 con sông lớn là sông Hồng và sông Lô cùng rất nhiều con sông nhỏ khác như sông Phó Đáy, sông Cà Lồ và các chi lưu cũng như hệ thống các kênh đào là nguồn cung cấp nước cho trồng trọt cũng như giao thông đi lại

Dòng chảy chia ra 2 mùa rõ rệt phù hợp với mùa khí hậu Mùa lũ kéo dài từ 4 - 5 tháng (thường từ tháng 6 đến hết tháng 10), cực đại vào tháng 7, 8 đạt 15 - 35% lượng nước cả năm

Ngoài hệ thống sông ngòi như đã nói ở trên Vĩnh Phúc còn có một hệ thống các hồ, đầm, ao phong phú như đầm Đại Lải, Dị Nậu, Vân Trục, Bò Lạc, Xạ Hương, đầm Vạc, đầm Dưng, Thanh Lanh có thể vừa phục vụ sản xuất nông nghiệp, tưới tiêu nước cũng như có giá trị cho du lịch

- Tài nguyên sinh vật

Vĩnh Phúc ngoài địa thế, khí hậu mát mẻ nổi tiếng, phù hợp với sức khoẻ của con người còn nổi tiếng với vườn quốc gia Tam Đảo Vườn quốc gia Tam Đảo có diện tích tự nhiên 36.883 ha, trong đó có trên 23.000 ha rừng Quần hệ thực vật rừng phong phú với 490 loài bậc cao, thuộc 334 chi và 130

họ Rừng có nhiều loại cây quí hiếm như Pơ Mu, Sam Bông, Kim Giao, Lát hoa, Lim xanh, Đỗ Quyên, Sến mật, Thông tre Hệ động vật rừng cũng rất phong phú với 281 loại động vật khác nhau trong đó có nhiều loài quí hiếm có giá trị kinh tế cao vừa phục vụ cho nghiên cứu khoa học như voọc đen má trắng, cheo cheo, cá cóc Tam Đảo, gà lôi trắng, gà tiền

Ngoài động thực vật rừng ra, Vĩnh Phúc còn trồng nhiều cây ăn quả như vải nhãn, cây lương thực như lúa, hoa màu cũng như có nguồn cá tôm phong phú trên các sông, đặc biệt là loài cá anh vũ rất nổi tiếng

- Tài nguyên du lịch nhân văn

Các di tích lịch sử văn hoá: Các di tích lịch sử văn hoá là một nguồn tài

nguyên du lịch quan trọng, giữ vai trò chính trong việc thu hút khách du lịch, đặc biệt là khách du lịch quốc tế Toàn tỉnh hiện có gần 1000 di tích lịch sử, văn hoá; trong đó đã xếp hạng cấp Quốc gia 228 di tích, nhiều di tích có giá trị như: Tháp Bình Sơn – Lập Thạch được xây dựng từ thế kỷ XIII, đền thờ Trần Nguyên Hãn – Lập Thạch, cụm Đình Hương Canh, Đình Thổ Tang… Trong số đó có những di tích có giá trị cao đối với phục vụ phát triển du lịch như Tháp Bình Sơn (xã Tam Sơn, huyện Lập Thạch) là một công trình kiến trúc đặc sắc được xây từ đời nhà Lý, đền thờ Trần Nguyên Hãn (huyện Lập Thạch), Chùa Hà Tiên ở xã Định Trung, thành phố Vĩnh Yên là một trong những trung tâm phật giáo lớn thời Lý, Trần Đây cũng là di tích lưu niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh khi người về thăm tỉnh Vĩnh Phúc, đến thưởng ngoạn thắng cảnh chùa Hà Tiên ngày 25/1/1963; Cụm đình Hương Canh, với kiến trúc hoành tráng bằng gỗ với hơn 300 năm tuổi Đây là nơi thờ Ngô Quyền,

phu nhân, con trai thứ Ngô Xương Văn và tướng của Ngô Quyền, (lục vị đại vương); Di chỉ Đồng Đậu ở thị trấn Yên Lạc, huyện Yên Lạc được phát hiện lần đầu năm 1962, khai quật lần thứ 6 năm 1999 Nơi đây đã tìm được nhiều

di chỉ khảo cổ học thuộc nền văn hoá Phùng Nguyên, Đồng Đậu, Gò Mun Đây là một minh chứng về sự xuất hiện rất sớm của nghề trồng lúa nước ở nước ta Di chỉ này là di tích văn hoá quý hiếm của quốc gia

Đặc biệt là có nhiều di tích gắn với các khu danh thắng có sức thu hút

du khách rất lớn như đền thờ Quốc Mẫu Tây Thiên, Thiền viện trúc lâm Tây Thiên Ngoài giá trị lịch sử, Tây Thiên còn là một vùng thắng cảnh với núi rừng, thác nước và suối đá ẩn hiện thơ mộng Hoặc di tích núi Sáng với hang

Đề Thám, thác Bay, hồ Vân Trục, tất cả đã tạo nên một quần thể di tích thắng cảnh rất hấp dẫn

Các lễ hội truyền thống:

Hiện nay các lễ hội truyền thống đang có xu hướng phục hồi phát triển trở lại Hầu như ở khắp các địa phương trong nước đều có tổ chức các lễ hội văn hoá truyền thống Nhiều lễ hội có ý nghĩa lớn về mặt lịch sử văn hoá, có tác dụng tích cực trong việc giáo dục truyền thống yêu nước và khôi phục phát triển những nét đẹp trong sinh hoạt văn hoá cổ truyền Chính vì vậy lễ hội có sức thu hút rất lớn đối với nhân dân và khách du lịch các nơi, nhất là khách du lịch quốc tế

Vĩnh Phúc cũng có nhiều lễ hội truyền thống, có thể được nghiên cứu tổ chức khai thác phục vụ mục đích phát triển du lịch Hàng năm ở Vĩnh Phúc có tới hàng trăm lễ hội được tổ chức Có thể chia lễ hội thành các loại hình sau:

+ Lễ hội tín ngưỡng: Thường là tín ngưỡng dân gian, thờ các thần

thánh, như thờ thành hoàng, thờ mẫu, thờ các thần liên quan đến các hoạt động kinh tế như nông nghiệp, ngư nghiệp Những lễ hội tiêu biểu của nhóm này phải kể đến lễ hội Mậu Lâm thuộc Thành phố Vĩnh Yên với trò múa Mo nổi tiếng còn gọi là Bách nghệ khôi hài hay Tứ dân, hoặc là hội làng Sơn

Đông thuộc xã Sơn Đông, huyện Sông Lô, hay hội làng Thổ Tang đều là những hội trình diễn nghề mang tính tín ngưỡng dân gian độc đáo

+ Các lễ hội lịch sử: Thường gắn với việc tưởng niệm các nhân vật lịch

sử như lễ hội Tây Thiên, lễ hội Tam Đảo (Huyện Tam Đảo); lễ hội đền Bách Trữ Đây là các lễ hội đáng chú ý và thu hút khá đông du khách

Một số lễ hội điển hình

Lễ hội Tây Thiên (huyện Tam Đảo); lễ hội chọi trâu Hải Lựu (huyện Sông Lô); lễ hội kéo song Hương Canh (huyện Bình Xuyên); lễ hội leo cầu bắt trạch Tứ Trưng (huyện Vĩnh Tường); lễ hội cướp phết Bàn Giản (huyện Lập Thạch)…

Cũng như ở các địa phương các trong cả nước, phần lớn lễ hội đều diễn

ra vào các tháng Giêng và tháng Hai Vì vậy đây có thể coi là mùa lễ hội của Vĩnh Phúc

Các sản phẩm thủ công truyền thống: Khai thác các sản phẩm nghề thủ

công truyền thống và khôi phục phát triển các làng nghề truyền thống có vai trò lớn trong việc phát triển du lịch

Ở Vĩnh Phúc có nhiều nghề thủ công truyền thống độc đáo, đặc sắc như làng rắn Vĩnh Sơn, nghề mộc ở làng Bích Chu, nghề rèn ở Lý Nhân,tơ tằm ở Thổ Tang (huyện Vĩnh Tường); nghề gốm gia dụng ở làng Hương Canh (huyện Bình Xuyên); nghề đá Hải Lựu, mây tre đan Triệu Xá (huyện Lập Thạch) Các làng nghề này đều nằm gần các tuyến điểm du lịch cho nên có thể tổ chức để du khách đến tham quan, đồng thời nghiên cứu một cơ cấu sản phẩm lưu niệm để phục vụ du khách

Các tài nguyên du lịch nhân văn khác:

Ngoài những nguồn tài nguyên chính kể trên, Vĩnh Phúc còn có thể khai thác các nguồn tài nguyên nhân văn khác phục vụ du lịch như ca múa nhạc dân tộc, các món ăn từ lâm thổ sản phong phú của địa phương mình

Vĩnh Phúc vốn là miền đất văn hiến giàu chất dân gian, là xứ xở của những làn điệu dân ca đặc sắc như hát trống quân, hát ví giao duyên, hát Soọng Cô, hát Sịnh Ca Các trò chơi dân gian của Vĩnh Phúc cũng rất độc đáo, hấp dẫn du khách vào những dịp xuân về như trò tung còn của dân tộc Cao Lan ở Lập Thạch, trò chơi đu, nhất là đu bay ở Văn Trưng, Tứ Trung - Vĩnh Tường, chọi trâu ở Lập Thạch, leo cầu ùm ở Vĩnh Tường, bắt chạch cầu đinh ở Thổ Tang- hát ghẹo Vĩnh Tường, bắt vịt trong ao ở Thượng Trưng (huyện Vĩnh Tường), đánh đáo đá ở Bá Văn-Yên Lạc, trò tả cáy, tục đả cầu cướp phết, bơi chải

Về ẩm thực, Vĩnh Phúc có nhiều đặc sản hiếm có như cá anh vũ, xôi trứng kiến, đất đồng Cốc nướng chín… cùng với nhiều món ăn đặc trưng của các dân tộc Sán Dìu, Cao Lan và các món dân dã hấp dẫn như vó cần, cá thính, nem chua, bánh hòn Hội Hợp Đây là các nét đặc trưng hấp dẫn có giá trị cao phục vụ cho phát triển du lịch Vĩnh Phúc

Tóm lại, những tài nguyên du lịch tự nhiên và nhân văn này đã và đang

được Đảng bộ và nhân dân Vĩnh Phúc khai thác với mục đích phát huy cao nhất lợi thế của tỉnh để xây dựng một ngành "công nghiệp không khói" ngày càng phát triển

- Điều kiện kinh tế- chính trị - xã hội

Theo thống kê năm 2010, tỉnh Vĩnh Phúc có diện tích tự nhiên là 1.236,50 km2, dân số 1.008,337 người với 9 đơn vị hành chính, gồm thành phố Vĩnh Yên, thị xã Phúc Yên và 7 huyện: Vĩnh Tường, Yên Lạc, Bình Xuyên, Tam Dương, Tam Đảo, Lập Thạch, Sông Lô Toàn tỉnh có 14 dân tộc anh em sinh sống, trong đó người Kinh chiếm 98,34%, các dân tộc thiểu số còn lại là: Mường, Sán Dìu, Dao, Cao Lan

Là một trong 8 tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, Vĩnh Phúc nằm liền kề Thủ đô Hà Nội là một lợi thế về vị trí địa l í quan trọng vì Hà Nội

là thị trường có nguồn khách nội địa lớn nhất miền Bắc Ngoài ra khoảng cách

từ Vĩnh Phúc tới sân bay Nội Bài - một trong những cảng hàng không quốc tế lớn nhất Việt Nam cũng chỉ là 25 km, vì vậy khả năng tiếp cận trực tiếp của khách quốc tế tới Vĩnh Phúc là rất thuận lợi; là địa bàn chuyển tiếp với các tỉnh miền núi phía Bắc và thị trường Trung Quốc rộng lớn; Vĩnh Phúc là nơi thuận lợi trong giao lưu phát triển kinh tế và dịch vụ, là tỉnh hội tụ nhiều yếu

tố quan trọng để phát triển du lịch

Vĩnh Phúc có hệ thống giao thông tương đối đồng bộ, bao gồm đường

bộ, đường thủy, đường sắt, đường hàng không, nối liền với các tỉnh phía Bắc; đặc biệt là tuyến đường Hà Nội - Lào Cai - Trung Quốc đi qua và nằm liền kề với sân bay Quốc tế Nội Bài Trong tương lai, đường cao tốc xuyên Á cũng chạy qua địa bàn tỉnh Hiện nay, tuyến đường Quốc lộ 2 đang được đầu tư nâng cấp, mở rộng cùng với nhiều dự án đường khác phục vụ cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của vùng đã tạo nên một mạng lưới giao thông thuận tiện để du lịch Vĩnh Phúc phát triển Đây là những thuận lợi vô cùng to lớn về giao thông góp phần quan trọng vào sự nghiệp phát triển du lịch của tỉnh trong chiến lược kinh tế - xã hội văn hóa và cả đối ngoại So với các tỉnh đồng bằng sông Hồng nói riêng, cũng như với đa số địa phương trên cả nước nói chung, Vĩnh Phúc có điều kiện hạ tầng kỹ thuật tương đối thuận lợi hơn cho phát triển du lịch Trong tương lai, tuyến đường xuyên Á chạy qua tỉnh sẽ

là một thuận lợi to lớn Vấn đề cấp điện được cải thiện nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển của du lịch cũng như các ngành kinh tế khác

Trong Quy hoạch tổng thể du lịch Việt Nam thời kỳ 1995 - 2010 xác định Vĩnh Phúc là một trong những tỉnh thuộc trung tâm dịch vụ Hà Nội và phụ cận Du lịch Vĩnh Phúc phát triển sẽ góp phần quan trọng đối với sự phát triển của trung tâm du lịch này, đồng thời Vĩnh Phúc gắn liền và chịu sự tác động tích cực của hoạt động du lịch Hà Nội, đó là cơ hội khai thác các tiềm

năng du lịch của Vĩnh Phúc và nguồn khách quốc tế, khách nội địa đến tham quan, nghỉ ngơi, vui chơi, giải trí

Nằm trên giao điểm của tuyến du lịch quốc gia quan trọng từ Hà Nội đi Tây Bắc, Việt Bắc và các tỉnh vùng Đông Bắc, Vĩnh Phúc là điểm

du lịch hấp dẫn trong các chương trình du lịch có tính liên vùng, thu hút được sự chú ý của nhiều công ty lữ hành để tạo một không gian du lịch thống nhất, đa dạng và hấp dẫn bằng cả tài nguyên thiên nhiên, nhân văn

và kinh tế

Sau hơn 10 năm tái lập tỉnh, Vĩnh Phúc đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng trên tất cả các lĩnh vực kinh tế - chính trị - văn hóa - xã hội Từ khi thực hiện chính sách mở cửa nền kinh tế, với lợi thế về vị trí địa lí, chính sách thông thoáng, tích cực thu hút đầu tư nước ngoài, Vĩnh Phúc đã đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao ổn định, cao hơn nhiều so với mức chung của toàn quốc và các tỉnh thuộc vùng kinh tế Bắc Bộ

Về phát triển kinh tế: Tăng trưởng kinh tế năm 2010 của tỉnh đạt

19,1% Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch tích cực theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp (56,03%) và dịch vụ (30,23%), tỷ trọng nông nghiệp còn trên 13,74% trong GDP Kim ngạch xuất khẩu 2010 đạt 457 triệu USD Thu hút đầu tư trực tiếp vào tỉnh đạt kết quả tốt, trong 5 năm đã thu hút được 507

dự án mới trong đó có 113 dự án FDI tổng vốn đăng ký trên 20 nghìn tỷ đồng Đến cuối năm 2010 trên toàn tỉnh có 596 dự án, trong đó 127 dự án FDI với tổng số vốn khoảng 2,3 tỷ USD Thu ngân sách trên địa bàn trong 5 năm 2006-

2010 đạt trên 42,2 nghìn tỷ đồng (tăng 4,3 so với 5 năm trước) [67, tr 17]

Về phát triển văn hóa xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng: kinh tế phát

triển, đời sống nhân dân tiếp tục được nâng lên GDP bình quân đầu người (theo giá thực tế) năm 2010 đạt 31 triệu đồng (tương đương 1.630 USD) Tỷ

lệ hộ nghèo liên tục giảm Chỉ số giá tiêu dùng đã được kiềm chế và giảm

dần; an sinh xã hội được bảo đảm, các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao có nhiều tiến bộ Công tác thanh tra, kiểm tra, phòng chống tham nhũng, phòng chống tệ nạn xã hội, thực hành tiết kiệm chống lãng phí; công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại tố cáo được tăng cường đạt hiệu quả Công tác cải cách hành chính tiếp tục được đẩy mạnh, nhất là cải cách thủ tục hành chính gắn với việc thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”, đã tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người dân và doanh nghiệp Tình hình an ninh, quốc phòng, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn được bảo đảm và giữ vững, tạo môi trường ổn định cho phát triển kinh tế của tỉnh

Về cơ cấu kinh tế, Vĩnh Phúc đã có những bước chuyển rõ nét theo

hướng CÔNG NGHIỆP - THƯƠNG MẠI, DỊCH VỤ - NÔNG NGHIỆP Tỷ trọng các khối này năm 2005 là 52,7% - 27,9% - 19,4%, năm 2010 là 56,3% - 30,23% -13,74%, dự kiến năm 2015 là 66% - 24% - 10% và vào năm 2020 là 60% - 33% - 7% Những chỉ số này cho thấy kinh tế Vĩnh Phúc đang phát triển và có định hướng đúng đắn nhằm khai thác thế mạnh của tỉnh và hướng tới nền kinh tế có năng suất, chất lượng và hàm lượng công nghệ, dịch vụ cao

Trong giai đoạn tới, các mục tiêu phát triển của Vĩnh Phúc là tăng trưởng kinh tế 14-15%, trong đó công nghiệp 16,0 - 16,5%, dịch vụ 14 - 14,5% và nông nghiệp 3 - 3,5%; quy mô kinh tế (giá thực tế) đến 2015 đặt khoảng 85 - 86 nghìn tỷ (4 - 4,5 tỷ USD), GDP đầu người đạt khoảng 75 triệu đồng (3.500-4000USD), tổng huy động vốn đầu tư phát triển toàn xã hội đạt 142-145 nghìn tỷ đồng và kim ngạch xuất khẩu đạt 3-3,5 tỷ USD [67, tr 18]

Tổng mức đầu tư phát triển toàn xã hội trong giai đoạn 2006- 2010 (theo giá thực tế) đạt 44.258 tỷ đồng Tổng huy động vốn đầu tư phát triển toàn xã hội luôn ở mức cao xấp xỉ 40% so với GDP; cụ thể, huy động đầu tư phát triển trên địa bàn đạt 14.500 tỷ đồng Đây là một yếu tố rất quan trọng để kinh tế Vĩnh Phúc phát triển, trong đó có du lịch Từ một tỉnh nghèo và thuần

nông, đến nay, Vĩnh Phúc đứng thứ 7 cả nước về giá trị sản xuất công nghiệp Hiện nay tỉnh đã hình thành 12 khu, cụm công nghiệp với diện tích 2000 ha, trong đó có nhiều khu công nghiệp đã lấp đầy dự án Lĩnh vực dịch vụ phát triển phong phú đa dạng, ngày càng đáp ứng tốt hơn nhu cầu sản xuất và đời sống của nhân dân Hệ thống kết cấu hạ tầng xã hội được xây dựng mới tương đối đồng bộ theo hướng hiện đại Công tác văn hóa, y tế, dân số gia đình và trẻ em, chăm sóc và nâng cao sức khỏe cho nhân dân, các vấn đề xã hội được quan tâm và đạt kết quả tích cực Hoạt động văn hóa, xã hội có nhiều tiến bộ, chính trị xã hội được ổn định, công tác quốc phòng an ninh được tăng cường

Những thành tựu này là tiền đề quan trọng để thực hiện những chiến lược phát triển kinh tế chung của tỉnh, đồng thời đây cũng là đòn bẩy để thúc đẩy sự phát triển của ngành kinh tế du lịch Vĩnh Phúc Đến năm 2011, trên địa bàn toàn tỉnh có 172 cơ sở lưu trú (trong đó có 01 khách sạn 4 sao; 1 khách sạn 3 sao; 22 khách sạn 2 sao; 10 khách sạn 1 sao) với tổng số là 2789 phòng Tập trung tại các khu du lịch Tam Đảo, Đại Lải và thành phố Vĩnh Yên

Về kinh doanh lữ hành hiện có 06 đơn vị đang hoạt động kinh doanh du lịch lữ hành, trong đó 01 đơn vị kinh doanh lữ hành quốc tế Hiện nay tỉnh

có 3 tổ hợp vui chơi giải trí kết hợp sân golf là Tam Đảo, Đầm Vạc, Đại Lải Đây là những cơ sở vật chất quan trọng tạo điều kiện du lịch Vĩnh Phúc phát triển

Trong những năm gần đây, nhận thức được tầm quan trọng của ngành

du lịch trong sự phát triển kinh tế của tỉnh, Đảng bộ Vĩnh Phúc đã có những chủ trương, nghị quyết để đưa ngành công nghiệp không khói này trở thành ngành kinh tế trọng điểm của tỉnh Sự nhạy bén và đúng đắn của Đảng bộ tỉnh ngay từ khi được tái lập là điều kiện vô cùng quan trọng để thúc đẩy du lịch Vĩnh Phúc phát triển mạnh mẽ

1.1.1.2 Vài nét về Đảng bộ Vĩnh Phúc

Vĩnh Phúc là tỉnh có truyền thống đấu tranh cách mạng ngay từ rất sớm Trước khi Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời, với sự giúp đỡ của Hội Việt Nam Cách mạng Thanh niên ở Hà Nội, trên địa bàn Vĩnh Phúc, phong trào cách mạng theo khuynh hướng vô sản đã sớm xuất hiện và diễn ra rất mạnh

mẽ Nhiều thanh niên yêu nước trong tỉnh đã được tuyên truyền, giác ngộ, được kết nạp vào các tổ chức quần chúng của Đảng như: Nông hội đỏ, Thanh niên cộng sản đoàn, Phụ nữ giải phóng, Sinh hội đỏ

Từ năm 1930 đến năm 1938 là những năm xây dựng cơ sở đầu tiên của Đảng bộ Vĩnh Phúc với sự ra đời của các chi bộ đầu tiên trên địa bàn tỉnh: chi bộ đồn điền Đa Phúc, chi bộ đồn điền Tam Lộng, chi bộ Vĩnh Tường Trong thời kỳ Mặt trận dân chủ Đông Dương, với sự lãnh đạo của những chi bộ cộng sản đó, phong trào đấu tranh công khai, hợp pháp đòi quyền dân sinh, dân chủ đã diễn ra sôi nổi, rộng khắp từ thị xã đến nông thôn với nhiều hình thức đấu tranh phong phú và đa dạng trên địa bàn 2 tỉnh Phúc Yên và Vĩnh Yên

Tháng 3 - 1940, Ban cán sự liên tỉnh Vĩnh Yên và Phúc Yên (lúc đó gọi

là Ban vận động liên tỉnh) được thành lập nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng ở các địa phương, thống nhất chỉ đạo các cơ sở đảng và tổ chức quần chúng, tăng cường mối quan hệ gắn bó giữa phong trào cách mạng giữa hai tỉnh Vĩnh Yên và Phúc Yên Tuy nhiên, trước những biến chuyển của tình hình mới, tháng 8 - 1940, Ban cán sự tỉnh Vĩnh Yên được ra đời, tiếp sau đó, Ban cán sự tỉnh Phúc Yên cũng được thành lập vào năm 1941

Do đó, Ban cán sự liên tỉnh Vĩnh Yên và Phúc Yên không tồn tại nữa Đây

là mốc đánh dấu sự chuyển biến trong công tác xây dựng Đảng và phong trào cách mạng của tỉnh Từ đây, dưới sự lãnh đạo thống nhất của một cơ quan lãnh đạo cấp tỉnh là ban cán sự tỉnh, các phong trào đấu tranh chính

trị của quần chúng diễn ra sôi nổi và có tổ chức hơn Qua những cuộc đấu tranh đó, Đảng bộ đã xây dựng được một đội quân chính trị rộng lớn ở khắp thành thị và nông thôn trong tỉnh Khi thời cơ đến, Đảng bộ tỉnh đã lãnh đạo nhân dân trong tỉnh vùng lên đấu tranh, cùng với nhân dân cả nước tiến hành cuộc Cách mạng Tháng Tám thắng lợi, giành chính quyền về tay nhân dân

Bước vào thời kỳ độc lập, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Đông Dương, Đảng bộ và nhân dân hai tỉnh Vĩnh Yên và Phúc Yên đã đẩy mạnh công cuộc xây dựng và củng cố chính quyền cách mạng; đấu tranh chống quân Tưởng và tay sai; không ngừng xây dựng lực lượng, vừa kháng chiến vừa kiến quốc Cùng với sự ra đời của tỉnh Vĩnh Phúc (ngày 12 - 2 - 1950), trên cơ sở sát nhập hai tỉnh Vĩnh Yên và Phúc Yên, Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc cũng chính thức được thành lập Góp phần vào thắng lợi của cuộc đấu tranh chống thực dân Pháp, nhân dân Vĩnh Phúc đã lập được những chiến công oanh liệt trong các trận Khoan Bộ trong chiến dịch Việt Bắc - Thu đông năm

1947, trận Xuân Trạch năm 1950 và trận Núi Đanh năm 1951 Đặc biệt, Đảng

bộ và nhân dân Vĩnh Phúc đã góp phần quan trọng cùng quân dân cả nước giành thắng lợi trong chiến dịch Điện Biên Phủ năm 1954; kết thúc cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp

Sau khi miền Bắc được giải phóng, Đảng bộ Vĩnh Phúc đã lãnh đạo nhân dân tiến hành khôi phục kinh tế, hoàn thành cải cách ruộng đất và bước đầu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước, nhân dân Vĩnh Phúc đã vừa sản xuất, vừa chiến đấu, góp phần đánh bại hai cuộc chiến tranh phá hoại của đế quốc Mỹ trên địa bàn tỉnh Bên cạnh đó, cùng với nhân dân miền Bắc, Vĩnh Phúc đã hoàn thành tốt nhiệm vụ chi viện cho tiền tuyến lớn miền Nam Thực hiện Nghị quyết của Quốc hội, đầu năm 1968, hai tỉnh Vĩnh Phúc và Phú Thọ

được sát nhập thành tỉnh Vĩnh Phú Theo đó, hai Đảng bộ cũng được tiến hành hợp nhất lấy tên là Đảng bộ Vĩnh Phú

Sau khi đất nước hoàn toàn được giải phóng, Đảng bộ và nhân dân hai tỉnh Vĩnh Phúc và Phú Thọ trước đây với nỗ lực xây dựng tỉnh Vĩnh Phú đã cùng với nhân dân cả nước đạt được những thành tựu to lớn trong công cuộc khôi phục kinh tế Theo tinh thần chỉ đạo của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ

VI (12 - 1986), Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phú đã lãnh đạo nhân dân bước đầu thực hiện thành công công cuộc đổi mới trên địa bàn tỉnh Mười năm thực hiện đường lối mới của Đảng (1986 - 1996), trong hoàn cảnh đất nước phải trải qua muôn vàn khó khăn, dưới sự lãnh đạo của của Trung ương Đảng, Đảng bộ

và nhân dân Vĩnh Phú đã đoàn kết một lòng vượt qua thử thách, giành được những thành tựu rất quan trọng trên tất cả các lĩnh vực kinh tế - chính trị - văn hóa - xã hội, góp phần vào công cuộc đổi mới đất nước; đồng thời, tạo tiền đề vững chắc để sau khi tái lập tỉnh, Đảng bộ và nhân dân Vĩnh Phúc giành được những thành tựu cao hơn

Thời kỳ đất nước đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, thực hiện Nghị quyết của Quốc hội, ngày 1 - 1 - 1997, tỉnh Vĩnh Phú được tách ra thành hai tỉnh Vĩnh Phúc và Phú Thọ Theo đó, sau gần 29 năm sát nhập, Đảng bộ Vĩnh Phúc lại được tái lập; tạo thế và lực mới trong sự nghiệp phát triển kinh tế - chính trị - xã hội - văn hóa của tỉnh

Quá trình lãnh đạo đấu tranh cách mạng và xây dựng, phát triển kinh tế

- xã hội của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc trong những thập kỷ qua là sự vận dụng sáng tạo đường lối, chủ trương, chiến lược và sách lược của Đảng vào thực tiễn địa phương qua từng thời kỳ lịch sử Quá trình hình thành và phát triển của Đảng bộ tỉnh ghi nhận sự cống hiến và hi sinh của nhiều tấm gương đảng viên như: Nguyễn Viết Xuân, Trần Cừ, Lê Xoay, Lê Thanh, Kim Ngọc Đồng thời quá trình đó đã khẳng định vai trò lãnh đạo của Đảng bộ Vĩnh

Phúc, xứng đáng với sự tin tưởng của nhân dân các dân tộc trong tỉnh

Phát huy truyền thống yêu nước và cách mạng của quê hương, phát huy tinh thần tự lực tự cường của nhân dân trong tỉnh, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc đã lãnh đạo nhân dân giành được nhiều thắng lợi to lớn trong công cuộc xây dựng, phát triển kinh tế, từng bước thực hiện thắng lợi mong muốn của Chủ tịch Hồ Chí Minh khi Người về thăm tỉnh: phải làm cho Vĩnh Phúc thành một trong những tỉnh giàu có, phồn thịnh nhất nước ta

Tóm lại, Vĩnh Phúc là một tỉnh có nhiều tiềm năng để phát triển đa

dạng các loại hình du lịch: Vĩnh Phúc có vị trí chiến lược, đóng vai trò quan trọng đối với phát triển kinh tế xã hội nói chung và du lịch nói riêng của khu vực đồng bằng sông Hồng; tài nguyên du lịch tự nhiên của Vĩnh Phúc phong phú, đa dạng với nhiều cảnh quan hấp dẫn, đặc biệt khu vực Vườn quốc gia Tam Đảo, các loài động thực vật phong phú thuận lợi cho việc tổ chức các loại hình du lịch gắn với thiên nhiên; tài nguyên du lịch nhân văn của Vĩnh Phúc lại khá đặc trưng cho khu vực đồng bằng sông Hồng nói chung, thuận lợi cho tổ chức các loại hình du lịch văn hóa, tham quan di tích lịch sử, du lịch tâm linh, du lịch cộng đồng gắn liền với sinh thái nhân văn của cộng đồng dân

cư địa phương

Bên cạnh đó, kinh tế - xã hội Vĩnh Phúc có những bước phát triển mạnh trong những năm qua, đặc biệt từ năm 2001 đến năm 2011 là một thuận lợi lớn đối với sự thu thút đầu tư cũng như phát triển khối du lịch - dịch vụ - thương mại với hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội tương đối phát triển

so với khu vực đồng bằng sông Hồng, bước đầu các hệ thống hạ tầng này đã tạo tiền đề tốt cho phát triển du lịch Trong đó, sự quan tâm của Tỉnh ủ y, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân và các ngành các cấp là một thuận lợi vô cùng to lớn đối với phát triển du lịch

1.1.2 Thực trạng du lịch Vĩnh Phúc trước năm 2001

Kinh tế du lịch Vĩnh Phúc trải qua nhiều biến chuyển cùng với sự thay đổi mạnh mẽ của tỉnh về địa giới hành chính Năm 1997, trải qua 29 năm nhiều lần tách và nhập, tỉnh Vĩnh Phúc chính thức đi vào hoạt động với bộn

bề khó khăn về kinh tế- chính trị- xã hội, an ninh quốc phòng

1.1.2.1 Thực trạng kinh tế du lịch trước năm 1997

Sau khi cả nước cùng quá độ lên chủ nghĩa xã hội, Việt Nam đã đạt được những thành tựu quan trọng trên tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế-

xã hội Tuy nhiên, nền kinh tế, các lĩnh vực xã hội lâm vào tình trạng khủng hoảng sâu sắc, trong khi đó, các thế lực đế quốc tăng cường bao vây, cấm vận, thực hiện âm mưu “Diễn biến hòa bình” làm cho sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta càng thêm khó khăn

Trước tình hình đó, từ ngày 15 đến ngày 18- 12- 1986, tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Đảng ta chính thức khởi xướng công cuộc đổi mới toàn diện đất nước, trọng tâm là đổi mới cơ chế quản lý kinh tế: chuyển từ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp sang cơ chế hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế Đồng thời, Đại hội đã nêu

ra phương hướng, mục tiêu chủ yếu để phát triển kinh tế- xã hội trong 5 năm (1986- 1990) Sau 5 năm thực hiện đường lối đổi mới trong lĩnh vực phát triển kinh tế, đất nước ta đã thu được những thành tựu bước đầu hết sức quan trọng, góp phần từng bước đưa nước ta thoát ra khỏi cuộc khủng hoảng kinh

tế trầm trọng; ổn định được thị trường trong nước, từng bước hướng tới xuất khẩu Nhằm bổ sung, hoàn thiện và phát triển đường lối đổi mới kinh tế được vạch ra từ Đại hội VI, trong hoàn cảnh mới, Đảng ta đã thông qua “Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội” và “Chiến lược ổn định và phát triển kinh tế- xã hội năm 2000” trong Đại hội lần thứ VII (6- 1991) của Đảng

Thực hiện đường lối đổi mới đất nước, quán triệt quan điểm, chủ trương phát triển nền kinh tế thị trường tại Đại hội VI, VII, dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc, nền kinh tế trên địa bàn Vĩnh Phúc trước khi tái lập đã có những biến chuyển mạnh mẽ, bước đầu thu được những kết quả quan trọng trên tất cả các ngành kinh tế, trong đó có kinh tế du lịch

Tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) tăng bình quân hàng năm (1991- 1995) là 7,35%, riêng năm 1996 tăng 8,3% so với năm 1995 Giá trị sản lượng công nghiệp xây dựng tăng bình quân 16,25% Trong đó, công nghiệp địa phương tăng bình quân 10,7%.; công nghiệp Trung ương trên địa bàn tăng bình quân 16,7%; công nghiệp ngoài quốc doanh tăng 11,35 % [57, tr 4]

Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch theo hướng hợp lý, tăng tỷ trọng công nghiệp xây dựng và dịch vụ, giảm tỷ trọng nông- lâm nghiệp Tỷ trọng GDP trong ngành nông lâm nghiệp từ 59,2% năm 1990 giảm xuống 51% năm 1995

và 48,27% năm 1996 Ngành công nghiệp- xây dựng từ 8,4% năm 1990 tăng lên 13% năm 1995 và 13,98% năm 1996 Ngành dịch vụ từ 32,4% năm 1990 tăng lên 36% năm 1995 và 37,75% năm 1996 [57; tr 5]

Do có nhiều tiềm năng và lợi thế để phát triển nên trước khi tái lập tỉnh, hoạt động du lịch trên địa bàn Vĩnh Phúc đã bước đầu có sự phát triển Kinh doanh du lịch đã tập trung vào khai thác các loại hình du lịch như du lịch nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái, du lịch lễ hội… Trong những năm từ 1992 - 1996, du lịch của tỉnh đã đạt được những thành tựu đáng kể: năm 1996, tổng số lượt khách đến Vĩnh Phúc là 250.000 lượt, trong đó khách quốc tế là 2.800 lượt Doanh thu du lịch đạt 3,8 tỷ đồng, chủ yếu từ lưu trú và ăn uống (1996) Cơ

sở vật chất phục vụ du lịch đã có hàng loạt các khách sạn, nhà nghỉ được đưa vào kinh doanh với số lượng và chất lượng từng bước được nâng cao tập trung chủ yếu ở Tam Đảo Năm 1996, toàn tỉnh có 25 cơ sở lưu trú với 387 phòng [26, tr.2] Những số liệu thống kê này tuy chưa đầy đủ, nhưng đã cho

thấy được phần nào thực trạng của du lịch Vĩnh Phúc Nhìn chung là quy mô nhỏ bé, chưa tương xứng với tiềm năng của tỉnh

Bên cạnh những kết quả đạt được, trước năm 1997, ngành du lịch Vĩnh Phúc còn bộc lộ những hạn chế: Nhận thức về du lịch chưa đầy đủ về vị trí và tầm quan trọng, chưa được thực hiện đầy đủ ở các cấp, các ngành và mọi tầng lớp xã hội Kinh doanh du lịch còn nặng về khai thác tự nhiên, chưa tạo được

ấn tượng hấp dẫn khách du lịch; sản phẩm du lịch chưa có nét đặc trưng và mang bản sắc riêng, dịch vụ du lịch còn nghèo nàn Các khu vui chơi giải trí còn thiếu, hệ thống khách sạn, nhà hàng xuống cấp; đội ngũ cán bộ làm công tác du lịch chưa đáp ứng được yêu cầu nên chưa thu hút được khách du lịch

1.1.2.2 Thực trạng du lịch từ 1997- 2000

Sau 10 năm thực hiện công cuộc đổi mới, đất nước ta đã thu được những thành tựu to lớn trên tất cả các mặt của đời sống xã hội, trong đó nổi bật là những kết quả đã đạt được trong lĩnh vực kinh tế Tình trạng đình đốn trong sản xuất và rối ren trong lưu thông được khắc phục Kinh tế tăng trưởng nhanh Nhiều công trình thuộc kết cấu hạ tầng và cơ sở công nghiệp trọng yếu được xây dựng, tạo thêm sức mạnh vật chất và thế cân đối mới cho bước phát triển tiếp theo Nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục được xây dựng một cách đồng bộ và có hiệu quả hơn Về cơ bản, đất nước

đã ra khỏi cuộc khủng hoảng kinh tế- xã hội nghiêm trọng kéo dài hơn 15 năm Những điều kiện đó đã tạo tiền đề cần thiết để nước ta chuyển sang thời

kỳ phát triển mới- thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Thực hiện Nghị quyết kỳ họp Quốc hội thứ 10 (khóa IX) về việc phân chia địa giới hành chính của một số tỉnh, ngày 01 - 01 - 1997, tỉnh Vĩnh Phúc được tái lập và đi vào hoạt động với tư cách là một đơn vị hành chính độc lập Nằm trong bối cảnh chung của đất nước, sau khi được tái lập, Vĩnh Phúc có

những điều kiện thuận lợi căn bản để phát triển kinh tế Để khắc phục những khó khăn sau khi tái lập tỉnh và đưa Vĩnh Phúc tiến kịp với các tỉnh bạn, phục

vụ công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Đại hội Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XII đã được tiến hành từ ngày 5 đến ngày 7 - 11 - 1997

Đại hội đề ra phương hướng chung phát triển kinh tế, xã hội những năm 1997 - 2000 là: "Đẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế, nhất là đối với công nghiệp, sớm thoát khỏi tình trạng kinh tế chủ yếu là nông nghiệp, tạo tiền đề cho sự phát triển ổn định, vững chắc sau năm 2000, thu hẹp khoảng cách so với bình quân chung của cả nước Chuyển nền kinh tế theo hướng cơ cấu công nghiệp - nông nghiệp và dịch vụ Phát huy tiềm lực của các thành phần kinh tế để khai thác được mọi tiềm năng, thế mạnh của tỉnh Kết hợp tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa xã hội, nâng cao đời sống nhân dân " [57, tr 29] Trong đó, Đảng bộ tỉnh nhấn mạnh đến vấn đề chuyển nền kinh tế theo cơ cấu công nghiệp - nông nghiệp và dịch vụ để khắc phục tình trạng Vĩnh Phúc vẫn là một tỉnh thuần nông

Thực hiện Nghị quyết của Đảng bộ tỉnh, quán triệt quan điểm đẩy mạnh phát triển du lịch nhằm từng bước đưa nước ta thành một trung tâm du lịch có tầm cỡ trong khu vực được Đại hội toàn quốc lần thứ VIII (1996) của Đảng đề

ra, Đại hội Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XII (1997) đã chỉ ra phương hướng phát triển ngành du lịch của tỉnh trong những năm 1997 - 2000 là:

“Phát triển mạnh du lịch với các hình thức du lịch sinh thái, du lịch cuối tuần

và du lịch nghỉ dưỡng, chú trọng đầu tư chiều sâu vào những nơi danh lam thắng cảnh như Tam Đảo, Tây Thiên, Đại Lải, Đầm Vạc tăng thêm sự hấp dẫn nhằm thu hút khách du lịch đến địa phương” [57, tr 41]

Trên cơ sở định hướng phát triển đã được Đại hội lần thứ XII đề ra trong năm đầu sau khi tái lập tỉnh, Tỉnh ủy tập trung chỉ đạo tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho nhu cầu ăn, nghỉ, vui chơi giải trí cho khách du

lịch trong và ngoài nước Đẩy mạnh xúc tiến và khuyến khích thực hiện các

dự án xây dựng các khu du lịch, nhà hàng, khách sạn trên địa bàn tỉnh Trong năm đầu sau khi tái lập, kinh doanh du lịch đã tập trung vào khai thác các loại hình du lịch như: nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái, du lịch lễ hội Doanh thu của ngành đạt trên 4,5 tỷ đồng, tổng số lượt khách đến du lịch trong tỉnh là 154.000 người, trong đó khách nước ngoài là 2.400 lượt

Để có cơ sở, định hướng phát triển du lịch trong những năm tiếp theo, Đại hội VIII của Đảng đã xác định nhiệm vụ quan trọng đầu tiên trong kế hoạch 5 năm (1996- 2000) là: “Triển khai thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tương xứng với tiềm năng du lịch to lớn của đất nước theo hướng

du lịch văn hóa, sinh thái môi trường Xây dựng các chương trình và các điểm

du lịch hấp dẫn về văn hóa, di tích lịch sử và khu danh lam thắng cảnh” [6, tr 37] Quán triệt quan điểm trên của Đảng, trên cơ sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh, Tỉnh ủy đã chỉ đạo Sở Thương mại và Du lịch tiến hành xây dựng kế hoạch phát triển du lịch đến năm 2000 Theo đó, ngành

du lịch tiến hành lập dự án kêu gọi đầu tư nhằm nâng cấp và xây dựng thêm các khách sạn ở Vĩnh Yên, Tam Đảo, đầu tư xây dựng cơ bản hạ tầng khu du lịch Tam Đảo, Đại Lải, Đầm Vạc, Tây Thiên; đồng thời tiến hành trùng tu các

di tích lịch sử để tạo thêm các điểm du lịch hấp dẫn

Trên cơ sở thực hiện kế hoạch phát triển du lịch, đến năm 1998, trên địa bàn Vĩnh Phúc đã bước đầu hình thành các điểm, khu du lịch tập trung, tiêu biểu như: khu du lịch Tam Đảo, khu du lịch hồ Đại Lải, khu du lịch Tây Thiên, điểm du lịch Đầm Vạc Doanh thu du lịch dịch vụ trong năm đạt 4,8 tỷ đồng

Khi còn trực thuộc tỉnh Vĩnh Phú, hoạt động kinh doanh du lịch trên địa bàn Vĩnh Phúc ít được quan tâm đầu tư chỉ đạo, các khu du lịch chưa được đầu tư đúng mức nên giá trị của ngành du lịch còn thấp Trước thực trạng đó, sau khi được tái lập, Đảng bộ Vĩnh Phúc xác định nhiệm vụ, biện pháp quan

trọng đầu tiên là tiến hành xây dựng cơ sở vật chất phục vụ phát triển du lịch như: xây dựng thêm khách sạn, nhà hàng, nâng cao chất lượng thông tin, điện nước, vận tải, tín dụng và môi trường ở các khu du lịch, đặc biệt là tiến hành xây dựng cơ sở hạ tầng khu du lịch Tam Đảo Để hoạt động xây dựng cơ sở vật chất phục vụ hoạt động du lịch diễn ra hiệu quả, nhanh chóng, Tỉnh ủy chỉ đạo Ủy ban nhân dân tỉnh tạo điều kiện khuyến khích,

đa dạng các loại hình đầu tư vào khu vực dịch vụ, khu vui chơi giải trí theo quy hoạch phát triển đã được phê duyệt; đảm bảo quyền lợi lâu dài cho các nhà đầu tư

Song song với việc chỉ đạo nâng cấp cơ sở vật chất, Đảng bộ chỉ đạo nâng cao chất lượng phục vụ tại các khu du lịch Dưới sự chỉ đạo của Đảng

bộ, ngành du lịch tỉnh đã tiến hành xây dựng nếp sống văn hóa- văn minh ở các khu du lịch; xây dựng, nâng cấp các khu vui chơi giải trí tại các khu du lịch; đồng thời, quan tâm chỉ đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ tiếp thị, hướng dẫn viên du lịch

Triển khai thực hiện những biện pháp đồng bộ trên, ngành du lịch Vĩnh Phúc đã đạt được những kết quả quan trọng Do có chính sách khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp vào đầu tư phát triển du lịch nên các nhà đầu tư du lịch đã đến với Vĩnh Phúc nhiều hơn, cơ sở hạ tầng của các khu du lịch, vui chơi giải trí được nâng cấp, số lượng khách du lịch đến với Vĩnh Phúc tăng qua từng năm Khách du lịch trong những năm 1997- 2001 tăng đều hàng năm từ 12- 15% Mặc dù lượng khách du lịch đến Vĩnh Phúc không có sự đột biến lớn như một số tỉnh khác, nhưng đã khẳng định rằng các điểm du lịch ở Vĩnh Phúc có sức hấp dẫn trong thời gian dài Số lượt khách du lịch quốc tế chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ (2%) trong tổng số lượt khách du lịch, khách nội địa chiếm 98% tổng

số lượt khách đến Vĩnh Phúc; năm 1997 là: 154.000 lượt trong đó khách quốc tế là 2.400 lượt, năm 2000 là 590.860 lượt trong đó khách quốc tế: 10.677 lượt, tăng 3,83 lần so với 1997

Nhằm đẩy mạnh hơn nữa hoạt động kinh doanh du lịch, trong năm

2000, Tỉnh ủy chủ trương phát triển du lịch theo hướng vừa là ngành kinh

tế vừa là hình thức hoạt động văn hóa Từ đó, Tỉnh ủy chỉ đạo tiến hành

đa dạng hóa các loại hình dịch vụ phục vụ khách du lịch, đáp ứng nhu cầu của khách cả về nghỉ dưỡng và vui chơi giải trí Doanh thu du lịch trong năm 2000 đạt 8,5 tỷ đồng, tăng 22,3% so với năm 1997 [26, tr 4]

Bảng 1.1: Doanh thu ngành du lịch trong những năm 1997- 2000 Năm Doanh thu (tỷ đồng) Tăng so với cùng kỳ (%)

(Nguồn: tổng hợp từ các báo cáo của Tỉnh ủy từ năm 1997- 2000)

Doanh thu từ du lịch tăng đều qua các năm So với năm 1997, năm

2000, doanh thu từ du lịch đã tăng gấp gần 2 lần Doanh thu này chủ yếu từ lưu trú và ăn uống Các loại doanh thu khác còn thấp Mặt khác chất lượng phục vụ và sản phẩm du lịch còn thấp, các dịch vụ bổ sung còn nghèo nàn

từ đó ảnh hưởng đến kinh doanh du lịch

Cơ sở vật chất phục vụ du lịch đã có hàng loạt các khách sạn, nhà nghỉ được đưa vào kinh doanh, số lượng chất lượng từng bước được nâng cao tập trung chủ yếu ở Tam Đảo, Đại Lải Đặc biệt, đến năm 2000, trên địa bàn tỉnh bước đầu hình thành một số khu du lịch tập trung có chất lượng cao.Năm

1997, toàn tỉnh có 25 cơ sở lưu trú với 387 phòng, đến năm 2001 đã có 44 cơ

sở lưu trú với 702 phòng, tăng 19 cơ sở lưu trú và 315 phòng nghỉ Cơ sở vật