GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA Ở VIỆT NAM

Nguồn vốn ODA và nguồn vốn FDI có mối liên hệ nhân quả và phụ thuộc lẫn nhau. Nếu một nước kém phát triển khônh nhận được đầy đủ vốn ODA để cải thiện các cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội thì cũng khó có thể thu hút được nguồn vốn FDI

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Thực trạng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA ở Việt Nam Mục Lục Mục Lục .1 LỜI MỞ ĐẦU 2 Trong quá trình hội nhập kinh tế Quốc tế, cùng sự bùng nổ của khoa học và công nghệ, nhu cầu về vốn đầu tư ngày càng tăng cao. Đặc biệt đối với các nước đang phát triển như Việt Nam thì nhu cầu này càng rõ nét. Nguồn vốn đầu tư phát triển xã hội được hình thành từ nhiều nguồn khác nhau: ngân sách nhà nước; tín dụng nhà nước; đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI, …), các khoản hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) ,… Trong đó các khoản hỗ trợ phát triển chính thức ODA đóng góp một phần rất lớn vào tiến trình phát triển của đất nước .2 NỘI DUNG 3 .3 PHẦN I: TỔNG QUAN VỀ NGUỒN HỖ TRỢ 3 PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC ODA 3 .3 PHẦN II: THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG .10 NGUỒN VỐN ODA Ở VIỆT NAM 10 .23 PHẦN III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO 23 HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG .23 NGUỒN VỐN ODA Ở VIỆT NAM .23 1. Nâng cao nhận thức và hiểu đúng về bản chất của ODA 23 ODA nên được coi là nguồn lực có tính chất bổ sung chứ không thay thế nguồn lực trong nước đối với mọi cấp độ thụ hưởng. Cần nâng cao quền tự chủ trong huy động và sử dụng ODA để đáp ứng sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia, ngành và địa phương nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ODA 23 2. Sử dụng ODA có chọn lọc .23 ODA cần phải được sử dụng phù hợp và kết hợp hài hòa với các nguồn vốn đầu tư khác. Thực tế, các tranh luận chính sách chính không còn là liệu có nên thu hút ODA hay không mà vấn đề là làm cách nào để tối đa hoá các lợi ích của ODA. Do vậy, chất lượng trong thu hút ODA sẽ quan trọng hon là số lượng ODA. Ðiều này có nghĩa là việc huy động và sử dụng ODA cần phải căn cứ vào các yếu tố kinh tế - xã hội và phải đánh giá kỹ các lợi ích mang lại từ việc chuyển giao vốn, kiến thức, công nghệ, kỹ năng và kinh nghiệm quản lý tiên tiến. 23 3. Đẩy nhanh tốc độ giải ngân ODA 23 Phạm Thị Mai_Tài chính công 47 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Thực trạng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA ở Việt Nam LỜI MỞ ĐẦU Trong quá trình hội nhập kinh tế Quốc tế, cùng sự bùng nổ của khoa học và công nghệ, nhu cầu về vốn đầu tư ngày càng tăng cao. Đặc biệt đối với các nước đang phát triển như Việt Nam thì nhu cầu này càng rõ nét. Nguồn vốn đầu tư phát triển xã hội được hình thành từ nhiều nguồn khác nhau: ngân sách nhà nước; tín dụng nhà nước; đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI,…), các khoản hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) ,… Trong đó các khoản hỗ trợ phát triển chính thức ODA đóng góp một phần rất lớn vào tiến trình phát triển của đất nước. Thực tế cho thấy, Việt Nam trong thời gian gần đây đã tiếp nhận, sử dụng vốn và thực hiện các dự án ODA từ rất nhiều nhà tài trợ song phương, đa phương, các tổ chứ phi chính phủ (NGO). Đứng đầu trong các tổ chức trên là Nhật Bản, Hàn Quốc, Ngân hàng thế giới (WB), Ngân hàng phát triển châu Á (ADB), chiếm trên 80% tổng số vốn ODA đã cam kết. Theo thời gian, khối lượng vốn ODA vào Việt Nam ngày càng tăng và góp phần không nhỏ vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở đất nước ta. Tuy nhiên, cũng có năm, chúng ta chưa quản lý hiệu quả và sử dụng hết được nguồn vốn quý giá này. Giải ngân chậm là một vấn đề mà cả Chính phủ và các nước đều quan tâm. Quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA vẫn còn nhiều bất cập. Do đó, một câu hỏi được đặt ra là Việt Nam có thể thu hút được nhiều hơn và sử dụng hiệu quả hơn nguồn vốn ODA không? Điều này là có thể. Vậy phải cần có những giải pháp nào để nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng ODA? Chính vì để trả lời câu hỏi trên và nghiên cứu sâu thêm về ODA mà em đã chọn đề tài: “Thực trạng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA ở Việt Nam” để thực hiện chuyên đề tự chọn của mình. Phạm Thị Mai_Tài chính công 47 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Thực trạng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA ở Việt Nam NỘI DUNG PHẦN I: TỔNG QUAN VỀ NGUỒN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC ODA 1. Khái niệm và quá trình phát triển của ODA 1.1. Khái niệm Nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA - Official Development Assistance) bao gồm các khoản viện trợ hoàn lại và không hoàn lại hoặc tín dụng ưu đãi của các chính phủ, các tổ chức phi chính phủ, các tổ chức liên chính phủ,các tổ chức thuộc hệ thống Liên Hợp Quốc, các tổ chức tài chính quốc tế dành cho các nước đang phát triển. Nguồn vốn ODA được thực hiện theo một cam kết hay một hiệp định vay vốn được kí giữa chính phủ nước đi vay (nước nhận đầu tư) và chính phủ, tổ chức cho vay. Nguồn vốn ODA và nguồn vốn FDI có mối liên hệ nhân quả và phụ thuộc lẫn nhau. Nếu một nước kém phát triển khônh nhận được đầy đủ vốn ODA để cải thiện các cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội thì cũng khó có thể thu hút được nguồn vốn FDI và những nguồn vốn tín dụng khác để mở rộng kinh doanh. Nhưng nếu chỉ tìm cách thu hút vốn FDI và vốn tín dụng thì không có điều kiện để tăng trưởng nhanh sản xuất, dịch vụ và sẽ không có khả năng trả nợ vốn ODA. 1.2. Qúa trình phát triển của ODA trên thế giới Sau đại chiến thế giới lần thứ 2, các nước phát triển đã thỏa thuận về việc viện trợ ưu đãi cho các nước chậm và đang phát triển. Tháng 7/1944, tại Hội nghị tài chính tiền tệ tổ chức ở Bretton Woods (Mỹ) đã thành lập Tổ chức tài Phạm Thị Mai_Tài chính công 47 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Thực trạng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA ở Việt Nam chính thế giới (nay gọi là Ngân hàng thế giới) - WB (World Bank) với mục tiêu thúc đẩy phát triển kinh tế và tăng trưởng phúc lợi của các nước, với tư cách là một tổ chức trung gian, một ngân hàng thực sự hoạt động chủ yếu là đi vay bằng cách phát hành trái phiếu để rồi lại cho các nước vay lại. Đến ngày 14/2/1960, tại Paris, đã xảy ra sự kiện quan trọng,đó là việc thành lập Tổ chức hợp tác kinh tế và phát triển (OECD-Organisation for Economic Coperation and Development). Tổ chức này đã đóng góp một phần quan trọng nguồn ODA song phương cũng như đa phương. Các nước OECD đã lập ra Uỷ ban phát triển (Development Assistance Commite – DAC) nhằm giúp các nước đang phát triển phát triển kinh tế và nâng cao hiệu quả đầu tư. DAC khẳng định viện trợ phát triển phải chú trọng vào hỗ trợ cho các nước nhận vốn có được sự thay đổi chính sách và thể chế phù hợp chứ không phải chỉ đơn thuần là cấp vốn. Điều này sẽ làm tăng hiệu quả của việc sử dụng vốn đầu tư. 2. Đặc điểm của vốn ODA ODA là các khoản viện trợ hoàn lại và không hoàn lại hoặc tín dụng ưu đãi. Do vậy nó có những đặc điểm chủ yếu sau: 2.1. Tính ưu đãi: Vốn ODA có thời gian ân hạn và hoàn trả vốn dài (khoảng 10 năm và 40 năm đối với các khoản vay từ ADB, WB và JBIC). Một phần của vốn ODA có thể là viện trợ không hoàn lại. Phần vốn ODA hoàn lại có mức lãi suất thấp hơn so với lãi suất vay thương mại quốc tế. Vốn ODA chỉ được dành cho các nước đang phát triển.Các nước này có thể nhận được vốn ODA khi đáp ứng các điều kiện nhất định. Một là, tổng sản phẩm quốc nội thấp. Những nước có tỷ lệ GDP bình quân đầu người càng thấp thì tỷ lệ viện trợ không hoàn lại và các điều kiện ưu đãi càng cao. Sự ưu đãi giảm khi các nước này đạt trình độ phát triển nhất định. Hai là, mục tiêu sử Phạm Thị Mai_Tài chính công 47 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Thực trạng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA ở Việt Nam dụng vốn ODA của các nước này phải phù hợp với chính sách và phương hướng ưu tiên của các bên cho vay. 2.2 .Tính ràng buộc: Vốn ODA thường đi kèm theo những ràng buộc về kinh tế,chính trị đối với nước tiếp nhận. Các khoản viện trợ luôn chứa đựng hai mục tiêu thúc đẩy sự tăng trưởng bền vững và giảm sự nghèo khó của các nước nhận viện trợ, đồng thời nhằm mở mang thị trường tiêu thụ sản phẩm và vốn. Về lâu dài, các nước viện trợ có lợi về an ninh, kinh tế và chính trị khi mà kinh tế các nước nghèo tăng trưởng. Một số nước như Bỉ, Đức, Đan Mạch cung cấp ODA kèm theo điều kiện là phải sử dụng 50% vốn để mua hàng hóa và dịch vụ tư vấn của mình. Hay như Nhật Bản quy định vốn phải thực hiện bằng đồng Yên Nhật. Tuy nhiên, ODA có vai trò quan trọng trong việc giải quyết một số vấn đề nhân đạo mang tính toàn cầu như: tăng cường sức khỏe cộng đồng, bảo vệ môi trường, hạn chế tốc độ gia tăng dân số,… và tất cả các quốc gia trên thế giới không phân biệt giàu nghèo cần nỗ lực tham gia. Đối với các nước viện trợ, họ sử dụng ODA nhằm khẳng định vai trò của mình tại các nước và khu vực tiếp nhận vốn như Mỹ, Nhật Bản…để thực hiện những ảnh hưởng chính trị với một số nước trên thế giới. Cuối những năm 1990, khi mà khủng hoảng tài chính tiền tệ diễn ra ở châu Á, Nhật Bản đã quết định tài trợ một khoản rất lớn để giúp các nước chịu ảnh hưởng vượt qua khó khăn. Nhật Bản dành 15 tỷ USD cho các nhu cầu vốn ngắn hạn với lãi suất thấp và dành 15 tỷ USD cho mậu dịch và đầu tư có nhân nhượng trong vòng 3 năm. Các nước Đông Nam Á chiếm tỷ trọng lớn trong thương mại và đầu tư của Nhật Bản. Do đó lấy lại sự ổn định của các nước này cũng chính là củng cố thị trường quan trọng của Nhật Bản. Tính ràng buộc của ODA còn được thể hiện qua mục đích sử dụng. Mỗi một thỏa thuận hay hiệp định vay vốn đều dành cho một lĩnh vực đầu tư cụ thể, Phạm Thị Mai_Tài chính công 47 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Thực trạng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA ở Việt Nam nước tiếp nhận ODA không thể tùy tiện thay đổi. Nếu không tuân thủ những quy định nhăm đảm bảo mục tiêu thì thỏa thuận vay vốn có thể bị bên cho vay đơn phương hủy bỏ. 2.3. Có khả năng gây ra gánh nặng nợ nần cho nước tiếp nhận: Trong thời gian đầu tiếp nhận và sử dụng vốn ODA, yếu tố nợ nần thường chưa xuất hiện do những điều kiện vay ưu đãi. Một số nước đi vay chủ quan với nguồn vốn này và không sử dụng một cách có hiệu quả. Do vậy, mặc dù đã sử dụng một lượng vốn lớn nhưng lại không tạo ra được những điều kiện tương ứng để phát triển kinh tế (không thu hút vốn FDI và các nguồn vốn khác cho sản xuất, kinh doanh). Nước đi vay đã không trả được lãi và vốn vay ODA theo đúng cam kết và để lại gánh nặng nợ nước ngoài cho thế hệ sau. Do đó, nước đi vay trước khi tiếp nhận vốn ODA thì cần phải kết hợp với chính sách thu hút các nguồn vốn khác để chúng hỗ trợ nhau nhằm tăng cường tiềm lực kinh tế. 3. Phân loại nguồn vốn ODA 3.1. Theo tính chất: - Viện trợ hoàn lại. - Viện trợ không hoàn lại. - Viện trợ hỗn hợp. 3.2. Theo mục đích: - Hỗ trợ cơ bản: sử dụng cho đâu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế, xã hội và môi trường. Đây thường là các khoản vay ưu đãi. - Hỗ trợ kỹ thuật: sử dụng cho chuyển giao tri thức, công nghệ, xây dựng năng lực, nghiên cứu cơ bản… Đây thường là các khoản viện trợ không hoàn lại. 3.3. Theo tính ràng buộc: ODA ràng buộc và không ràng buộc. 3.4. Theo hình thức thực hiện: Phạm Thị Mai_Tài chính công 47 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Thực trạng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA ở Việt Nam - Theo dự án: là hình thức chủ yếu, vốn ODA được thực hiện theo những dự án cụ thể. - Phi dự án: hỗ trợ cho cán cân thanh toán bằng cách hỗ trợ tài chính trực tiếp thông qua tiền tệ, hàng hóa; hỗ trợ để trả nợ và hỗ trợ theo các chương trình. 4. Những xu hướng mới của ODA trên thế giới 4.1. Ngày càng có thêm các cam kết quan trọng Vấn đề hỗ trợ trực tiếp cho các nước đang phát triển trong lĩnh vực phát triển xã hội ngày càng trở thành mối quan tâm đặc biệt và lâu dài của các nước DAC. Nó không còn là vấn đề của riêng quốc gia nào mà đã trở thành vấn đề của toàn thế giới. Do đó mà nhiều cam kết quan trọng đã được ký kết tại các hội nghị quốc tế. Tại Hội nghị cấp cao thế giới về phát triển xã hội năm 1995, chính phủ các nước đã tự nguyện cam kết Thỏa thuận 2020. Theo thỏa thuậ này thì các nước nhận viện trợ phải cam kết dành 20% vốn viện trợ cho các chi tiêu công cộng, dịch vụ cơ bản. Tháng 6/1997, tại phiên họp đặc biệt của Đại hội đồng Liên Hiệp Quốc, các nước DAC đã cam kết dành 0,7% GNP của mình để viện trợ. 4.2. Phát triển đi đôi với bảo vệ môi trường Trong điều kiện môi trường sống của con người trên trái đất ngày một xấu đi do chính con người gây ra thì vấn đè bảo vệ môi trường trở thành lĩnh vực được ưu tiên viện trợ của một số nước như Nật Bản. Các tổ chức tài chính quốc tế như WB, ADB cũng đã điều chỉnh chính sách viện trợ ưu tiên cho những hoạt động bảo vệ môi trường. 4.3. Cạnh tranh giữa các nước đang phát triển trong thu hút vốn ODA ngày một tăng Mặc dù các nước DAC đã cam kết dành 0,7% GNP của mình để viện trợ song chưa có nước nào thực hiện được cam kết này,nhiều nhất cũng chỉ khoảng 0,35% (Mỹ, Nhật Bản). Lượng vốn ODA có xu hướng giảm trong khi nhu cầu Phạm Thị Mai_Tài chính công 47 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Thực trạng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA ở Việt Nam về vốn của các nước đang phát triển tăng cùng với những vấn đề mới nảy sinh trên thế giới đòi hỏi được hỗ trợ để giải quyết. Điều này tất yếu dẫn đến sự cạnh tranh giữa các nước đang phát triển nhằm thu hút nguồn vốn hỗ trợ. 5. Vai trò của ODA đối với nước tiếp nhận 5.1. Nguồn vốn bổ sung quan trọng cho các nước đang phát triển Một thách thức lớn đối với các quốc gia đang phát triển là khi thực hiệ công nghiệp hóa, hiện đại hóa thì đều cần một lượng vốn lớn. Nguồn lực trong nước còn hạn chế không thể đáp ứng được nhu cầu về vốn đầu tư, do đó cần thiết phải huy động vốn từ nước ngoài. 5.2. Phát triển các nguồn lực Thông qua viện trợ mà nước nhận đầu tư có cơ hội tiếp cận với công nghệ sản xuất hay quản lý tiên tiến. Đặc biệt phát triển nguồn nhân lực giữ vai trò then chốt trong phát triển kinh tế của một quốc gia, nên các nhà tài trợ rất chú trọng ưu tiên cho lĩnh vực này. Họ thường quan tâm đến việc đào tạo nhân sự tham gia vào quản lý nhà nước nhằm nâng cao năng lực quản lý cho họ. Đầu tư nguồn nhân lực mang lại hiệu quả lâu dài trong quá trình phát triển. 5.3 Góp phần thu hút FDI và các nguồn vốn đầu tư khác Vốn ODA được sử dụng chủ yếu vào các lĩnh vực cơ sở hạ tầng và xã hội. Đây là những lĩnh vực có nhu cầu vốn lớn nhưng khả năng sinh lời thấp nên không thu hút các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài. Mục đích của họ là tìm kiếm lợi nhuận nên họ sẽ quan tâm đến những nước có môi trường đầu tư thuận lợi.Vì vậy mà để thu hút các nhà đầu tư thì trước hết cần có cơ sở hạ tầng kỹ thuật tốt, chính sách thông thoáng, cởi mở và ổn định. Nếu được tiếp nhận và sử dụng có hiệu quả vốn ODA thì sẽ xây dựng được môi trường đầu tư thuận lợi, thu hút các nguồn vốn khác và tạo điều kiện cho Phạm Thị Mai_Tài chính công 47 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Thực trạng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA ở Việt Nam các nguồn vốn đó với nguồn vốn trong nước phát huy hiệu quả. 5.4. Nâng cao trình độ quản lý của cán bộ Nhà nước Nhu cầu về vốn đầu tư được đáp ứng và sử dụng hiệu quả thì sẽ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội. Khi đó đòi hỏi phải có sự quản lý chặt chẽ của nhà nước để đảm bảo sự phát triển, buộc các cán bộ Nhà nước phải nâng cao năng lực, trình độ quản lý phục vụ cho nền kinh tế. Phạm Thị Mai_Tài chính công 47 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Thực trạng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA ở Việt Nam PHẦN II: THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA Ở VIỆT NAM 1. Thực trạng thu hút nguồn vốn ODA ở Việt Nam Với một quốc gia đang phát triển rất nhanh như Việt Nam, nhu cầu vốn rất lớn. Nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA là một trong những nguồn vốn đầu tư phát triển quan trọng đối với Việt Nam. Trước đây,Việt Nam nhận được hai nguồn vốn ODA song phương chủ yếu, một từ các nước thuộc tổ chức SEV (Hội đồng tương trợ kinh tế), trong đó chủ yếu là từ Liên Xô (cũ). Đây là một nguồn viện trợ không nhỏ và có ý nghĩa quan trọng nhất cả về nội dung, quy mô và chất lượng, cũng như giá cả, điều kiện tín dụng… Khoản viện trợ này đã giúp chúng ta xây dựng một số ngành quan trọng nhất của sự nghiệp xây dựng và phát triển kinh tế. Nguồn viện trợ ODA thứ hai từ các nước DAC và một số nước khác, chủ yếu là Thụy Điển, Phần Lan, Đan Mạch, Na Uy, Pháp, Ấn Độ… Nguồn ODA này đã có ý nghĩa tích cực trên một số mặt trong sự nghiệp phát triển kinh tế và xã hội của Việt Nam. Kể từ khi nối lại quan hệ với các nhà tài trợ (từ tháng 11-1993), Việt Nam đã đón nhận được sự cam kết và viện trợ vốn ODA của nhiều quốc gia và tổ chức quốc tế, trở thành điểm đến hấp dẫn đối với ODA cho phát triển kinh tế xã hội. Trong thời kì 1993 - 2007,Việt Nam đã đạt được những kết quả ấn tượng trong thu hút và sử dụng vốn ODA. Theo thống kê, số vốn ODA các nhà tài trợ cam kết cho Việt Nam là 37 tỷ Phạm Thị Mai_Tài chính công 47 10 [...]... có vốn đầu tư phát triển đất nước, Việt Nam cần có những biện pháp mạnh để cạnh tranh thu hút nguồn vốn ODA và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn này Phạm Thị Mai_Tài chính công 47 22 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Thực trạng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA ở Việt Nam PHẦN III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA Ở VIỆT NAM 1 Nâng. .. Nâng cao nhận thức và hiểu đúng về bản chất của ODA ODA nên được coi là nguồn lực có tính chất bổ sung chứ không thay thế nguồn lực trong nước đối với mọi cấp độ thụ hưởng Cần nâng cao quền tự chủ trong huy động và sử dụng ODA để đáp ứng sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia, ngành và địa phương nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ODA 2 Sử dụng ODA có chọn lọc ODA cần phải được sử dụng phù hợp và. .. tế - xã hội Nguồn vốn này không phải là khoản cho không của nước ngoài mà đây là vốn vay, có vay ắt phải có trả Do đó, bên cạnh thu hút được nhiều, thì quan trọng hơn là cần sử dụng hiệu quả, hợp lý vốn ODA Vậy Việt Nam đã quản lý và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ quan trọng này như thế nào trong công cuộc đổi mới và phát triển kinh tế - xã hội 2 Thực trạng sử dụng nguồn vốn ODA ở Việt Nam Phạm Thị Mai_Tài... gồm thời gian và chi phí thực hiện dự án, năng lực quản lý ODA và hiệu quả hoạt động cũng cần phải được xây dựng Các ngành, các địa phương tập trung rà soát lại các công trình sử dụng vốn ODA do mình quản lý để trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành các cơ chế, chính sách nhằm tăng cường năng lực quản lý và sử dụng vốn ODA, đào tạo cán bộ quản lý dự án theo hướng chuyên nghiệp và bền vững Các... hút và sử dụng nguồn vốn ODA ở Việt Nam Việc giải ngân vốn ODA chậm còn do nhiều nguyên nhân khác: Các điều kiện khá chặt chẽ do các nhà tài trợ đặt ra; đầu tư và các dự án kết cấu hạ tầng kỹ thuật phải qua nhiều khâu, mất nhiều thời gian song nguyên nhân chủ quan và nội tại là chủ yếu 2.2 Thực trạng quản lý và sử dụng ODA ở Việt Nam Trải qua hơn 15 năm vận động và thực hiện ODA, đã có những kết quả. .. thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA ở Việt Nam KẾT LUẬN Có thể nói, nguồn hỗ trợ phát triển chính thức ODA là nguồn vốn rất có lợi cho Việt Nam Tuy nhiên, để quản lý và sử dụng một cách có hiệu quả nguồn vốn này vẫn là một bài toán nan giải Thực tế cho thấy những năm qua, Việt Nam đã thu hút được rất nhiều ODA Đây là một thuận lợi lớn của Việt Nam Nhưng có đến 80% vốn ODA là vay, mà đã vay thì phải trả... phân cấp quản lý ODA tại TPHCM, Sơn La và Quảng Trị cho thấy quá nhiều thủ tục Phạm Thị Mai_Tài chính công 47 19 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Thực trạng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA ở Việt Nam phức tạp Đây cũng là nguyên nhân dẫn đến việc sử dụng ODA thời gian qua còn chưa hiệu quả Đặc thù riêng của ngành và cách thức phân cấp quản lý giữa trung ương và địa... với tốc độ nhanh và bền vững hơn sau năm 2010 Song, nếu chúng ta sử dụng không hiệu quả thì chắc chắn con cháu chúng ta sẽ phải trả giá quá đắt Qua thực trạng quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA ở Việt Nam, có thể rút ra một số bài học: Phạm Thị Mai_Tài chính công 47 21 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Thực trạng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA ở Việt Nam Một là, cần... trạng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA ở Việt Nam 2.1 Tình hình giải ngân ODA Nguồn vốn ODA vào Việt Nam chủ yếu tập trung cho các dự án đầu tư với một lượng vốn tương đối được dành cho các dự án hỗ trợ kỹ thuật và phi hỗ trợ kỹ thuật Vốn ODA được phân bổ chủ yếu theo sự ưu tiên mà Chính phủ đặt ra cho các ngành kinh tế Sự phân bổ vốn giải ngân ODA tương ứng với các lĩnh vực như: năng lượng và công nghiệp,... Thực trạng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA ở Việt Nam USD, chiếm khoảng 2% tổng ODA toàn cầu Trong đó 22,6 tỷ USD đã được ký kết Bình quân mỗi năm Việt Nam đã thu hút được 2,5 tỷ USD vốn ODA Dòng vốn ODA vào Việt Nam có xu hướng tăng nhưng không phải luôn luôn tăng Vốn cam kết năm 1997 và 1998 giảm sút do tác động của cuộc khủng hoảng tiền tệ châu Á.Trong thời gian 1993 - 2007, vốn ODA giải ngân đã tăng