THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA THANH TRA HUYỆN BA VÌ

Phan Phương Dung KH9TT1 MỤC LỤC Phan Phương Dung KH9TT1 LỜI MỞ ĐẦU Khiếu nại, tố cáo quyền công dân Thực quyền khiếu nại, tố cáo hình thức dân chủ trực tiếp để nhân dân tham gia hoạt động quản lí nhà nước, quản lí xã hội, giám sát hoạt động quan nhà nước, công chức nhà nước Giải tôt khiếu nại, tố cáo hành nhằm phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, góp phần đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, tiêu cực quan nhà nước, ổn định tình hình trị xã hội, thúc đẩy kinh tế phát triển Giải khiếu nại , tố cáo hành trách nhiệm, nghĩa vụ quan hành nhà nước trước hết quan tra nhà nước Thấy vai trò tầm quan trọng công tác tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo cấp ngành, nhà trường cử thực tập phòng Thanh tra Huyện Ba Vì, quê hương thân tôi, với kiến thức chung kiến thức chuyên ngành Thanh tra học trường Học viện Hành Chính, thân lựa chọn đề tài Báo cáo chọn Công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo làm đề tài để nghiên cứu tìm hiểu Dưới kết thu trình thực tập tìm hiểu thực trạng công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại tố cáo huyện Ba Vì mà thân thu nhận Phan Phương Dung KH9TT1 NHẬT KÝ THỰC TẬP Địa điểm thực tập: - Phòng Thanh tra Huyện Ba Vì – TP.Hà Nội - Địa chỉ: Thị trấn Tây Đằng – Huyện Ba Vì – TP.Hà Nội Kế hoạch thực tập: - Từ tuần đến tuần 3: + Liên hệ quan thực tập + Làm việc thường xuyên nơi thực tập + Chịu điều hành phân công đơn vị thực tập - Từ tuần đến tuần 7: + Tiếp tục làm việc quan nơi thực tập + Sưu tầm số liệu, tài liệu chuẩn bị viết báo cáo thực tập - Tuần 8: + Viết báo cáo thực tập nộp kết cho cán phụ trách lớp + Tổng kết rút kinh nghiệm Tuần Nhật ký thực tập: Công việc - Đến phòng Thanh tra huyện Ba Vì nhận địa điểm thực tập, làm quen với người phòng Tuần - Báo cáo với Chánh Thanh tra Huyện kế hoạch thực tập - Tìm hiểu chung cấu tổ chức phòng Thanh tra Huyện Ghi Phan Phương Dung KH9TT1 - Nhận nhiệm vụ giao hoàn thành công việc người hướng dẫn giao - Làm việc thường xuyên quan thực tập - Thường xuyên liên hệ với nhóm trưởng trao đổi công tác thực tập - Làm công việc giao phòng như: lấy văn bản, vào sổ công vă đến, công văn đi, photo tài liệu, soạn Tuần đến tuần thảo văn bản… - Được phân công trực phòng tiếp dân phòng, hàng ngày tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo hướng dẫn họ làm thủ tục, báo cáo lãnh đạo phòng nghe lãnh đạo giải vụ việc - Chọn đề tài báo cáo - Viết đề cương báo cáo thực tập - Nghiên cứu văn Trung ương địa phương công tác tiếp nhận đơn giải đơn thư khiếu nại, tố cáo… - Liên hệ trưởng ,phó phòng nhân viên để lấy tài liệu làm báo cáo Thứ tư tuần thứ thứ tư tháng tham gia lãnh đạo UBND huyện Ba Vì (Trưởng Phó Chủ tịch Huyện); lãnh đạo đại diện phòng Thanh tra huyện ( Trưởng Phó phòng ); đại Phan Phương Dung KH9TT1 diện phòng, ban huyện (như phòng Tài nguyên Môi trường…); tra viên tiếp dân theo lịch tiếp dân hàng tháng, nghe tiếp thu ý kiến cách giải vụ việc lãnh đạo - Tiếp tục công việc phòng giao cho - Thu thập tài liệu viết báo cáo hoàn Tuần chỉnh - Viết báo cáo hoàn chỉnh nộp cho, nhóm trưởng giáo viên hướng dẫn Phan Phương Dung KH9TT1 Chương 1: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ THANH TRA HUYỆN BA VÌ I TỔNG QUAN VỀ HUYỆN Vị trí địa lí Nói đến Ba Vì, liên tưởng đến vùng đất địa linh nhân kiệt, thuộc xứ Đoài cách Thủ đô Hà Nội 60km phía Tây (Ba huyện thuộc vùng bán sơn địa nằm phía Tây Bắc thành phố Hà Nội )với diện tích 428km2 Phía bắc giáp thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ, ranh giới sông Hồng Phía nam giáp huyện Lương Sơn Kì Sơn tỉnh Hòa Bình Phía tây giáp tỉnh Phú Thọ, ranh giới sông Đà Phía đông bắc giáp sông Hồng, ngăn cách với tỉnh Vĩnh Phúc Phía đông nam giáp thị xã Sơn Tây phần nhỏ huyện Thạch Thất Từ Thủ đô, đến với Ba Vì nhiều đường giao thông khác nhau: Đường bộ( Quốc lộ 32, Đường Láng – Hòa Lạc); đường thủy( sông Đà, sông Hồng); đến Ba Vì từ tỉnh: Hòa Bình, Phú Thọ, Vĩnh Phúc tương đối thuận tiện Ba Vì bao gồm thị trấn Tây Đằng 30 xã Địa hình chia làm vùng rõ rệt: vùng núi, vùng đồi gò, vùng đồng ven sông Dân số huyện khoảng 26 vạn người, gồm dân tộc chủ yếu: Kinh, Mường, Dao số dân tộc thiểu số khác chung sống, làm ăn Tình hình kinh tế - xã hội Ba Vì huyện có địa hình rộng, dân số đông, trình độ dân trí không đồng đều, đời sống kinh tế nhiều khó khăn, 85% dân số nông Công nghiệp tiểu thủ công nghiệp phát triển chậm Do địa hình đồi núi đa dạng phong phú, tập trung nhiều danh lam thắng cảnh tiếng,là tiềm to lớn để phát triển du lịch văn hoá - lễ hội, sinh thái - nghỉ dưỡng, du lịch văn hoá tâm linh.Trong huyện có khu du lịch tiếng hàng năm mùa du lịch đón hàng triệu lượt người du lịch Khí hậu mát dịu thuận lợi cho việc trồng cỏ chăn nuôi gia súc.do Ba Vì tiếng với Bò sữa Bánh sữa… Phan Phương Dung KH9TT1 II GIỚI THIỆU VỀ THANH TRA HUYỆN BA VÌ Vị trí chức - Thanh tra huyện Ba Vì quan chuyên môn thuộc Uỷ Ban Nhân Dân huyện Ba Vì, có chức tham mưu giúp Uỷ ban Nhân Dân huyện Ba Vì thực chức quản lí nhà nước công tác Thanh tra, giải khiếu nại, tố cáo, thực nhiệm vụ quyền hạn Thanh tra , giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng theo qui định pháp luật - Thanh tra huyện Ba Vì có tư cách pháp nhân, dấu riêng tài khoản riêng, chịu đạo, quản lí tổ chức, biên chế công tác Uỷ ban Nhân Dân huyện Ba Vì, đồng thời chịu đạo kiểm tra, hướng dẫn công tác, chuyên môn, nghiệp vụ Thanh tra TP Hà Nội - Thanh tra huyện có tư cách pháp nhân , có dấu riêng mở tài khoản Kho bạc Nhà nước Tổ chức máy nguyên tắc hoạt động a) Tổ chức máy: Thanh tra huyện quan chuyên môn Ủy ban nhân dân cấp Huyện có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp Huyện quản lí Nhà nước công tác Thanh tra, thực nhiệm vụ quyền hạn tra việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân phạm vi quản lí Nhà nước Ủy ban nhân dân cấp Tổ chức máy Thanh tra Huyện Ba Vì gồm có Chánh Thanh tra: Ông Đinh Mạnh Hùng Phó Chánh Thanh tra: Ông Phan Văn Trịnh Phó Chánh Thanh tra: Bà Nguyễn Thị Nam Thanh tra viên: Ông Nguyễn văn Dương Thanh tra viên: Ông Nguyễn Văn Chiến Thanh tra viên: Bà Dương Thị Vân Theo đó, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Huyện Ba Vì bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Chánh tra Huyện theo đề nghị Chánh tra Huyện Phan Phương Dung KH9TT1 Phó Chánh tra huyện giúp Chánh tra huyện phụ trách lĩnh vực công tác chịu trách nhiệm trước Chánh tra Huyện thực nhiệm vụ giao b) Nguyên tắc hoạt động: Hoạt động tra phải tuân theo pháp luật, bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời; không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra Khi tiến hành tra, người định tra, Thủ trưởng quan tra, trưởng đoàn tra, tra viên, đoàn viên Đoàn tra phải tuân theo qui định pháp luật tra phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi, định Nhiệm vu, quyền hạn - Trình UBND huyện Ba Vì ban hành định, thị công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng,chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành thuộc lĩnh vực quản lí nhà nước giao - Trình Chủ tịch uỷ ban nhân dân huyện Ba Vì chương trình, kế hoạch tra hàng năm chương trình, kế hoạch khác theo qui định pháp luật - Tổ chức thực văn pháp luật, chương trình, kế hoạch sau Uỷ ban nhân dân huyện Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân huyện Ba Vì phê duyệt - Thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực tra, giải khiếu nại tố cáo, phòng chống tham nhũng, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng cho cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn huyện Ba Vì - Hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, Thủ tưởng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Ba Vì việc thực pháp luật tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng - Chủ trì, phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện hướng dẫn nghiệp vụ công tác cho Ban tra nhân dân xã, thị trấn Phan Phương Dung KH9TT1 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA THANH TRA HUYỆN Trong năm gần Uỷ Ban Nhân Dân huyện Ba Vì đặc biệt tập trung lãnh đạo , đạo công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân Do tình hình an ninh trị địa bàn huyện giữ vững ổn định cao, kinh tế xã hội phát triển thu kết đáng phấn khởi giữ bước tăng trưởng I Vai trò Thanh tra hoạt động giải khiếu nại, tố cáo Khiếu nại tố cáo quyền công dân Điều ghi nhận điều 74 Hiến pháp nước CHXHCNVN năm 1992: “Công dân có quyền khiếu nại, quyền tố cáo với quan nhà nước có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan nhà nước, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân nào’’ Khiếu nại, tố cáo hình thức dân chủ trực tiếp để nhân dân tham gia quản lí nhà nước, quản lí xã hội, bảo vệ lợi ích nhà nước , quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức công dân Nhận thức tầm quan trọng vấn đề này, Đảng Nhà nước ta coi trọng công tác giải khiếu nại, tố cáo, tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân thực đầy đủ quyền khiếu nại, tố cáo đồng thời Thanh tra trongg hoạt động giải khiếu nại, tố cáo phải nâng cao vai trò đây: - Tham mưu giúp Chánh Thanh tra giải khiếu nại tố cáo: Giải khiếu nại tố cáo xác định nhiệm vụ trọng tâm quan hành nhà nước, đặc biệt quan tra mà cụ thể tìm hiểu quan tra huyện Ba Vì Tất nhiên nhiệm vụ giải khiếu nại tố cáo có nhiều quan giao trách nhiệm tham mưu cho quan hành chính, suốt thời gian qua quan tra lại giữ vai trò trọng tâm chủ yếu Bởi tra có vai trò, vị trí, chức năng, nhiệm vụ quan trọng mà pháp luật giao cho - Để tổ chức thực nhiệm vụ này, quan tra huyện Ba Vì hàng năm phải cử cán thành lập đoàn tra để tiến hành thu thập, Phan Phương Dung KH9TT1 thẩm tra, xác minh chứng cứ, kết luận nội dung khiếu nại, có kiến nghị để Thủ trưởng quan cấp giải xác, khách quan, kịp thời khiếu nại Thời gian qua, hầu hết vụ việc giải thủ trưởng quan cấp thực sở kiến nghị tra - Đối với vụ việc phức tạp liên quan đến trách nhiện nhiều quan tra huyện Ba Vì giao nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với quan để tiến hành thu thập, thẩm tra, xác minh, kết luận, từ đưa kiến nghị xác đáng cho thủ trưởng định giải - Đối với khiếu nại đặc biệt phức tạp, có đông người tham gia, trở thành điểm nóng khiếu nại có gắn với tố cáo liên quan đến nhiều vấn đề, lĩnh vực, nhiều cấp nhiều ngành Thanh tra huyện Ba Vì giữ vai trò trọng tâm chủ yếu việc tham mưu giúp cấp uỷ Đảng , quyền địa phương giải quyết, khắc phục hậu kiểm tra, theo dõi việc thực định, chủ trương, giải pháp giải Nhất việc xử lí cán bộ, xử lí kinh tế, khắc phục sơ hở, yếu quản lí Do tổ chức nhiều hình thức đa dạng, linh hoạt công tác tham mưu, phù hợp với điều kiện hoàn cảnh thực tế mà quan tra huyện Ba Vì giúp cho cấp uỷ, quyền cấp huyện tháo gỡ nhiều khó khăn, vướng mắc giải nhiều vụ việc khiếu nại - Qua theo dõi thực tế số tài liệu năm gần cho thấy, số vụ việc mà quan Thanh tra huyện Ba Vì tham mưu cho quan hành giải hàng năm chiếm tỉ lệ cao, khoảng 80% Với kết đạt trên, Thanh tra huyện Ba Vì cần phát huy có nhiều biện pháp tích cực đổi hoạt động thẩm tra, xác minh, kết luận, kiến nghị, giúp quan hành giải tốt khiếu nại - Tổ chức tiếp công dân: quan có vị trí, vai trò định nên Thanh tra huyện Ba Vì không giao nhiệm vụ tham mưu giải khiếu nại, tố cáo mà có nhiệm vụ quan trọng công tác tiếp dân giúp Thủ trưởng cấp việc tiếp dân, nhận khiếu nại tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại tố cáo Thực nhiệm vụ giao, Thanh tr Phan Phương Dung KH9TT1 huyện Ba Vì triển khai nhiều hoạt động để tổ chức tốt việc tiếp dân, nhận khiếu nại Bố trí cán có ý thức trách nhiệm làm công tác tiếp dân, có trụ sở khang trang lịch sự, tổ chức tiép công dân thường xuyên, hướng dẫn giải thích kịp thời cho công dân đén khiếu nại Thường xuyên theo dõi tổng hợp tình hình tiếp dân, việc thực nhiệm vụ tiếp dân Thanh tra huyện, kiểm tra, tra việc thực qui định pháp luật công tác tiếp dân - Thời gian qua, phòng Thanh tra huyện Ba Vì làm tốt nhiệm vụ trực tiếp tiếp dân tham mưu giúp thủ trưởng cấp việc tiếp dân Vì công tác dần vào nề nếp thu kết định - Thực quản lí nhà nước công tác giải khiếu nại hành chính: Thanh tra huyện Ba Vì thực công tác nhiều hoạt động nhu: Soạn thảo trình quan có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền văn pháp luật, phổ biến tuyên truyền văn pháp luật khiếu nại, tra, kiểm tra cấp nghành việc thực qui định pháp luật khiếu nại, bồi dưỡng đào tạo cán bô làm công tác tiếp dân,giải khiếu nại, tổng hợp tình hình công tác giải khiếu nại - Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm việc thực qui định pháp luật khiếu nại: theo qui định pháp luật Thanh tra huyện Ba Vì có trách nhiệm tra, kiểm tra Thủ trưởng cấp nghành việc thực qui định pháp luật khiếu nại Thông qua hoạt động nhằm kịp thời phát sơ hở, yếu kém, từ có giải pháp xử lí tích cực, hiệu quả, góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm hiệu công tác giải khiếu nại cấp nghành II Thẩm quyền quan Thanh tra việc giải khiếu nại tố cáo Cơ quan Thanh tra chủ yếu đóng vai trò tham mưu cho cấp quyền giải nại hành chính, gia thực nhiệm vụ theo dõi, đôn đốc cấp, ngành việc tiếp công dân, nhân khiếu nại, tố Phan Phương Dung KH9TT1 cáo, giải khiếu nại, tố cáo thi hành định giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra huyện nói chung tra huyện Ba Vì nói riêng định hướng xây dựng quan tài phán độc lập việc giải khiếu nại hành chính, vừa cấp giải khiếu nại, tố cáo có quyền kháng nghị định giải khiếu nại cấp dưới, mà cụ thể chủ tịch UBND cấp Xã huyện phát việc giải có vi phạm pháp luật hay có tình tiết Điều 11, điều 13 pháp lệnh Khiếu nại tố cáo quy định Chánh tra huyện có trách nhiệm giải khiếu nại mà Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thủ trưởng quan chuyên môn giả đương khiếu nại pháp có tình tiết việc giải có dấu hiệu vi phạm pháp luật Thẩm quyền tra huyện tham mưu cho thủ trưởng quan cấp giải khiếu nại; trực tiếp giải khiếu nại thuộc thẩm quyền; kiểm tra tra việc thực quy định pháp luật khiếu nại quan hành Chánh tra huyện có trách nhiệm xác minh, kết luận kiến nghị việc giải khiếu nại thuộc thẩm quyền giải thủ trưởng quan quản lý cấp huyện Phan Phương Dung KH9TT1 III Trình tự giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra huyện Chuẩn bị giải Xác minh, thu thập Khiếu nại, tố cáo chứng Ra kết luận tra việc giải khiếu nại, tố cáo, hoàn chỉnh hồ sơ Sơ đồ tóm tắt trình tự giải khiếu nại tố cáo tra Huyện Thanh tra lĩnh vực giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tra lĩnh vực khác, cán bô tra phải áp dụng nghiệp vụ tra chung nghiệp vụ tra chuyên nghành lĩnh vực chuyên môn có phát sinh khiếu nại, tố cáo Bên cạnh đó, cán tra, tra viên phải tuân theo qui định pháp luật khiếu nại, tố cáo Để giải khiếu nại, tố cáo, quan tra phải thực nhiều công việc, từ thụ lí đơn, nghiên cứu đơn, lập kế hoạch giải xác minh, thu thập chứng cứ, làm rõ nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị cấp có thẩm quyền định giải khiếu nại, tố cáo, hoàn chỉnh hồ sơ, tài liệu IV Kết hoạt động tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo Tình hình tiếp dân khiếu nại tố cáo: Trên địa bàn huyện năm gần đây, tình hình kinh tế - xã hội có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, Phan Phương Dung KH9TT1 xây dựng bản, giải phóng mặt thực dự án, thực sách xã hội tồn phát sinh dẫn đến đơn thư khiếu nại tố cáo Từ sát nhập Hà Nội thành phố quan tâm số lượng dự đầu tư nâng cấp sở - vật chất, hạ tầng kỹ thuật nhằm nâng cao đời sống nhân dân tăng lên đáng kể từ có nhiều đơn phát sinh nhiều đơn có nội dung tranh chấp đất đai, giá đền bù sách nhà nước thu hội đất thực dự án, giải chế độ sách xã hội Xong với cố gắng Ủy ban nhân dân cấp cán quan chuyên môn huyện nên tình hình giải khiếu nại tố cáo có nhiều kết đáng khích lệ 2.Kết qủa tiếp công dân Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì tập trung đạo thực nghiêm túc quy định tiếp công dân từ huyện đến sở Tăng cường đạo ngành, Ủy ban nhân dân xã, trị trấn giải kịp thời dứt điểm vụ khiếu nại tố cáo nơi phát sinh đảm bảo thực khiếu nại tố cáo công dân giải kịp thời, công khai, dân chủ pháp luật Các kết luận, định tra có hiệu lực thi hành kịp thời, dứt điểm Các đoàn tra tích cực đối thoại với người có đơn tố cáo, khiếu nại, kiến nghị Xử lý nghiêm túc cán có sai phạm Hàng tháng lãnh đạo huyện gồm Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện; thủ trưởng quan chuyên môn; lãnh đạo phòng tra số chuyên viên tiếp công dân vào hai ngày: Thứ tư tuần thứ hai tuần thứ tháng Như hàng tháng có hai ngày lãnh đạo huyện trực tiếp tiếp công dân, hàng ngày có hai tra viên thường trực phòng tiếp dân để đảm bảo cho người dân đến khiếu nại tố cáo kiến nghị tiếp đón hướng dẫn công dân quyền khiếu nại tố cáo Kết tiếp công dân sau: + Năm 2011: - Số lượt công dân tiếp: 159 lượt người tăng 49 lượt người so với năm 2010 Phan Phương Dung KH9TT1 - Số đoàn đông người đến phòng tiếp dân huyện: đoàn giảm đoàn so với năm 2010 Cụ thể gồm đoàn công dân xã Vân Hòa, Cam Thượng, Cổ Đô, Tản Hồng Quý I năm 2012: - Số lượt công dân tiếp: 23 lượt người( giảm 56% so với kì năm 2011) Trong công dân đến phòng tiếp dân chủ yếu đề nghị giải tranh chấp đất đai, bồi thường giải phóng mặt bằng, chế độ sách… - Không có vụ việc khiếu nại tố cáo đông người phức tạp Kết xử lý đơn thư: Trong năm 2011, Ủy ban nhân dân huyện tiếp nhận 126 đơn, số đơn chuyển năm 2010 chuyển sang: 07 đơn (So với năm 2010 giảm đơn) Kết phân loại: - Khiếu nại: 36 đơn - Tố cáo: 24 đơn - Kiến nghị phản ánh: 66 đơn Quý I năm 2012, Tổng số đơn tiếp nhận 35 đơn; Trong tố cáo 08 đơn, khiếu nại đơn, kiến nghị phản ảnh 22 đơn a Công tác giải khiếu nại tố cáo Sau lãnh đạo Ủy ban nhân dân tiếp nhận đơn công dân qua lần tiếp dân số đơn phân loại phân cấp thẩm quyền xử lý để đạt hiệu giải tốt Giải khiếu nại: Năm 2011 : Tổng số vụ khiếu nại thuộc thẩm quyền phải giải là: vụ, - Đã giải là: vụ, - Đang giải quyết: vụ, - Tỷ lệ giải quyết: 75% - Số vụ hạn: 01 vụ - Số vụ hạn: 05 vụ; tỷ lệ đạt 83% - Khiếu nại đúng: 01 vụ Phan Phương Dung KH9TT1 - Khiếu nại sai: 05 vụ Quý I năm 2012: Tổng số vụ khiếu nại thuộc thẩm quyền phải giải là: vụ - Đã giải quyết: vụ - Đang giải quyết: vụ Giải tố cáo: Năm 2011: Tổng số vụ tố cáo thuộc thẩm quyền phải giải là: 23 vụ - Đã giải quyết: 21 vụ - Đang giải quyết: vụ; tỷ lệ giải đạt 91% - Số vụ hạn: vụ - Số vụ hạn: vụ Tỷ lệ đạt 81% Quý I năm 2012: Tổng số vụ thuộc thẩm quyền phải giải 07 vụ - Đã giải : 02 vụ - Đang giải : 05 vụ Tỉ lệ giải đạt 29% - Số vụ hạn: 02 vụ.Tỉ lệ đạt 100% Giải kiến nghị phản ảnh: Năm 2011: - Số vụ kiến nghị phản ảnh phải giải quyết: 23 vụ - Đã giải : 15 vụ - Đang giải quyết: vụ Quý I năm 2012: Số vụ kiến nghị phản ảnh phải giải quyết: 13 vụ - Đã giải : vụ - Đang giải : vụ tỉ lệ giải quyết: 46% Phan Phương Dung KH9TT1 Đánh giá kết hoạt động tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo Ưu điểm Được quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức thực hieenjcuar cấp ủy Đảng, quyền, ban ngành đoàn thể huyện công tác tiếp dân giải khiếu nại tố cáo công dân huyện Ba Vì có nhiều cố gắng đạt thành tích định Qua thực tiễn số liệu báo cáo thấy công tác tiếp nhận xử lí đơn thư, công tác giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ảnh đạt nhũng ưu điểm sau: - Việc tiếp công dân tiến hành nơi tiếp công dân, nơi tiếp công dân Huyện Ba Vì thuận tiện, dễ dàng cho công dân tìm đén để trình bày khiếu nại tố cáo thuận lợi - Tại nơi tiếp công dân niêm yết lịch tiếp công dân, nội quy tiếp công dân rõ ràng - Các đồng chí lãnh đạo nhân dân huyện ngành thực nghiêm túc quy định tổ chức tiếp dân ban hành theo luật Thanh tra, luật Khiếu nại, tố cáo hướng dẫn luật trên.Duy trì tiếp công dân vào thứ tư tuần thứ hai tuần thứ tư hàng tháng - Số lượt người đến phòng tiếp dân lượng đoàn người đến khiếu nại, tố cáo đông người ngày giảm - Các quan chức huyện chủ động đẩy mạnh hoạt động giải đơn thư khiếu tố, tích cực đối thoại giải thích pháp luật với người có đơn thư khiếu nại tố cáo góp phần giải dứt điểm vụ việc khiếu tố, ổn định trật tự xã hội phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội huyện, củng cố lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước - Thanh tra huyện làm tốt công tác hạn chế phát hành phiếu chuyển cho đơn vị cấp hầu hết đơn vượt cấp thay phiếu hướng dẫn đến quan có chức thẩm quyền giải - Cán tiếp dân nhiệt tình hướng dẫn cho người dân để họ đạt nguyện vọng tốt đến phòng tiếp dân Phan Phương Dung KH9TT1 Khuýêt điểm - Một số vụ khiếu nại, tố cáo giải chậm, kéo dài - Công tác tiếp dân nhiều mang tính hình thức, cán tiếp dân nhiều chưa nhiệt tình tiếp dân, có thái độ không công dân không người cán nhà nước - Chỉ có cán tiếp công dân thường xuyên so với qui định nhà nước công tác tiếp dân( qui định có cán thường xuyên tiếp dân) Phan Phương Dung KH9TT1 Chương 3: MỘT SỐ HẠN CHẾ CẦN KHẮC PHỤC, NGUYÊN NHÂN VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ I.Một số hạn chế - Việc bố trí đạo công tác tiếp dân xã, ngành chưa trọng, chưa bố trí lịch tiếp dân cụ thể, chất lượng tiếp dân giải nại tố cáo chưa cao Một số sơ có tư tưởng đùn đẩy lên cấp dẫn đến số đơn thư công dân gửi vượt cấp Còn nhiều người đến phòng tiếp dân Huyện để phản ánh vụ việc thuộc thẩm quyền xã ngành - Một số vụ tranh chấp đất đai kéo dài gây xúc, ức chế tâm lý đương sự, trách nhiệm giải khiếu naị tố cáo chưa cao, chưa thực luật Khiếu nại tố cáo thời hạn giải - Một số kết luận, định tra huyện tra cấp có hiệu lực chưa thực kịp thời, dứt điểm, lĩnh vực đất đai, giải phóng mặt - Vẫn tình trạng có khiếu nại vượt cấp, khiếu nại đông người( giảm so với năm trước) - Trong người tham gia khiếu kiện, có người khiếu tố đúng, mong muốn pháp luật giải công minh, có người khiếu tố sai, có số phần tử khích, coi thường pháp luật xúc phạm đe dọa đến người thi hành công vụ II Nguyên nhân - Do số vụ việc có tính chất đông người, phức tạp nên cần phối hợp quan ban nghành có liên quan để phối hợp, giải - Vì lợi ích cá nhân hiểu biết chưa cao pháp luật nên người dân gây rối cho quan tra, không đồng ý với cách giải quan mà khiếu nại vượt cấp, khiếu nại đông người để gây áp lực cho cán - Hệ thống sách pháp luật nhà nước ta chưa hoàn thiện,còn nhiều bất cập, chồng chéo, chưa rõ ràng chưa thống số điểm Phan Phương Dung KH9TT1 nên gây khó khăn cho cán việc giải nhanh, kịp thời dứt điểm - Chính quyền cấp chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm việc tiếp nhận, giải kịp thời khiếu nại tố cáo dân, giải nhiều vụ việc chậm chưa nghiêm túc, thấu đáo, chưa sách pháp luật - Chưa làm tốt việc giải thích, vận động, hướng dẫn nhân dân khiếu nại tố cáo cách có trật tự, chỗ, pháp luật chưa phê phán, lên án nghiêm khắc hành vi kích động, xúi giục bọn xấu, chưa kiên xử lí kẻ cố tình gây rối coi thường pháp luật III Giải pháp ,kiến nghị 1.Hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật, nâng cao chất lượng tiếp dân tập trung giải dứt điểm đơn thư khiếu nại tố cáo thuộc thẩm quyền Thông qua hoạt động thực tiễn khâu tiếp nhận đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo cán Thanh tra Huyện người hết nhận thấy điểm bất cập hệ thống sách, pháp luật, điểm chồng chéo pháp luật gây khó khăn cho công tác chuyên môn thực tế, cán cần có ý kiến đóng góp để hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật nhằm nâng cao chất lượng tiếp dân tập trung giải dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền quan mình, đặt niềm tin cho nhân dân vào quyền nhân dân, nhân dân 2.Tuyên truyền phổ biến pháp luật cho người dân - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, thực tốt quy chế dân chủ sở, nâng cao chất lượng công tác hòa giải sở nhằm hạn chế phát sinh khiếu nại tố cáo - Chú trọng nâng cao chất lượng gắn trách nhiệm trình tham mưu giải khiếu nại tố cáo, hạn chế thấp vụ việc giải khiếu nại, tố cáo kéo dài, thời gian qui định Phan Phương Dung KH9TT1 - Thực tốt công tác đối thoại trước ban hành định, Thông báo kết luận, tăng cường công khai, dân chủ, đảm bảo giải khiếu nại, tố cáo qui định - Thực phối hợp chặt chẽ với cấp, nghành, tổ chức thị xã hội, quan bảo vệ pháp luật nhằm tạo đồng thuận, thống đảm bảo qui định pháp luật trình xem xét khiếu nại, tố cáo - Tăng cường bám sát sở để nắm tình hình kịp thời có giải pháp giải ổn định, dứt điểm vụ việc sở, vụ việc phức tạp đông người, hạn chế phát sinh khiếu kiện vượt cấp - Tăng cường công tác tiếp dân, đồng thời kiểm tra đôn đốc sở, ngành, công dân thực dứt điểm định, kết luận giải khiếu nại tố cáo có hiệu lực thi hành 3.Hoàn thiện cấu tổ chức - Kiểm tra tổ chức, biên chế, bổ sung bố trí cán có đủ lực, phẩm chất, tạo điều kiện thuận lợi, đặc biệt việc trang bị sở vật chất phục vụ trực tiếp cho công tác tra giải khiếu nại, tố cáo - Phân công rõ ràng trách nhiệm nghĩa vụ thành viên phòng đồng thời phối hợp với để công việc đạt hiệu cao - Bổ sung thêm biên chế nhằm đáp ứng nhu cầu thực tế yêu cầu công việc hoàn thiện cấu tổ chức 4.Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức - Lực lượng tra tiếp tục cải cách lề lối làm việc, thực qui định văn hóa ứng xử công sở - Đề nghị bổ sung biên chế cán cho phòng tra huyện – quan trực tiếp giải khiếu nại tố cáo để đáp ứng kịp thời công tác tra, kiểm tra giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân - Đề nghị Thành phố cần tăng cường công tác tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho cán làm công tác tra Huyện, công tác xây dựng Phan Phương Dung KH9TT1 - Có chế động viên cán tra hoàn thành tốt nhiệm vụ tra giải khiếu nại, tố cáo - Đề nghị Thành phố cần phối hợp chặt chẽ để giải kịp thời vụ việc Khiếu nại tố cáo thuộc thẩm quyền Thực tốt công tác phòng ngừa vi phạm pháp luật quản lí nhà nước, thực quy chế dân chủ, phát huy sức mạnh tổng hợp cấp ủy Đảng, quyền, mặt trận tổ quốc, tổ chức xã hội tham gia tiếp dân giải khiếu tố Phan Phương Dung KH9TT1 KẾT LUẬN Để xây dựng quan Thanh tra cấp Huyện đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ, chức điều kiện hướng đến mục tiêu: tăng cường dân chủ sở, thiết lập trật tự kỉ cương, đẩy mạnh phòng chống tham nhũng nhằm xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân dân không quan tâm trọng xây dựng quan Thanh tra cấo Huyện mặt Vì Thanh tra Chính phủ quan hữu quan cần quan tâm đến tổ chức Thanh tra cấp Huyện Thanh tra cấp Huyện có mạnh đáp ứng yêu cầu giải khiếu nại, tố cáo nơi xảy vụ việc, giảm đựoc áp lực khiếu nại, tố cáo lên cấp Tỉnh Trung ương, Thanh tra Huyện có mạnh góp phần góp phần quan trọng làm cho quyền sở vững mạnh; hạn chế tiêu cực, tham nhũng xảy quyền cấp xã(đối tượng bị tố cáo nhiều nay) giảm xúc cho người dân Thông qua lí luận thực tiễn công tác tiếp dân xử lí đơn thư giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra Huyện Ba Vì nói chung ta thấy tầm quan trọng công tác việc xây dựng nhà nước dân chủ thực lớn Bên cạnh cố gắng thành tích mà Thanh tra huyện Ba Vì đạt nhận thấy nhiều hạn chế Từ tìm hiểu thực tế này, mong với ý kiến đóng góp em, Thanh tra Huyện Ba Vì nói riêng quan Thanh tra khác nói chung tiếp tục phát huy mặt tích cực quan mình, đồng thời cố gắng khắc phục hạn chế để công tác Thanh tra đạt kết tốt xứng đáng ‘‘tai mắt người bạn dưới’’ Phan Phương Dung KH9TT1 DANH SÁCH TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo công tác Thanh tra giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra Huyện Ba Vì ( 2008 – 2010) Báo cáo công tác Thanh tra giải khiếu nại tố cáo Thanh tra Huyện Ba Vì năm 2011 Báo cáo công tác tiếp dân xử lí đơn thư khiếu nại, tố cáo năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012 Thanh tra Huyện Ba Vì Báo cáo công tác tiếp dân xử lí đơn thư khiếu nại, tố cáo 6tháng đầu năm 2012 phương hướng nhiệm vụ 6tháng cuối năm Chỉ thị số 18/ 2006/CT – UBND ngày 15/5/2006 UBND Tỉnh công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân Thông báo số 01/TB-VPUB ban hành ngày 03/01/2011 việc phân công nhiệm vụ cán bộ, chuyên viên phòng tiếp dân giải khiếu nại tố cáo Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998, sửa đổi năm 2004, năm 2005 Cuốn ‘Tổng hợp văn liên quan đến công tác tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo, phòng chống tham nhũng’’ NXB Chính trị Quốc gia năm 2010 Phan Phương Dung KH9TT1 LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Quý Cơ quan Quý Thầy cô sau giúp đỡ em nhiều thu thập tài liệu, đóng góp ý kiến hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp này: - Phòng Thanh tra Huyện Ba Vì – TP.Hà Nội - Chú Đinh Mạnh Hùng_Chánh Thanh tra Huyện Ba Vì - Cô Nguyễn Thị Nam_Phó Chánh Thanh tra Huyện ba Vì - Thạc sĩ Nguyễn Thị Lê Thu_Giảng viên Trường Học Viện Hành Chính Em xin chân thành cảm ơn! [...]... KHẢO 1 Báo cáo công tác Thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo của Thanh tra Huyện Ba Vì ( 2008 – 2010) 2 Báo cáo công tác Thanh tra và giải quyết khiếu nại tố cáo của Thanh tra Huyện Ba Vì năm 2011 3 Báo cáo công tác tiếp dân và xử lí đơn thư khiếu nại, tố cáo năm 2011 và phương hướng nhiệm vụ năm 2012 của Thanh tra Huyện Ba Vì 4 Báo cáo công tác tiếp dân và xử lí đơn thư khiếu nại, tố cáo 6tháng đầu... III Trình tự giải quyết khiếu nại, tố cáo tại Thanh tra huyện Chuẩn bị giải quyết Xác minh, thu thập Khiếu nại, tố cáo chứng cứ Ra kết luận thanh tra việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, hoàn chỉnh hồ sơ Sơ đồ tóm tắt trình tự giải quyết khiếu nại tố cáo tại thanh tra Huyện Thanh tra trong lĩnh vực giải quyết khiếu nại, tố cáo cũng như hoạt động thanh tra trong lĩnh vực khác, cán bô thanh tra phải áp... huyện công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân huyện Ba Vì có nhiều cố gắng và đạt được những thành tích nhất định Qua thực tiễn và số liệu báo cáo ở trên chúng ta có thể thấy công tác tiếp nhận và xử lí đơn thư, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ảnh đã đạt được nhũng ưu điểm sau: - Việc tiếp công dân được tiến hành tại nơi tiếp công dân, nơi tiếp công dân Huyện. .. 15/5/2006 của UBND Tỉnh về công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân 6 Thông báo số 01/TB-VPUB ban hành ngày 03/01/2011 về việc phân công nhiệm vụ cán bộ, chuyên viên phòng tiếp dân và giải quyết khiếu nại tố cáo 7 Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998, sửa đổi năm 2004, năm 2005 8 Cuốn ‘Tổng hợp các văn bản liên quan đến công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo, phòng chống tham nhũng’’ của. .. thanh tra việc thực hiện các qui định của pháp luật trong công tác tiếp dân - Thời gian qua, phòng Thanh tra huyện Ba Vì đã làm khá tốt nhiệm vụ trực tiếp tiếp dân và tham mưu giúp thủ trưởng cùng cấp trong việc tiếp dân Vì vậy công tác này dần đi vào nề nếp và thu được những kết quả nhất định - Thực hiện quản lí nhà nước về công tác giải quyết khiếu nại hành chính: Thanh tra huyện Ba Vì đã thực hiện công. .. cáo, giải quyết khiếu nại, tố cáo và thi hành quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo Thanh tra huyện nói chung cũng như thanh tra huyện Ba Vì nói riêng được định hướng xây dựng như một cơ quan tài phán độc lập trong việc giải quyết các khiếu nại hành chính, đây vừa là một cấp giải quyết khiếu nại, tố cáo nhưng cũng có quyền kháng nghị đối với quyết định giải quyết khiếu nại của cấp dưới, mà cụ thể là... quả công tác giải quyết khiếu nại của các cấp các nghành II Thẩm quyền của cơ quan Thanh tra trong việc giải quyết khiếu nại tố cáo Cơ quan Thanh tra chủ yếu đóng vai trò tham mưu cho các cấp chính quyền trong giải quyết nại hành chính, ngoài gia còn thực hiện nhiệm vụ theo dõi, đôn đốc các cấp, các ngành trong việc tiếp công dân, nhân các khiếu nại, tố Phan Phương Dung KH9TT1 cáo, giải quyết khiếu nại,. .. tra tiếp tục cải cách lề lối làm việc, thực hiện qui định về văn hóa ứng xử công sở - Đề nghị bổ sung biên chế cán bộ cho phòng thanh tra huyện – là cơ quan trực tiếp giải quyết khiếu nại tố cáo để đáp ứng kịp thời công tác thanh tra, kiểm tra giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân - Đề nghị Thành phố cần tăng cường công tác tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ làm công tác thanh. .. dụng các nghiệp vụ thanh tra chung và các nghiệp vụ thanh tra chuyên nghành đối với lĩnh vực chuyên môn có phát sinh khiếu nại, tố cáo Bên cạnh đó, cán bộ thanh tra, thanh tra viên còn phải tuân theo những qui định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo Để giải quyết khiếu nại, tố cáo, cơ quan thanh tra phải thực hiện rất nhiều công việc, từ thụ lí đơn, nghiên cứu đơn, lập kế hoạch giải quyết cho đến xác... cấp xã(đối tượng bị tố cáo nhiều nhất hiện nay) giảm bức xúc cho người dân Thông qua lí luận và thực tiễn của công tác tiếp dân xử lí đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo của Thanh tra Huyện Ba Vì nói trên chung ta có thể thấy tầm quan trọng của công tác này trong việc xây dựng một nhà nước dân chủ thực sự là rất lớn Bên cạnh những cố gắng và thành tích mà Thanh tra huyện Ba Vì đã đạt được chúng