khiếu nại, tố cáo và hoạt động giải quyết khiếu nại tố cáo trong quản lí hành chính nhà nước

MỤC LỤC A/ ĐẶT VẤN ĐỀ Pháp chế nguyên tắc quan trọng tổ chức hoạt động máy nhà nước Quyền khiếu nại, tố cáo quyền tự công dân Hiến pháp ghi nhận đảm bảo thực hiện, công cụ pháp lý để công dân đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật, hình thức dân chủ trực tiếp để cơng dân tham gia quản lí nhà nước xã hội Hoạt động giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước biện pháp quan trọng để đảm bảo, trì pháp chế hiệu lực, hiệu quản lí hành nhà nước, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Do đó, khiếu nại, tố cáo biện pháp quan trọng pháp chế, biện pháp đảm bảo cho triệt để tuân thủ pháp luật công dân, quan, cá nhân có thẩm quyền hoạt động quản lí hành nhà nước B/ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I/ Khái niệm khiếu nại, tố cáo hoạt động giải khiếu nại tố cáo quản lí hành nhà nước Khiếu nại Theo Luật khiếu nại, tố cáo 1998: “Khiếu nại, tố cáo việc công dân, quan, tổ chức cán công chức theo thủ tục luật qui định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật cán cơng chức có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp mình” Đối tượng khiếu nại hành thuộc thẩm quyền giải quan hành nhà nước định hành chính, hành vi hành diễn hoạt động quản lí hành nhà nước quan hành Tố cáo Tố cáo thuộc thẩm quyền giải quan hành nhà nước việc cơng dân báo cho quan, người có thẩm quyền quan hành nhà nước biết hành vi vi phạm pháp luật (mà tội phạm) quan, cán bộ, công chức nhà nước thuộc hệ thống quan hành nhà nước hành vi vi phạm pháp luật người khác xảy lĩnh vực thuộc chức quản lí quan hành nhà nước, gây thiệt hại, đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức Bản chất tố cáo việc công dân phát báo cáo cho quan nhà nước biết hành vi vi phạm pháp luật diễn đời sống xã hội Chủ thể thực quyền tố cáo công dân Đối tượng quyền tố cáo rộng, bao gồm tất hành vi vi phạm pháp luật người thực hiện.Căn vào tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi đối tượng bị tố cáo mà pháp luật qui định thẩm quyền giải tố cáo Hoạt động giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước Trong hoạt động máy nhà nước hoạt động quan hành nhà nước có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Trong hoạt động giải khiếu nại, tố cáo hoạt động quan hành nhà nước, hoạt động kiểm tra, xác minh, kết luận tính hợp pháp hành vi bị tố cáo thuộc thẩm quyền giải quan hành nhà nước để có biện pháp giải theo qui định pháp luật nhằm bảo vệ lợi ích Nhà nước, quan, tổ chức Thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực hành trước hết thuộc quan hành Khi giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước có nhiệm vụ kiểm tra đánh giá, xem xét tính hợp lý, cân nhắc tình hình thực tiễn yêu cầu quản lí nhà nước để giải quyết; đồng thời phải giải vấn đề khác có liên quan đến vụ ciệc thuộc chức quản lí mình, theo trình tự, thủ tục theo qui định Luật khiếu nại, tố cáo văn khác có liên quan II/ Vai trò khiếu nại, tố cáo hoạt động giải khiếu nại, tố cáo việc đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước Trước hết, để hiểu vai trò khiếu nại tố cáo, ta cần phải hiểu pháp chế đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước Pháp chế phạm trù rộng lớn, nội dung pháp chế phong phú, nội dung triệt để tôn trọng pháp luật quan nhà nước, tổ chức xã hội cơng dân Chính từ ngun tắc mà pháp chế nguyên tắc quản lí hành nhà nước Nói đến pháp chế quản lí hành nhà nước nhấn mạnh đến trật tự pháp luật nhằm bảo vệ phát triển quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, củng cố trì địa vị pháp lý hành quan hành nhà nước tổ chức xã hội Bảo đảm pháp chế tổng thể biện pháp phương tiện tổ chức – pháp lý quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân áp dụng nhằm thực chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ quan nhà nước tổ chức việc thực quyền nghĩa vụ công dân Pháp chế bảo đảm thông qua chế độ kinh tế, xã hội gắn liền với chế độ kinh tế xã hội; thông qua yếu tố pháp lý thể chế pháp lý, chế định pháp lý, công vụ pháp lý,… Để đảm bảo pháp chế, biện pháp pháp lý bao gồm: Hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước; hoạt động kiểm tra quan hành nhà nước; hoạt động tra nhà nước tra nhân dân; hoạt động kiểm tra tổ chức xã hội; hoạt động khiếu nại tố cáo nhân dân, tổ chức giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước người có thẩm quyền Trong số phương pháp để đảm bảo pháp chế khiếu nại tố cáo giải khiếu nại, tố cáo biện pháp có vai trò lớn đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước Vai trị khiếu nại tố cáo thể qua biểu cụ thể sau: Khiếu nại, tố cáo quyền nghĩa vụ công dân ghi nhận Hiến pháp luật, phát huy dân chủ, đóng góp lớn vào việc đảm bảo pháp chế Điều 74 Hiến pháp 1992 qui định: “Công dân có quyền khiếu nại, tố cáo với quan Nhà nước có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân ” Như vậy, khiếu nại, tố cáo quyền công dân ghi nhận Hiến pháp Không quyền ghi nhận văn luật Luật khiếu nại, tố cáo văn khác liên quan Các qui định pháp luật khiếu nại, tố cáo hồn thiện tiến trình lịch sử đất nước nội dung thẩm quyền, trình tự, hình thức từ sắc lệnh, đến Nghị định, pháp lệnh đến Luật riêng biệt, thật trở thành phương thức để đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước nói riêng lĩnh vực khác nói chung Khiếu nại, tố cáo khơng quyền mà cịn nghĩa vụ cơng dân Đây hình thức đặc biệt quan trọng để nhân dân tham gia trực tiếp vào quản lí nhà nước, xã hội Việc qui định thể chất Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân, nhân dân lao động làm chủ Nhà nước đảm bảo điều kiện thuận lợi để nhân dân phát huy quyền pháp luật ghi nhận Từ việc thực quyền nghĩa vụ khiếu nại, tố cáo, công dân thực trách nhiệm việc xây dựng máy nhà nước thực dân, dân, dân, phát huy quyền làm chủ mình; phát hành vi tham nhũng, lãng phí, vi phạm dân chủ góp phần xây dựng đội ngũ cán nhà nước sạch, có lực Chính việc cơng dân thực quyền nghĩa vụ khiếu nại, tố cáo hoạt động đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước Khiếu nại tố cáo với tồn hệ thống qui phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo hoàn thiện, đồng đảm bảo thực cho quyền khiếu nại, tố cáo công dân ghi nhận Hiến pháp Khiếu nại, tố cáo quyền nghĩa vụ cơng dân Để cơng dân có điều kiện thực tốt quyền hoạt động giải khiếu nại, tố cáo phải tuân theo trình tự định Pháp luật nước ta qui định đặt hệ thống qui phạm pháp luật khiếu nại tố cáo, nay, tương đối hoàn chỉnh Thứ nhất, pháp luật khiếu nại, tố cáo tơn trọng tính tối cao Hiến pháp cụ thể hóa quyền khiếu nại, tố cáo cơng dân, tức tơn trọng tính hợp hiến pháp luật Thứ hai, pháp luật khiếu nại, tố cáo công cụ pháp lý để công dân bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Đây “phương tiện tự vệ” công dân quyền khác bị xâm phạm Chính quyền khiếu nại tố cáo “vũ khí” để nhân dân địi lại quyền hợp pháp cho Thứ ba, pháp luật khiếu nại, tố cáo phản ánh nhu cầu công cụ bảo vệ nên dân chủ xã hội chủ nghĩa, phương thức quan trọng để nhân dân tham gia quản lí việc sử dụng quyền lực nhà nước Khiếu nại, tố cáo phương tiện để nhân dân đâu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật, bảo vệ lợi ích nhà nước, xã hội công dân Trong hoạt động giải khiếu nại, tố cáo, quan người có thẩm quyền tự giác thực nghiêm túc, triệt để pháp luật khiếu nại, tố cáo thẩm quyền, trình tự giải quyết, người khiếu nại, tố cáo thực nghiêm chỉnh định giải hợp lí quan người có thẩm quyền, nghiêm cấm hành vi cản trở khiếu nại, tố cáo hợp pháp góp phần đảm bảo pháp chế Việc quan hành nhà nước người có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo nghiêm chỉnh thực pháp luật khiếu nại, tố cáo có ý nghĩa định đến việc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa Tức là: Thực đầy đủ chế độ trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo: trách nhiệm tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền, trách nhiệm chấp hành định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo, trách nhiệm xử lý vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo, trách nhiệm quản lý công tác giải khiếu nại, tố cáo… Đồng thời quan người có thẩm quyền nhận thức quán triệt đầy đủ nguyên tắc giải khiếu nại, tố cáo: Nguyên tắc bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo công dân, nguyên tắc công khai, dân chủ, nguyên tắc độc lập, nguyên tắc giải hợp pháp, hợp lý, nguyên tắc khách quan, nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật, nguyên tắc kịp thời, nghiêm minh… Không quan người có thẩm quyền tuân thủ nghiêm ngặt thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo tuân thủ nghiêm ngặt trình tự từ giai đoạn thụ lý khiếu nại, tố cáo, kiểm tra, xác minh, kết luận, ban hành định, kết luận khiếu nại, tố cáo, tổ chức thực định, kết luận khiếu nại, tố cáo; tuân thủ quy định việc ban hành định, kết luận giải khiếu nại, tố cáo; quy định việc tổ chức thực định, kết luận giải khiếu nại, tố cáo Cơ quan người có thẩm quyền cịn góp phần bảo đảm thực đầy đủ quyền nghĩa vụ người khiếu nại, tố cáo, người bị khiếu nại, tố cáo chủ thể khác mà pháp luật khiếu nại, tố quy định Việc bảo đảm quyền nghĩa vụ người khiếu nại, tố cáo người bị khiếu nại, tố cáo có vai trị quan trọng việc giải khách quan, cơng bằng, pháp luật vụ việc cụ thể Song song với hoạt động giả quan hành nhà nước người có thẩm quyền việc người khiếu nại, tố cáo người có liên quan tuân thủ nghiêm túc định công bố, qui định pháp luật có liên quan, định hợp lí hợp pháp Nếu chưa đồng ý với định đưa có quyền tiếp tục khiếu nại, tố cáo, tuyệt đối không thực hành vi trái pháp luật bất mãn Nghiêm cấm hành vi trả thù, đe dọa, trù dập người khiếu nại, tố cáo người có thẩm quyền định giải khiếu nại, tố cáo; hành vi bao che, dụ dỗ, mua chuộc cá nhân tổ chức có liên quan Như vậy, hoạt động giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước người có thẩm quyền tự giác nghiêm chỉnh thực đầy đủ đắn qui định pháp luật khiếu nại, tố cáo pháp luật khác có liên quan với việc tuân thủ theo định đưa người khiếu nại, tố cáo cá nhân khác liên quan hoạt động góp phần đảm bảo cho qui định pháp luật thực thi thực tế, hay nói cách khác, hoạt động góp phần đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước Trong hoạt động giải khiếu nại, tố cáo có chế hữu hiệu để kiểm tra giám sát hoạt động giải khiếu nại, tố cáo pháp luật đảm bảo pháp chế Vai trò đảm bảo pháp chế hoạt động khiếu nại, tố cáo việc quan người có thẩm quyền triệt để tuân thủ pháp luật khiếu nại, tố cáo pháp luật liên quan mà thể chế kiểm tra, giám sát hoạt động giải khiếu nại, tố cáo để đảm bảo hoạt động pháp luật Hoạt động kiểm tra hoạt động giải khiếu nại, tố cáo nhằm phát mặt tích cực để biểu dương, khuyến khích, đồng thời phát sai phạm, yếu để có biện pháp chấn chỉnh, xử lý kịp thời, bảo đảm trật tự, kỷ cương, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa nâng cao hiệu quản lý nhà nước Giám sát mang tính quyền lực nhà nước, quan nhà nước có thẩm quyền (Quốc hội HĐND cấp) hệ thống Tòa án nhân dân tiến hành hoạt động giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước theo ngun tắc phân cơng quyền lực nhà nước Hiến pháp pháp luật quy định Giám sát có hình thức khơng mang tính quyền lực nhà nước, hình thức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thành viên Mặt trận, quan báo chí, tổ chức lao động cá nhân thực thông qua phương thức: kiến nghị, phản ánh hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật giải khiếu nại, tố cáo, Hoạt động góp phần hỗ trợ cho hoạt động giám sát mang tính quyền lực nhà nước Như vậy, giám sát có chế giám sát hiệu hoạt động giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước phương thức quan trọng để kiểm soát hoạt động giải khiếu nại, tố cáo nhằm đảm bảo quyền khiếu nại, tố cáo công dân, đảm bảo pháp chế rg quản lý hành nhà nước Trong hoạt động giải khiếu nại, tố cáo ln phải đấu tranh phịng chống xử lí nghiêm minh vi phạm – đảm bảo pháp chế Việc đấu tranh phịng chống xử lí nghiêm minh vi phạm vai trò quan trọng khiếu nại, tố cáo đảm bảo pháp chế Sự đảm bảo pháp chế thể vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo xử lí cơng bằng, cơng khai tùy thuộc vào mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường Việc đảm bảo pháp chế thể việc xử lí khơng phân biệt dù người vi phạm ai, giữ cương vị công tác Để thực yêu cầu xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo cần phải hoàn thiện quy định pháp luật xử lý vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo, kiện toàn tổ chức, đổi phương thức hoạt động quan làm công tác tham mưu giải khiếu nại, tố cáo, tăng cường tra, kiểm tra nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác giải khiếu nại, tố cáo III/ Thực trạng số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động giải khiếu nại, tố cáo đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước Thực trạng pháp luật khiếu nại, tố cáo việc đảm bảo pháp chế Pháp luật khiếu nại, tố cáo Việt Nam hình thành phát triển ngày hoàn thiện Pháp luật khiếu nại, tố cáo cụ thể hóa nội dung quyền khiếu nại, tố cáo công dân Hiến pháp, tơn trọng tính tối cao Hiến pháp q trình cụ thể hóa Pháp luật khiếu nại, tố cáo hồn thiện khơng nội dung qui định thẩm quyền, trình tự giải quyết, quyền nghĩa vụ người khiếu nại, tố cáo, mà cịn hình thức từ sắc lệnh, đến Nghị định, pháp lệnh đến Luật riêng biệt, thật trở thành phương thức để đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước nói riêng lĩnh vực khác nói chung Tuy nhiên hạn chế định: Chưa thiết lập chế có hiệu để giải khiếu nại hành chính; qui định cứ, đối tượng quyền khiếu nại, tố cáo, quyền nghĩa vụ người tham gia mâu thuẫn chồng chéo qui định gây nhiều trở ngại Do cần thiết phải hồn thiện pháp luật khiếu nại, tố cáo lĩnh vực quản lí hành nhà nước để dễ dàng cho chủ thể việc tuân thủ triệt để pháp luật hay nói cách khác đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước Thực trạng khiếu nại, tố cáo hoạt động giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước việc đảm bảo pháp chế Trong năm qua, khiếu nại, tố cáo hoạt động khiếu nại, tố cáo nước ta đạt thành tựu định nhiên có khơng hạn chế cần phải lưu tâm giả Về khiếu nại, tố cáo nước ta diễn biến phức tạp, số lượng vụ việc khiếu nại tố cáo gia tăng, chí cịn xảy tình trạng khiếu kiện đông người Về khiếu nại,chủ yếu khiếu nại đòi đền bù đất đai,nhà ở, tranh chấp nội cộ nhân dân; tố cáo chủ yếu tố cáo cán vi phạm nguyên tắc dân chủ, tham nhũng, bao che nhau, nhiên đơn thư nặc danh nhiều,một số người dân khiếu kiện lại khơng hiểu sách pháp luật, khiếu kiện thiếu cứ, bất mãn nên không chấp hành định quan có thẩm quyền Về hoạt động giải khiếu nại, tố cáo: Việc tổ chức thi hành pháp luật khiếu nại, tố cáo triển khai đến tất cán công chức cịn phận khơng nhỏ người có thẩm quyền chưa thấy hết trách nhiệm hoạt động giải quyết, coi nhẹ; vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo xảy nhiều xác định sai nhầm lẫn thẩm quyền khiếu nại với tố cáo, chất lượng giải khiếu nại, tố cáo chưa cao,nhiều định phải sửa đổi chí bị hủy bỏ; việc đền bù cho người dân có định thu hồi quan hành nhà nước tiến hành nhiều chưa pháp luật, thiếu cơng khai, chí có tham nhũng, sai phạm lại khơng xử lí nghiêm minh; nhiều cán công chức quan liêu, xâm phạm lợi ích hợp pháp cơng dân Với việc nhiều vi phạm vậy, hoạt động khiếu nại, tố cáo người dân hoạt động giải khiếu nại, tố cáo cá nhân, quan có thẩm quyền không tuân thủ, bảo đảm pháp chế quản lí hành nhà nước Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước Thứ nhất, cần hồn thiện pháp luật khiếu nại, tố cáo: Giưa khiếu nại tố cáo có điểm khác chủ thể, đối tượng, mục đích trách nhiệm pháp lý nên tách thành hai luật riêng biệt Luật khiếu nại giải khiếu nại, Luật tố cáo giải tố cáo, dễ dàng cho chủ thể áp dụng tuân thủ qui định vấn đề Trong qui định rõ ràng chủ thể, thẩm quyền, trình tự thủ tục giải tứng hoạt động khiếu nại tố cáo Tách qui định tiếp công dân qui định tiếp nhận, giải kiến nghị, phản ánh nhân dân khỏi Luật Khiếu nại, tố cáo để qui định Luật tiếp công dân riêng Thứ hai, việc hoạt động khiếu nại, tố cáo người dân: Cần nâng cao ý thức pháp luật trình độ pháp luật khiếu nại, tố cáo người dân để tăng cường chất lượng hoạt động khiếu nại tố cáo, giảm bớt sai phạm người dân tiến hành khiếu nại, tố cáo; tuân thủ định quan có thẩm quyền quan giải hợp lý, Khuyến cáo đến người dân hạn chế đơn thư khuyết danh, mạo danh; có chế hữu hiệu bảo vệ người tổ chức khuyến khích cơng dân thực tổ chức để bảo vệ pháp chế, bảo vệ việc triệt để tuân thủ pháp luật Thứ ba, việc giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước: Đây hoạt động quan trọng việc đảm bảo pháp chế nên cần đặc biệt trọng: Cần đổi nhận thức nâng cao trách nhiệm thủ trưởng quan hành nhà nước người có thẩm quyền với công tác giải khiếu nại, tố cáo nhằm hạn chế việc nhầm lẫn vê thẩm quyền, trình tự thủ tục nâng cao chất lượng giải khiếu nại, tố cáo Tăng cường việc tra kiểm tra giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước cá nhân có thẩm quyền hoạt động để hạn chế vi phạm pháp luật, tượng tham nhũng, bao che hoạt động giải khiếu nại tố cáo Nâng cao trình độ pháp luật trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán làm công tác giải khiếu nại, tố cáo, hạn chế quan liêu, cửa quyền,xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp người dân Đồng thời, có chế, chế tài nghiêm khắc sai phạm quan cá nhân có thẩm quyền việc giải khiếu nại, tố cáo Thực tốt tất điều khiếu nại, tố cáo tổ chức ngày đóng góp nhiều cho việc đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước C/ KẾT THÚC VẤN ĐỀ Khiếu nại, tố cáo quyền tự do, dân chủ công dân hợp pháp ghi nhận, biểu dân chủ xã hội chủ nghĩa Hoạt động khiếu nại tố cáo giải khiếu nại, tố cáo biện pháp quan trọng để đảm bảo quyền cơng dân, đảm bảo trì pháp chế quản lí nhà nước Việt Nam Pháp luật khiếu nại, tố cáo ngày hoàn thiện để đảm bảo phù hợp với thực tiễn Tuy nhiên cịn tồn khơng hạc chế gây khó khăn cho người khiếu nại, tố cáo quan, người có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo Do đó, việc hồn thiện pháp luật vô cần thiết Song song với hoạt động hoàn thiện pháp luật, hoạt động nhằm nâng cao nhận thức pháp luật người dân, trình độ pháp luật chun mơn nghiệp vụ quan người có thẩm quyền, tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lí nghiêm minh vi phạm cần đc đẩy mạnh để khiếu nại, tố cáo ngày đóng góp vai trò to lớn đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường đại học Luật Hà Nội – Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb.CAND, Hà Nội, 2012 Trường đại học Luật Hà Nội – Giáo trình tra giải khiếu nại, tố cáo, Nxb.CAND, Hà Nội, 2008 Luật khiếu nại tố cáo 1998 Luật Hiến pháp Việt Nam 1992 Trang web: – http://vanban.chinhphu.vn – http:// luathoc.cafeluat.com 11 ... chế quản lí hành nhà nước Thực trạng khiếu nại, tố cáo hoạt động giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước việc đảm bảo pháp chế Trong năm qua, khiếu nại, tố cáo hoạt động khiếu nại, tố cáo nước. .. GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I/ Khái niệm khiếu nại, tố cáo hoạt động giải khiếu nại tố cáo quản lí hành nhà nước Khiếu nại Theo Luật khiếu nại, tố cáo 1998: ? ?Khiếu nại, tố cáo việc công dân, quan, tổ chức... xã hội hành vi đối tượng bị tố cáo mà pháp luật qui định thẩm quyền giải tố cáo Hoạt động giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước Trong hoạt động máy nhà nước hoạt động quan hành nhà nước có