Khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong pháp luật Việt Nam

Trường Đại học Luật Hà Nội MỤC LỤC A LỜI MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I Khiếu nại tố cáo giải khiếu nại tố cáo pháp luật Việt Nam Khái niệm khiếu nại, tố cáo Giải khiếu nại, tố cáo II Vấn đề bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước Pháp chế Bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước Yêu cầu bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước Các biện pháp bảo đảm pháp chế yêu cầu biện pháp bảo đảm pháp chế III, Vai trò khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại tố cáo việc bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước Vai trò khiếu nại, tố cáo việc bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước Vai trò giải khiếu nại, tố cáo việc bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước C KẾT LUẬN D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Minh Hải- 341337 Trường Đại học Luật Hà Nội A LỜI MỞ ĐẦU Nguyên tắc pháp chế nguyên tắc quan trọng quản lý hành nhà nước Nguyên tắc yêu cầu, đòi hỏi cá nhân, tổ chức phải tuân thủ pháp luật cách nghiêm chỉnh triệt để kể người có thẩm quyền quan nhà nước Đặc biệt hoạt động quản lý hành quan nhà nước cần phải tuân thủ nghiêm chỉnh nguyên tắc Vì biện pháp pháp lý bảo đảm pháp chế quản lý hành quan tâm Một biện pháp hoạt động khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo Trong quản lý hành nhà nước, công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo họ thực hành quyền dân chủ trực tiếp, tham gia thiết thực vào quản lý nhà nước, quản lý xã hội mà thông qua bảo đảm cho pháp luật thực thi thực tế phương thức để công dân phát huy đầy đủ quyền nghĩa vụ mình, tăng cường ý thức trách nhiệm việc xây dựng nhà nước, quản lý nhà nước bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước B NỘI DUNG I Khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo pháp luật Việt Nam Khái niệm khiếu nại, tố cáo Khiếu nại, tố cáo quyền công dân Hiến pháp ghi nhận cụ thể nhiều văn quy phạm pháp luật khác, quyền chiếm vị trí quan trọng liên quan đến quyền khác công dân, phương tiện để công dân sử dụng bảo vệ lợi ích mình, Nhà nước xã hội a Khiếu nại Khái niệm khiếu nại thể số văn quy phạm pháp luật Pháp lệnh qui định việc xét giải khiếu nại, tố cáo công dân năm 1981; Pháp lệnh khiếu nại, tố cáo công dân năm 1991…Tuy nhiên, khái niệm khiếu nại ghi nhận đầy đủ Luật khiếu nại, tố cáo 1998 Tại khoản Điều luật quy định: “Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán công chức theo thủ tục Luật quy định đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành định kỷ luật cán bộ, công chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình” Khái niệm giới hạn phát sinh lĩnh vực quản lý hành Nhà nước mà đối tượng tác động khiếu nại định hành chính, hành vi hành Nguyễn Minh Hải- 341337 Trường Đại học Luật Hà Nội Như vậy, khiếu nại phát sinh quyền lợi ích hợp bị xâm phạm hoạt động thực thi quyền lực máy nhà nước b Tố cáo Cũng khoản Điều Luật khiếu nại, tố cáo 1998 qui định: “Tố cáo việc công dân theo thủ tục Luật quy định báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức” Đây quyền công dân qui định Hiến pháp Chủ thể thực quyền tố cáo công dân Đối tượng quyền tố cáo rộng, bao gồm tất hành vi pháp luật người thực Giải khiếu nại, tố cáo Khiếu nại, tố cáo hình thức đặc biệt quan trọng để nhân dân lao động trực tiếp tham gia vào quản lí nhà nước quản lí xã hội Quyền nghĩa vụ khiếu nại, tố cáo công dân không qui định Hiến pháp mà quy định cụ thể quyền nghĩa vụ Luật khiếu nại, tố cáo 1998; Luật khiếu nại, tố cáo sửa đổi năm 2004 Luật khiếu nại, tố cáo sửa đổi năm 2005 Theo quy định “công dân có quyền khiếu nại, tố cáo với quan nhà nước có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân mặt đời sống xã hội kinh tế, trị, tư tưởng pháp lý Nhà nước bảo đảm điều kiện thuận lợi khẳng định địa vị pháp lý công dân – chủ thể quan trọng xã hội Vì thế, việc khiếu nại, tố cáo phải quan nhà nước xem xét giải thời hạn pháp luật quy định” Tại khoản 13 14 Điều Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 qui định: “13- Giải khiếu nại việc xác minh, kết luận định giải người giải khiếu nại 14- Giải tố cáo việc xác minh, kết luận nội dung tố cáo việc định xử lý người giải tố cáo” Như nói, giải khiếu nại, tố cáo quan hành hoạt động kiểm tra, xác minh, kết luận tính hợp pháp tính hợp lý định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quan hành nhà nước để có biện pháp giải theo quy định pháp luật nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức lợi ích chung Nhà nước xã hội Nói cách khác, giải khiếu Nguyễn Minh Hải- 341337 Trường Đại học Luật Hà Nội nại, tố cáo quan hành Nhà nước việc kiểm tra, xác minh kết luận tính hợp pháp hành vi bị tố cáo thuộc thẩm quyền giải quan nhà để có biện pháp giải theo quy định pháp luật II Vấn đề bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước Pháp chế Pháp chế nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước, thông qua Nhà nước thực quản lý xã hội Nhà nước quản lý xã hội pháp luật nhà nước trước hết nhà nước phải tôn trọng, chấp hành pháp luật, đặt pháp luật Như vậy, pháp chế đòi hỏi chủ thể tham gia vào quan hệ xã hội pháp luật điều chỉnh phải nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật Pháp chế chế độ đặc biệt đời sống trị xã hội, tất quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, nhân viên nhà nước, nhân viên tổ chức xã hội công dân phải tôn trọng thực pháp luật cách nghiêm chỉnh, triệt để xác Nội dung pháp chế phong phú, nội dung triệt để tôn trọng pháp luật quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân Chính mà pháp chế nguyên tắc quản lý hành nhà nước Nếu thiếu nguyên tắc hoạt động quản lý hành nhà nước sở pháp lý bền vững, không thống thiếu đồng Tuy nhiên lĩnh vực cụ thể, đời sống xã hội tổ chức hoạt động khác phù hợp với đặc điểm, yêu cầu lĩnh vực cụ thể Do đó, nội dung yêu cầu pháp chế lĩnh vực cụ thể có đặc trưng riêng Như vậy, pháp chế quản lý hành nhà nước trật tự pháp luật nhằm bảo vệ phát triển quyền, lợi ích hợp pháp công dân, củng cố trì địa vị pháp lý hành quan nhà nước tổ chức xã hội Bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước Bảo đảm pháp chế tức phải củng cố việc xây dựng chế, phương tiện, phương pháp cách thức nhằm làm cho pháp luật thực có hiệu thực tế, đem lại lợi ích cho Nhà nước, cho xã hội cho người lao động Bảo đảm pháp chế tổng thể biện pháp, phương tiện tổ chức pháp lí quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân áp dụng nhằm thực chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ quan nhà nước tổ chức việc thực quyền nghĩa vụ công dân có mục đích đảm bảo tuân thủ pháp luật quản lý hành Nguyễn Minh Hải- 341337 Trường Đại học Luật Hà Nội Bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước có nội dung: *) Bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước không tác động bên trong, tác động qua lại hoạt động quản lý hành để bảo đảm pháp chế mà tác động từ phía bên ngoài, chủ thể khác đến hoạt động quản lý làm hoạt động diễn pháp luật Hoạt động bên hoạt động cấp thực nhiệm vụ mình, cấp kiểm tra hoạt động Hoạt động bên hoạt động quan hành thực pháp luật; quan quyền lực nhà nước giám sát hoạt động *) Các biện pháp, phương thức đảm bảo pháp chế biểu thực tế hoạt động thực quyền hạn, nghĩa vụ quan nhà nước, cá nhân tổ chức Nghĩa thực quyền nghĩa vụ pháp luật quy định có mục đích đảm bảo pháp chế Ví dụ Quốc hội thực quyền giảm sát quan hành chính, thực quyền Quốc hội thực biện pháp bảo đảm pháp chế để hoạt động quản lý diễn pháp luật *) Những biện pháp bảo đảm pháp chế tất hoạt động thực quyền, quyền hạn cá nhân, tổ chức mà nhóm quyền hạn có nhiệm vụ định có chế đối trọng, giám sát việc quản lý hành mà có mục đích làm cho hoạt động quản lý tuân thủ pháp luật Như vậy, nói bảo đảm pháp chế điều kiện, phương tiện khả thực thực tế pháp luật hành nhằm xây dựng củng cố quyền dân, dân, dân, bảo vệ quyền nghĩa vụ công dân tất mặt đời sống xã hội Bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước có nghĩa chế hoạt động pháp lí làm cho pháp luật thực có hiệu thực tế hoạt động máy nhà nước mà trước hết phải hoạt động máy hành nhà nước việc thực quyền nghĩa vụ công dân theo trật tự định Pháp chế phạm trù rộng lớn không chứa đựng nội dung pháp luật mà chứa đựng nội dung trị, xã hội người Vì vậy, bảo đảm cho pháp chế củng cố, tăng cường hoàn thiện yêu cầu khách quan trình xây dựng Nhà nước dân, dân dân yêu cầu trình hoàn thiện người quyền họ xã hội, đặc biệt trình quản lý hành nhà nước Việc bảo đảm pháp chế có ý nghĩa to lớn quản lý nhà nước nói chung, quản lí hành nhà nước nói riêng Nguyễn Minh Hải- 341337 Trường Đại học Luật Hà Nội Yêu cầu bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước Bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước suy cho làm cho hoạt động thực thi pháp luật ngày có hiệu thực tế Điều đòi hỏi: *) Xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, tạo sở pháp lý đầy đủ để bảo vệ quyền tự nhân dân bảo đảm cho quyền thực *) Xây dựng máy điều hành tinh gọn, đủ lực phải hoạt động sở pháp luật Tức hoạt động quan nhà nước phải nằm khuôn khổ phạm vi thẩm quyền chức mà luật pháp quy định Các quan hành Nhà nước phải máy điều hành có lực hiệu quả; đội ngũ cán công chức có trình độ, lực *) Xử lí nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật; xây dựng củng cố thể chế, thể chế hành tạo sở cho hoạt động quản lý hành có hiệu *) Các văn pháp luật quan nhà nước ban hành để điều chỉnh quan hệ xã hội giải vấn đề thuộc thẩm quyền quan nhà nước phải không trái với Hiến pháp văn pháp luật quan nhà nước cấp *) Tạo điều kiện thuận lợi để người thực tốt quyền lợi ích hợp pháp họ, đặc biệt quyền tự mà Hiến pháp Luật quy định Bảo đảm pháp chế không dựa vào việc thực thi pháp luật mà phải nhấn mạnh việc chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật chủ thể xã hội Ở vị trí nào, dù quan, tổ chức hay cá nhân, chủ thể phải xử theo pháp luật khuôn khổ pháp luật Các biện pháp bảo đảm pháp chế yêu cầu biện pháp bảo đảm pháp chế Căn vào nội dung tính chất biện pháp tổ chức – pháp lý phân biệt biện pháp bảo đảm pháp chế gồm hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước, hoạt động kiểm tra quan hành nhà nước, hoạt động xét xử tòa án, hoạt động kiểm tra giám sát tổ chức xã hội hoạt động khiếu nại, tố cáo công dân Các biện pháp bảo đảm pháp chế có tác động lớn nên cần có yêu cầu các biện pháp này: *) Các biện pháp phải pháp luật hóa: Nguyễn Minh Hải- 341337 Trường Đại học Luật Hà Nội + Các biện pháp phải pháp luật quy định tạo qui định pháp lý bắt buộc để đảm bảo cho quan, cá nhân, tổ chức thực quyền quan, cá nhân bị tác động phải tôn trọng đảm bảo cho hoạt động bảo đảm pháp chế diễn + Bản thân hoạt động bảo đảm pháp chế phải diễn sở quy định pháp luật khuôn khổ pháp luật *) Các biện pháp bảo đảm pháp chế phải thực thường xuyên, liên tục *) Các biện pháp bảo đảm pháp chế thực phải có phối hợp biện pháp với để đảm bảo hiệu *) Các biện pháp bảo đảm pháp chế phải thực sở đảm bảo nguyên tắc quyền lực nhà nước thống thuộc nhân dân III Vai trò khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo việc bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước Vai trò khiếu nại, tố cáo việc bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước Pháp chế hoạt động giải khiếu nại, tố cáo quan hành tồn hệ thống quy phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo hoàn thiện, đồng bộ, phản ánh yêu cầu dân chủ xã hội chủ nghĩa việc đảm bảo quyền khiếu nại, tố cáo công dân qui định Hiến pháp Khiếu nại, tố cáo quyền công dân, công cụ pháp lý để công dân bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, hình thức để công dân tham gia quản lý nhà nước Do đó, giải khiếu nại, tố cáo tốt bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo công dân, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa việc tham gia quản lý nhà nước mà bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước Vì pháp chế gắn với dân chủ Pháp chế nhân tố để củng cố phát huy dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực đời sống xã hội nhà nước Dân chủ có hình thức biểu đa dạng thông qua quyền tự người ghi Hiến pháp đạo luật Công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, cán nhà nước xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp mình, thông qua khiếu nại, tố cáo, công dân khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm Công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo, phương thức để học thực hành quyền dân chủ trực tiếp, tham gia vào quản lí nhà nước, quản lí xã hội mà thông Nguyễn Minh Hải- 341337 Trường Đại học Luật Hà Nội qua bảo đảm cho pháp luật thực thi thực tế, góp phần tích cực vào việc tăng cường bảo đảm pháp chế Trong quản lý hành nhà nước, quyền khiếu nại, tố cáo tập hợp lần thống quy định cách cụ thể Luật khiếu nại, tố cáo Quyền khiếu nại, tố cáo quyền nghĩa vụ trị pháp lý công dân Tuy nhiên quyền khiếu nại, tố cáo không tồn độc lập mà liên quan chặt chẽ với quyền tự khác công dân Vì vậy, việc thực quyền khiếu nại, tố cáo có vai trò to lớn việc mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần tích cực vào việc tăng cường đảm bảo pháp chế Thông qua khiếu nại, tố cáo mà nhiều hành vi tham nhũng, lãng phí, vi phạm dân chủ làm sáng tỏ, từ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, người có thẩm quyền quan hành nhà nước Khiếu nại, tố cáo phương thức quan trọng để nhân dân tham gia quản lý nhà nước, kiểm soát việc thực thi quyền lực nhà nước quan nhà nước người trao quyền Cũng có kiểm tra, giám sát, tham gia trực tiếp công dân vào việc thực thi pháp luật nên quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan nhà nước ban hành định hành hành vi hành phải xem xét, đánh giá xát xao hợp pháp hợp lí định hành chính, hành vi hành ấy, họ làm ẩu, xâm phạm đến quyền lợi công dân họ phải người chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật Từ đó,các quan, người có thẩm quyền quan hành nhà nước phải nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, thực tốt nhiệm vụ mình, góp phần bảo đảm pháp chế quản lí hành Khiếu nại, tố cáo phương tiện để nhân dân đấu tranh chống lại hành vi vi phạm pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp mình, nhà nước xã hội người khác bị xâm phạm Vai trò giải khiếu nại, tố cáo việc bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước Pháp chế phạm trù phong phú, đa dạng phản ánh đời sống pháp luật xã hội, phương thức quản lý nhà nước xã hội, nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước Tuy nhiên lĩnh vực cụ thể, đời sống xã hội tổ chức hoạt động khác phù hợp với đặc điểm, yêu cầu lĩnh vực cụ thể Do đó, nội dung yêu cầu pháp chế lĩnh vực cụ thể có đặc trưng riêng Hoạt động giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước hoạt động quan hành pháp Nguyễn Minh Hải- 341337 Trường Đại học Luật Hà Nội hoạt động phải tuân thủ nguyên tắc pháp chế Hoạt động giải khiếu nại, tố cáo hoạt động nhằm bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức pháp luật quản lý nhà nước Trong quan hệ pháp luật khiếu nại, tố cáo, bên quan nhà nước, người có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo bên công dân, quan, tổ chức chủ thể có liên quan Trong đó, chủ thể tham gia thực nghiêm chỉnh pháp luật góp phần bảo đảm pháp chế hoạt động quản lý hành nhà nước Khi thực quyền khiếu nại, tố cáo, cá nhân, tổ chức phải chấp hành quy định pháp luật nói chung pháp luật khiếu nại, tố cáo nói riêng Pháp luật đòi hỏi bên tham gia quan hệ khiếu nại, tố cáo phải tuân thủ thực hành vi theo yêu cầu pháp luật Đây biểu nguyên tắc pháp chế thể nhiều quy định khiếu nại, tố cáo Ví dụ Điều Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 (sửa đổi năm 2004 2005) qui định: “Cơ quan, tổ chức, cá nhân phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tiếp người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; tiếp nhận giải kịp thời, pháp luật khiếu nại, tố cáo; xử lý nghiêm minh người vi pham; áp dụng biện pháp cần thiết nhằm ngăn chặn thiệt hại xảy ra; bảo đảm cho định giải thi hành nghiêm phải chịu trách nhiệm trước pháp luật.” hay Điều 6: “Người có trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo mà không giải quyết, thiếu trách nhiệm việc giải cố tình giải trái pháp luật phải bị xử lý nghiêm minh, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật”… Trong hoạt động máy nhà nước hoạt động hệ thống quan hành nhà nước có ý nghĩa đặc biệt có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trực tiếp liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, trị, kinh tế, văn hóa quyền tự do, dân chủ công dân Hoạt động giải khiếu nại tố cáo hoạt động quan hành Nhà nước chiếm tỷ lệ nhỏ so với hoạt động chấp hành điều hành – hoạt động quan hành Khi thực hoạt động chấp hành, điều hành mình, quan hành nhà nước ban hành định hành thực hành vi hành Vì hoạt động chấp hành, điều hành hoạt động giải khiếu nại tố cáo có mối quan hệ qua lại, gắn bó hữu với Hoạt động chấp hành điều hành quan hành hoạt động tổ chức thực thi pháp luật, đưa pháp luật vào sống, dung pháp luật để quản lí , tổ chức trình hoạt động xã Nguyễn Minh Hải- 341337 Trường Đại học Luật Hà Nội hội Sự phản ứng xã hội qua “ kênh” khiếu nại, tố cáo nguồn thông tin quan trọng để quan hành nhà nước kiểm tra tính đắn, tính hợp pháp, hợp lí phù hợp với thực tiễn định quản lí từ có sở thực tiễn để hoàn thiện, nâng cao chất lượng hệ thống pháp luật hiệu lực, hiệu quản lí hành nhà nước Nói rộng ra, thông qua khiếu nại, tố cáo, nhà nước kiểm định tính đắn, phù hợp khả thi sách pháp luật ban hành, đồng thời kiểm tra việc chấp hành pháp luật quan, tổ chức cá nhân thông qua việc đánh giá tính hợp pháp định hành chính, hành vi hành chính, qua giúp nhà nước hoàn thiện chế quản lí xã hội pháp luật thể chất nhà nước dân, dân, dân Hơn nữa, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mà trọng tâm bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, giải khiếu nại tố cáo thực chất giải mối quan hệ nhà nước nhân dân đặc trưng nhà nước pháp quyền Giải tốt, có hiệu khiếu nại, tố cáo nhân tố tích cực tác động trở lại hoạt động chấp hành điều hành quan hành nhà nước Thông qua hoạt động giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước cấp kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động cấp dưới, từ có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục tồn tại, yếu xử lí hành vi vi phạm pháp luật để xây dựng hành vững mạnh, sạch, chuyên nghiệp, hoạt động có hiệu lực, hiệu Pháp chế hoạt động giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước tồn hệ thông quy phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo công dân Hoạt động giải khiếu nại, tố cáo yêu cầu tôn trọng Hiến pháp việc cụ thể hóa quyền khiếu nại, tố cáo công dân; pháp luật khiếu nại, tố cáo phải công cụ pháp lý để công dân, quan, tổ chức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, lợi ích nhà nước xã hội người khác bị xâm phạm Như vậy, hoạt động giải khiếu nại, tố cáo góp phần đảm bảo pháp chế hoạt động quản lý hành nhà nước Pháp chế yêu cầu quan hành nhà nước người có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo phải tự giác, nghiêm chỉnh chấp hành, thực đầy đủ đắn quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo pháp luật khác có liên quan Hoạt động khiếu nại, tố cáo chủ thể thực tuân thủ theo nguyên tắc pháp chế tức chủ thể nghiêm chỉnh chấp hành, thực đắn quy Nguyễn Minh Hải- 341337 Trường Đại học Luật Hà Nội định pháp luật khiếu nại tố cáo có ý nghĩa định đến việc bảo đảm pháp chế Bên cạnh chế giám sát, kiểm tra hoạt động giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước hoạt động quyền lực quan nhà nước, bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo công dân, trật tự pháp luật hiệu quản lý nhà nước phương thức để bảo đảm tăng cường pháp chế C KẾT LUẬN Pháp luật khiếu nại, tố cáo phải công cụ pháp lý để công dân, quan, tổ chức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, nhà nước xã hội người khác bị xâm phạm Quyền khiếu nại, tố cáo bảo đảm pháp lý cho quyền nghĩa vụ khác công dân góp phần quan trọng việc bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước Do quyền khiếu nại, tố cáo phải cụ thể hóa toàn diện, đầy đủ đồng hệ thống quy phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo toàn lĩnh vực quản lý nhà nước, tạo sở pháp lý để công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo Vì vậy, việc ngày hoàn thiện quyền yêu cầu tất yếu khách quan DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Minh Hải- 341337 Trường Đại học Luật Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nxb.CAND, Hà Nội, 2007, 2008 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001 – Nhà xuất Tư pháp Luật khiếu nại tố cáo năm 1998 có sửa đổi bổ sung năm 2004 năm 2005 Một số trang web: - http:// www.thuvienphapluat.vn - http:// hanhchinh.com.vn Nguyễn Minh Hải- 341337 ... quan hành Nhà nước chiếm tỷ lệ nhỏ so với hoạt động chấp hành điều hành – hoạt động quan hành Khi thực hoạt động chấp hành, điều hành mình, quan hành nhà nước ban hành định hành thực hành vi hành. .. pháp luật nên quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan nhà nước ban hành định hành hành vi hành phải xem xét, đánh giá xát xao hợp pháp hợp lí định hành chính, hành vi hành ấy, họ làm ẩu,... lại định hành chính, hành vi hành định kỷ luật cán bộ, công chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình” Khái niệm giới hạn phát sinh lĩnh vực quản lý hành Nhà