Thực trạng công tác quản lý chi ngân sach trên địa bàn huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An

Mục lục KẾ HOẠCH THỰC TẬP LỜI MỞI ĐẦU CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HUYỆN ANH SƠN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ANH SƠN, TỈNH NGHỆ AN 2.1 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH 2.1.1 Vị trí chức KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO KẾ HOẠCH THỰC TẬP Thời gian thực tập từ 26/3/2012 đến 18/5/2012 Thời gian Tuần 26/3 – 31/3 Tuần 2/4 – 6/4 Tuần 9/4 – 13/4 Tuần 16/4 – 20/4 Tuần 23/4 – 27/4 Tuần 6-7 30/4-12/5 Tuần 14/5-18/5 Nội dung thực tập Nộp công văn thực tập Nhận vị trí thực tập Làm quen với đơn vị thực tập công việc Thực tập vị trí giao Tìm hiểu cấu tổ chức, chức nhiêm vụ quyền hạn UBND huyện Anh Sơn Thực tập vị trí giao Tìm hiểu quy chế làm việc, chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phòng Tài - kế hoạch Xác định đề tài, lập đề cương xin ý kiến giảng viên hướng dẫn Thực tập vị trí giao Tìm hiểu công tác quản lý chi NSNN huyện Anh sơn Thực tập vị trí giao Thu thập tài liệu chuẩn bị viết báo cáo thực tập Thực tập vị trí giao Tổng hợp viết báo cáo thực tập Nghỉ lễ (30/4,1/5), tham gia văn nghệ chuẩn bị ngày sinh Chủ tịch Hồ Chi Minh Hoàn thiện báo cáo thực tập Kết thúc thực tập Nộp báo cáo thực tập LỜI MỞ ĐẦU Đất nước ta bước phát triển thoát dần khỏi khủng hoảng kinh tế toàn cầu Các điều kiện kinh tế xã hội có nhiều thay đồi, đời sống nhân dân cải thiện đáng kể Có điều dự lãnh đạo đắn, kịp thời phù hợp vời xu thời đại Trong đó, phải kể đến chiến lược phát triển dựa nội lực giúp nước ta thu thành tựu lớn, cộng đồng quốc tế đánh giá cao Ngân sách Nhà nước (NSNN) với ý nghĩa nguồn nội lực góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước NSNN khâu tài tập trung giữ vai trò chủ đạo hệ thống tài chính, nguồn vật chất để Nhà nước trì hoạt động máy quản lý thực thi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước NSNN cấp huyện phận quan trọng NSNN, góp phần vào việc thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế xã hội địa phương nói riêng ổn định NSNN nói chung Trong năm qua, với trình đổi kinh tế - xã hội, công tác quản lý NSNN huyện Anh Sơn có nhiều đổi tiến đáng kể Huyện Anh Sơn không ngừng đổi công tác quản lý chi NSNN để đáp ứng tốt việc sử dụng NSNN điều kiện kinh tế - xã hội có nhiều thay đổi lớn phát triển huyện giai đoạn Tuy nhiên, công tác quản lý chi NSNN cấp huyện địa bàn huyện Anh Sơn có thiếu sót cần nhìn nhận khách quan để có giải pháp hoàn thiện Trong đợt thực tập từ 26/3/2012 đến 18/5/2012 Học viện Hành tổ chức, em thực tập phòng Tài – kế hoạch Ủy ban nhân dân huyên Anh Sơn Qua em tìm hiểu công tác quản lý NSNN địa bàn huyện có vấn đề quản lý chi ngân sach Vì vậy, em xin trình bày “ Thực trạng công tác quản lý chi ngân sach địa bàn huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An” làm đề tài báo cáo thực tập cuối khóa Nội dung bào cáo thực tập tốt nghiệp gồm: Chương Khái quát chung huyện Anh Sơn Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An Chương Thực trạng công tác quản lý chi NSNN cấp huyện địa bàn huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An Chương Giải pháp hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp huyện địa bàn huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An Em xin cảm ơn Học viện Hành tạo điều kiện cho em tìm hiểu công việc thực tế, cảm ơn UBND huyện Anh Sơn, phòng Tài – kế hoạch tiếp nhận, giúp đỡ em hoàn thành tốt đợt thực tập Em xin trân trọng cảm ơn Trưởng đoàn thực tập – Phó giáo sư Trần Văn Giao, giảng viên Lê Thị Minh Phượng tận tình giúp đỡ em hoàn thành báo cáo Em xin chân thành cảm ơn!!! Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Anh Sơn CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HUYỆN ANH SƠN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ANH SƠN, TỈNH NGHỆ AN 1.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN ANH SƠN 1.1.1 Điều kiên tự nhiên Anh Sơn huyện miền núi thuộc miền Tây Nghệ An, trải dọc theo đôi bờ sông Lam Quốc lộ 7, phía Đông giáp với huyện Đô Lương, phía Bắc giáp với huyện Tân Kỳ huyện Quỳ Hợp, phía Tây giáp với huyện Con Cuông nước bạn Lào, phía Nam giáp với huyện Thanh Chương Cách thành phố Vinh 100km phía Tây Diện tích đất tự nhiên huyện 602,9991 km Theo thống kê đến thời điểm 31/12/2010, huyện Anh Sơn có gần 27.730 hộ với 102.080 nhân Có 252 thôn, Trong có 23 bản, làng dân tộc thiểu số Đến Huyện có thị trấn Anh Sơn 20 xã là: Bình Sơn, Thành Sơn, Thọ Sơn, Tam Sơn, Đỉnh Sơn, Cẩm Sơn, Hùng Sơn, Tường Sơn, Hoa Sơn, Hội Sơn, Đức Sơn, Vĩnh Sơn, Thạch Sơn, Phúc Sơn, Long Sơn, Khai Sơn, Cao Sơn, Tào Sơn, Lĩnh Sơn, Lạng Sơn 1.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Anh Sơn năm 2011 1.1.2.1 Tình hình kinh tế: Năm 2011 kinh tế huyện Anh Sơn tăng trưởng khá, tổng giá trị sản xuất (giá cố định 1994) đạt 1628 tỷ đồng đạt 92% kế hoạch, tăng 8,9% so kỳ Giá rị tăng thêm (giá cố định 1994) đạt 1017, tốc độ tăng trưởng đạt 8,5% Giá trị tăng thêm bình quân đầu người đạt 21,3 triệu, tăng 23% so kỳ Vốn đầu tư xã hội 2.668 tỷ đồng đạt 80% kế hoạch tăng 6% kỳ Ngành Nông, lâm, ngư nghiệp Tổng giá trị sản xuất ( giá CĐ 94) đạt 505 tỷ đồng, tăng 95% kế hoạch, tăng 4,1% kỳ.Tổng diện tích gieo trồng 18.115 ha, đạt 104% kế hoạch, vượt 3% so với năm 2010 Trong lương thực tăng 3%, chất bột tăng 9% sản lượng lương thực 48.168 đạt 79% kế hoạch, 81 Trần Thị Ngọc Thúy – KH9TCC1- đoàn thực tập số 20 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Anh Sơn % kỳ.Tồng đàn trâu 16.500 ; đàn bò đạt 20.800 con; đàn lợn 60.856 con.Lĩnh vực lâm nghiệp năm trồng rừng tập trung 1.200ha/1.200, đạt 100% kế hoạch Độ che phủ rừng đạt 50,7% Ngành công nghiệp – xây dựng:Tổng giá trị sản xuất (giá cố định 1994) đạt 590 tỷ, 83% kế hoạch, tăng 8,8% kỳ Vốn đầu tư XDCB đạt 659 tỷ đồng Các công trình năm 2011 khởi công đảm bảo kế hoạch như: đường cứu hộ cứu nạn tả ngạn sông từ Bình sơn, đến Đỉnh sơn, đập khe đá Long sơn, Dịch vụ hoạt động thương mại dịch vụ, vận tải bưu viễn thông phát triển nhanh.mạng lưới chợ từ huyện đến xã nâng cấp, hoạt động kinh doanh dịch vụ thuận lợi, hàng hóa lưu thông tốt, cung cấp đầy đủ mặt hàng thiết yếu phục vụ sản xuất tiêu dùng nhân dân Tổng doanh thu bán lẻ địa bàn 236 tỷ đồng, đạt 86% kế hoạch, tăng 29% kỳ Tổng thu ngân sách địa bàn đạt 24.814 triệu đồng đạt 134% dự toán huyện, vượt 66% dự toán tỉnh giao, tăng 18% so với kỳ Tổng chi ngân sách huyện 266.858 triệu đồng so với dự toán huyện tăng 39% so với dự toán tỉnh tăng 41%, so với kỳ tăng 21%.quản lý điều hành ngân sách đảm bảo luật ngân sách dự toán HĐND huyện giao 1.1.2.2 Tình hình xã hội:  giáo dục – đào tạo: Công tác giáo dục đào tạo có chuyển biến tích cực Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp cấp đạt 97,6 – 99,9%; số học sinh giỏi cấp huyện 3.978 em, cấp tỉnh 86 em Công tác giáo dục có nhiều đổi mới, chất lượng đội ngũ giáo viên nhân lên 99% giáo viên đạt chuẩn chuyên môn, 452 giao viên đạt dạy giỏi cấp huyện, 17 giao viên đạt danh hiệu giáo viên giỏi cấp tỉnh Tổng kết năm học 2010 – 2011, Anh sơn xếp huyện xuất sắc tỉnh  Y tế chăm sóc cộng đồng: Năm 2011 có thêm xã đạt chuẩn quốc gia y tế, toàn huyện đạt 100% xã chuẩn quốc gia y tế; 52% số xã có bác sĩ Năm 2011 khỏi công xây dựng trung tâm y tế huyện với tổng mức đầu tư 13 tỷ đồng; xây dựng trạm y tế cấp xã, mức đầy tư trạm tỷ đồng Bảo hiểm y tế toàn dân tiến rõ Đến nay, Trần Thị Ngọc Thúy – KH9TCC1- đoàn thực tập số 20 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Anh Sơn toàn huyện có 71.065 thẻ bảo hiểm, đưa tỷ lệ dân tham gia bảo hiểm y tế lên 70% Công tác kế hoạch hóa gia đình tiếp tục củng cố, số mặt có tiến Số người áp dụng biện pháp tránh thai tăng so với năm 2010 Công tác tuyên truyền lồng ghép dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản quan tâm mức; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 0,66%, giảm sinh 0,37%  Văn hóa, thông tin, thể thao Công tác,văn hóa thông tin, thể dục thể thao đẩy mạnh; hoạt động văn nghệ, thể thao quần chúng phát triển ngày sâu rộng sở nhiều đối tượng Một số hoạt động tiêu biểu như: tuyên truyền tổ chức tốt hoạt động mừng Đảng mừng xuân, kỷ niệm ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh, ngày lễ lớn (30/4 – 1/5, 2/9), tuyên truyền tốt công tác bầu cử Quốc hội HĐND cấp Thiết chế văn hóa, thể thao cấp xã quan tâm đầu tư Đến toàn huyện có 17/21 xã thị có nhà văn hóa đa chức đảm bảo tiêu chuẩn Công tác bảo tồn, tôn tạo di tích bước đầu quan tâm Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” tiếp thu kết tốt, 21.702 hộ gia đình đăng ký xây dựng gia đình văn hóa chiếm 81%, gia đình thể thao 6.854 hộ đăng ký  Lao động, việc làm, an sinh xã hội: Công tác xóa đói giảm nghèo, giải việc làm chăm lo triển khai băng nhiều chương trình, nội dung hoạt động cụ thể, theo hướng bền vững như: Trợ giúp sản xuất, giải việc làm, tạo điều kiện cho hộ nghèo tiếp cận sách, dịch vụ xã hội xóa đói giảm nghèo, cải thiện điều kiện sống Năm 2011 có 1.189 hộ gia đình nghèo vay vốn ưu đãi phát triển sản xuất; đưa tổng dự nợ ngân hàng sách xã hội vốn giải việc làm, xóa đói giảm nghèo toàn huyện lên 29 tỷ đồng, hoạt động chăm sóc người có công với cách mạng, chăm lo đối tượng bảo trợ xã hội triển khai thường xuyên, có hiệu quả, với tham gia tích cực, tự giác cấp, ngành, tổ chức đông đảo nhân dân Tỷ lệ hộ nghèo ( theo tiêu chuẩn mới) 23,8%, giảm 2,6% so với cuối năm 2010 Trần Thị Ngọc Thúy – KH9TCC1- đoàn thực tập số 20 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Anh Sơn  Quốc phòng –An ninh- Trật tự an toàn xã hội - Quốc phòng: Thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội gắn với xây dựng quốc phòng, an ninh tình hình Thường xuyên trì nghiêm chế độ trực săn sàng chiến đấu, bảo vệ an toàn địa bàn Tổ chức tốt tập huấn cho cán cốt cán, huấn luyện cho 36/36 đơn vị dân quân tự vệ Giao quân đợt bảo đảm 100% quân số chất lượng - An ninh: 100% công an xã tập huấn nghiệp vụ, 80% xã, thị vững mạnh phong trào Quần chũng bảo vệ an ninh Tổ Quốc Tăng cường lực lượng nắm tình hình, quản lý đối tượng, nhật đối tượng hình sự, không để xảy điểm nóng điểm phức tạp tể nạn xã hội, tệ nạn ma túy, an ninh trật tự địa bàn ồn định 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND HUYỆN ANH SƠN 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn UBND huyện Anh Sơn thực chức quản lý Nhà nước theo ngành theo lĩnh vực địa phương Nhiệm vụ quyền hạn UBND huyện Anh Sơn quy định luật tổ chức HĐND UBND năm 2003 lĩnh vực sau:  Trong lĩnh vực kinh tế  Trong lĩnh vực nông – lâm – ngư nghiệp, thủy lợi đất đai  Trong lĩnh vực công nghiệp tiểu thủ công nghiệp  Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải  Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ du lịch  Trong lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế, xã hội, thông tin thể thao du lịch  Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường  Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự an toàn xã hội  Trong việc thực sách dân tộc, tôn giáo  Trong việc thực thi pháp luật  Trong việc xây dựng quyền, quản lý địa giới hành 1.2.2 Quy chế làm việc:  Ủy ban nhân dân huyện làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, bảo đảm phát huy vai trò lãnh đạo tập thể Ủy ban nhân dân; đồng thời đề cao trách nhiệm cá nhân Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện Trần Thị Ngọc Thúy – KH9TCC1- đoàn thực tập số 20  Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Anh Sơn Giải công việc phạm vi trách nhiệm, thẩm quyền; bảo đảm lãnh đạo Huyện ủy, giám sát Hội đồng nhân dân huyện đạo, điều hành quan nhà nước cấp  Trong phân công công việc, việc giao quan đơn vị, người phụ trách chịu trách nhiệm Cấp không làm thay công việc cấp dưới, tập thể không làm thay công việc cho cá nhân ngược lại Công việc giao cho quan, đơn vị thủ trưởng quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm công việc giao  Tuân thủ trình tự, thủ tục thời hạn giải công việc theo quy định pháp luật, chương trình, kế hoạch công tác Quy chế làm việc Ủy ban nhân dân huyện  Đề cao phối hợp công tác, trao đổi thông tin giải công việc, bảo đảm dân chủ, minh bạch hoạt động theo phạm vi, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định 1.2.3 Cơ cấu tổ chức 1.2.3.1 Cơ cấu UBND huyện Anh Sơn UBND huyện Anh Sơn HĐND huyện Anh Sơn bầu theo luật tổ chức HĐND UBND năm 2003 UBND huyện Anh Sơn bao gồm: thành viên 01 Chủ tịch 02 Phó chủ tich 05 Ủy viên 1.2.3.2 Tổ chức máy quan chuyên môn thuộc UBND huyện Anh Sơn UBND huyện Anh Sơn có 12 quan chuyên môn 14 đơn vị nghiệp trực thuộc 12 quan chuyên môn là: Phòng Nội vụ Phòng Tài – kế hoạch Phòng Giáo dục – đào tạo Phòng văn hóa – thông tin Phong y tế Phòng Tài nguyên môi trường Phòng Tư pháp Thanh tra huyện Phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn 10 Phòng lao động thương binh xã hội Trần Thị Ngọc Thúy – KH9TCC1- đoàn thực tập số 20 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Anh Sơn 11 Phòng Công thương 12 Văn phòng HĐND UBND huyện Ngoài ra, UBND huyện Anh Sơn có đơn vị trực thuộc: Ban quản lý đầu tư xây dựng huyện Cơ quan thi hành án dân huyện Chi cục thống kê Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đât 1.2.3.3 Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyện Anh Sơn UBND huyện Anh Sơn Phó Chủ tịch kinh tế Phòng TN & MT Chủ tịch UBND huyện Phó chủ tịch văn xã Văn phòng HĐND Phòng Nội Vụ Phòng tài - kế hoạch Phòng y tế Phòng LĐTB &Xã hội Phòng công thương Thanh tra huyện Phòng Văn hóa – thông tin Phòng Tư pháp Phòng Giáo dục – đào tạo Phòng NN phát triển NT CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ANH SƠN, TỈNH NGHỆ AN Trần Thị Ngọc Thúy – KH9TCC1- đoàn thực tập số 20 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Anh Sơn - Chi nghiệp giáo dục, đào tạo dạy nghề Giáo dục, đào tạo dạy nghề lĩnh vực chủ chốt ngân sách nhà nước quan tâm hàng đầu Trong năm qua, cấu chi NSNN huyện Anh Sơn cho giáo dục, đào tạo dạy nghề tăng lên đáng kể, cụ thể: Năm 2010 chi nghiệp giáo dục, đào tạo dạy nghề thực 105.619 triệu đồng chiếm 48,75% chi thường xuyên năm Năm 2011, thực 124.343 triệu đồng chiếm 43,53% chi thường xuyên năm tăng 117,72% so với năm 2010 - Chi nghiệp y tế Năm 2010, chi NSNN cấp huyện địa bàn huyện Anh Sơn cho nghiệp y tế 12.936 triệu đồng chiếm 5,97% chi thường xuyên Năm 2011 chi cho nghiệp y tế 16.746 triệu đồng chiếm 5,86% chi thường xuyên năm, tăng 129,45% so với năm 2010 Nhìn chung, chi NSNN cấp huyện cho nghiệp y tế đảm bảo kinh phí cho công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người dân vùng dân tộc thiểu số tiếp cận với dịch vụ y tế - Chi nghiệp văn hóa, thông tin, thể dục thể thao, phát truyền hình Bên cạnh chi NSNN cho nghiệp y tế nghiệp văn hóa, thông tin, thể dục thể thao, phát truyền hình cấp, ngành huyện Anh Sơn quan tâm, đạo trực thực thời gian qua: Năm 2010, chi nghiệp văn hóa – thông tin 1.036 triệu đồng chieens 0,48% chi thường xuyên, năm 2011 chi nghiệp văn hóa – thông tin thực 2.650 triệu đồng chiếm 0,92% chi thường xuyên năm, tăng 255,79% so vơi năm 2011 Trần Thị Ngọc Thúy – KH9TCC1- đoàn thực tập số 20 17 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Anh Sơn Năm 2010, chi nghiệp phát truyền hình thực 39 triệu đồng chiếm 0,02% chi thường xuyên, năm 2011 chi phát truyền hình thực 70 triệu đồng chiếm 0,02% chi thường xuyên năm, tăng 233,33% so với năm 2010 Năm 2010, chi nghiệp thể dục thể thao thực 219 triệu đồng chiếm 0,1% chi thường xuyên, năm 2011 chi nghiệp thể dục thể thao thực 322 triệu đồng 0,11% chi thường xuyên năm, tăng 147,03% so với năm 2010 Nhìn chung chi nghiệp văn hóa, thông tin, phát truyền hinh, thể dục thể thao tăng mạnh năm 2011 huyện tổ chức kiện văn hóa lớn lế hội uồng nước nhớ nguồn, truyền hình trực tiếp toàn quốc lế tưởng niệm anh hùng liệt sỹ nhân ngày 27/7 nghĩa tranh liệt sỹ Việt Lào - Chi nghiệp đảm bảo xã hội Năm 2010 chi nghiệp bảo đảm xã hội NSNN huyện Anh Sơn thực 23.475 triệu đồng, chiếm 10,83% chi thường xuyên năm Năm 2011 chi nghiệp đảm bảo xã hội NSNN huyện thực 38.280 triệu đồng, chiếm 13,40% chi thường xuyên năm, tăng 163,19% so với năm 2010 - Chi quản lý hành Nhà nước, Đảng, đoàn thể Chi quản lý hành chính, Đảng, đoàn thể năm 2010 thực 52.176 triệu đồng chi quản lý thực 41.997 triệu đồng, chi hỗ trợ hội, đoàn thể 3.165 triệu đồng chi cho HĐND 720 triệu đồng Năm 2011, chi quản lý hành chính, Đảng, đoàn thể thực 67.854 triệu đồng, tăng 130,04% so với năm 2010, chi cho quản lý nhà nước 58.314 triệu đồng; chi hoạt động Đảng, tổ chức trị 5.630 triệu đồng; chi hỗ trợ hội, đoàn thể 3.928 triệu đồng.nhìn chung huyện bố trí đủ kinh phí đảm bảo cho việc thực cải cách tiền lương, trang bị phương tiện làm việc cho máy Nhà nước - Chi khác ngân sách Trần Thị Ngọc Thúy – KH9TCC1- đoàn thực tập số 20 18 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Anh Sơn Ngoài khoản chi khoản chi lại xếp vào khoản chi khác NSNN cấp huyện gồm: chi trợ giá theo sách nhà nước, chi trả khoản thu năm trước, hỗ trợ quỹ địa phương, chi khắc phục hậu thiên tai cho đơn vị dư toán cho doanh nghiệp , cụ thể là: Năm 2010, chi khác ngân sách thực 1.999 triệu đồng chiếm 0,92% chi thường xuyên, năm 2011 chi khác ngân sách thực 1.579 triệu đồng chiếm 0,55% chi thường xuyên năm, đạt 78,98% năm 2010 - Chi chuyền nguồn Chi chuyển nguồn năm trước sang năm sau theo quy định gồm: o Số dư dự toán chuyển sang ngân sách năm sau; o Số dư tạm ứng chuyển sang ngân sách năm sau; o Số dư tài khoản tiền gửi kinh phí ngân sách chuyển sang ngân sách năm sau; o Số dư dự toán cấp ngân sách cấp có thẩm quyền cho phép theo chế độ quy định chuyển sang ngân sách năm sau như: Dự phòng, dự toán chưa phân bổ (nếu có) nguồn vốn phát hành trái phiếu chỉnh phủ chưa sử dụng số tăng thu dự toán cấp ngân sách Chi chuyển nguồn NSNN huyện Anh Sơn năm 2010 thực 6.305 triệu đồng Năm 2011 chi chuyển nguồn thực 18.832 triệu đồng, tăng 298,68% so với năm 2010 2.2.2 Một vài đánh giá công tác quản lý chi NSNN cấp huyện địa bàn huyện Anh Sơn thời gian qua ( 2010 – 2011) 2.2.2.1 Những kết đạt Quản lý chi NSNN cấp huyện địa bàn huyện Anh Sơn thời gian qua có chuyển biến đáng kể, việc quản lý sử dụng ngân sách ngày chặt chẽ, hợp lý hiệu Trần Thị Ngọc Thúy – KH9TCC1- đoàn thực tập số 20 19 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Anh Sơn Đối với chi đầu tư phát triển: Đây nội dung chi huyện đặc biệt quan tâm thời gian qua Chi đầu tư phát triển tuân thủ quy định Nhà nước quản lý đầu tư xây dựng, cấp phát toán vốn đầu tư, toán vốn đầu tư; từ góp phần hạn chế tối đa việc lãng phí, thất thoát đầu tư XDCB Đối với quản lý chi thường xuyên: - Kết quản lý chi thường xuyên huyện Anh Sơn tiến hành khoán biên chế chi hành nên đơn vị dự toán chủ động sử dụng kinh phí ngân sách cấp, đảm bảo kinh phí cho hoạt động máy nhà nước - Về đáp ứng nhu cầu chi thường xuyên ngày tăng mở rộng tất lĩnh vực hoạt động huyện Chi ngân sách đảm bảo phục vụ nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội đầu tư phát triển địa bàn huyện Ngoài khoản chi thường xuyên, ngân sách huyện đáp ứng nhu cầu có tính đột xuất trường hợp thiên tai, bão lụt trường hợp đột xuất khác Từ đó, hoàn thành vai trò nguồn lực tài để huyện hoàn thành tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đề - Việc thực chu trình ngân sách có nhiều chuyển biến đáng kể Trong khâu lập dự toán đơn vị bám sát định mức phân bổ ngân sách định mức sử dụng ngân sách nhà nước ban hành nhiệm vụ trị ngành, địa phương Quá trình xét duyệt dự toán, phân bổ ngân sách thực quy định luật ngân sach nhà nước; việc chấp hành dự toán có nhiều tiến bộ, kinh phí chi thường xuyên đượcquản lý sử dụng mục đích, tiết kiệm; bước có đổi từ thủ tục thời gian cấp phát xem xét hiệu sau cấp phát, công tác kiểm soát chi Kho bạc ngày chặt chẽ hơn; công tác lập, xét duyệt vào nề nếp, chất lượng báo cáo toán nâng lên rõ rệt, báo cáo toán phản ánh tương đối xác trung thực tình hình sử dụng ngân sách hoạt động đơn vị năm ngân sách - Cơ cấu chi ngân sách bước đổi mới, ý đến mục tiêu phục vụ chương trình kinh tế - xã hội huyện như: Sự nghiệp giáo dục – đào tạo, Trần Thị Ngọc Thúy – KH9TCC1- đoàn thực tập số 20 20 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Anh Sơn ngiệp kinh tế, Cơ cấu chi NSNN cấp huyện thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế huyện theo nghị Đại hội Đảng đề - Các quan, đơn vị cá nhân hưởng thụ từ cac khoản chi thường xuyên có ý thức việc sử dụng có hiệu quả, hạn chế tiêu cực 2.2.2.2 Những hạn chế, yếu • Trong phân cấp quản lý chi NSNN cấp huyện - Việc phân cấp quản lý chi ngân sách huyện Anh Sơn chưa phù hợp với điều kiện khả địa phương - Chưa kịp thời bổ sung dự toán nguồn tăng thu để tiêu,nhằm đẩy nhanh trình phát triển • Trong lập dự toán NSNN cấp huyện - Về lập dự toán, hướng dẫn lập dự toán, định, phân bổ, giao dự toán chi NSNN có phần chủ quan theo tiêu phân bổ dự toán tứ xuống, xem nhe nhu cầu chi tiêu từ lên chưa xem xét mức điều kiện, đặc điểm, tình hình năm kế hoạch - Cán quản lý tài đơn vị cấp chưa thật quan tâm, lắng nghe ý kiến giải trình, bảo vệ dự toán đơn vị - Tình trạng số quan, đơn vị lập dự toán chưa thật phù hợp với khả năng, nhiêm vụ giao • Trong chấp hành dự toán - Sự phối hợp quan tài chính, KBNN chưa chặt chẽ, kịp thời - Việc chi đầu tư phát triển dàn trải, hiệu - Quản lý chi thường xuyên bộc lộ nhiều nhược điểm, bất cập như: đơn vị thiếu tự chủ tài chính, bị động, bị giám sát chặt chẽ không cần thiết dễ phát sinh tiêu cực hiệu - Việc cụ thể hóa dự toán NSNN duyệt để đạo trình thực chưa thực bản, khoa học, hợp lý - Việc kiểm soát chi NSNN huyện Anh Sơn qua KBNN nặng nề hình thức chứng từ, chưa phân biệt tình bản, trọng yế kiểm soát chi ngân sách • Trong khâu toán - Đội ngũ cán làm công tác chuyên môn tài cấp huyện có nhiều thiếu sót Trình độ nhận thức trình độ chuyên môn số công Trần Thị Ngọc Thúy – KH9TCC1- đoàn thực tập số 20 21 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Anh Sơn chức vào thấp chưa có kinh nghiệm nên chưa đáp ứng yêu cầu công việc đề - Việc thực tổng hợp toán hạn chế hệ thống báo cáo mạng chưa hoàn chỉnh, công việc thực vừa thủ công vừa máy nên hiệu suất chưa cao - Chưa thật quan tâm xem xét, phân tích, đánh giá việc thực tiêu kinh tế - xã hội địa phương để rút học kinh nghiệm có ích phục vụ cho việc quản lý điều hành chi NSNN cấp huyện năm • Trong công tác tra, kiểm tra Công tác tra, kiểm tả từ khâu lập dự toán chưa quan tâm xem xét mức dự toán đơn vị - Việc quản lý chi ngân sách quan tâm đến tình hợp pháp, hợp lệ chứng từ, thiếu quan tâm đến hiệu chi tiêu NSNN - Công tác xử lý vi phạm chực công tâm, minh bạch, bình đẳng, dường mang tính hình thức chưa có đe Trong xử lý vi phạm chủ quan theo số kết luận thanh, kiểm tra chưa chuẩn mực 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế 2.2.3.1 Nguyên nhân chủ quan - Do khâu dự toán chưa sát đơn vị dự toán, thiếu quan tâm đến yêu tố tăng trưởng kinh tế, trượt giá Việc giao kế hoạch chưa sát với kế hoạch đơn vị - Công tác quản lý chi ngân sách lỏng lẻo, khả kiểm soát chi qua kho bạc Nhà nước chưa cao dẫn đến số quan khoản chi không đối tượng, nhiệm vụ giao Các nguồn chi nghiệp kinh tế bước đầu cải thiện đáng kể nhỏ, công tác thực dự án, phê duyệt toán chưa kịp thời nên số công trình hoàn thành chưa có hồ sơ hoàn công - Việc thực Luật NSNN, chế độ, sách, pháp lệnh kế toán thống kê sai lệch Chất lượng kiểm tra việc phân bổ dự toán NSNN quan, đơn vị thấp Trần Thị Ngọc Thúy – KH9TCC1- đoàn thực tập số 20 22 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Anh Sơn - Sự phối hợp quan tài chính, kho bạc Nhà nước đơn vị trực thuộc phạm vi thiếu chặt chẽ Công tác tra, kiểm tra kiểm soát chi NSNN chưa thực triệt để, sâu sát đến mục chi, nội dung chi 2.2.3.2 Nguyên nhân khách quan Hệ thống sách pháp luật quản lý ngân sách chưa ồn định thiếu đồng Những bất cập phân cấp quản lý NSNN tồn nhiều Cơ chế phân cấp làm cho NSNN cấp huyện bị động Những khoản thu phải chuyển giao cho cấp nhiều, khoản thu điều tiết nhỏ Điều dẫn dến khoản bổ sung tư ngân sách cấp nhiều làm chi việc thực chi chậm trễ không kịp thời Hệ thống tiêu, định mức mang tính cứng nhắc, lạc hậu so với thực tế Nhu cầu chi thường xuyên cho loại dịch vụ cách chi cho đối tượng thụ hưởng tiềm có tính đến hệ số khác biệt chi phí Chi đầu tư bảo dưỡng phải xác định cách áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật cho sở hạ tầng có đường bộ, nhà xưởng, Các quy định hóa đơn, chứng từ, sổ sách ghi chép có số chi tiết không phù hợp với Một số khoản có thay đổi nên việc áp dụng số thiếu sót Trần Thị Ngọc Thúy – KH9TCC1- đoàn thực tập số 20 23 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Anh Sơn CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NSNN CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ANH SƠN, TỈNH NGHỆ AN 3.1 MỘT SỐ GIẢI PHÁP 3.1.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng ủy điều hành UBND huyện Anh Sơn quản lý chi NSNN Việc tăng cường lãnh đạo Đảng vai trò điều hành quyền quản lý chi tiêu ngân sách địa bàn vấn đề quan trọng Đảng ủy cần đề đường lối phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với điều kiện thực tế làm sở cho quyền cấp huyện triển khai thức Các cấp ủy Đảng, quyền địa phương đơn vị có trách nhiệm quản lý ngân sách chi tiêu, đảm bảo định mức Nhà nước giáo dục Đảng viên, quần chúng thực khoản chi ngân sách theo chế độ Đảng ủy phải thường xuyên kiểm tra, đạo thực khoản chi ngân sách theo sách pháp luật nhà nước nhằm góp phần nâng cao đời sống nhân dân địa bàn huyện Đối với UBND huyện Anh Sơn cần phải đưa nội dung quản lý chi ngân sách vào chương trình công tác thường kỳ hàng tháng, quý để kiểm tra đánh giá cụ thể Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng ủy quyền địa bàn huyện thông qua biện pháp: - Đảng phải lãnh đạo cấp ủy Đảng kết hợp với quyền quản lý chi ngân sách cấp - Đảng có trách nhiệm việc quán triệt Luật NSNN ban hành đường lối, tuyên truyền thông qua nghị Đảng cán Đảng viên, nhân dân địa bàn để hiểu thực có hiệu - Đảng lãnh đạo đoàn thể nhân dân nâng cao chât lượng giám sát phản biện xã hội quản lý chi NSNN cấp quyền 3.1.2 Củng cố tổ chức máy, nâng cao lực, trình độ cán quản lý tài chính, ngân sách Tiếp tục đổi cấu tổ chức máy, rà soát chức nhiệm vụ phòng Tài – kế hoạch để đảm bảo đáp ứng yêu cầu quản lý tài giai đoạn mơi, thực có hiệu khoản chi ngân sách thuộc quyền quản lý Trần Thị Ngọc Thúy – KH9TCC1- đoàn thực tập số 20 24 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Anh Sơn Thường xuyên nâng cao phẩm chất cho cán quản lý chi ngân sách đại địa bàn huyện nhằm củng cố quan điểm lập trường để đội ngũ làm công tác chi ngân sách tránh tiêu cực hoàn thành nhiệm vụ trị giao Góp phần làm lành mạnh hóa lĩnh vực tài địa bàn huyện Nâng cao chất lượng quản lý cán tài chính, điều hành khoản chi có hiệu yêu cầu nội dung lớn Tiếp tục cải cách thủ tục hành lĩnh vực tài nói chung quản lý chi NSNN nói riêng giảm bớt đầu mối, nâng cao chất lượng hoạt động máy quản lý chi đặc biệt lĩnh vực cấp phát vốn đầu tư XDXB Cải tiến lề lối làm việc, nâng cao trách nhiệm cán phòng Tài – kế hoạch Huyện cần ban hành quy định nhiệm vụ, trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cho cán tài huyện Đồng thời có sách đãi ngộ cán quản lý tài chính, cán kế hoạch, cán kế toán, cấp phát vốn đầu tư Xây dựng chiến lược quy hoạch cán quản lý chi ngân sách cách đào tạo đào tạo lại gắn với tiêu chuẩn hóa chức danh yêu cầu công tác Bên cạnh đào tạo chuyên môn nghiệp vụ phải ý đào tạo kiến thức quản lý nhà nước, kinh tế thị trường, ngoại ngữ, tin học Gắn việc đào tạo bồi dưỡng với trình sử dụng phù hợp với sở trường cán tài Hàng năm phải đánh giá trách nhiệm, nhiệm vụ cán chi ngân sách xử lý nghiêm minh trường hợp cố ý làm sai quản lý chi ngân sách Đầy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý tài tài phòng Tài – kế hoạch để nâng cao hiệu quản lý NSNN cấp huyện 3.1.3 Nâng cao hiệu quản lý chi đầu tư phát triển Nâng cao hiệu quản lý chi đầu tư phát triển yêu cầu cấp bách điều kiện Để nâng cao hiệu quản lý chi đầu tư phát triển cần tập trung thực số giải pháp sau: Tập trung rà soát đánh giá hiệu đầu tư giai đoạn vừa qua, đánh giá công trình thuộc chương trình kinh tế - xã hội huyện như: chương trình kiên cố hóa trường học, việc thực đầu tư xây dựng trường chuẩn quốc Trần Thị Ngọc Thúy – KH9TCC1- đoàn thực tập số 20 25 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Anh Sơn gia Từ đó, khắc phục tồn tại, loại bỏ dự án, công trình xét thấy đầu tư không hiệu để tránh lãng phí Việc xây dựng kế hoạch đầu từ hàng năm phải tuân thủ chặt chẽ quy định Nhà nước quản lý đầu tư xây dựng Việc bố trí danh mục dự án chuẩn bị đầu tư, dự án quy hoạch, chuẩn bị thực hiện, thực đầu tư phải tuân thủ chặt chẽ điều kiện để ghi vốn; cấu vốn đầu tư phải đảm bảo định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện, không bố trí dàn trải, bố trí vượt khả cân đối ngân sách Ưu tiên bố trí vốn công trình chuyển tiếp, công trình duyệt toán thiếu vốn Nâng cao chất lượng thẩm định phê duyệt dự án Để tránh lãng phí đầu tư, khâu cần phải xác định rõ nội dung, mục tiêu, quy mô đầu tư để tránh tình trạng gặp vướng mắc triển khai, kéo dài thời gian gây lãng phí, 3.1.4 Tăng cường tra tài chính, kịp thời phát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Công tác tra tài nhằm giúp phát hiện, kịp thời chấn chỉnh xử lý sai phạm lĩnh vực tài chính, ngân sách, đồng thời qua phát sơ hở chế, sách, chế độ, quản lý chi để kiến nghị sửa đổi bổ sun cho phù hợp Thanh tra tài công cụ quan trọng nhà nước công tác quản lý tài Vì vậy, công tác kiểm tra, kiểm soát đòi hỏi phải đảm bảo xác, trung thực khách quan, kết luận phải có cứ, có tác dụng tích cực đơn vị tra, đồng thời rõ việc làm phát huy việc chưa làm để đơn vị có hướng khắc phục sửa chữa Để tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý chi ngân sách địa bàn huyện cần tập trung vào giải pháp sau: Nâng cao trình độ lực phẩm chất đạo đức đội ngũ cán làm công tác tra, thường xuyên đào tạo, cập nhập kiến thức không lĩnh vực kinh tế, tài chính, quản lý nhà nước mà nhiều kiến thức tổng hợp khác Xác định lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm cần tập trung tra, đặc biệt lĩnh vực dễ xảy lãng phí, thất thoát vốn như: công tác xây dựng bản, Trần Thị Ngọc Thúy – KH9TCC1- đoàn thực tập số 20 26 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Anh Sơn mua sắm trang thiết bị tài sản, tình hình sử dụng ngân sách đơn vị dự toán, công tác quản lý thu chi ngân sách cấp xã Phải đổi phương thức tra, kiểm tra theo dự toán chi ngân sách thực tế chi Qua tra kiểm tra cần kết hợp với việc đánh giá hiệu sau thực chi ngân sách Xử lý nghiêm minh sai phạm phát để nâng cao hiệu lực công tác tra Tùy theo tính chất, mức độ sai phạm mà kiến nghị xử lý cho phù hợp nhằm làm cho công tác quản lý tài vào nề nếp, răn đe sai phạm Tăng cường công tác phối hợp với quan có chức tra địa phương để tránh chồng chéo, trùng lắp trình tra, gây khó khăn, ảnh hưởng đến hoạt động bình thường đơn vị tra 3.1.5 Thực nghiêm túc việc công khai tài Công khai tài biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ cán công chức nhà nước, tập thể người lao động nhân dân việc thực quyền kiểm tra, giám sát trình quản lý sử dụng nguồn vốn, tài sản nhà nước; huy động, quản lý sử dụng khoản đóng góp nhân dân theo quy định pháp luật; phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm chế độ quản lý tài chính; đảm bảo sử dụng có hiệu ngân sách nhà nước, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Thực việc công khai tài cấp ngân sách số giải pháp sau: Lựa chọn hình thức công khai phù hợp với địa phương, đơn vị để nhân dân, cán bộ, công chức nắm rõ nội dung công khai giám sát nội dung Xác định nội dung phạm vi số liệu cần công khai theo quy định Đối với xã cần đặc biệt ý đến việc công khai khoản huy động nhân dân góp xây dựng sở hạ tầng, nội dung thực tế thường hay bỏ sót gây nhiều thắc mắc nhân dân Trần Thị Ngọc Thúy – KH9TCC1- đoàn thực tập số 20 27 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Anh Sơn Các quan có chức đoàn thể trị cần tăng cường việc kiểm tra, giám sát công khai ngân sach địa phương, đơn vị Kịp thời đề xuất đơn vị vi phạm chế độ công khai tài 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.2.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài Cần nghiên cứu sửa đổi Luật NSNN cho phù hợp với giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế Theo quy định thời biểu tài công tác định, phân bổ, giao dự toán ngân sách nhà nước việc thực công tác cấp huyện cấp xã mang tính hình thức không thực chất Cần phải hoàn thiện chế quản lý, cấp phát toán khoản chi NSNN cấp huyện, NSNN cấp huyện cần công khai trình lập, chấp hành toán Công khai quy trình câp phát, kiểm soát chi NSNN Điều cho phép xác định rõ trách nhiệm quyền hạn quan tài chính, kho bạc nhà nước đơn vị thụ hưởng Phân rõ trách nhiệm kiểm soát chi nội ngành tài xác định quy trình hợp lý quy trình kiểm soát, toán chi trả khoản chi NSNN đặc biệt mối quan hệ quan tài chính, kho bạc nhà nước đơn vị thụ hưởng Cần sớm hoàn thiện hệ thống định mức chi tiêu ngân sách, cần cập nhập thường xuyên cho phù hợp với thực tiễn linh hoạt cho phù hợp với khác biệt vũng, miền Cần đối phương pháp lập dự toán NSNN theo đầu vào sang lập dự toán theo kết đầu Quản lý ngân sách nhà nước theo kết đầu coi công cụ để nhà nước tập trung nguồn lực công vào nơi mang lại lợi ích cap cho xã hội, giúp cải thiện sách công góp phần tăng cường hiệu quản lý 3.2.2 Đối với Tỉnh Ủy, UBND tỉnh Nghệ An Tỉnh ủy ban hành quy chế phối hợp lãnh đạo, đạo song trùng quyền địa phương với ngành dọc quản lý thu chi ngân sách UBND tỉnh đạo cá Sở Tài chính, Sở Kế hoạch đầu tư, cục thuế cần nghiên cứu hoàn thiện chế phân cấp cho huyện ngân sách đầu tư XDXB tương xứng với quy mô huyện Cụ thể: Trần Thị Ngọc Thúy – KH9TCC1- đoàn thực tập số 20 28 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Anh Sơn Trong phân cấp ngân sách cần ý đến việc đẩy mạnh phân cấp nguồn thu để huyện có cấu nguồn thu bền vững, chủ động cân đối ngân sách cho chi thường xuyên dành phần thích đáng cho chi đầu tư phát triển Trong phân cấp đầu tư cần ý đến phân cấp thẩm quyền đầu tư UBND tỉnh cần điều chỉnh hệ thống định mức phân bổ ngân sách cho phù hợp, cần tăng định mức phân bổ cho chi nghiệp giao thông UBND tỉnh cần sớm sửa đổi số định mức chi tiêu lạc hậu tàu xe, học, ăn UBND tỉnh cần thực quán sách đền bù giải phóng mặt để đẩy nhanh tiến độ đầu tư XDCB địa bàn 3.2.3 Đối với huyện Ủy, UBND huyện Anh Sơn Cần tăng cường quan tâm Đảng ủy, UBND huyện Anh Sơn quản lý chi NSNN địa bàn huyện Sự quan tâm Đảng ủy UBND huyện quản lý chi NSNN thể thông quan chủ trương, đường lối, sách kinh tế, pháp luật thực theo định hướng tăng cường công tác quản lý NSNN nói chung quản lý NSNN cấp huyện nói riêng Đồng thời, trình thực cấp quyền phải phối hợp với quan quản lý, đẩy mạnh công tác tăng cường quản lý, vận dụng hệ thống giải pháp hợp lý, nâng cao chất lượng hoạt động ngân sách địa phương Tiếp tục củng cố ngành tài bố trí cán huyện, tăng cường công tác giáo dục tư tưởng, đạo đức cách mạng., tinh thần trách nhiệm với nhiệm vụ công tác cho cán bộ, công chức huyện nói chung cán tài nói riêng nhằm hạn chế mặt tiêu cực cán bộ, lấy việc kiểm tra phòng trọng tâm thiếu Đồng thời, phối hợp với ngành chuyên môn sở tài việc nâng cao chuyên môn cho cán bộ, công chức Đảng ủy, UBND ban, ngành, đoàn thể địa bàn huyện cần phải có trách nhiệm việc thực kế hoạch ngân sách mà cấp giao cho, chủ yếu là: phải phấn đấu thực tiêu theo kế hoạch coi kế hoạch ngân sách trách nhiệm ban, ngành huyện Trần Thị Ngọc Thúy – KH9TCC1- đoàn thực tập số 20 29 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Anh Sơn Tăng cường theo dõi, kiểm tra thực nhiệm vụ cán phụ trách quản lý chi NSNN trực tiếp huyện, hạn chế vi phạm pháp luật xảy mặt tiêu cực công tác Cấp huyện cần nắm kế hoạch chiến lược chung cho tốt để có kế hoạch đạo, hướng dẫn việc tổ chức thực cách chi tiết, thúc đẩy việc kiểm tra chuyên môn cách thường xuyên, nâng cao chất lượng quản lý NSNN nói chung NSNN cấp huyện nói riêng KẾT LUẬN Thực tập cuối khóa nội dung đào tạo quan trọng hệ thống giáo dục – đào tạo Đại học nhắm trang bị kiến thưc thực tiến cho sinh viên trước bước vào công thực tế công việc Qua đợt thực tập cuối khóa cho toàn sinh viên khóa IX từ ngày 26/3/2012 đến ngày 18/5/2012 Học viện Hành chính, em có điều kiện làm quen với công việc, hiểu biết thực tiễn thực hành thực tế số kỹ học học viện Cũng qua đợt thực tập cuối khóa này, thực tế công tác quản lý NSNN cấp huyện địa bàn huyện Anh Sơn vấn đề quan phát triển kinh tế xã hội nước nói chung huyện Anh Sơn nói riêng Làm tốt công tác quản lý NSNN có công tác quản lý chi NSNN cấp huyện góp phần bảo đảm nguồn lực tài cho việc thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội; đảm bảo an ninh, quốc phòng; trì tốt hoạt động máy tổ chức địa phương Từ đó, góp phần chung vào phát triển kinh tế Trần Thị Ngọc Thúy – KH9TCC1- đoàn thực tập số 20 30 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Anh Sơn - xa hội đất nước, cải thiện đời sống nhân dân, đặc biệt thúc đẩy nhanh trình hợp tác quốc tế hội nhập kinh tế giới Tuy nhiên, trình tìm hiểu công việc em nhiều hạn chế, kết nghiên cứu nhiều thiếu sót Vì vậy, em kinh mong nhận góp ý, bảo giảng viên hướng dẫn đồng chí lãnh đạo, cán phòng Tài – kế hoạch huyện Anh Sơn để báo cáo thực tập em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn!!! TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế xã hội huyện Anh Sơn năm 2011 Báo cáo toán ngân sách nhà nước huyện Anh Sơn năm 2010 2011 Giáo trình quàn lỳ nhà nước Tài công công sản Học viện Hành Luật Ngân Sách nhà nước năm 2002 Một số văn định tài liệu khác Trần Thị Ngọc Thúy – KH9TCC1- đoàn thực tập số 20 31 [...]... hiện chi NSNN cấp huyện trên địa bàn huyện Anh Sơn theo dự toán và bảng số liệu 2.2 về tình hình thực hiện chi NSNN cấp huyện trên địa bàn huyện Anh Sơn theo từng lĩnh vực 2.2.1.1 Tình hình chi NSNN cấp huyện theo dự toán Bảng số liệu 2.1 Tình hình chi NSNN theo dự toán Đơn vị: triêu đồng Trần Thị Ngọc Thúy – KH9TCC1- đoàn thực tập số 20 12 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Anh. .. các cấp ngân sách Chi chuyển nguồn NSNN huyện Anh Sơn năm 2010 thực hiện là 6.305 triệu đồng Năm 2011 chi chuyển nguồn thực hiện là 18.832 triệu đồng, tăng 298,68% so với năm 2010 2.2.2 Một vài đánh giá công tác quản lý chi NSNN cấp huyện trên địa bàn huyện Anh Sơn trong thời gian qua ( 2010 – 2011) 2.2.2.1 Những kết quả đạt được Quản lý chi NSNN cấp huyện trên địa bàn huyện Anh Sơn trong thời gian qua... sót Trần Thị Ngọc Thúy – KH9TCC1- đoàn thực tập số 20 23 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Anh Sơn CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NSNN CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ANH SƠN, TỈNH NGHỆ AN 3.1 MỘT SỐ GIẢI PHÁP 3.1.1 Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng ủy và sự điều hành của UBND huyện Anh Sơn đối với quản lý chi NSNN Việc tăng cường sự lãnh đạo... chẽ với phòng Tài chính – kê hoạch để thực hiện các nội dung liên quan như công tác tài chính, tài sản và các lĩnh vực khác có liên quan tại địa phương 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ANH SƠN TRONG THỜI GIAN QUA (2010 – 2011) 2.2.1 Tình hình chi NSNN cấp huyện trên địa bàn huyện Anh Sơn trong thời gian quan (2010 – 2011) Chi NSNN là quá trình phân phối và sử... đẩy nhanh tiến độ đầu tư XDCB trên địa bàn 3.2.3 Đối với huyện Ủy, UBND huyện Anh Sơn Cần tăng cường hơn nữa sự quan tâm của Đảng ủy, UBND huyện Anh Sơn đối với quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Sự quan tâm của Đảng ủy và UBND huyện đối với quản lý chi NSNN được thể hiện thông quan những chủ trương, đường lối, chính sách kinh tế, pháp luật thực hiện theo định hướng tăng cường công tác quản lý NSNN... việc quản lý sử dụng ngân sách ngày một chặt chẽ, hợp lý và hiệu quả hơn Trần Thị Ngọc Thúy – KH9TCC1- đoàn thực tập số 20 19 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Anh Sơn Đối với chi đầu tư phát triển: Đây là nội dung chi được huyện đặc biệt quan tâm trong thời gian qua Chi đầu tư phát triển đã tuân thủ các quy định của Nhà nước về quản lý đầu tư xây dựng, về cấp phát thanh toán... số 20 17 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Anh Sơn Năm 2010, chi sự nghiệp phát thanh truyền hình thực hiện là 39 triệu đồng chi m 0,02% chi thường xuyên, năm 2011 chi phát thanh truyền hình thực hiện là 70 triệu đồng chi m 0,02% chi thường xuyên năm, tăng 233,33% so với năm 2010 Năm 2010, chi sự nghiệp thể dục thể thao thực hiện là 219 triệu đồng chi m 0,1% chi thường xuyên,... Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Anh Sơn mua sắm trang thiết bị tài sản, tình hình sử dụng ngân sách của các đơn vị dự toán, công tác quản lý thu chi ngân sách của cấp xã Phải đổi mới phương thức thanh tra, kiểm tra theo dự toán chi ngân sách và thực tế đã chi Qua thanh tra kiểm tra cần kết hợp với việc đánh giá hiệu quả sau thực hiện chi ngân sách Xử lý nghiêm minh các sai... đảm thực hiện các mục tiêu quản lý kinh tế - xã hội Quản lý chi NSNN, đặc biệt là quản lý chi NSNN cấp huyện luôn là vấn đề được quan tâm Trong thời gian qua, công tác quản lý chi NSNN cấp huyện trên địa bàn huyện Anh Sơn đã có những chuyển biến tích cực góp phần vào sự ổn định NSNN nói chung và phát triển kinh tế - xã hội của huyện nói riêng Cụ thể được thể hiện qua bảng số liệu 2.1 về tình hình thực. .. thực tập số 20 14 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Anh Sơn 2.7 2.8 2.9 2.10 3 II III 1 2 IV Chi thể dục thể thao Chi sự nghiệp đảm bảo xã hội Chi quan lý hành chính,đảng, đoàn thể Chi khác Chi chuyển nguồn Chi từ nguồn thu để lại đơn vị quản lý qua NSNN Chi bổ sung cho NS cấp dưới Chi bổ sung cân đối Chi bổ sung có mục tiêu Chi nộp ngân sách cấp trên Tổng số (I+II+III+IV)