Những giải pháp đẩy nhanh trình cổ phần hóa

A Mở đầu Trong giai đoạn phát triển kinh tế nớc ta, với xu hớng mở cửa, phát triển kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa có quản lý nhà nớc, nớc ta đa nhiều phơng hớng, giải pháp phát triển cho doanh nghiệp Công ty hoá, cổ phần hoá hai giải pháp lớn cải cách doanh nghiệp nhà nớc vừa đáp ứng yêu cầu xếp lại doanh nghiệp nhà nớc, lại vừa đáp ứng yêu cầu đổi chế tổ chức hoạt động doanh nghiệp nhà nớc có Không thể chấp nhận việc đổi tên cửa hàng xí nghiệp chuyên sản xuất có thêm chức dịch vụ, thơng mại xuất đ ợc gọi công ty, mà điều quan trọng phải biến doanh nghiệp nhà nớc thành chủ thể sản xuất hàng hoá độc lập, quyế định kinh doanh phải xuất phát từ đòi hỏi thị trờng từ cần bảo toàn tăng tài sản vốn doanh nghiệp Công việc Hội đồng quản trị doanh nghiệp định nhà nớc Từ xoá bỏ o bế trực tiếp nhà nớc hệ thống Việc tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp đợc diễn ngày nhanh chóng đem lại hiệu tốt Tuy nhiên việc đẩy nhanh trình cổ phần hoá doanh nghiệp vấp phải số khó khăn cần giải Đây nội dung quan trọng bớc đờng phát triển kinh tế nớc ta giai đoạn B.Nội dung I.Những vấn đề lý luận cổ phần hoá doanh nghiệp 1.Tính tất yếu khách quan việc xuất hình thức công ty cổ phần xí nghiệp cổ phần chủ nghĩa t Trong trình xây dựng phát triển kinh tế, nhà nớc thể vai trò chủ đạo, then chốt, thúc đẩy kinh tế phát triển Song mà gánh nặng kinh tế mày nhà nớc ngày nặng nề Điều dẫn đến yêu cầu thực sách giúp công ty nhà nớc tự đứng vững phát triển đôi chân mà không phụ thuộc trợ cấp phủ Đối với nhiều lĩnh vực cần vốn lớn nh xây dựng sở hạ tầng kĩ thuật đờng xá, nghành công nghiệp nặngđòi hỏi nguồn vốn đầu t lớn Từ yêu cầu đặt nhà nớc phải xác định đợc biện pháp huy động vốn từ doanh nghiệp nhỏ, từ dân để thực dự án lớn Nhiều doanh nghiệp nhỏ, làm ăn hiệu song vần tiếp tục tồn trở thành gánh nặng cho kinh tế Thêm vào đó, chế độ cổ phần sản phẩm riêng có chủ nghĩa t Nó vừa sản phẩm kinh tế hàng hoá, vừa điều kiện để phát triển kinh tế hàng hoá, phát triển sản xuất lớn, xã hội hoá Thc hin Ngh quyt Hi ngh Trung ng v Trung ng (khoỏ IX) v vic sp xp v i mi doanh nghip nh nuc, cỏc doanh nghip ton quc ó cú nhng chuyn bin mnh m vic i mi t duy, i mi t chc nhm nõng cao hiu qu ca doanh nghip gúp phn vo cụng cuc cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc T thc tin ú, vic chuyn i mnh m ca cỏc DNNN sang hng c phn hoỏ nhm t n tiờu a s hu v vn, khc phc tớnh cht c canh v s hu nguyờn nhõn dn n kộm sc cnh tranh v thay i mụ hỡnh t chc t cỏc Tng Cụng ty theo mụ hỡnh lp rỏp bng mnh lnh hnh chớnh sang cỏc Tng Cụng ty hot ng theo mụ hỡnh m ly s chi phi v vn, v th trng, v thng hiulm si dõy rng buc l ng ng n tng sc cnh tranh ca cỏc doanh nghip Vit Nam bi cnh hi nhp hin Lịch sử đời công ty cổ phần Một thời gian dài trớc Đại hội VI Đảng, lầm tởng mô hình xí nghiệp cổ phần phạm trù riêng có chủ nghĩa t bản, phục vị cho chủ nghĩa t bản; phát triển kinh tế cổ phần dãn đén t hữu hoá, phá vỡ chế dộ công hữu tảng ché độ xã hội chủ nghĩa v.v Thực ra, mầm mống kinh tế cổ phần có từ thời cổ La Mã Đến đầu kỷ XVII, sau công ty cổ phần Anh đợc công nhận vè mặt pháp lý có t cách pháp nhân độc lập, xuất công ty cổ phần tơng đối ổn định, gồm cổ đông đầu t lâu dài, không đợc rút vốn, nhng có quyền chuyển nhợng, mua bán cổ phần.Đến năm 20 30 kỷ XIX, trớc yêu cầu cách mạng công nhiệp xây dựng thị trờng toàn quốc, nớc t chủ nghĩa cần nhiều vốn để xây dựng sở hạ tầng mà dựa vào vốn nhà t riêng lẻ có đủ, nên loạt công ty cổ phần (nh công ty đờng sắt, công ty hầm mỏ, công tya điện lực) lần lợt đời phát triển nhanh nớc Âu, Mỹ đến nay, xí nghiệp cổ phần trở thành mô hình tổ chức phổ biến nhiều nớc, nớc kinh tế phát triển Mỹ , số công ty cổ phần năm 1904 chiếm 23.6% năm 1947 chiếm 69%, năm 1968 chiếm tới 78% tổng số xí nghiệp nớc Hiện nay, nớc Mỹ có 1.2 triệu công ty cổ phần Khi nghiên cứu mô hình xí nghiệp cổ phần dới chế độ t chủ nghĩa, Các Mác nêu rõ: công ty cổ phần, quyền sở hữu t tách khỏi quyền chi phối tài sản, quyền chi phối đợc chuyển vào tay ng ời lao động liên hiệp lại, tức vào tay xã hội Thông qua chế độ xí nghiệp cổ phần,tài sản t t nhân đầu t vào công ty đợc biến thành tài sản xã hội trc tiếp Từ đó, Các Mac kết luận: chế độ cổ phần thủ tiêu t t nhân lòng xã hội t chủ nghĩa Kinh tể cổ phần ngày phát triển, xâm nhập vào ngành sản xuất mới, xoá bỏ t t nhân; điểm độ tuý dẫn tới hình thức sản xuát (tức sản xuất xã hội chủ nghĩa_NNT) Xem thấy ,chế độ cổ phần sản phẩm chủ nghía t Nó vừa sản phẩm kinh tế hàng hoá ,vừa điều kiện để phát triển kinh tế hàng hoá, phát triển sản xuất lớn, xã hội hoá Đặc điểm bật u điểm chế độ là; biện pháp huy động vốn có hiệu cho sản xuất lớn xã hội hoá thời gian ngắn; tách quyền sở hữu khỏi quyền kinh doanh, thực biến xí nghiệp thành ngời sản xuất tơng đối độc lập, có quyền tự chủ kinh doanh, tự ràng buộc Sự cần thiết phải hình thành công ty cổ phần xí nghiệp cổ phần Việt Nam Nhng u im ca mụ hỡnh t chc M Con: Mt l, cụng ty c lp c phn, ú cụng ty m gi c phn chi phi v khụng chi phi, cụng ty ph thucVi phng chõm dựng si dõy rng buc v vn, th trng, thng hiu qun lý cỏc cụng ty ch khụng dựng mnh lnh hnh chớnh mt cỏch khiờn cng, qua mt nm ri thc hin phng chõm ny, rừ rng ó to s khỏc bit l cỏc cụng ty u thy cn phi da vo cụng ty m Bng uy tớn thng hiu v tim nng ti chớnh ca cụng ty m thỡ mi cú th lm c cỏc d ỏn u t hoc thi cụng cú quy mụ ln; Ngoi ra, cụng ty m cng cú tm nhỡn chin lc xa hn cỏc cụng ty v th trng, v u t, t ú to s dn dt theo nh hng ca cụng ty m i vi cỏc cụng ty Hai l, theo nguyờn tc v c ch iu hnh ca mụ hỡnh m hin nay, cụng ty m khụng thu phớ ca cỏc cụng ty Cỏc cụng ty c lp, t ch hot ng SXKD theo nh hng chin lc chung, nu cú nhng cụng vic cn cú s hp tỏc, liờn lc thỡ u th hin qua cỏc hp ng kinh t bỡnh ng gia cỏc bờn theo ỳng phỏp lnh hp ng kinh t Ba l, v u t phỏt trin, cỏc cụng ty c ch ng u t nu quy mụ d ỏn nh hn hoc bng 30% tng ti sn bng cõn i ti chớnh hng nm ca n v Cỏc cụng ty cú th tham gia gúp u t cỏc d ỏn ca cụng ty m theo nhiu phng thc khỏc nhau: gúp theo c phn, u thỏc u t, khoỏn d ỏn Nhng hỡnh thc phong phỳ ny lm tng kh nng u t phỏt trin ca cỏc cụng ty con, mt khỏc huy ng c ti a cỏc ngun lc doanh nghip v cụng tỏc u t Bn l, v c cu t chc: b mỏy qun lý theo hỡnh thc m cụng ty m phi m bo c hai chc nng va qun lý ch o cỏc cụng ty bng h thng cỏc quy ch ni b theo iu l ca cụng ty , va phi t tỏc nghip kinh doanh nuụi sng mỡnh nờn b mỏy gn nh, hiu qu Mt c im na l s dng Hi ng Giỏm dc quyt nh cỏc chin lc chung ca n v: cỏc d ỏn u t ln, cỏc ch trng quan trng v chin lc phỏt trin, v t chc b mỏy u phi thụng qua tho lun v biu quyt Hi ng Giỏm dc m thnh viờn l giỏm c cỏc cụng ty Vi nhng c ch thụng thoỏng nh vy, mụ hỡnh m ó to nhng s tip cn vi nhng quy lut ca kinh t th trng v chớnh vỡ vy ó to s tng trng vng chc cho doanh nghip bi cnh cnh tranh quyt lit v y cam go, khú khn Nm l, v giỏ tr sn lng v doanh thu: nm 2003 so vi 2002 tng hn hai ln (t mc 1500t doanh thu); thỏng u nm 2004 mc dự cú rt nhiu khú khn giỏ nguyờn vt liu tng, doanh thu t mc tng ng cựng k thỏng u nm 2003 Sỏu l, v li nhun: c ch cụng ty m ó thc s ng viờn c sc sn xut phỏt trin II.Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc Việt Nam 1.Những thành tựu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Theo é ỏn trỡnh Th tng Chớnh ph phờ duyt cui nm 2001, y é Nng qun lý 55 doanh nghip nh nc (DNNN) Trong ú, s c phn húa 18 doanh nghip (DN); phn u n nm 2005 ch cũn li 20 DNNN mnh, trung cỏc lnh vc kinh t mi nhn V t n ht nm 2004, c gng CPH tip bn DNNN na éng thi, chuyn mt DNNN 100% sang cụng ty TNHH mt thnh viờn; hỡnh thnh thớ im mt cụng ty dng "m - con" Nh vy, riờng xột v lch trỡnh, thỡ khụng chm Song, xột v thc cht ng ca sn xut, kinh doanh ca cỏc DN CPH thỡ chm Bi, khụng ớt DN sau CPH, hot ng cũn lỳng tỳng, hiu qu kinh t cha tng xng vi nng lc cú ca DN Lng c phiu bỏn c ngoi DN quỏ ớt (hoc khụng bỏn c) cho nờn nhng mc tiờu ln ban u ca cụng tỏc c phn húa ó khụng thc hin c trn Tuy vy, nhng kt qu tớch cc bc u ó rừ nột dn Trong tng s 15 DNNN ó sp xp núi trờn, cú 11 DN cú Nh nc v bn DN khụng cú Nh nc Tng iu l thnh lp l 75 t 860 triu ng (bỡnh quõn mi DN ch khong t 057 triu ng) v Nh nc chim 42% iu l Nhng nay, qua kho sỏt cỏc DN sau CPH, ó thy tng doanh thu bỡnh quõn tng khong 33% so vi trc Tng kim ngch xut khu tng 9-10% mi nm éc bit, so trc CPH, li nhun tng bỡnh quõn khỏ cao Np ngõn sỏch ca cỏc DN CPH tng khong 43% so vi trc, bỡnh quõn mi DN np gn t 200 triu ng/nm Lng ca ngi lao ng cỏc DN ny khụng u; nhng u tng t 25 n 36% v bỡnh quõn tng 11,6%/nm Do lm n cú lói, cho nờn hu ht cỏc DN u dnh mt lng tin khỏ a vo cỏc qu u t phỏt trin, d phũng ti chớnh, tr cp mt vic Mt s DN sau CPH ó bt u i mi thit b, cụng ngh; nõng cao mt bc nng lc cnh tranh; quan tõm n thng hiu, bo v s hu trớ tu C phn húa doanh nghip Nh nc (CPH DNNN) l mt gii phỏp cú nhiu u im nht cỏc gii phỏp tỏi c cu li DNNN So vi giao, bỏn, khoỏn, cho thuờ, gii th, phỏ sn DNNN thỡ CPH cú ba u th sau õy: 1) Giỳp DNNN hin ti cú c ch huy ng nhm thoỏt tỡnh trng yu kộm hin trờn c s trỡ liờn tc hot ng sn xut , ng thi cho phộp Nh nc kim soỏt c doanh nghip (nu cn); 2) Giỳp chuyn trit DNNN hin ti sang hot ng theo c ch th trng trờn c s va xỏc nh rừ ch s hu va to quyn t ch rng rói cho doanh nghip; 3) To c ch, mụ hỡnh qun lý hiu qu cho DNNN chuyn i Thc t hot ng ca a s DNNN sau CPH thi gian qua ó chng thc rừ rng cho nhng u im ca CPH Theo s liu iu tra ca Vin Nghiờn cu qun lý kinh t trung ng thỡ 435 DNNN sau CPH c hi thỡ cú ti 92,72% s doanh nghip cho rng tỡnh hỡnh doanh nghip ca h tt hn so vi trc CPH, ch cú 4,85% ỏnh giỏ tỡnh hỡnh khụng thay i v 2,43% cho rng kộm hn(1) Nhng thng kờ nh lng ca cỏc c quan Chớnh ph cng khng nh nhn nh ú Theo bỏo cỏo ca Ban i mi doanh nghip, tng hp hn 200 doanh nghip ó CPH hn nm cho thy: bỡnh quõn doanh thu tng 43%, li nhun tng hn 100%, np ngõn sỏch tng 18%, lao ng tng 5%, thu nhp ca ngi lao ng tng 22% Qua nm thc hin cụng tỏc c phn hoỏ ca B Xõy dng núi chung v ca Tng Cụng ty u t phỏt trin ụ th v khu cụng nghip (IDICO) núi riờng cú th khng nh rng: c phn hoỏ DNNN ó v ang c xỏc nh l gii phỏp ch yu cụng tỏc sp xp DNNN thuc B Thụng qua c phn hoỏ ó lm rừ rng, minh bch tỡnh hỡnh ti chớnh ca n v, phỏt huy tớnh cụng khai, dõn ch cỏc doanh nghip, to iu kin cho ngi lao ng l c ụng tham gia qun lý doanh nghip Mt s DNNN sau c phn hoỏ ó cho thy s tng trng v tớnh hiu qu hot ng sn xut kinh doanh, tớnh cụng khai, dõn ch c phỏt huy tt, ngi lao ng cú ý thc trỏch nhim cao hn, nng sut v cht lng lao ng tng lờn, gúp phn thu hỳt c ụng v thỳc y tin trỡnh c phn hoỏ 2.Những vớng mắc, khó khăn, trở ngại cần tháo gớ cổ phần hoá Thc tin trin khai c phn hoỏ DNNN ó t nhiu cn phi lm sỏng t nhn thc cng nh thc tin Chỳng ta u nhn thc rng, t DNNN chuyn sang cụng ty c phn l s thay i v mi mt, t quyn s hu n quyn nng phỏp lý v phng phỏp qun lý iu hnh doanh nghip Khi chuyn sang cụng ty c phn thỡ bn thõn cụng ty c phn cú quyn s hu i vi ti sn cụng ty c phn l mt phỏp nhõn y , c quan lónh o cao nht ca cụng ty c phn l i hi ng c ụng Cụng ty c phn hot ng theo Lut doanh nghip, trờn cụng ty c phn khụng cú c quan ch qun nh DNNN Tuy nhiờn, thc trng hin cú s can thip hnh chớnh ca cỏc c quan nh nc qun tr cụng ty c phn sau c phn hoỏ - i vi cỏc cụng ty c phn cú nh nc tham gia vn, Tng Cụng ty cú s ch o bu Hi ng qun tr, Ban kim soỏt, Giỏm c iu hnh, can thip vo quyn t ch kinh doanh ca cụng ty vỡ cụng ty c phn l thnh viờn ca Tng Cụng ty x lý mi quan h ny cn lm rừ: c quan ch qun trc õy, nu cũn úng vai trũ l i din ch s hu nh nc cụng ty c phn m Nh nc cũn nm gi c phn thỡ ch c thc hin s ch o thụng qua vai trũ l c ụng i din ch s hu ca nh nc ti cụng ty, khụng th ỏp t cỏc mnh lnh hnh chớnh - Khi Cụng ty c phn l thnh viờn ca Tng Cụng ty thỡ chu s iu chnh bi iu l Tng Cụng ty, nhng iu l Tng Cụng ty l ỏp dng chung cho cỏc thnh viờn Tng Cụng ty, nh vy cú nhng ny sinh bt cp, khụng phự hp vi Lut doanh nghip - Cn lm rừ mi quan h gia t chc c s ng - Hi ng qun tr - Giỏm c Ban iu hnh cụng ty c phn Thc cht, cụng ty c phn ch thc hin theo Ngh quyt ca Hi ng qun tr, ú ngh quyt ca chi b, ca ng u c thc hin thụng qua c ch no ? Vớ d v t chc cỏn b, ti chớnh - Hin nay, cụng ty c phn cú nh nc tham gia, Giỏm c cụng ty c phn va l ngi i din ch s hu phn nh nc va l t cỏch c ụng, Trng ban kim soỏt hoc kim soỏt viờn va l nhõn viờn ca Phũng Ti chớnh k toỏn cụng ty Do ú, cỏc quy nh v chc trỏch nhim v rt khú thc hin, cn phi quy nh rừ nhng ny lm cho cụng ty c phn hot ng theo ỳng lut doanh nghip T nhng thc t trờn, ngh cỏc c quan cú thm quyn xem xột lm sỏng t nhng v lý lun v thc tin cụng tỏc c phn hoỏ DNNN t nhng kt qu cao nht nhm thc hin thng li ch trng ca ng v Nh nc v tip tc sp xp, i mi, phỏt trin v nõng cao hiu qu ca DNNN Cựng lỳc, hng lot khớa cnh liờn quan cng ny sinh, thm bc xỳc Tuy qun tr v iu hnh DN theo Quy ch ti chớnh c Hi ng qun tr thụng qua, nhng gia cỏc cụng ty c phn thỡ cỏch s dng cỏc qu, phõn phi tin lng, tng thu nhp, ỏp dng ch BHXH rt khỏc cha cú Ch nh ti chớnh chung cho loi hỡnh DN CPH Chi cc qun lý v ti sn DN (thuc s Ti chớnh cỏc tnh, thnh ph) dng nh khụng kim soỏt c tỡnh hỡnh hot ng ti chớnh ca cỏc DN sau CPH C trc v sau CPH, hu ht cỏc DN u khụng tỡm phng ỏn kh thi gii quyt cỏc khon n quỏ hn, n khú ũi v n phỏt sinh theo hng c tỡnh chim dng ln Tip tc trin khai ng b cỏc bin phỏp 3.Những nguyên nhân chủ yếu hạn chế trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Tuy nhiờn, cú mt nghch lý l mc dự c v nhn thc v thc tin CPH ó c tha nhn l tt nhng tc CPH dng nh quỏ chm so vi mc tiờu t Cha cú thi k no kt qu CPH t k hoch Chng hn nm 2003 d kin CPH 986 DNNN nhng thc t ch t 156 doanh nghip bng 15,82% k hoch Th i sõu tỡm hiu nguyờn nhõn ca tỡnh trng chm tr ny chỳng ta thy: Th nht, tõm lý ln trỏnh CPH cũn tn ti khụng ớt cỏn b qun lý nh nc, cỏn b qun lý DNNN v ngi lao ng cỏc doanh nghip cn CPH Trc õy ch o CPH cũn ch vo tinh thn t nguyn ca doanh nghip v c quan ch qun thỡ h tỡm rt nhiu lý chm tr CPH cng lõu cng tt Thm cú nhng DNNN cũn tỡm cỏch trỏnh CPH bng sỏp nhp vo n v khỏc, u t m rng sn xut hy vng khụng nm din di t, khụng tớch cc x lý n, lao ng Sau cú Ngh quyt Trung ng (khúa IX) v gn õy l Ngh quyt Trung ng (khúa IX) thỡ lý ln trỏnh CPH ớt nhiu ó b gt b song thc tõm cỏn b v ngi lao ng cha tớch cc CPH vỡ h tic nui b khỏ an ton ca DNNN, tic nui nhng u ói mc nhiờn tn ti cho DNNN (nh tớn chp, s dng t, quan tõm ca cỏc t chc kinh t ln ca Nh nc cng nh cỏc c quan Nh nc ti DNNN ); vỡ h cũn lo s s mt an ton v khú khn hn chuyn sang cụng ty c phn gii quyt trit cn nguyờn ny cn kiờn quyt xúa b cỏc u ói bt hp lý t phớa cỏc c quan Nh nc cng nh cỏc t chc kinh t ca Nh nc, t DNNN 100% Nh nc mụi trng cnh tranh nh mi doanh nghip khỏc, chớnh sỏch kinh t ca Nh nc khụng nờn thit k u ói theo thnh phn m theo ngnh, lónh th Tuy nhiờn lm c iu ny cn nhiu thi gian chun b v iu chnh dn dn Trong ú thi gian CPH khụng cho phộp kộo quỏ di hn na Do ú bin phỏp trc mt l i ụi vi ng tuyờn truyn di mi hỡnh thc phi cú s ch o cht ch v quyt tõm ca tt c cỏc ngnh cỏc cp V tuyờn truyn, nờn a dng húa cỏc hỡnh thc v ni dung Thi gian qua chỳng ta mi nng tuyờn truyn thuyt phc, ng doanh nghip v ngi lao ng t nguyn CPH Gi õy cn m rng giỏo dc kin thc v cụng ty c phn, v quyn v trỏch nhim ca c ụng, ca i hi c ụng, Hi ng qun tr, Ban kim soỏt v Ban iu hnh Nhng kin thc ú cn thit ngi lao ng t giỏc la chn CPH cng nh sc hnh cụng ty c phn hot ng cú hiu qu Cng cn tuyờn truyn rng rói cỏc kinh nghim, cỏc tm gng doanh nghip sau CPH hot ng hiu qu kớch thớch tớnh tớch cc ca nhng ngi liờn quan n CPH Cỏc ch trng chớnh sỏch ca Nh nc cng phi c truyn ti n tn ngi lao ng mi ngi bit la chn phng thc hnh ng tt nht cho mỡnh ng thi cn gn trỏch nhim ca cỏn b ng u cỏc c quan ch qun i vi tin v cht lng CPH Mi cỏn b ny phi gii trỡnh theo nh k nm hoc thỏng nguyờn nhõn ca s chm tr CPH V nu khụng cú lý tha ỏng thỡ cỏc cỏ nhõn liờn quan phi chu trỏch nhim hnh chớnh tng xng V phớa Nh nc cn cng c nng lc ca Ban i mi v phỏt trin doanh nghip hn na, tng cng quyn lc cho Ban ny h sc tham mu cho Chớnh ph thỏo g nhanh chúng cỏc ỏch tc CPH Trong mt xu hng ch o tớch cc nh vy, s cú ớt DNNN tỡm c lý ln trỏnh CPH hn trc Th hai, vng mc nht hin ca CPH l khõu nh giỏ DNNN Chỳng ta thy rng, CPH l hot ng mang tớnh trao i mua bỏn, ú bờn bỏn l Nh nc cỏc cp c y quyn khỏc i din v bờn mua l xó hi cụng dõn vi cỏc ch th a dng nh cỏ nhõn, phỏp nhõn, t chc on th, xó hi, ngi nc v ngi nc ngoi Trong quan h mua bỏn ú li ớch ca cỏc bờn khụng phi tuyt i thng nht vi Nh nc mun bỏn c giỏ Nu bỏn r thỡ cỏn b nh giỏ s b gỏn cho ti lm tht thoỏt Nh nc Ngi mua mun mua r cú li sau ny Do ú tt yu giỏ phi c hai bờn chp nhn qua tha thun v ngy a s dõn chỳng u cho rng c ch to giỏ tha ỏng y chớnh l giỏ th trng trờn c s cung - cu v cnh tranh Thi gian qua c ch nh giỏ theo N 28/CP, N 44/CP, N 64/CP u cha th hin tớnh cnh tranh v cung cu ngi mua cha c cnh tranh vi nhau, s nh giỏ da nhiu vo giỏ tr s sỏch (ó quỏ lc hu) v s nh giỏ ch quan ca cỏc chuyờn gia khc phc nguyờn nhõn ny cn hnh ng mang tớnh th trng hn, tc l ging nh cỏc doanh nghip chuyn i thnh cụng ty c phn niờm yt trờn th trng chng khoỏn m cỏc nc cú kinh t th trng, DNNN trc ht cn cỏc t chc chuyờn nghip (cụng ty nh giỏ doanh nghip, cụng ty t ti chớnh, cụng ty kim toỏn ) tớnh toỏn t mt mc giỏ lm cn c a cho thu, sau ú trờn c s b thu m xỏc nh c mc giỏ c phiu Do th trng chng khoỏn nc ta cha phỏt trin nờn cỏc t chc dch v th trng ti chớnh cng cũn yu kộm Trc mt cú th mi thu cỏc c ụng chin lc, vỡ õy mi l yu t hiu qu v i mi ca cụng ty c phn sau ny Sau ú cn c vo giỏ thu cú tham chiu l giỏ tớnh toỏn quyt nh giỏ tr DNNN Theo cỏch lm ny cú th xy mt s doanh nghip sau CPH giỏ tng cao Nhng nu giỏ tng cao nng lc qun tr v chin lc ca cụng ty c phn tt thỡ ú khụng phi l tht thoỏt ca Nh nc Khụng nờn quỏ gn Nh nc CPH, bi l xó hi phi chp nhn s nh giỏ ca th trng v coi ú l giỏ tr trao i ỳng Vn tht thoỏt cn xem xột khớa cnh nhng ngi liờn quan n nh giỏ v CPH doanh nghip cú du hiu cu kt vi c ụng chin lc dỡm giỏ bỏn DNNN hay khụng v nờn a khớa cnh ny vo hot ng iu tra hỡnh s, khụng thuc khuụn kh ca CPH Cng cú th xut hin nhiu DNNN khụng bỏn c vỡ doanh nghip quỏ kộm Ging nh mún hng , ú cn gim giỏ Thm cú nhiu DNNN nu cú c tỡnh CPH cng khụng th sng c mụi trng cnh tranh thỡ khụng th c trụng tr vo CPH m cn chuyn qua x lý bng cỏc hỡnh thc khỏc nh giao, bỏn, khoỏn, cho thuờ, gii th, phỏ sn Ngoi ra, khụng nờn quỏ coi nng tht thoỏt ca Nh nc CPH Bi l nhng ngi mua c phiu (m c phiu bỏn cụng khai ú v nguyờn 10 tc cng cú quyn mua) ó gỏnh trỏch nhim chu ri ro cựng doanh nghip Li th mua r (nu cú th gi l nh th) theo tha thun th trng chớnh l phn thng cho cỏc nh u t dng cm v cú la chn ỳng (loi tr s cõu kt v thụng tin v lng on v giỏ c) õy cn phỏ t tng Nh nc luụn ỳng, Nh nc phi c li trc tip t CPH Ngoi ra, quyn s dng t cng gõy tranh cói nh giỏ DNNN Cú thc trng l mt s DNNN (nh khỏch sn Phỳ Gia, kem Trng Tin ) cú nhng v trớ t rt thun li m a tụ ca nú cú th nuụi sng sung tỳc nhng c ụng ca cỏc cụng ty c phn sau chuyn i Vỡ th cng khỏ nhiu ngi nờu kin ngh phi tớnh giỏ tr quyn s dng t vo giỏ tr DNNN CPH ý kin ny thc t khụng kh thi iu kin ca Vit Nam hin Mt mt, giỏ tr quyn s dng t l khỏ ln (theo thi giỏ hin ti) nờn nu tớnh vo giỏ tr DNNN cn CPH thỡ s i giỏ tr DNNN lờn rt ln, khú bỏn c phiu, chỳng ta cn CPH nhanh Thờm na, hin th trng bt ng sn ca Vit Nam rt s khai, cha th cú giỏ th trng cho quyn s dng ca nhiu loi t khỏc Phng thc tm thi bng bng khung giỏ t ca Nh nc t khụng sc thớch ng vi s bin i ca th trng quyn s dng t Do ú nờn chng tỏch phn t CPH bng c ch cụng ty c phn thuờ t theo kiu giỏ t Nh nc cú iu chnh theo th trng Vỡ thuờ t ch chim phn nh giỏ t nờn s sai lch khụng nh hng ln n giỏ tr doanh nghip v quyn li ca ngi ch t l Nh nc V nguyờn tc thuờ t cng d x lý cho Nh nc v sau Th ba, vng mc th ba l c ch chớnh sỏch i vi ngi lao ng cỏc DNNN cn CPH Ngi lao ng cỏc DNNN gm hai loi: 1) Cỏn b qun lý Nh nc b nhim; 2)Ngi lao ng ký hp ng Vỡ cỏn b qun lý DNNN ớt nhiu l mt dng cụng chc (do Nh nc b nhim) nờn hu nh cũn s mc nhn rng nu s cỏn b ny khụng chuyn c sang cụng ty c phn thỡ Nh nc phi b trớ cụng tỏc õu ú Thm cũn cho rng cỏn b qun lý DNNN khụng thuc din ỏp dng N 41/CP-2002 ca Chớnh ph Do ú nhiu doanh nghip trựng trỡnh khụng CPH c vỡ cha bit b trớ cỏn b i õu Vng mc ny mt phn khuụn kh lut phỏp ch nh lnh vc lao ng hin cũn nhiu bt hp lý, cha phự hp vi kinh t th trng, ú cn tr vic tỏi c cu khụng ch cỏn b DNNN m cũn cn tr c vic tỏi c cu cỏn b qun lý hnh chớnh v s nghip ca Nh nc Ri õy B Lut Lao ng sa i theo hng cho phộp thụi vic c cu i cựng vi 11 ch bo him tht nghip thỡ x lý ny s d hn Trc mt, cn coi cỏn b qun lý DNNN l nhng ngi hnh ngh chuyờn mụn (khỏc vi cỏn b cỏch mng, cỏn b khỏng chin l nhng ngi hng th ớt hn cng hin), cỏn b chuyờn mụn hnh ngh v ó c bự p bng lng bng hng thỏng Gi õy cn tỏi c cu DNNN, nu h ti nng v uy tớn thỡ ó c chớnh c ụng bu vo chc v mi cụng ty c phn Cũn h khụng cũn nng lc v uy tớn thỡ cng phi di ch lm vic nh cỏc lao ng dụi d khỏc Vic CPH l cú tớnh phỏp lnh (quy hoch tng th ó c Th tng phờ duyt), khụng th vỡ s cn tr ca nhng cỏ nhõn ny m khụng tin hnh c Nu cỏn b chng i CPH cn thay bng ngi khỏc hon tt cụng vic Bn thõn cỏn b qun lý cng c hng chớnh sỏch n bự thụi vic v ngh hu sm nh nhng ngi lao ng khỏc mt khớa cnh khỏc chỳng ta thy rng chớnh sỏch i vi ngi lao ng v doanh nghip CPH t nm 1992 n ó liờn tc thay i v ln thay i sau cú phn u ói hn so vi trc nờn cng khuyn khớch DNNN trựng trỡnh ch sa i chớnh sỏch mi CPH Thc ra, cn thy rng chớnh sỏch CPH khụng c hoch nh thng nht t u Bn thõn quỏ trỡnh CPH Vit Nam cng mang y tớnh th nghim v thn trng Ch thi gian gn õy (t 1998 tr li õy) ng v Nh nc mi quyt nh m rng v tng tc CPH v tng thớch vi nú l ch u ói rng hn, thoỏng hn Theo mt ngha no ú Nh nc chp nhn tr chi phớ tỏi c cu DNNN thnh cụng n nh v tng trng Hn na, cỏc DNNN cn CPH cũn li cng ngy cng khú khn hn, ú cn h tr nhiu hn mi CPH thnh cụng Do ú ch u ói cho ngi lao ng v DNNN CPH ngy mt leo thang to tõm lý ch i chớnh sỏch tt hn ó n lỳc cn phi hoch nh chớnh sỏch i vi ngi lao ng v DNNN CPH cỏch nhỡn tng th gia mc tiờu cn CPH, kh nng ti chớnh Nh nc cú th chu ng c, ỏp lc ca vic nhiu ngi mt vic v trỏch nhim chia s ca cụng dõn vi Nh nc cú chớnh sỏch n nh v di hi hn Thm cn tng cng kim tra, kim soỏt ngn chn s thụng ng gia cỏc DNNN v ngi lao ng nhm trc li t h tr gii quyt lao ng dụi d v u ói ti chớnh cho DNNN CPH Khi chớnh sỏch ó n nh, trỏch nhim cụng dõn, cỏn b v Nh nc ó rch rũi thỡ khụng cũn lý DNNN trỡ kộo quỏ trỡnh CPH xột v phớa ngi lao ng Th t, vng mc rt ln l t mụi trng phỏp lý chung cho cỏc doanh nghip hot ng n c s phỏp lý cho CPH cũn 12 nhiu bt cp, khụng ng b, cn tr ln Nhiu chớnh sỏch mi ca Nh nc (cha ng nhng Ngh nh v CPH) ớt nhiu mõu thun vi cỏc bn phỏp lý ó cú sn (vớ d Ngh nh 64/CP quy nh khụng gii hn mc mua c phiu ca c ụng mõu thun vi Phỏp lnh chng tham nhng ) hoc cha cú hng dn c th cho phộp cỏn b cú th thc thi Vớ d rừ nht l lnh vc x lý ti chớnh ca doanh nghip Chớnh sỏch CPH cho phộp doanh nghip tha thun khoanh, gión, gim, xúa n vi ngõn hng thng mi nhng ngõn hng thng mi l doanh nghip, nhng n khoanh, gión, gim, xúa ú hch toỏn vo õu cha c hng dn Trờn thc t chỳng ta cng thy rng nu Chớnh ph v cỏc B a nhng cỏch thc, chớnh sỏch c th gii quyt tng cho DNNN CPH thỡ cú xu hng va cng nhc, khụng sỏt thc t v khụng bao gi Bi l mi doanh nghip cú mt h thng cỏc riờng Nờn chng cn phõn cp rng hn na cho cỏc a phng v b ngnh, c bit l cho Ban ch o i mi doanh nghip cỏc cp quyn quyt nh v chu trỏch nhim x lý cỏc c th ca doanh nghip theo nguyờn tc kinh t th trng i ụi vi cụng tỏc kim tra, theo dừi, ch o sỏt ca Chớnh ph Cú nh th nhng x lý n, x lý ti sn khụng cn dựng mi cú th tin hnh nhanh Mt khỏc Nh nc cn r soỏt li cỏc bn lut phỏp ó cú, iu gỡ cú th sa thỡ nờn sa nhanh, iu gỡ nu khụng th sa vỡ nh hng n nhiu hot ng khỏc thỡ cho CPH mt quy ch hnh ng riờng Bi l vi gn 2000 DNNN cn CPH v chuyn i, chim t trng khụng ln Nh nc ti DNNN, vi cỏc quy hoch tng th ó duyt, CPH ch l hot ng tm thi, khụng nh hng quỏ nhiu n nn kinh t nờn nu cho nú mt quy ch riờng cng khụng cú gỡ nh hng õy cú th bn thờm mt chỳt v quan im thn trng CPH So vi cỏc nc ụng u v Nga, CPH DNNN Vit Nam thnh cụng hn khụng gõy xỏo trn ln, khụng dn n suy thoỏi v Nh nc nhỡn chung l lm ch c tỡnh hỡnh Song CPH cng kộo di thi gian quỏ lõu gõy khụng khớ bt n cỏc DNNN thuc din CPH khin chỳng ớt ý n hoch nh chin lc lm n lõu di Gi õy CPH ó tr thnh khỏ quen thuc thỡ s thn trng l khụng cn thit hon thnh CPH vo nm 2005 nht thit phi cú gii phỏp c gúi cho nú, hay núi cỏch khỏc t vic x lý tt c cỏc DNNN thuc din CPH vo mt quy ch riờng lm cho dt im Ngoi cng cn phi lu ý ci thin mụi trng phỏp lý chung to khuụn kh cnh tranh bỡnh ng v c s quan tõm 13 v ti chớnh, thụng tin, th tc hnh chớnh nh ca Nh nc i vi c DNNN v DNNN sau CPH Cn to mụi trng phỏp lý, t chc, xó hi giỳp cỏc cụng ty c phn CPH thoỏt mc cm b b ri gp khú khn khụng bit kờu cu Tuy nhiờn khụng nờn kộo di bao cp hin cú ca DNNN c cỏc cụng ty c phn sau CPH Ngc li nờn ct bao cp cho DNNN, thi hnh chớnh sỏch ti chớnh cng vi tt c cỏc loi hỡnh doanh nghip nhm du nhp yu t t ch, cnh tranh vo nhn thc v hnh vi ca doanh nghip, phỏ t tng trụng ch, li quỏ nhiu vo Nh nc ca cỏc DNNN hin Th nm, l vng mc chớnh cụng tỏc ch o Mc dự ng v Chớnh ph rt quan tõm v lo lng v CPH, nhng quỏ trỡnh trin khai thc t li khụng tng xng vi s quan tõm lo lng ú S trự tr ch o thc hin ca cỏc b, a phng v tng cụng ty i vi CPH nhiu lý Rừ nht l cỏc c quan ch qun ca Nh nc i vi DNNN, nht l cỏc c quan ngnh v s chuyờn mụn a phng hu nh mi ch trin khai c cỏc chớnh sỏch ca mỡnh thụng qua DNNN Nu CPH a phn DNNN mỡnh qun lý thỡ quyn lc v quy mụ qun lý ca cỏc c quan ny vụ hỡnh trung b thu hp rt nhanh ó cú tỡnh hỡnh l i phú vi ch o gay gt ca Chớnh ph v CPH, nhiu ngnh v a phng ó tin hnh CPH DNNN thuc quyn mỡnh qun lý nhng gi c phn khng ch v ú sau CPH, DNNN ny hu nh khụng thay i Cú th chp nhn CPH m Nh nc lỳc u chim t l chi phi vi iu kin giỳp n nh doanh nghip, lm cho cỏn b qun lý v c ụng cụng ty c phn quen vi cung cỏch hnh mi, sau ú li bỏn tip c phiu ca Nh nc Nhng nu gi c phiu khng ch trỡ DNNN nh trc thỡ y l CPH hỡnh thc, CPH i phú Cng cú a phng c tỡnh trỡ nhiu DNNN 100% Nh nc d b iu ng cho cỏc mc tiờu chớnh tr - xó hi ca mỡnh Vỡ th cỏc Ban ch o i mi doanh nghip cỏc ngnh, cỏc a phng hu ht kộm uy lc, khụng quyn hn y nhanh quỏ trỡnh CPH nh mc tiờu ó Nờn chng cn tng cng quyn lc cho cỏc Ban ny t cỏch t chc c lp cú quyn iu hnh mi hot ng theo quy nh ca Nh nc nhm thc hin thnh cụng CPH vo cui nm 2005 Mụ hỡnh t chc c lp ũi hi Ban ch o phi cú chuyờn gia, cú quyn hnh ng c lp v cỏc cỏ nhõn t chu trỏch nhim v hnh ng ca mỡnh, khụng ph thuc vo cỏc th trng ngnh, a phng C ch gn trỏch nhim ca th trng chớnh quyn a phng v b ngnh vi CPH DNNN hin cú mt thun l s dng c tng hp sc mnh ca 14 c cu qun lý c nhng cú tớnh ỡ ngnh v a phng d dng u tiờn cỏc mc tiờu khỏc i din vi CPH CPH DNNN l quỏ trỡnh phc tp, liờn quan n cỏc kinh t, chớnh tr v xó hi ca t nc Trờn th gii, nc c coi l tỏi c cu DNNN thnh cụng nht nh Malaixia cng phi mt hn 10 nm nc ta s lng DNNN quỏ ln, nng lc ti chớnh h tr CPH thiu thn, CPH phi kiờm nhim quỏ nhiu mc tiờu nờn thi gian kộo di khụng phi l iu ỏng ngc nhiờn, nht l nhng nm th nghim Tuy nhiờn ó n lỳc y nhanh bng mi cỏch CPH DNNN dt im thi gian ngn Tỡm v gii quyt cỏc vng mc l nhm CPH nhanh hn Tuy nhiờn quỏ trỡnh CPH sp ti s cũn ny sinh cỏc vng mc mi Do ú cp nht nghiờn cu kp thi thỏo g khú khn cho CPH l quỏ trỡnh thng xuyờn Lm c nh vy CPH s t tc nh chỳng ta mong mun III.Những giải pháp đẩy nhanh trình cổ phần hóa Chúng ta nên trin khai thờm mt s bin phỏp tớch cc khc phc tn ti trờn: Mt l, quỏn trit sõu sc, c th hn quan im y nhanh tin CPH Trong ni b lónh o mt s s ch qun v chớnh bn thõn mt s giỏm c DNNN quỏ coi trng li ớch, quyn lc cỏ nhõn v t tng li s bao cp ca Nh nc, cho nờn tõm lý cha mun CPH Hai l, thc t ta ang rt cn cú mt trung tõm mụi gii dng buụn bỏn chng khoỏn; hoc mt cụng ty chuyờn u t v kinh doanh (nhiu a phng ó cú) bỏn giỳp cỏc DN CPH éc vy, thụng tin v c phiu, tớn ch cú giỏ mi tip cn c ỳng v nhanh ti s c ụng nm ngoi cỏc DN CPH Ba l, ta c gng to c ch mnh, sm xõy dng c mt i ng giỏm c tr, gii, nng ng, bo m cho quỏ trỡnh CPH thnh cụng éõy l im rt "khú" hin ti thnh ph ny, sau CPH Khụng cú cỏc giỏm c kinh doanh gii, bn lnh chớnh tr vng, thỡ sau CPH húa rt d ny sinh nhiu Bn l, ta nờn ỏnh giỏ li tng ti sn DN v cỏc loi n ng trc CPH theo hng mi cỏc chuyờn viờn kim toỏn Nh nc cựng tham gia vo Hi ng nh giỏ v ch cho khoanh n cỏc khon khú ũi Nm l, nhng i tng xin thụi vic CPH, d nhiờn l c gii quyt theo Ngh nh 41/2002/NéCP ca Chớnh ph; nhng sau CPH mt thi gian, mi xin thụi vic, thỡ DN c phn thng khụng lc gii quyt Gii quyt sao? Nờn 15 chng cỏc DN CPH cựng trờn mt a bn (hoc ngnh hng) lp chung mt Qu tr cp mt vic, cựng gúp vo gii quyt dn? Sỏu l, ta nờn trin khai mnh v thc t hn nhng c ch u ói dnh cho cỏc DN núi chung, nht l cỏc DN CPH Trong ú, cú th thụng qua c ch cp mt bng mi, giỳp cỏc DN ny gii quyt c cựng lỳc nhiu , nh x lý ụ nhim, m rng kinh doanh, tuyn thờm lao ng, v.v C.Kết luận Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc bớc tất yếu trình phát triển kinh tế nớc ta giai đoàn mở cửa Đây bớc quan trọng.Vì Đảng Nhà nớc ta cần xác định rõ ràng phơng hớng, mục tiêu phát triển để trình cổ phần hoá đợc diễn thuận lợi Trong trình thực cổ phần hoá doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn Cùng với điều đó, nớc ta nớc có kinh tế non trẻ nên vấp phải không sai lầm việc đổi Song từ sai lầm vấp phải đó, rút học kinh nghiệm để làm cho kinh tế nớc ta ngày phát triển, xây dựng đợc sở hạ tầng vững cho việc tiến lên chủ nghĩa xã hội theo dẫn đờng Đảng Nhà n16 ớc Đặc điểm đờng cổ phần hoá nớc ta biến t nhân thành t xã hội nh dới chủ nghĩa t bản, mà cấu trúc lại mô hình xí nghiệp quốc doanh theo hớng chuyển từ sở hữu nguyên, vẵng thiếu cạnh tranh nhà nớc, sang sở hữu đa nguyên, mang tính cạnh tranh xã hội; đồng thời, giải vấn đề tách quyền sở hữu nhà nớc quyền kinh doanh xí nghiệp, khắc phục can thiệp hành trực tiếp quyền vào snr xuất kinh doanh; xoá bỏ tình trạng cát cứ, chia cắt tài sản quốc hữu ngành, vùng, làm cho phơng diện vi mô cải tổ đợc kết ccấu sản quyền xí nghiệp, tích tụ đợc vốn, tăng cờng đợc sinh khí cho sản xuất, phơng diện vĩ mô cải biến đợc chế độ sản quyền truyền thông phạm vi xã hội, tổ hợp lại cách hợp lý tài sản quốc dân để nâng cao hiệu kinh tế nói chung 17 Mục lục A Mở đầu B.Nội dung I.Những vấn đề lý luận cổ phần hoá doanh nghiệp 1.Tính tất yếu khách quan việc xuất hình thức công ty cổ phần xí nghiệp cổ phần chủ nghĩa t Lịch sử đời công ty cổ phần Sự cần thiết phải hình thành công ty cổ phần xí nghiệp cổ phần Việt Nam II.Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam 1.Những thành tựu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 2.Những vớng mắc, khó khăn, trở ngại cần tháo gớ cổ phần hoá 3.Những nguyên nhân chủ yếu hạn chế trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc III.Những giải pháp đẩy nhanh trình cổ phần hóa C.Kết luận 18 [...]... đầu B.Nội dung I .Những vấn đề lý luận về cổ phần hoá doanh nghiệp 1.Tính tất yếu khách quan của việc xuất hiện hình thức công ty cổ phần và xí nghiệp cổ phần trong chủ nghĩa t bản 2 Lịch sử ra đời của các công ty cổ phần 3 Sự cần thiết phải hình thành công ty cổ phần và xí nghiệp cổ phần ở Việt Nam II.Thực trạng cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam 1 .Những thành tựu của cổ phần hoá doanh nghiệp... cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam 1 .Những thành tựu của cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 2 .Những vớng mắc, khó khăn, trở ngại cần tháo gớ trong cổ phần hoá 3 .Những nguyên nhân chủ yếu hạn chế quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc III .Những giải pháp đẩy nhanh quá trình cổ phần hóa C.Kết luận 18 ... nhng nm th nghim Tuy nhiờn ó n lỳc y nhanh bng mi cỏch CPH DNNN dt im trong thi gian ngn Tỡm ra v gii quyt cỏc vng mc l nhm CPH nhanh hn Tuy nhiờn quỏ trỡnh CPH sp ti s cũn ny sinh cỏc vng mc mi Do ú cp nht nghiờn cu kp thi thỏo g khú khn cho CPH l quỏ trỡnh thng xuyờn Lm c nh vy CPH s t tc nh chỳng ta mong mun III .Những giải pháp đẩy nhanh quá trình cổ phần hóa Chúng ta nên trin khai thờm mt s... doanh, tuyn thờm lao ng, v.v C.Kết luận Cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nớc là một bớc đi tất yếu trong quá trình phát triển kinh tế nớc ta trong giai đoàn mở cửa hiện nay Đây là một bớc đi hết sức quan trọng.Vì vậy Đảng và Nhà nớc ta cần xác định đúng và rõ ràng phơng hớng, mục tiêu phát triển để quá trình cổ phần hoá đợc diễn ra thuận lợi Trong quá trình thực hiện cổ phần hoá doanh nghiệp chúng ta còn... trẻ nên còn vấp phải không ít sai lầm trong việc đổi mới Song chính từ những sai lầm vấp phải đó, chúng ta sẽ rút ra những bài học kinh nghiệm để làm cho nền kinh tế nớc ta ngày càng phát triển, xây dựng đợc cơ sở hạ tầng vững chắc cho việc tiến lên chủ nghĩa xã hội đi theo sự dẫn đờng của Đảng và Nhà n16 ớc Đặc điểm và con đờng cổ phần hoá ở nớc ta hiện nay không phải là biến t nhân thành t bản xã hội... theo nguyờn tc kinh t th trng i ụi vi cụng tỏc kim tra, theo dừi, ch o sỏt sao ca Chớnh ph Cú nh th nhng vn x lý n, x lý ti sn khụng cn dựng mi cú th tin hnh nhanh Mt khỏc Nh nc cn r soỏt li cỏc vn bn lut phỏp ó cú, iu gỡ cú th sa thỡ nờn sa nhanh, iu gỡ nu khụng th sa vỡ nh hng n nhiu hot ng khỏc thỡ cho CPH mt quy ch hnh ng riờng Bi l vi gn 2000 DNNN cn CPH v chuyn i, chim t trng vn khụng ln trong... rt cn cú mt trung tõm mụi gii vn dng buụn bỏn chng khoỏn; hoc mt cụng ty chuyờn u t v kinh doanh vn (nhiu a phng ó cú) bỏn vn giỳp cỏc DN CPH éc vy, thụng tin v c phiu, tớn ch cú giỏ mi tip cn c ỳng v nhanh ti s c ụng nm ngoi cỏc DN CPH Ba l, ta c gng to c ch mnh, sm xõy dng c mt i ng giỏm c tr, gii, nng ng, bo m cho quỏ trỡnh CPH thnh cụng éõy l im rt "khú" hin nay ti thnh ph ny, sau CPH Khụng cú... c quan ngnh v s chuyờn mụn a phng hu nh mi ch trin khai c cỏc chớnh sỏch ca mỡnh thụng qua DNNN Nu CPH a phn DNNN do mỡnh qun lý thỡ quyn lc v quy mụ qun lý ca cỏc c quan ny vụ hỡnh trung b thu hp rt nhanh ó cú tỡnh hỡnh l i phú vi ch o gay gt ca Chớnh ph v CPH, nhiu ngnh v a phng ó tin hnh CPH DNNN thuc quyn mỡnh qun lý nhng gi c phn khng ch v do ú sau CPH, DNNN ny hu nh khụng thay i Cú th chp nhn... phú Cng cú a phng c tỡnh duy trỡ nhiu DNNN 100% vn Nh nc d b iu ng cho cỏc mc tiờu chớnh tr - xó hi ca mỡnh Vỡ th cỏc Ban ch o i mi doanh nghip cỏc ngnh, cỏc a phng hu ht kộm uy lc, khụng quyn hn y nhanh quỏ trỡnh CPH nh mc tiờu ó ra Nờn chng cn tng cng quyn lc cho cỏc Ban ny t cỏch t chc c lp cú quyn iu hnh mi hot ng theo quy nh ca Nh nc nhm thc hin thnh cụng CPH vo cui nm 2005 Mụ hỡnh t chc c... nghĩa t bản, mà là cấu trúc lại mô hình xí nghiệp quốc doanh theo hớng chuyển từ sở hữu nhất nguyên, vẵng thiếu cạnh tranh của nhà nớc, sang sở hữu đa nguyên, mang tính cạnh tranh của xã hội; đồng thời, giải quyết các vấn đề tách quyền sở hữu của nhà nớc và quyền kinh doanh của xí nghiệp, khắc phục sự can thiệp hành chính trực tiếp của chính quyền vào snr xuất kinh doanh; xoá bỏ tình trạng cát cứ, chia