COI TRỌNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH, THIẾU NIÊN TRONG BỐI CẢNH TOÀN CẦU HÓA ThS Đỗ Thanh Hương* Đặt vấn đề Toàn cầu hóa xu tất yếu, khách quan, tác động mạnh mẽ tới tất quốc gia, dân tộc, đến đời sống xã hội cộng đồng nhân loại, nhƣ sống ngƣời Có thể nói, trình toàn cầu hóa tác động mạnh mẽ đến đối tƣợng thiếu niên- đối tƣợng “nhạy cảm” - hội nhƣ thách thức trình toàn cầu hóa mang lại Điều cần nhấn mạnh chỗ, hội mà toàn cầu hóa đem lại cho nƣớc khác nhau, dân tộc khác lúc nhƣ Xét cách đại thể, nƣớc phát triển kinh tế, giàu có đƣợc chia sẻ hội nhiều nƣớc nghèo Điều có nghĩa là, toàn cầu hóa đem lại cho nƣớc nghèo, phát triển nhiều thách thức so với hội Theo bảng xếp hạng UNDP năm 2011 số phát triển ngƣời (HDI), Việt Nam đƣợc xếp thứ 128/187 nƣớc, nƣớc có số trung bình nằm nhóm nƣớc phát triển28 Vì vậy, thách thức trình toàn cầu hóa nƣớc ta lớn Đảng ta xác định thiếu niên lực lƣợng chiến lƣợc quốc gia trình xây dựng phát triển đất nƣớc, nhƣng đối tƣợng chịu ảnh hƣởng lớn thách thức trình toàn cầu hóa Tại Nghị hội nghị Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng lần thứ (khóa VII), nêu: “thanh niên lực lượng xung kích nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Sự nghiệp đổi có thành công hay không, đất nước bước vào kỷ 21 có vị trí xứng đáng cộng đồng giới hay không, cách mạng Việt Nam có vững bước theo đường xã hội chủ nghĩa hay không, phần lớn tùy thuộc vào lực lượng niên, vào việc bồi dưỡng, rèn luyện hệ niên; Công tác niên vấn đề sống dân tộc, nhân tố định thành bại cách mạng ” Báo cáo văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ X nêu:“đối với hệ trẻ, thường xuyên giáo dục trị, truyền thống, lý tưởng, đạo đức lối sống; tạo điều kiện học tập, lao động, giải trí, phát triển thể lực, trí tuệ, góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Đồng thời, Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X * Trƣờng Đại học Văn hóa TP Hồ Chí Minh Bách khoa toàn thƣ mở Wikipedia 28 116 tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc tiếp tục khẳng định “xây dựng hệ niên Việt Nam có ý thức chấp hành pháp luật…” Trên sở chủ trƣơng, sách nêu Đảng, điều luật Giáo dục nêu rõ: “Mục tiêu giáo dục đào tạo người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khỏe, thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Trong năm qua, nhằm đáp ứng yêu cầu đào tạo ngƣời Việt Nam phát triển toàn diện “chân, thiện, mỹ” công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật cho thiếu niên đƣợc Nhà nƣớc quan tâm, ban hành nhiều văn bản, đề án, chƣơng trình phổ biến, giáo dục pháp luật, thiếu niên đƣợc xác định đối tƣợng chính, đặc biệt Quyết định số 2106/QĐ-TTg ngày 26/11/2010 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Đề án tăng cƣờng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thiếu niên giai đoạn 2011 - 2015 với mục tiêu cụ thể: - 80% thiếu niên tự do, sinh sống, lao động địa bàn cƣ trú đƣợc tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật lĩnh vực liên quan đến quyền, nghĩa vụ đời sống, công việc đối tƣợng, địa bàn; - 100% thiếu niên trƣờng học đƣợc phổ biến sách, pháp luật lĩnh vực liên quan trực tiếp đến đời sống, công việc học tập phù hợp với lứa tuổi em; - 80% thiếu niên vi phạm pháp luật đƣợc tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật, hạn chế tái vi phạm pháp luật tạo điều kiện hòa nhập tốt với cộng đồng; - 70% niên lao động nƣớc đƣợc thông tin, phổ biến quy định pháp luật Việt Nam pháp luật nƣớc sở lĩnh vực liên quan trực tiếp đến quyền, nghĩa vụ, đời sống, công việc Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên 2.1 Những thành tựu đạt đƣợc Thực tiễn cho thấy công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên đƣợc triển khai rộng rãi dƣới nhiều hình thức đa dạng, thiết thực Mỗi năm có gần 10 triệu lƣợt niên đƣợc giáo dục pháp luật thông qua 20.000 buổi tuyên truyền, học tập, sinh hoạt hoạt động khác Các Câu lạc “Tuổi trẻ phòng, chống tội phạm”, “Tuổi trẻ với pháp luật” “Thanh niên với pháp luật” đƣợc thành lập tất địa phƣơng nƣớc Đến có khoảng 11.000 Câu lạc đƣợc thành lập với hàng triệu niên tham gia; việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật câu lạc thƣờng đƣợc thực thông qua buổi họp, sinh hoạt 117 câu lạc tổ chức giao lƣu, sinh hoạt văn hóa hay nêu gƣơng ngƣời tốt, việc tốt phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, phân tích hành vi cực đoan, vi phạm pháp luật ảnh hƣởng xấu đến thân, gia đình cộng đồng Đồng thời, đoàn viên niên sở thành viên Đội niên xung kích, tham gia tuần tra, canh gác, giữ gìn an ninh trật tự địa bàn lực lƣợng Công an xã, phƣờng; tham gia giữ gìn trật tự an toàn giao thông, kiềm chế ùn tắc giao thông lực lƣợng Cảnh sát giao thông Ngoài ra, bộ, ngành, địa phƣơng trọng việc sử dụng phƣơng tiện thông tin đại chúng để tuyên truyền, phổ biến pháp luật; in tài liệu pháp luật cấp phát cho đoàn viên, niên; tổ chức chiến dịch, đợt cao điểm nhằm hƣớng niên tham gia vào hoạt động giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội (mại dâm, ma túy, cờ bạc, đua xe trái phép ) Qua hoạt động thiết thực cho thấy, kết tích cực, nhận thức pháp luật thiếu niên nâng cao, ý thức chấp hành pháp luật niên có nhiều chuyển biến Đặc biệt, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đạt hiệu cao có phối hợp chặt chẽ xã hội, nhà trƣờng gia đình với quan truyền thông, Sở, ban, ngành địa phƣơng để tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên 2.2 Còn nhiều thiếu niên vi phạm pháp luật Mặc dù quan, tổ chức, cấp Đảng, quyền có nhiều nỗ lực để phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên, nhƣng hiệu công tác chƣa cao Tình trạng thiếu niên vi phạm pháp luật tiếp tục xảy ra, tập trung vào số lĩnh vực an toàn giao thông, trộm cắp, ma túy, hôn nhân - gia đình, xâm phạm sở hữu, sức khỏe, tính mạng… Trong năm trở lại có 47.000 vụ phạm pháp hình học sinh, sinh viên gây ra; tỷ lệ không chấp hành an toàn giao thông bậc trung học phổ thông chiếm đến 70% số thiếu niên bậc học vi phạm pháp luật an toàn giao thông Trong số 5.746 vụ trật tự xã hội xảy tháng đầu năm 2008, có khoảng 9.000 ngƣời chƣa thành niên vi phạm pháp luật hình (tăng 2% số vụ so với kỳ năm 2007), số vụ án dã man gây rúng động xã hội, kẻ phạm tội độ tuổi thiếu niên nhƣ vụ Nguyễn Đức Nghĩa, Lê Văn Luyện, Hồ Duy Trúc Theo tổng kết Tổng cục Cảnh sát phòng chống tội phạm (Bộ Công an), tháng đầu năm 2011, Tổng cục xử lý 15.000 vụ phạm pháp hình sự, xử lý 22.000 đối tƣợng, có 75% niên Ngoài xã hội tƣợng số thiếu niên sử dụng thuốc lắc, ma túy, xem lƣu giữ phim ảnh đồi trụy, hành xử theo kiểu giang hồ, xã hội đen, sẵn sàng lao vào đánh, chém dù xuất phát từ mâu thuẫn nhỏ (nhƣ từ nhìn ”đểu”, từ vụ va chạm tham gia lƣu thông đƣờng…); gia đình bạo lực gia đình, bạo hành trẻ em; nhà trƣờng vấn nạn bạo lực học đƣờng diễn nóng hết, lên google gõ thuật ngữ “bạo lực học đƣờng” 0,24 118 giây cho 727.000 kết quả, nhiều thuật ngữ “giáo dục pháp luật” 0,38 giây với 598.000 kết quả, không tƣợng hy hữu mà thực nỗi lo toàn xã hội Riêng hai thành phố lớn Hà Nội Hồ Chí Minh - nơi tập trung nhiều thiếu niên từ tỉnh, thành khác học tập, lao động, sinh sống địa bàn thành phố Theo thống kê quan tƣ pháp, tỷ lệ thiếu niên phạm pháp chiếm khoảng 50% số vụ việc vi phạm pháp luật Ở thành phố Hồ Chí Minh, theo đánh giá Thành đoàn thành phố thực trạng tội phạm ma túy thiếu niên ngày gia tăng với mức độ nghiêm trọng tính chất nguy hiểm hơn, nhóm tội phạm liên quan đến ma túy ngày trẻ, đối tƣợng từ 18- 30 tuổi chiếm gần 65% số tội danh liên quan đến ma túy29 Năm 2011 có 702 vụ vi phạm pháp luật trẻ vị thành niên gây (chiếm 18,82%) với 1.156 đối tƣợng (chiếm 23,69%) số 3.730 vụ phạm phạm hình đƣợc Công an thành phố khám phá; năm 2010 có 1.235 đối tƣợng dƣới 18 tuổi (chiếm 24,77%), 2.735 đối tƣợng tuổi từ 18 đến 30 (chiếm 54,86%) số 4.985 đối tƣợng bị công an bắt xử lý.30 2.3 Nguyên nhân tình hình vi phạm pháp luật thanh, thiếu niên Thực trạng nêu nhiều nguyên nhân, nhƣ vốn sống hiểu biết xã hội niên hạn chế; khả tiếp nhận thông tin nhanh nhƣng chọn lọc dễ bị kích động, lôi kéo, lợi dụng; đồng thời tình trạng niên khó khăn sống, thất nghiệp, chƣa có việc làm, lao động nông nhàn thành phố kiếm sống, trình đô thị hóa phát triển nhanh, trình hội nhập, giao lƣu kinh tế - văn hóa - xã hội không ngừng tăng nhƣng chƣa có chuẩn bị kỹ mặt có tác động xấu đến lối sống phận niên việc chấp hành pháp luật Do thiếu hiểu biết pháp luật thiếu niên, thể công tác phổ biến, giáo dục ý thức pháp luật xã hội nhà trƣờng cho thiếu niên chƣa thực có hiệu Chúng ta biết môn giáo dục công dân cấp học phổ thông thực chất giáo dục ngƣời, giáo dục tƣ tƣởng, đạo đức, lối sống cho hệ trẻ Nhƣng giáo dục nhƣ để hiệu quả, giáo dục nhƣ đủ, chƣa có câu trả lời xác! Đồng thời, môn học Giáo dục đạo đức, giáo dục công dân chƣơng trình hành hạn chế chỗ lên lớp cao nội dung giảm Ở tiểu học, học sinh đƣợc học tiết/tuần; THCS đƣợc học 0,5 tiết/tuần, nhƣng lên đến THPT đƣợc học 15 tiết 29 Thái Bảo Thành phố Hồ Chí Minh: đƣa ngƣời nghiện cai trƣớc tết Báo An ninh giới số 1.422 ngày 22-11-2014 Cổng thông tin điện tử Bộ Tƣ pháp (www.moj.gov.vn) Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên: Cần hƣớng đến đối tƣợng có nguy cao 30 119 năm tập trung học lớp 10 (lớp 11, 12 không đƣợc học) Giáo viên đƣợc phân công giảng dạy môn học hầu hết tay ngang, chí có trƣờng không bố trí đƣợc giáo viên làm việc cho dạy môn Giáo dục công dân Cả giáo viên học sinh học môn Giáo dục công dân coi “môn phụ”, “dạy học cho có”, chí ”không biết học môn để làm gì”! Đối với môn học Pháp luật đại cƣơng đƣợc dạy trƣờng cao đẳng, đại học không chuyên luật việc dạy học chƣa tạo đƣợc hứng thú cho sinh viên, có trƣờng môn học chƣơng trình môn chung bắt buộc sinh viên Một số giải pháp: Để đạt đƣợc kết nhƣ mong muốn, công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thiếu niên phải đƣợc xác định “là phận công tác giáo dục trị, tư tưởng, nhiệm vụ toàn hệ thống trị” Để công tác thực có hiệu quả, cần thực số giải pháp sau: - Nâng cao nhận thức cấp ủy, lãnh đạo địa phƣơng, nhà quản lý giáo dục vị trí, vai trò thiếu niên công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên trƣớc yêu cầu thời kỳ toàn cầu hóa xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa - Các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên cần đƣợc triển khai thƣờng xuyên, thực chất, có kế hoạch, có phƣơng pháp phù hợp, phải xác định kết đầu rõ ràng Phải thiết kế lại chƣơng trình môn Giáo dục công dân cho phù hợp với cấp học phổ thông nhƣ: tăng số tiết lên tiết/tuần bố trí tất cấp học; tăng phụ cấp cho giáo viên giảng dạy môn Giáo dục công dân Đối với trƣờng cao đẳng, đại học không chuyên luật nƣớc phải đƣa môn pháp luật đại cƣơng môn học bắt buộc chƣơng trình môn chung Hàng năm, giáo viên dạy môn Giáo dục công dân, giảng viên giảng dạy môn pháp luật đại cƣơng đƣợc tổ chức tập huấn nâng cao chất lƣợng nội dung giảng dạy phƣơng pháp giảng dạy môn học để tạo hứng thú cho học sinh, sinh viên việc tiếp thu kiến thức môn học, từ đó, nâng cao ý thức pháp luật cho đối tƣợng học sinh, sinh viên - Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên cần tập trung vào đối tƣợng có nguy vi phạm pháp luật cao Đối tƣợng niên có nguy vi phạm pháp luật cao thƣờng niên sống gia đình, khu vực đặc biệt nhƣ: niên trình độ văn hóa (do bỏ học sớm); gia đình có bố mẹ ly hôn, bố mẹ phạm tội, bố mẹ chủ lô đề, cờ bạc; niên việc làm đối tƣợng dễ vi phạm pháp luật bị tác động hoàn cảnh 120 - Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên cần bám sát nội dung nhiệm vụ mục tiêu Đề án tăng cƣờng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho thiếu niên giai đoạn 2011 - 2015 (ban hành kèm theo Quyết định số 2160/QĐ-TTg ngày 26/11/2010 Thủ tƣớng Chính phủ) - Nhà nƣớc cần quan tâm đầu tƣ kinh phí, sở vật chất điều kiện bảo đảm triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên Kết luận: Việc giáo dục pháp luật cho thiếu niên, giảm tình trạng thiếu niên vi phạm pháp luật, giảm tình trạng bạo lực học đƣờng đòi hỏi quan tâm, tất cấp, ngành, đoàn thể toàn xã hội Là ngƣời trực tiếp tham gia giảng dạy môn Pháp luật đại cƣơng cho đối tƣợng sinh viên trƣờng đại học Văn hóa thành phố Hồ Chí Minh, nhận thấy thật thiếu niên xấu mà ngƣời thiếu niên phát huy phẩm chất tốt Chính vậy, việc nâng cao ý thức pháp luật cho niên nằm công phát huy phẩm chất tốt thiếu niên Việt Nam ta./ [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng cộng sản Việt Nam (1993) Văn kiện Nghị Hội nghị lần thứ bốn Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (khoá VII) công tác niên thời kỳ , NXB CTQG Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2008) Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước NXB CTQG Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2014) Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (Nghị số 33-NQ/TW) xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước NXB CTQG Hà Nội Quốc Hội khóa 10(2005) Luật Giáo dục, H.2005 Quốc Hội khóa 13(2012) Luật Giáo dục đại học, H.2012 Anh Huy (2012), Cảnh báo tình trạng sinh viên vi phạm pháp luật, Báo Công an nhân dân số 1263 ngày 7-12-2012 Trần Quyết - Quang Sơn (2014), Những lỗ hổng "chết người" giáo dục nhân cách pháp luật http://nguoiduatin.vn Thủ tƣớng Chính Phủ (2010), Quyết định Phê duyệt Đề án tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thiếu niên giai đoạn 2011 - 2015 H.2010 121 Kho Ebook miễ n phí ebookfree247.blogspot.com Cơ sở Dữ liệ u Hội t hảo/Tham luận t huvie nhoit hao.blogspot.com t huvie nt hamluan.blogspot.com CHIA SẺ TRI THỨC ... phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên 2.2 Còn nhiều thiếu niên vi phạm pháp luật Mặc dù quan, tổ chức, cấp Đảng, quyền có nhiều nỗ lực để phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên, nhƣng... đảm triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên Kết luận: Việc giáo dục pháp luật cho thiếu niên, giảm tình trạng thiếu niên vi phạm pháp luật, giảm tình trạng bạo lực học... địa phƣơng, nhà quản lý giáo dục vị trí, vai trò thiếu niên công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên trƣớc yêu cầu thời kỳ toàn cầu hóa xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa