Quá trình RPSP và môi trường trường hợp việt nam

Qu trỗnh PRSP vệ Mỡi trỹng trỹng hp cỳa Viăt Nam ặ^NG GI^ V VIT NAM Phõn tớch nh ng m i liờn k t mụi tr Quỏ trỡnh PRSP v Mụi tr ng nghốo cũn r t y u1 ng tr ng h p c a Vi t Nam NH GI V VI T NAM Nguy n Quang v Howard Stewart C I THI N NH NG CN NH C MễI TR BI H C KINH NGHI M RT RA T C A CC BấN LIấN QUAN VI C NG Vè NG NH GI N CC TI LI U CHI N L I NGHẩO: C L P QUAN I M C XO ểI GI M NGHẩO Thỏng - 2005 Quan i m ny ó c th hi n r ng rói quỏ trỡnh th o lu n v nghiờn c u phõn tớch cỏc m i liờn k t gi a nghốo v mụi tr ng CPRGS N i dung Túm t t th c hi n iv Cỏc t vii vi t t t L i núi u ix Ph ng phỏp xi Ch ng I: Gi i thi u Mụi tr ng H tr phỏt tri n Ch ng II: Xõy d ng Ti li u CPRGS v l ng ghộp mụi tr ng B i c nh qu c gia Xõy d ng Chi n l c CPRGS c a Vi t Nam d a trờn qui ho ch phỏt tri n qu c gia Quỏ trỡnh song song xõy d ng Chi n l c B o v Mụi tr ng Qu c gia (NSEP) Cỏc nhúm i tỏc i tỏc Nghốo i tỏc Mụi tr ng So n th o ti li u CPRGS c a Vi t Nam Chi n l c Xoỏ gi m nghốo T m th i (I-PRSP) Chi n l c Ton di n v T ng tr ng v Xoỏ Gi m nghốo (CPRGS) Cỏc ho t ng ti p theo quỏ trỡnh so n th o ti li u CPRGS Cỏc v n mụi tr ng ó c l ng ghộp vo ti li u CPRGS nh th no ? Quỏ trỡnh so n th o Quy n lm ch K t qu Nh ng quan i m/l p lu n v Mụi tr ng v nghốo v CPRGS Nh ng quan i m/l p lu n v Mụi tr ng v nghốo c p CPRGS Nh ng quan i m/l p lu n Mụi tr ng v nghốo khụng c p CPRGS Ch ng III: Cỏc bờn liờn quan, cỏc m ng l i v vai trũ c a chỳng ng C ng S n Vi t Nam Cỏc B ngnh trung ng B K h ach v u t (MPI) C c Mụi tr ng Qu c gia, B Ti nguyờn v Mụi tr ng Cỏc B liờn quan khỏc Chớnh quy n a ph ng S tham gia c a cỏc T ch c Phi chớnh ph Qu c t S tham gia c a cỏc t ch c Ngh nghi p v Xó h i a ph S tham gia c a cỏc T ch c qu n chỳng S tham gia c a cụng chỳng Cỏc nh ti tr K t lu n ng 4 5 6 7 13 15 15 17 19 22 23 24 27 27 27 28 29 29 30 31 31 32 32 33 35 ii Ch ng IV: Cỏc nghiờn c u th c ti n 37 Nghiờn c u tr ng h p - Phỏ r ng t i T nh kL k Nghiờn c u tr ng h p - Vai trũ c a cỏc Ph ng ti n truy n thụng Vi t Nam Ph ng ti n truy n thụng v Bỏo Mụi tr ng i Ti ng núi Vi t Nam i Truy n hỡnh Vi t Nam n ph m v Bỏo Mụi tr ng Tỏc ng c a cụng chỳng Di n n cỏc Nh bỏo Mụi tr ng Vi t Nam Ch Th ng V: Cỏc ch t xỳc tỏc giỳp l ng ghộp mụi tr ng v cỏc khuy n ngh m c tham kh o 37 41 42 42 42 43 44 45 46 51 Ph l c 1: Thụng tin c b n v Vi t Nam 54 Ph l c 2: Danh sỏch ph ng v n 57 Ph l c 3: 'Nh ng th c ti n i n hỡnh' v l ng ghộp mụi tr Vi t Nam ng v nghốo 58 iii Túm t t th c hi n Giai o n xõy d ng ti li u Chi n l c Xoỏ Gi m nghốo (PRSP) c a Vi t Nam: Do s c ộp v m t th i gian quỏ trỡnh m phỏn v i Qu Ti n t Qu c t v Ngõn hng Th gi i, Chớnh ph Vi t Nam ó so n th o Ti li u Chi n l c Xoỏ Gi m nghốo t m th i (I-PRSP) Ti li u ny g n k t ch t ch v i Chi n l c Phỏt tri n Kinh t - Xó h i, giai o n 2001-2010 v cỏc chớnh sỏch quan tr ng khỏc c a Chớnh ph Vi t Nam Chi n l c Ton di n v T ng tr ng v Xoỏ Gi m nghốo (CPRGS) c a Vi t Nam ó c xõy d ng sau Ti li u I-PRSP c thụng qua Xột v h th ng c p b c cỏc chớnh sỏch c a Chớnh ph , CPRGS cú c p t ng quan th p h n so v i Chi n l c Phỏt tri n di h n v K ho ch n m Song song v i quỏ trỡnh l p k ho ch qu c gia, B Khoa h c, Cụng ngh v Mụi tr ng (tr c õy) c ng chu n b Chi n l c B o v Mụi tr ng Qu c gia c a Vi t Nam cho giai o n 2001-2010 Chi n l c ny ó hỡnh thnh lờn m t khung ph i h p v th c hi n cỏc ch ng trỡnh b o v mụi tr ng v s d ng b n v ng cỏc ngu n ti nguyờn M i liờn k t gi a mụi tr ng v nghốo CPRGS: Ban u cỏc v n mụi tr ng ó khụng c nh c n Ti li u I-PRSP Sau ú chỳng ó c a vo Ti li u CPRGS, r ng vi c phõn tớch cỏc m i liờn k t gi a mụi tr ng v tỡnh tr ng nghốo v n cũn y u Ph n c p t i mụi tr ng (g m hai trang) ch y u ph n ỏnh cỏch ti p c n n ngnh H u h t cỏc bờn liờn quan u nh t trớ r ng ch a cú n l c mang tớnh h th ng nh m l ng ghộp cỏc nguyờn t c mụi tr ng b n v ng vo cỏc ch ng trỡnh tr ng i m c a CPRGS Ngo i tr ph n c p n cỏc c s h t ng l n c b sung vo m t n m sau ú, cỏc v n mụi tr ng ch a c l ng ghộp vo cỏc chớnh sỏch ngnh v cỏc m c tiờu m CPRGS V n mụi tr ng v nghốo, v CPRGS: CPRGS ó nhỡn nh n t ng tr ng kinh t nhanh l chỡa khoỏ gi i quy t v n gi m nghốo, v giai o n di h n l gi i quy t c tớnh b n v ng v m t mụi tr ng Theo quan i m ny, t ng tr ng kinh t nhanh (v gi m nghốo l m c tiờu c a t ng tr ng kinh t ) c n c u tiờn hng u, c t ng tr ng ny cú th tr c m t s gõy nh ng nh h ng tiờu c c t i mụi tr ng Nh ng quan i m/l p lu n khỏc, khụng c nh c n CPRGS, nh ng nghe c t nh ng bờn liờn quan c a phớa Vi t Nam, ó c p t i nh ng sỏng ki n cú s tham gia c a c ng ng v nh ng cụng ngh c v n d ng phự h p v i i u ki n a ph ng, c h tr b i cỏc ph ng ti n thụng tin i chỳng, v nh ng úng gúp t ng ng c a chỳng ó giỳp l ng ghộp t t h n gi a phỏt tri n kinh t v i xoỏ gi m nghốo v b o v mụi tr ng Cỏc bờn tham gia, m ng l i v vai trũ c a h : B K ho ch v u t (MPI) ó ch o quỏ trỡnh xõy d ng CPRGS v i s tr giỳp c a m t U ban liờn b g m i di n c a 16 b ngnh khỏc nh ng khụng g m C c Mụi tr ng Qu c gia V Khoa h c, Giỏo d c v Mụi tr ng tr c thu c MPI ó ch o vi c a cỏc v n mụi tr ng vo CPRGS Trong cựng th i gian xõy d ng CPRGS, C c Mụi tr ng Qu c gia (NEA) c ng xõy d ng Chi n l c B o v Mụi tr ng Qu c gia, v C c ny ó c chuy n t B Khoa h c Cụng Ngh v Mụi tr ng (MOSTE) sang m t B m i c thnh l p cú tờn l B Ti nguyờn v Mụi tr ng (MONRE) C c Mụi tr ng Qu c gia th c hi n cỏch ti p c n ngnh i v i v n qu n lý mụi tr ng - cỏch ti p c n m cỏc nguyờn t c v i u l qui chu n c u tiờn h n so v i cỏc chớnh sỏch hay sỏng ki n liờn ngnh Sau ú, C c Mụi tr ng Qu c gia c ng ó tham gia l ng ghộp cỏc v n mụi tr ng vo ti li u CPRGS iv nh ng theo cỏch ti p c n ngnh nhi u h n l chỳ tr ng n cỏc m i liờn k t gi a mụi tr ng v nghốo M t s t ch c phi chớnh ph qu c t ó úng vai trũ quan tr ng quỏ trỡnh CPRGS nh ng h u h t cỏc t ch c ú u ch a nờu lờn c cỏc m i liờn k t gi a mụi tr ng v nghốo M t s t ch c phi chớnh ph qu c t khỏc cú quan tõm nhi u h n t i m i quan h gi a cỏc v n mụi tr ng v nghốo thỡ l i ớt c tham gia vo quỏ trỡnh CPRGS úng gúp c a cỏc t ch c ngh nghi p v xó h i n c (cỏc t ch c phi chớnh ph a ph ng) v v n mụi tr ng th m cũn h n ch h n Cỏc t ch c qu n chỳng cú th cú vai trũ quan tr ng quỏ trỡnh xõy d ng cỏc chớnh sỏch mụi tr ng vỡ ng i nghốo, ch ng h n nh H i Nh bỏo, l i v ng m t quỏ trỡnh CPRGS Nhúm Ho t ng vỡ nghốo (PWG) v Nhúm Hnh ng ch ng nghốo (PTF) cú s tham gia c a Chớnh ph - Nh ti tr - T ch c phi chớnh ph ó hỡnh thnh lờn m t giao di n ti p xỳc ch o gi a cỏc nh ti tr , cỏc t ch c phi chớnh ph v Ti u ban so n th o CPRGS Trong Ch ng trỡnh Phỏt tri n Liờn hi p qu c (UNDP) d n u nhúm ho t ng mụi tr ng ph m vi nhúm PWG/PTF thỡ Ngõn hng Th gi i l t ch c i di n cho cỏc nh ti tr H u h t cỏc nh ti tr u l u ý n s thi u v ng c a vi c l ng ghộp hi u qu cỏc v n mụi tr ng vo quỏ trỡnh CPRGS v ng h cỏch ti p c n liờn ngnh h ng t i cỏc m c tiờu chung v xoỏ gi m nghốo v b o v mụi tr ng nhi u h n n a Cỏc nghiờn c u th c a: M t nghiờn c u i m t i c L c cho th y tỡnh tr ng t ng tr ng kinh t nhanh - phự h p v i tr ng tõm c a CPRGS nh ng khụng b n v ng ó gõy suy thoỏi mụi tr ng c ng nh lm tr m tr ng thờm tỡnh tr ng nghốo v lm cỏch ly nh ng nhúm ng i dõn nụng thụn nghốo nh t kh i nh p i u phỏt tri n c a xó h i Theo cỏch ú, thnh qu c a t ng tr ng kinh t ó mõu thu n v i quan i m/l p lu n ch o nờu CPRGS M t nghiờn c u i m khỏc xem xột n cỏc ph ng ti n thụng tin i chỳng qu c gia - cỏc ph ng ti n cú vai trũ khụng ỏng k quỏ trỡnh l ng ghộp cỏc v n mụi tr ng vo CPRGS, nh ng t o nờn nh ng úng gúp ngy m t gia t ng cho quỏ trỡnh l ng ghộp cỏc v n xúa gi m nghốo v c i thi n cụng tỏc qu n lý mụi tr ng K t lu n: Chi n l c Ton di n v T ng tr ng v Xúa Gi m nghốo (CPRGS) ó t o c h i u tiờn cho Vi t Nam chỳ tr ng n v n mụi tr ng b n v ng v xúa gi m nghốo cựng m t quỏ trỡnh ho ch nh õy th c s l cỏc c h i giỳp xõy d ng nh ng ph ng phỏp ti p c n h ng nghốo c p c s - cú th giỳp l ng ghộp hi u qu h n nh ng v n mụi tr ng v bi n cỏch l ng ghộp ny thnh nh ng hnh ng c th Nhi u v n quan tr ng cú nh h ng l n n cỏc c ng ng nghốo nh suy thoỏi bi n v i ven b , suy thoỏi t, ỏnh b t cỏ quỏ m c v nuụi tr ng thu s n ngy m t gia t ng ó khụng c chỳ tr ng n ti li u CPRGS Nh ó mụ t cỏc nghiờn c u i n hỡnh, nh ng v n ang ph i ng u ny d ng nh n m ngoi quỏ trỡnh CPRGS Cho n nay, nh ng y u kộm n ng l c th c hi n v n cũn l m t tr ng i Chớnh quy n a ph ng Vi t Nam cú r t ớt ho c h u nh khụng cú n ng l c gi i quy t cỏc v n ny v khụng coi tr ng n v n qu n lý mụi tr ng cỏc k ho ch u t v phỏt tri n c a a ph ng v M t h n ch ch y u khỏc liờn quan n vi c a nh ng m i quan tõm mụi tr ng vo cỏc chớnh sỏch h ng nghốo Vi t Nam l s thi u hi u bi t Cỏc c quan chớnh ph , cỏc chuyờn gia a ph ng, v th m c m t s nh ti tr ó khụng cú thụng tin c th v cỏc m i quan h linh ho t gi a nghốo úi, t ng tr ng kinh t v mụi tr ng V n ny tr cng nờn tr m tr ng h n s ph i h p cũn h i h t gi a cỏc ban ngnh (tuy n ngang) ch quan tõm t i cỏc chi n l c v ch ng trỡnh m c tiờu c a ngnh mỡnh Khuy n ngh : Cũn nhi u c h i xem xột nh ng tr ng h p khỏc n y sinh cỏc cu c i tho i v cỏc v n phỏt tri n a ph ng nh m m r ng s th a nh n r ng chớnh ng i nghốo l nh ng ng i ch u nh h ng nhi u nh t t nh ng suy thoỏi mụi tr ng v c ng chớnh h c ng l nh ng ng i c h ng l i nhi u nh t t nh ng c i thi n mụi tr ng v c i thi n n n t ng cỏc ngu n ti nguyờn thiờn nhiờn c a a ph ng C ng cú nh ng c h i r t nhi u n i cú th giỳp m mang s ch p thu n v s c n thi t ph i chi tr cỏc d ch v mụi tr ng, c bi t cho nh ng c ng ng ng i nghốo Nhu c u h tr cho cỏc quỏ trỡnh a ph ng, ch ng h n h tr cho t nh Qu ng Nam, ang ngy m t gia t ng vỡ cỏc h tr ny cú th t o i u ki n a cỏc mụ hỡnh m i d a trờn v n húa c a chớnh nh ng c ng ng ng i nghốo Cỏc t ch c ngh nghi p v xó h i (cỏc t ch c phi chớnh ph a ph ng) v cỏc c ng ng a ph ng cú th cú m t vai trũ l n h n xõy d ng v th c hi n cỏc bi n phỏp l ng ghộp cỏc v n xoỏ gi m nghốo v b o v mụi tr ng c p c s , vỡ chớnh ph s ngy cng gi m d n vai trũ c a mỡnh t i cỏc c p ny Cỏc nh ti tr cú th tham gia vo cỏc i tho i l ng ghộp khớa c nh mụi tr ng vo n i dung chớnh c a cỏc ch ng trỡnh phỏt tri n vỡ ng i nghốo - v ng c l i - thụng qua cỏc c quan v t ch c khỏc c c p qu c gia v c p a ph ng Cỏc i tỏc qu c t cũn cú c h i tham gia vo Nhúm H tr Mụi tr ng Qu c t (ISGE) ch trỡ b i B Ti nguyờn v Mụi tr ng v c h tr b i Sỏng ki n Mụi tr ng v nghốo (b n thõn nhúm ny c UNDP v DFID ti tr ) - nhúm hy v ng s chỳ tr ng n nh ng v n liờn quan t i vi c th c hi n CPRGS t i cỏc c p c s Cu i cựng, cỏc i tỏc qu c t cú th v c ng nờn m r ng s tham gia c a h vo l nh v c liờn quan n cỏc t ng tỏc th ng m i mụi tr ng - nghốo vi Acronyms AA ADB AFTA AENRP APFEJ AusAid CAS CDF CEMMA CG CIDA CIEM CPRGS CRP CRS DAC DANIDA DFID DSEE Eco-Eco EIA ENGO ESCAP ESG FAO FDI GDP GEID GOV GSO GTZ HDI HEPR IDA IDS IDTs IFI IMF INGOs I-PRSP ISGE IUCN JBIC JICA JSA KfW LERES MARD MDG T ch c Phi chớnh ph Qu c t Action Aid Ngõn hng Phỏt tri n Chõu Khu v c T Th ng m i ASEAN H i B o v Ti nguyờn Thiờn nhiờn v Mụi tr ng Di n n cỏc Nh bỏo & Mụi tr ng chõu ỏ - Thỏi Bỡnh D ng C quan Phỏt tri n Qu c t c Chi n l c H tr Qu c gia Khung phỏt tri n Ton di n y ban Mi n nỳi v Dõn t c thi u s Nhúm T v n C quan Phỏt tri n Qu c t Canada Vi n Qu n ký Kinh t Trung ng Chi n l c Ton di n v T ng tr ng v Xoỏ Gi m nghốo Trung tõm Ti n b Nụng thụn T ch c C u tr Thiờn chỳa (Catholic Relief Services) y ban H tr Phỏt tri n T ch c Phỏt tri n Qu c t an m ch T ch c Phỏt tri n Qu c t Anh S Khoa h c, Giỏo d c v Mụi tr ng, B K ho ch v ut Vi n Kinh t Sinh thỏi ỏnh giỏ tỏc ng mụi tr ng T ch c phi chớnh ph v mụi tr ng y ban Kinh t v Xó h i Chõu - Thỏi Bỡnh d ng Nhúm H tr Mụi tr ng T ch c Nụng nghi p v L ng th c u t tr c ti p n c ngoi T ng S n ph m Qu c n i V T ng h p Kinh t Qu c dõn, B K Ho ch v ut Chớnh ph Vi t Nam T ng c c Th ng kờ T ch c H p tỏc K thu t c Ch s Phỏt tri n Nhõn s Xúa v Gi m nghốo Hi p h i Phỏt tri n Qu c t Vi n Nghiờn c u Phỏt tri n Cỏc Ch tiờu Phỏt tri n Qu c t Vi n Ti chớnh Qu c t Qu Ti n t Qu c t Cỏc t ch c phi chớnh ph Qu c t Ti li u Chi n l c Xoỏ Gi m nghốo T m th i Nhúm H tr Mụi tr ng Qu c t T ch c B o t n Thiờn nhiờn Th gi i Ngõn hng H p tỏc Qu c t Nh t T ch c H p tỏc Qu c t Nh t ỏnh giỏ v i s c ng tỏc c a nhõn viờn Ngõn hng Tỏi thi t c Trung tõm D ch v v Nghiờn c u Lu t, Khoa Lu t B Nụng nghi p v Phỏt tri n Nụng thụn Cỏc M c tiờu Phỏt tri n Thiờn niờn k vii MG MOF MOLISA MONRE MOSTE MPI NA NEA NGO ODA OECD OED PAR PIP PM PPA PRGF PRSC PRSP PTF PWG RDSC SCUK SDC SEDS SIDA SME SRV UK UN UNDP UNICEF UNIDO US USBTA VACE VBP VCCI VCE VDGs VFEJ VLSS VOV VND VTV WB WTO WWF M c tiờu Thiờn niờn k B ti Chớnh B Lao ng, Th ng binh v Xó h i B Ti Nguyờn v Mụi tr ng B Khoa h c, Cụng ngh v Mụi tr ng B K ho ch v ut Qu c h i C c Mụi tr ng Qu c gia Cỏc t ch c Phi chớnh ph H tr Phỏt tri n Chớnh th c T ch c H p tỏc v Phỏt tri n Kinh t Ban ỏnh giỏ Cỏc h at ng, Ngõn hng Th gi i C i cỏch Hnh chớnh Cụng K ho ch u t Cụng Th t ng chớnh ph ỏnh giỏ Nghốo cú s Tham gia c a ng i dõn Qu Phỏt tri n v Xoỏ gi m nghốo Tớn d ng H tr Xoỏ gi m nghốo Ti li u Chi n l c Xoỏ Gi m nghốo Nhúm Hnh ng ch ng Nghốo Nhúm Ho t ng vỡ Nghốo Trung tõm H tr Phỏt tri n Nụng thụn T ch c C u tr Tr em V ng Qu c Anh (Save the Children UK) T ch c Phỏt tri n Th y S Chi n l c Phỏt tri n Kinh t - Xó h i T ch c Phỏt tri n Qu c t Th y i n Cỏc doanh nghi p V a v Nh C ng ho Xó h i ch ngh a Vi t Nam V ng qu c Liờn hi p Anh Liờn Hi p qu c Ch ng trỡnh Phỏt tri n Liờn hi p qu c Qu Tr em Liờn hi p Qu c T ch c Phỏt tri n Cụng nghi p Liờn hi p Qu c Hi p ch ng qu c Hoa K Hi p c Th ng m i Song ph ng c a M H i V n hoỏ v Mụi tr ng Vi t Nam Ngõn hng Vi t nam dnh cho ng i nghốo Phũng Th ng m i v Cụng nghi p Vi t Nam T ch c V n hoỏ vỡ Mụi tr ng Vi t nam Cỏc m c tiờu Phỏt tri n c a Vi t Nam Di n n cỏc Nh bỏo & Mụi tr ng Vi t Nam i u tra M c s ng c a Vi t Nam i ti ng núi Vi t nam ng i Truy n hỡnh Vi t Nam Ngõn hng Th gi i T ch c Th ng m i Th gi i Qu B o t n ng v t hoang dó viii Th m c tham kh o Bojử, J and R.C Reddy 2002 Cỏc Chi n l c Xúa gi m nghốo v Mụi tr ng: Nghiờn c u v 40 Ti li u Chi n l c Xoỏ Gi m nghốo t m th i v y Bỏo cỏo c a Phũng Mụi tr ng, Ngõn hng Th gi i, s 86 Bojử, J and R.C Reddy 2003 Tỡnh tr ng v Ti n tri n c a cỏc u tiờn mụi tr ng cỏc Chi n l c Xúa Gi m nghốo : Nghiờn c u v 50 ti li u Chi n l c Xoỏ Gi m nghốo Bỏo cỏo cỏc v n Kinh t Mụi tr ng c a Ngõn hng Th gi i, s 93 Chelsky, J and Jensen, S K., 2003 Nghiờn c u th c ti n i n hỡnh t i Vietnam v PRSP/PRGF Bỏo cỏo chu n b cho IEO Thỏng 7/ 2003 Conway, T., 2003 Chớnh tr v Ph ng phỏp ti p c n PRSP: Nghiờn c u th c ti n t i Vi t Nam Bỏo cỏo lm vi c s 241 Vi n Phỏt tri n H i Ngo i: Thỏng 5/2004 Dung, H Q., 2002 VFEJ Trờn n u thỳc y nh ng ho t ng b o v mụi tr cú s tham gia c a cụng chỳng Di n n cỏc nh bỏo mụi tr ng Vi t nam ng Eco-Eco and IUCN, 2001 H i Th y, Mụ hỡnh lng sinh thỏi trờn cỏt IUCN Vi t nam xu t b n v i s h tr c a Vi n Kinh t Sinh thỏi Chớnh ph Vi t Nam (GOV), 2001 Chi n l c a Chớnh ph H N i: thỏng 3/2001 c Xoỏ Gi m nghốo T m th i Bỏo cỏo Chớnh ph Vi t Nam (GOV), 2003a Chi n l c Ton di n v T ng tr ng v Xoỏ Gi m nghốo (CPRGS) Bỏo cỏo chớnh th c c a Chớnh ph Vi t Nam H n i, thỏng 11/2003 Chớnh ph Vi t Nam (GOV), 2003b nh h ng Chi n l c Phỏt tri n B n v ng Ch trỡnh Ngh s 21 c a Vi t Nam Bỏo cỏo c a Chớnh ph Vi t Nam H N i: 2003 ng T ng c c th ng kờ (GSO), 2000 Niờn giỏm Th ng kờ 1975-2000 H n i: T ng c c Th ng kờ IMF-IDA, 2002 ỏnh giỏ Chi n l c Xoỏ gi m nghốo v i s c ng tỏc c a nhõn viờn Do nhõn viờn Qu Ti n t Qu c t (IMF) v Hi p h i Phỏt tri n Qu c t (IDA/WORLD BANK) chu n b Thỏng 6/ 2002 IMF-IDA, 2004 ỏnh giỏ Chi n l c Xoỏ gi m nghốo v i s c ng tỏc c a nhõn viờn Bỏo cỏo Ti n hng n m Do nhõn viờn IMF v IDA/WORLD BANK chu n b Thỏng 1/2004 Nhúm H tr Qu c t (IWG), 2003 Vi t Nam: T ng tr ng v Xoỏ gi m nghốo Bỏo cỏo Ti n hng n m, giai o n 2002-2003, nhúm IWG chu n b H N i: Thỏng 11/2003 Leisher, C., 2002 M t t t, m t x u, m t khỏc bi t: Vai trũ c a WWF vi c l ng ghộp mụi tr ng vo PRSP t i Vi t Nam: Tr ng h p nghiờn c u i n hỡnh H N i: Thỏng 10/2002 51 Leisher, C., 2003 Phõn tớch tớnh b n v ng v mụi tr ng chi n l cỏo c chu n b cho SIDA H N i: thỏng 3/2003 Locke, C et al 2000 Thay i ch c Mụi tr ng T p 42 Nh ng h u qu mụi tr Lister, S., 2003 S d ng cỏc Cụng c h tr nam D th o bỏo cỏo Thỏng 10/2003 MONRE, 2004 Chi n l c B o v Mụi tr Nh xu t b n chớnh tr : thỏng 8/ 2004 c c a Vi t Nam Bỏo ng v xó h i c a vi c di khỏc t i Chõu Nghiờn c u Vi t ng Qu c gia n 2010 v T m nhỡn n 2020 Ngoc, N., 2002 M t s V n v t, R ng v Thụn buụn t i cỏc vựng mi n nỳi t nh Qu ng Nam T p san Ng c Linh s 3, thỏng 10/2002 Nh xu t b n N ng: 5-13 Pincus, J and Thang, N., 2004 Quỏ trỡnh Chi n l c Xoỏ Gi m nghốo v cỏc Chi n l c Phỏt tri n Qu c gia Chõu : Bỏo cỏo cho DFID Nghiờn c u t i Vi t Nam Trung tõm Nghiờn c u v Chớnh sỏch Phỏt tri n (CDPR), i h c London Thỏng 2/2004 Price-Thomas, S., 2003 Xõy d ng Quy n Lm ch Qu c gia Vi t Nam Nghiờn c u tr ng h p Xõy d ng Quy n Lm ch Qu c gia qua vi c Xõy d ng v Th c hi n Chi n l c Ton di n v T ng tr ng v Xoỏ gi m nghốo (CPRGS) D th o l n Bỏo cỏo n i b cho Ban th ký CDF/ Ngõn hng Th gi i t i Vi t Nam Thỏng 7/2003 Nhúm Hnh ng Ch ng nghốo (PTF), 2001 a ph ng hoỏ cỏc M c tiờu Phỏt tri n Thiờn niờn k vỡ Xoỏ gi m nghốo t i Vi t Nam: m b o mụi tr ng b n v ng Nhúm Hnh ng Ch ng nghốo (PTF): Thỏng 6/2002 Nhúm Hnh ng Ch ng nghốo (PTF), 2002 a ph ng hoỏ cỏc M c tiờu Phỏt tri n Thiờn niờn k vỡ Xoỏ Gi m nghốo t i Vi t Nam: C i thi n Tỡnh tr ng S c kho v Gi m B t cụng H N i: ADB v WHO Nhúm Hnh ng Ch ng cỏc bờn liờn quan t i nghốo (PTF), 2003 ỏnh giỏ nghốo cú s Tham gia c a k L k (PPAs) Do nhúm PTF chu n b Quang N., 2003 ỏnh giỏ H th ng L p k ho ch hi n t i Nh ng Tr ng i v Chi n l c h ng t i cỏc ph ng phỏp ti p c n sỏng t o Nghiờn c u tr ng h p i n hỡnh v h th ng l p k ho ch c a t nh H T nh Shanks, E and Turk, C., 2002 S a i chớnh sỏch vỡ ng i nghốo, cỏc h i th o tham v n a ph ng c a Vi t Nam cho quỏ trỡnh So n th o Chi n l c Ton di n v T ng tr ng Xoỏ Gi m nghốo (T p 1: Ph ng phỏp ti p c n, Ph ng phỏp lu n v nh h ng, Ngõn hng Th gi i cựng v i Action Aid, Catholic Relỡe Services, Oxfam Anh, Plan t i Vi t Nam v SCUK cho nhúm PTF, H N i Shanks, E et al., 2003 Nh n th c v thay i chớnh tr vỡ ng i nghốo: quỏ trỡnh xõy d ng chớnh sỏch: Vi t Nam B n d th o u tiờn Vi n Phỏt tri n H i ngo i, Anh Thỏng 5/2003 Swinkels, R., 2004 H ng t i vi c Phõn ph i Hi u qu ngu n Ti tr LDCs: Nh ng bi h c rỳt t ti li u PRSP c a Vi t Nam Bỏo cỏo d th o l n Thỏng 4/2004 52 Turk, C and Swinkels, R., 2002 Túm l c tỏm bỏo cỏo a ph ng hoỏ cỏc M c tiờu Phỏt tri n Thiờn niờn k ph c v cho Xoỏ gi m nghốo t i Vi t Nam t c nh ng M c tiờu Phỏt tri n c a Vi t Nam: T ng quan v s Ti n b v nh ng Thỏch th c Nhúm Hnh ng Ch ng nghốo: thỏng 6/ 2002 VEPA - UNDP, 2003 B n túm t t cỏc d ỏn Mụi tr ng t i Vi t Nam n m 2003 H N i: C c B o v Mụi tr ng Vi t Nam (VEPA) v Ch ng trỡnh Phỏt tri n Liờn h p qu c (UNDP) VPC, 2004 N ng su t xanh v Phỏt tri n c ng ng Cỏc k t qu t cỏc Ch ng trỡnh N ng su t xanh (GP) c th c hi n t i Kha Ly Ha v T nh L c, t nh B c Giang URL: http://www.vpc.org.vn Ngõn hng Th gi i, 1990 i m i C c u v N i: Ngõn hng Th gi i n nh t i Vi t Nam Bỏo cỏo Kinh t H Ngõn hng Th gi i, 1997 Vi t Nam i m i T ng tr ng sõu s c h n n a Bỏo cỏo No17031-VN H N i: Ban Qu n lý Kinh t v Xoỏ gi m nghốo Ngõn hng Th gi i, 2000 Tr c t phỏt tri n H N i: Ngõn hng Th gi i ph i h p v i Ngõn hng Phỏt tri n Chõu (ADB) v Ch ng trỡnh Phỏt tri n c a Liờn h p qu c (UNDP) Ngõn hng Th gi i, 2001 Vi t Nam 2010: B c vo th k 21 Bỏo cỏo Phỏt tri n c a Vi t Nam 2001 C ng tỏc phỏt tri n Cu c h p nhúm t v n Vi t Nam c chu n b b i nhúm chuyờn gia c a Ngõn hng Th gi i cựng v i s h tr c a cỏc Nhúm i tỏc Phỏt tri n Thỏng 12/2000 Ngõn hng Th gi i, 2002 Bỏo cỏo Phỏt tri n 2003 Vi t Nam: Th c hi n Cam k t c a mỡnh c WB xõy d ng v i u ph i, v i s úng gúp c a ADB, 2002 Ngõn hng Th gi i, 2003a nghốo: Bỏo cỏo Phỏt tri n c a Vi t Nam Bỏo cỏo c a cỏc nh ng ti tr cho H i ngh Nhúm t v n Vi t Nam ngy 2-3/12/2003 Ngõn hng Th gi i xu t b n Ngõn hng Th gi i, 2003b Vi t Nam: i tỏc Phỏt tri n Bỏo cỏo khụng chớnh th c cho H i ngh Nhúm t v n Vi t Nam Ngõn hng Th gi i xu t b n, thỏng 12/2003 Ngõn hng Th gi i, 2004a Bỏo cỏo Phỏt tri n Vi t Nam 2004: i u hnh Bỏo cỏo c a cỏc nh ng ti tr cho H i ngh Nhúm T v n Vi t Nam, ngy 1-2/12/2004 Ngõn hng Th gi i xu t b n Ngõn hng Th gi i, 2004b H ng n 2010: Bỏo cỏo i tỏc c a Vi t Nam Bỏo cỏo khụng chớnh th c chu n b cho H i ngh Nhúm T v n Vi t Nam, ngy 1-2/12/2004 Ngõn hng Th gi i xu t b n 53 Ph l c 1: Thụng tin c b n v Vi t Nam Vi t Nam n m khu v c ụng Nam gi a n D ng v i Tõy D ng tn c ny n m phớa ụng c a bỏn o ụng D ng ng biờn gi i c a Vi t Nam tr i di 4.510 km, giỏp v i Trung Qu c v phớa b c, Lo v Campuchia v phớa tõy ng b bi n kộo di 3.260 km su t t Bi n Nam Trung Qu c xu ng phớa ụng (g m hng ngn hũn o) T ng chi u di c a qu c gia ny t phớa b c xu ng phớa nam l 1.650 km Mụi tr ng a lý sinh thỏi Vi t Nam cú di n tớch 331.114 km2 Ba ph n t di n tớch c a lónh th ny l i, nỳi c che ph b i nh ng cỏnh r ng nguyờn sinh v th sinh Vi t nam cú b n vựng nỳi khỏc v hai ng b ng l n ng b ng sụng H ng v ng b ng sụng Mekụng, v nh ng vựng ng b ng, thung l ng mi n duyờn h i n m gi a hai vựng ng b ng l n ny, ang c t ng c ng canh tỏc Vi t Nam cú nhi u ngu n n c ng m v nhi u ngu n khoỏng s n phong phỳ, bao g m thi c, k m, b c, vng, antimon, ỏ quý v than Vi t Nam c ng cú nh ng m d u v khớ l n, c ngoi kh i v trờn th m l c a Suy thoỏi t ang l tỡnh tr ng ph bi n v bao g m c s gia t ng v xúi mũn t, r r v m t mỏt nhanh chúng ch t h u c t i nh ng khu t r ng, xa m c hoỏ, l l t, l t, t b mu i hoỏ v axit hoỏ Trong mụi tr ng n c, cỏc v n ụ nhi m c ng lan r ng khụng kộm; h l u c a ph n l n cỏc sụng u b ụ nhi m n ng, ch t l ng n c u ngu n v n t ng i t t N c th i cụng nghi p v n c th i sinh ho t khụng x lý c x tr c ti p vo cỏc su i v h ; nhi u su i v h ó b nhi m b n n ng n Nh ng ngu n n c vựng ven bi n c ng ngy cng ụ nhi m, v i d l ng khoỏng ch t h u c , kim lo i n ng v thu c tr sõu n c cao h n tiờu chu n cho phộp nhi u vựng Khai thỏc n c ng m b a bói ang d n n suy gi m t ng n c ng m t i r t nhi u n i, c bi t xung quanh v t i cỏc khu ụ th Dõn s Dõn s c a Vi t Nam c tớnh n m 2004 l 80.7 tri u ng i Vi t Nam l n c ụng dõn th 13 trờn th gi i v th ụng Nam T c t ng tr ng dõn s trung bỡnh hng n m ó gi m nhanh, t 2,1% th p k 1979 1989, xu ng cũn 1,7% m t n m giai o n 1989 1999 v n m c hi n t i l 1,18% Qu c gia ny l n c cú dõn s t ng i tr , v i g n 40% t ng s dõn d i 20 tu i Dõn s ụ th chi m 25% ton t ng dõn s c a c n c; v d tớnh t ng lờn 45% vo n m 2020 M t dõn s trung bỡnh c a Vi t Nam trờn 240 ng i/km2; t o s c ộp ỏng k lờn mụi tr ng a lý v sinh thỏi, c bi t lờn nh ng vựng t nụng nghi p t p trung ụng dõn c t i ng b ng sụng H ng v ng b ng sụng C u Long õy, ngnh nụng nghi p thõm canh cao c a cỏc h gia ỡnh nh ang ph i c nh tranh v i s phỏt tri n nhanh c a cỏc thnh ph l n nh H N i, H i Phũng v Thnh ph H Chớ Minh, vỡ khan hi m t Phỏt tri n dõn s ụ th ang l n ỏt cỏc c s h t ng ụ th v gõy nh ng v n mụi tr ng, ch ng h n nh vi c l p t khụng cú ki m soỏt, ụ nhi m khụng khớ cú liờn quan n giao thụng v n t i, rỏc th i b nh vi n v rỏc th i c h i khụng c x lý, bựn th i ch y theo cỏc dũng kờnh T i cỏc thnh ph v th tr n, ụ nhi m n c, khụng khớ v ch t th i r n c n ph i c gi i quy t, ú cỏc d ch v mụi tr ng l i ch a ỏp ng nhu c u (Ngõn hng th gi i, 2002:65) ễ nhi m khụng khớ ụ th c ng l m t m i quan tõm ngy cng l n, c bi t l n ng ụ xớt cỏcbon (CO) v m c 54 h t chỡ l l ng ngy cng gia t ng phỏt tri n nhanh v s 2004:12-14) d ng xe mỏy (MONRE, Kinh t chớnh tr Vi t Nam ó dnh l i c l p trờn danh ngh a vo thỏng /1945, v c l p hon ton sau n m chi n tranh ch ng quõn xõm l c Phỏp T gi a th p k 50 n gi a th p k 80, u tiờn l mi n B c v sau ú l c n c (sau t n c th ng nh t vo n m 1975) i theo mụ hỡnh phỏt tri n xó h i ch ngh a c a Liờn Xụ Tr ng tõm c a mụ hỡnh ny l b mỏy qu n lý quan liờu cú tớnh t p trung l n - b mỏy ó th c hi n phõn ph i tr c ti p cỏc ngu n l c cho cỏc nhi m v u tiờn nh cho phỏt tri n t n c Mụ hỡnh ho ch nh t p trung ny ó lm lóng phớ ỏng k v vo th p k 80 qu c gia ny ó ph i gỏnh ch u s thi u th n ngy cng t ng, s n xu t b suy gi m v l m phỏt gia t ng T i m i, khu v c kinh t t nhõn n c ó t c t ng tr ng nhanh v hi u qu T ng doanh nghi p t nhõn n c ó t ng t 6.808 n m 1993 n h n 120.000 n m 2003 S cỏc doanh nghi p qu c doanh ó gi m t 12.000 xu ng cũn 6.000 v s cỏc h p tỏc xó gi m t 37.649 cũn 1.199 giai o n 1986 1999 (GSO, 2000) Cỏc dũng v n u t n c ngoi ó t ng t s 0% vo u th p k 1980 lờn x p x 7% GDP n m 1997, sau ú gi m xu ng cũn g n 4% u t t nhõn ó t ng lờn nhanh chúng, h ng ng l i nh ng chớnh sỏch m i c a chớnh ph N m 1985, tr c th c hi n i m i kinh t , nh ng ngu n ti chớnh n c thu c khu v c phi qu c doanh ch chi m 2% GDP ho c 15,5% t ng v n u t , u t qu c doanh chi m ph n l n t ng v n u t v i 11% GDP ho c 84.5% t ng v n u t (Ngõn hng Th gi i, 1990:16) Trong giai o n 1991 - 2000, khu v c ngoi qu c doanh (g m cỏc ngu n v ngoi n c) ó chi m 42%, khu v c qu c doanh gi m xu ng cũn 50.8% t ng v n u t (Ngõn hng Th gi i - ADB - UNDP, 2000:7) T ng tr ng Kinh t v Xoỏ gi m nghốo Cỏc chớnh sỏch t ng tr ng kinh t c a chớnh ph ó em l i nh ng k t qu ỏng k T l t ng tr ng GDP hng n m ó t ng nhanh chúng t 4,2% vo th p k 80 lờn 6,9% vo giai o n 1988 1994 v 7,4% giai o n 1994 2000 Trong th p k 80, Vi t Nam l m t nh ng n c nghốo nh t th gi i v i m c GDP trờn u ng i c tớnh kho ng 130 USD Vo n m 2003, GDP u ng i ó t ng lờn 485 USD T ng tr ng kinh t nhanh ó song hnh cựng v i vi c t c m t m c xoỏ gi m nghốo ỏng k v c i thi n c cỏc ch s xó h i T l dõn s s ng nghốo tr m tr ng ( T ng c c th ng kờ Vi t Nam xỏc nh, d a trờn chu n nghốo qu c t ) ó gi m t kho ng 75% n m 1984 xu ng cũn 58% n m 1993 v 29% n m 2002.38 Ch t l ng cu c s ng ó t ng lờn r t nhi u, v i tu i th trung bỡnh t ng t 60 tu i vo n m 1990 lờn 80 tu i vo n m 2000 Trong giai o n ny, t l tr em b suy dinh d ng d i T l nghốo c xỏc nh theo ph n tr m dõn s cú thu nh p th p h n m t ng ng nghốo nh t nh M t lo t cỏc ph ng phỏp tớnh toỏn ng ng nghốo khỏc ó c s d ng t i Vi t Nam T ng c c Th ng kờ Vi t Nam (GSO) ó c Ngõn hng th gi i h tr a ng nghốo qua vi c tớnh toỏn chi phớ c a m t lo t hng húa tiờu dựng, bao g m l ng th c (2100cal/ng i/ngy) v cỏc lo i hng hoỏ khỏc MOLISA l i ỏp d ng ph ng phỏp lu n khỏc (ỏnh giỏ ng nghốo qu c gia) d a trờn thu nh p c a cỏc h gia ỡnh Thu nh p ny thay i gi a ụ th (150.000 VND), nụng thụn mi n nỳi v khu v c h i o (80.000 VND), nụng thụn ng b ng v khu v c trung du (100.000 VND), giai o n 2001-2005 38 55 tu i c ng gi m nhanh t 51,5% xu ng cũn 33,1% Ch s Phỏt tri n nhõn s c a Vi t Nam c ng ó cho th y nh ng ti n b ỏng k , t ng t 0,456 (x p th 121) n m 1990 lờn 0,682 (x p th 101) n m 1999 Nhỡn chung, di n m o kinh t v xó h i c a Vi t Nam vo th p k 1990 ó kh quan h n t t c cỏc qu c gia ang phỏt tri n khỏc cựng giai o n ú, tr Trung Qu c 56 Ph L c 2: Danh sỏch nh ng ng i ph ng v n Carrie Turk, Quan ch c cao c p c a Ngõn hng th gi i (WB) u Qu c Anh, Tr Dean Frank, Tr CIDA ng phũng i Ngo i, ECO-ECO ng Ban Ti tr , Tham tỏn (Phỏt tri n), i s quỏn Canada, inh Th Chớnh, Chuyờn gia cao c p, MPI ỏn Xoỏ Gi m nghốo v Phỏt tri n Xó h i, Thanh Lõm, Cỏn b Nhúm d UNDP Doón H ng Quang, Chuyờn gia Kinh t , Ngõn hng Th gi i D ng Thanh An, Chuyờn gia cao c p, NEA/MONRE Lờ V n H ng, Cỏn b Ch Lờ Minh c, Phú V tr ng trỡnh WWF Indochina ng DSEE/MPI 10 ễng Vừ Thnh S n, Cỏn b Ch 11 Nguy n Minh Thụng, ng trỡnh, DFID i di n V n phũng IUCN 12 Nguyờn Ng c, Nh v n 13 Nguy n Ng c Lý, C v n/Tr ng Phũng Phỏt tri n B n v ng, UNDP 14 Nguy n Ng c Sinh, T ng th ký, AENRP (Nguyờn giỏm c NEA) 15 Nguy n Th Lan H 16 Nguy n V n Tr ng, Phú Giỏm c, Vi n Lao ng v Khoa h c Xó h i, MOLISA ng, Giỏm c ECO-ECO 17 Ph m Minh Tu n, Giỏm c Trung Tõm Phỏt tri n Nụng thụn (CRP) 18 Ph m Th Thu H ng, Giỏm c Trung tõm Xỳc ti n SMEs, VCCI 19 Phan V n Ng c, Qu n lý Ban Phỏp lu t v Nghiờn c u Chớnh sỏch, Action Aid 20 Phillip Brylski, gi i i u ph i viờn, Ban Phỏt tri n Mụi tr ng v Xó h i, Ngõn hng Th 21 Rob Swinkels, Chuyờn gia cao c p v Kinh t v nghốo, Ngõn hng Th gi i 22 Tr ng Giang, Nh bỏo, Giỏm c VACE 23 Vừ Nguy n Khỏnh Nhó, Cỏn b Ch ng trỡnh AP2015, GTZ 24 V Th Thu H, Qu n lý d ỏn, Rio-Plus, GTZ 57 Ph l c 3: Nh ng th c ti n i n hỡnh v l ng ghộp mụi tr v nghốo ng Vi t Nam Nghiờn c u - Nh ng th c ti n i n hỡnh c p qu c gia Nh ng th c ti n i n hỡnh v t ng tr ng kinh t v xoỏ gi m nghốo cú tớnh thõn thi n v i mụi tr ng ó c th c hi n Vi t Nam nh ng n m g n õy, nh ng ó khụng c nh c n CPRGS Cho n nay, v n t n t i cỏc mụ hỡnh phỏt tri n cú giỏ tr l n cỏc a ph ng Nh ng mụ hỡnh ny ó thnh cụng vi c l ng ghộp v n t ng tr ng kinh t , xoỏ gi m nghốo v b o v mụi tr ng, ng th i cõn nh c c n nh ng tr ng i c a a ph ng v t n d ng nh ng c h i s n cú a ph ng v n n v n hoỏ b n a Nh ng vớ d c p ph l c ny bao g m: lng sinh thỏi H i Th y, c Vi n Kinh t Sinh thỏi Vi t Nam (Eco-Eco) xõy d ng v i s h tr c a IUCN, Ch ng trỡnh N ng xu t xanh c a Trung tõm N ng xu t Vi t Nam, v ch ng trỡnh sỏng t o, th c hi n chuy n giao quy n qu n lý r ng cho cỏc c ng ng dõn c a ph ng t i t nh Qu ng Nam H p 4.2: Cỏc mụ hỡnh liờn k t mụi tr ng v nghốo c a Vi t Nam Chỳng tụi (v i t cỏch l ng v Chớnh ph ) ó th t b i vi c can thi p v h ng d n ng i dõn, hi n chỳng tụi c n h c h i nh ng kinh nghi m v sỏng ki n c a ng i dõn,Chỳng tụi c n ph i theo sỏt v h c t p t nh ng ti n trỡnh cú th cung c p nh ng h tr v cỏc i u ki n phự h p - i di n c a t ch c dõn s Quỏ nhi u ngu n l c (chớn m i ph n tr m t ng s ) c t p trung vo u t xõy d ng chớnh sỏch v bỏo cỏo di dũng nh ng ch cú 10% c u t vo th c hi nChỳng tụi c n nh ng mụ hỡnh th t chi ti t v th c ti n, phự h p v i tỡnh hỡnh c a m i a ph ng gi i quy t v n nghốo v suy thoỏi mụi tr ng nụng thụn - i di n c a m t t ch c phi chớnh ph ho t ng l nh v c mụi tr ng Chỳng tụi s d ng bi n phỏp ti p c n t ng h p qu n lý ti nguyờn thiờn nhiờn, cú xem xột n nhu c u c n c i thi n cu c s ng c ng ng v t ng c ng khuy n khớch l ng ghộp nh ng v n mụi tr ng vo n n kinh t a ph ng IUCN ó h tr thnh l p lng sinh thỏi t i vựng m c a Ba Vỡ C quan ny c ng tham gia vo cu c th o lu n v Khu v c b o t n c a o Hũn Mun v vựng n c xung quanh o nh m khụi ph c l i nh ng h sinh thỏi vựng ven bi n ó b suy thoỏi v t o nh ng chuy n bi n v kinh t - i di n m t c quan ti tr Lng sinh thỏi H i Th y:39 V i s h tr c a IUCN, Vi n Kinh t Sinh thỏi (Eco-Eco) ó xõy d ng nh ng lng sinh thỏi th nghi m t i H i Th y (L Thu , t nh Qu ng Bỡnh), m t mụ hỡnh lng sinh thỏi trờn vựng cỏt l n bi n Trong n m qua, lng sinh thỏi H i Th y ó t o nh ng vnh r ng ch n giú b o v v c i thi n mụi tr ng, xõy d ng nh ng k thu t s n xu t nụng nghi p c i ti n m i (tr ng tr t v ch n nuụi) nh m t ng thờm thu nh p cho ng i dõn a ph ng, v h tr s d ng nh ng ngu n n ng l ng cú th tỏi t o, nh n c v giú, s n xu t i n cho a ph ng Tỡnh tr ng mụi tr ng v kinh t - xó h i: Vựng cỏt H i Th y cú di n tớch kho ng 1.343 ha, g m vựng i cỏt cú d c tho i, t cỏt tr ng v t th p ch chi m m t ph n nh vựng t ny H i Th y n m khu v c nhi t i giú mựa, v l n i hay ph i ch u l t l i, bóo l n v h n hỏn kốm theo giú núng tõy nam nờn ó t o nh ng khú kh n ỏng 39 Do Eco-Eco and IUCN biờn so n, 2001 58 k cho ng i dõn a ph dũng su i nh b t ngu n t su i ny a cỏt bi giú phỏt tỏn r ng rói kh p ny ng H i Th y khụng h cú m t sụng no, ch cú nh ng cỏc c n cỏt ven bi n v ch y bi n Trong m a, nh ng n, sau ú cỏt l i c thu tri u mang tr l i t li n v c n i, gúp ph n lm di chuy n nh ng n cỏt khu v c Vựng t ny c tr ng b i m t khụ kộo di t thỏng - hng n m nh ng c n giú tõy nam lm cho cỏt tr nờn núng vụ cựng Mựa m a kộo di t thỏng - 11, v i l ng m a ụi lờn t i 600 700 mm/thỏng Trong su t m a, l ng m a tớnh 15 - 20 ngy cú th chi m n 65 - 75% l ng m a hng n m Tr n h n hỏn v l t l i n m 1998 v 1999 ó cú nh ng tỏc ng tiờu c c l n n cu c s ng c a c ng ng a ph ng Tỡnh tr ng kinh t - xó h i v cỏc ngu n ti nguyờn thiờn nhiờn: Xó H i Th y cú dõn s l 2.200 ng i v 377 h gia ỡnh Dõn s tu i lm vi c l 900 ng i ú 45% l khụng cú vi c lm H i Th y v n ch a c k t n i v i m ng l i i n qu c gia Trong xó ch cú m t tr ng ti u h c Vi c ti p c n v i ph ng ti n truy n thụng b h n ch vỡ v y nh ng tiờu chu n giỏo d c v nh n th c chung c a ng i dõn a ph ng v n cũn th p Ng i dõn H i Th y s ng ph thu c vo ngh cỏ, nụng nghi p v buụn bỏn nh Nh ng vựng n c nụng d c theo km b bi n ó b khai thỏc l y cỏc lo i h i s n khỏc nhau, m t vi s n v t t ch t l ng xu t kh u Bi n H i Th y cú tr l ng d ki n kho ng 2.000 t n s n l ng/n m, nh ng t l ỏnh b t hi n t i ch t g n 6% m c d ki n ny t nụng nghi p t i H i Th y r ng 12 (chi m 0.9% t ng di n tớch t); ph n l n di n tớch t ny phự h p cho tr ng nh ng cõy l ng th c chớnh Ng i dõn H i Th y ph i mua thờm l ng th c t 10 11 thỏng/n m Ch n nuụi kộm phỏt tri n Tr ng r ng bao ph 229 vo n m 1996 ho c 20% t ng di n tớch t V i di n tớch r ng nh v y thỡ khụng cú kh n ng ng n ch n nh h ng c a cỏt l n ho c gi m núng c a cỏt vo hố Xõy d ng lng sinh thỏi: Vnh cõy ch n giú: b o v khu v n c a cỏc gia ỡnh kh i b cỏt l n, m t vnh cõy ch n giú v i nhi u hng cõy r m r p ó c tr ng nh ng n m u Khi nh ng cõy ny l n lờn v tỏn cõy tr lờn dy c thỡ chỳng s giỳp gi m b t m t cỏt l n Khi c hỡnh thnh, vnh cõy b o v ny c ng s giỳp c i thi n ti u khớ h u vựng v i u ki n sinh thỏi th nh hnh lng Thi t l p h th ng ao trang tr i: Ao cho thu l i v nuụi tr ng thu s n: vi c xõy d ng ao cú th mang l i nh ng l i ớch ỏng k cho ng i nụng dõn, nh cung c p n c cho h th ng thu l i c a cỏc khu v n, cỏ bỏn v tiờu dựng cho h gia ỡnh, hoa qu v rau c i thi n b a n cho ng i dõn a ph ng D ỏn ó xõy d ng 40 ao t i nh ng khu t th p v t tr ng c nh nh ng su i vựng t cỏt Cỏc ao ny nhỡn chung cú sõu trờn 1-1,5 m v r ng trờn 20 - 100 m2 Cỏc ao c n: d ỏn ny ó xõy d ng n 40 ao c n sõu g n 1m, cú di n tớch 200 1.000m2 Nh ng ao ny c xõy d ng trờn khu v c cao h n ph c v cho tr ng cõy l ng th c v cõy n qu Xõy d ng v n sinh thỏi: V n sinh thỏi gia ỡnh: õy l m t lo i v n c i ti n c a v n gia ỡnh theo truy n th ng c ph bi n r ng rói vựng 30 h gia ỡnh n m d c theo cỏc c n cỏt v c nh m t dũng su i c ch n lm th nghi m nh m t o 59 m t h th ng sinh thỏi - k t h p gi a nụng nghi p, lõm nghi p v nuụi cỏ v i ngu n i n t o t giú v n c V n sinh thỏi c p xó: vi kho ng 1ha õy l v n sinh thỏi r ng h n dnh cho c c ng ng v i ph m Nụng tr ng cõy: ó s d ng nh ng h th ng nụng lõm nghi p phự h p chuy n i vựng t cỏt khụ h n thnh vựng t sinh thỏi cho s n xu t b n v ng Cụng vi c ny c b t u c th c hi n t i m t khu v c r ng 80ha, c chia thnh khu t nh cho nụng dõn t ch c v qu n lý 80% di n tớch c a khu v c ny dnh cho tr ng r ng phũng h v 20% dnh cho s n xu t nụng nghi p Nh ng ngu n n ng l ng cú th tỏi t o: n ng l ng giú v n c ó c th a nh n vỡ ti m n ng ớch th c v l i ớch c a chỳng Nh ng nụng dõn nghốo s ng t i cỏc khu v c cú su i ch y v giú th i v i v n t c kho ng 3m/s cú th s d ng nh ng ngu n n ng l ng s n cú ny t o n ng l ng cho th p sỏng Giú c ng l m t ngu n n ng l ng quan tr ng, v cú th v n hnh b ng m t thi t b gi ng nh c i xay giú t o kho ng 0.3kW i n th p sỏng cho gia ỡnh, ch y i phỏt v vụ n Thnh qu : C nh quang mụi tr ng: mụi tr ng c a a ph ng ó thay i t t h n qua vi c xõy d ng lờn nh ng trang tr i tr ng cõy, vnh cõy phũng h , v n sinh thỏi gia ỡnh v v n sinh thỏi c p xó, c ng nh tr ng h c v tr m y t a ph ng qu n lý Tỡnh hỡnh kinh t , v n hoỏ v xó h i: Tỡnh tr ng kinh t : Theo mụ hỡnh lng sinh thỏi ny, t nụng nghi p ó c m r ng t 12ha lờn 20ha, s n l ng ngụ ó t ng t 1,5 t n/ha lờn t n/ha, rau v u ó t ng h n 100% Nh ng cõy n qu v cõy cụng nghi p ng n ngy c ng ó t ng nhanh tr ng nhi u loi cõy khỏc Ch n nuụi ó ho t ng t t v i quy mụ l n g p ụi Nuụi tr ng thu s n c ng mang l i l i nhu n nhanh chúng Hi n cú kho ng trờn d i 40 ao nuụi cỏ vựng v ng i dõn hi lũng vỡ gi õy h cú th b t cỏ em bỏn v dựng cho gia ỡnh Lõm nghi p: T l che ph r ng ó t ng lờn 45% t ng di n tớch t, so v i 20% tr c õy Tỡnh tr ng xó h i: ng i dõn xó c m th y r ng cụng b ng xó h i ó t t h n so v i tr c õy T t c 377 h gia ỡnh u ó tham gia v c h ng l i t d ỏn ny Cu c s ng xó ó cú nh ng thay i to l n ỏnh giỏ chung: Lng sinh thỏi trờn nh ng c n cỏt di ng t i H i Th y l m t mụ hỡnh sinh thỏi - nụng nghi p cú th t o nh ng s n ph m nụng nghi p b n v ng D ỏn ny l m t thnh cụng l n Tuy nhiờn, l i ớch quan tr ng nh t l nh n th c c a ng i dõn a ph ng v kh n ng v ti m n ng c a h vi c c i thi n tỡnh tr ng t cỏt khụ c n ó c nõng cao H ó xõy d ng c nh ng vnh cõy ch n giú phũng h cú th tr ng cõy l ng th c v phỏt tri n nh ng v n cõy gia ỡnh phự h p v i cỏc i u ki n c th c a a ph ng gia t ng s n l ng l ng th c, v nh v y giỳp h xoỏ gi m nghốo c ng ng 60 Nh ng ch ng trỡnh n ng su t xanh 40 Khỏi ni m N ng su t xanh (GP) c T ch c N ng xu t Chõu (APO) a vo n m 1994 nh m t k t qu c a H i ngh Th ng nh n m 1992 t i Rio GP l m t chi n l c c s d ng chỳ tr ng n phỏt tri n b n v ng v m t mụi tr ng v nh m m c ớch nõng cao n ng su t v phỏt tri n kinh t xó h i v n m b o cụng tỏc b o v mụi tr ng GP ỏp d ng nh ng cụng c , k thu t v cụng ngh qu n lý mụi tr ng nh m gi m thi u tỏc ng c a nh ng ho t ng, cỏc lo i hng hoỏ v d ch v c a m t c quan lờn mụi tr ng GP cú th ỏp d ng cho cỏc l nh v c ch t o, nụng nghi p v d ch v 18 qu c gia Chõu v Thỏi Bỡnh D ng l thnh viờn c a t ch c APO v ph ng phỏp lu n m GP ó v ang ỏp d ng c ng s c ti p t c ỏp d ng cho nhi u doanh nghi p l n nh khỏc t i nh ng qu c gia ny Nh ng ch ng trỡnh GP t i Vi t Nam: T n m 1998, Trung tõm N ng xu t Vi t Nam (VPC), tr c thu c T ng c c o l ng v Ch t l ng (STAMEQ), ó th c hi n thnh cụng D ỏn thớ i m n ng su t xanh t i Vi t Nam D ỏn ny c t ch c APO ti tr a s nh ng d ỏn GP t i cỏc qu c gia thnh viờn APO u t p trung vo l nh v c cụng nghi p v cỏc trang tr i nụng nghi p, Vi t Nam l qu c gia u tiờn a khỏi ni m GP vo cỏc nhúm c ng ng D ỏn c ng ng u tiờn c VPC th c hi n l d ỏn SPE-GPDP-98 D ỏn ny ó ỏp d ng ph ng phỏp lu n GP cho lng lng T nh L c v Kh Lý H t i huy n Vi t Yờn, t nh B c Giang phớa b c H N i v lng M Khỏnh B t i huy n C Chi, thnh ph H Chớ Minh Hi n nay, ph ng phỏp ti p c n v ph ng phỏp lu n c a GP ang c s d ng th c hi n cỏc ch ng trỡnh mụi tr ng v phỏt tri n c ng ng t i 79 lng c a 21/61 t nh thnh c a Vi t Nam M c tiờu c a ch ng trỡnh GP t i Vi t Nam l c i thi n tỡnh tr ng mụi tr ng v kinh t xó h i cho cỏc c ng ng v sau ú m r ng GP sang l nh v c cụng nghi p Ph ng phỏp ti p c n cỏc ngnh cụng nghi p l nh m l ng ghộp GP v i m t H th ng Qu n lý Mụi tr ng (EMS) nh ISO 14000 Hi n GP ang c th c hi n t i hai nh mỏy xi m ng c a Vi t Nam l Si Gũn v Hong Th ch K ho ch hnh ng c a VPC l cú 40 doanh nghi p ỏp d ng GP n m 2003 Vớ d v lng Kh Lý H v T nh L c: Kh Lý H v T nh L c l hai lng nụng nghi p thu c t nh B c Giang C hai lng ny u n m trờn vựng nỳi, kho ng 60km v phớa b c thnh ph H N i M i lng cú m t s c i m sau: Lng Kh Lý H Lng T nh L c T ng di n tớch t: 169,93 t canh tỏc: 96,44ha t tr ng rau: 75ha Nh ng vựng t th p tr ng lỳa: 21,44ha Dõn s : 1.375 ng i v 301 h gia ỡnh Thu nh p bỡnh quõn: 160 USD/ng 40 i/n m T ng di n tớch t: 72ha t canh tỏc: 61 t tr ng rau: 30 Nh ng vựng t th p tr ng lỳa: 31 Dõn s : 1450 ng i v 330 h gia ỡnh Thu nh p bỡnh quõn: 150USD/ng (S li u n m 1997) i/n m Do VPC biờn so n, 2004 61 Nh ng khú kh n chớnh: Nh ng gi ng n c, ao v h th ng l nh ng ngu n n c chớnh Tuy nhiờn, nh ng ngu n n c ny th ng b ụ nhi m v vi c s d ng chỳng ó gõy nhi u v n liờn quan n s c kho Nh ng bi n phỏp x lý bựn th i v phõn bún khụng phự h p ó gõy ụ nhi m n c v khụng khớ Cỏc ph ng phỏp x lý ch t th i r n c ng gúp ph n gõy ụ nhi m khụng khớ v cỏc ngu n n c Rỏc th i ó khụng c thu gom v x lý, v thay vo ú chỳng c t ho c chụn v n Nh ng ho t ng th Vi c ng d ng thu c tr sõu v phõn bún hoỏ h c ó khụng cũn phự h p v ki n cho suy thoỏi mụi tr ng ngy cng gia t ng ụ nhi m t v n c N ng xu t nụng nghi p th p, ch y u ỏp d ng nh ng ph ng phỏp canh tỏc khụng phự h p v tỏc ng c a cỏc y u t bờn ngoi nh s phỏ ho i c a chu t v cụn trựng S n xu t nụng nghi p l ho t ng chớnh t i hai lng Kh Lý H v T nh L c Tuy nhiờn, nú ch ũi h i lao ng chõn tay m t s kho ng th i gian h n ch Trong nh ng giai o n nh t nh c a nụng nghi p, cú r t ớt vi c lm Nh ng ng i nụng dõn cỏc lng khỏc cú th tỡm ki m m t ngh ph tr giỳp thờm cho thu nh p c a h , nh ng c hai lng Kh Lý H v T nh L c u khụng cú ngh ph nờn vi c xõy d ng thờm cỏc ngu n thu b xung cho nụng dõn cỏc lng ny l r t quan tr ng Cỏc ph ng nh t nh n u v t ch t th i r n ó gõy ụ nhi m khụng khớ ng ỏn c a GP (1) L p t h th ng b m n c ng m c p n (2) p d ng cụng ngh biogas x lý n c n c th i (3) Hỡnh thnh nh ng t thu gom ch t th i r n ki m soỏt v x lý ch t th i sinh ho t (4) Xõy d ng nh ng b p lũ hi u su t v n ng l ng Nh ng b p lũ ny s gi m b t l ng n ng l ng c n s d ng, gi m thi u ụ nhi m khụng khớ v c i thi n s c kho ng i dõn lng (5) p d ng cụng ngh tr ng tr t t nhiờn c a Hn Qu c cho cõy lỳa b t ph thu c vo hoỏ ch t Ph ng phỏp ny s d ng nh ng thnh ph n t nhiờn s n xu t c t i a ph ng v cho phộp b n thõn nụng dõn t chu n b h n h p phõn bún (6) p d ng bi n phỏp Qu n lý Sõu b nh T ng h p (IPM) nh m gi m b t s ch t quỏ trỡnh s n xu t nụng nghi p d ng hoỏ (7) S d ng vi sinh v t h u ớch (EMs) cho s n xu t nụng nghi p nh m gi m b t s ph thu c vo cỏc hoỏ ch t, v s d ng EM cho cỏc khu v c chụn l p ch t th i nh m gi m b t nh ng v n v mựi v h tr quỏ trỡnh phõn hu ch t th i (8) Phỏt b y chu t cú hỡnh bỏn nguy t cho dõn lng Vi c ny s giỳp gi m b t t n th t i v i rau tr ng chu t gõy (9) Gi i thi u nh ng k thu t tr ng n m giỳp cú thờm thu nh p ph c ng nh d ng nh ng ch t th i nụng nghi p nh r m t n 62 Th c hi n v cỏc k t qu t c Hai h th ng b m n c ng m ó c l p t t i hai lng trờn Nh ng h th ng ny b m n c ng m lờn m t t v l c n c lo i b ch t s t 20 bu ng biogas ó c xõy d ng t i lng Khi ch t th i gia sỳc ó phõn h y, chỳng c ng cú th c s d ng lm phõn bún tr ng rau Phõn hu ch t th i theo h th ng biogas cú th lm gi m ụ nhi m khụng khớ v l ng ch t th i sinh M t t thu gom ch t th i sinh ho t ó c thnh l p t i m i lng Nh ng t ny hi n ang ch t th i r n thu gom c vo m t khu chụn l p Cỏc h gia ỡnh gúp ti n trỡ khu chụn l p v tr l ng cho cỏc t thu gom rỏc 150 b p lũ s d ng n ng l ng hi u qu ó c xõy d ng t i lng Lo i b p lũ ny cú nh ng u i m nh sau: gi m th i gian n u n ng v gi m n ng l ng tiờu t n t 20 - 30%; gi m ụ nhi m khụng khớ; gi m nhi t khụng khớ xung quanh t 5-7 oC i u ny c bi t quan tr ng nh ng thỏng hố; gi m r i ro v ho ho n cú th x y cỏc h gia ỡnh; gi m khúi v b i, v v y c i thi n s c kh e cho ng i dõn, c bi t l ph n , tr em v nh ng ng i gi hay nh 700 lớt EM (m t ch t xỳc tỏc phõn hu ch t th i r n) ó c c p cho hai lng EMs ó c s d ng tr ng lỳa v x lý ch t th i r n v gi m mựi phỏt t khu chụn l p rỏc Nh ng nhúm nụng dõn ch u trỏch nhi m di t tr chu t ó 30 t n r m ó c dựng tr ng n m Thụng th ng r m c t i; nh ng b ng cỏch s d ng r m th i tr ng n m - ph ng phỏp ny ó giỳp t o thu nh p ph Tr ng n m ó t ng thờm thu nh p cho ng i dõn, t n n m h cú th thu c trờn d i 90 USD Ng i dõn lng hi n ó nh n th c c v s c n thi t ph i b o v mụi tr ng c a h Ph ng phỏp N ng su t Xanh ó tr thnh k thu t b o v mụi tr ng cho c hai lng Hi n ph ng phỏp ny cú th c ỏp d ng cho b t c ho t ng s n xu t m i no Ng i dõn lng ó thi t l p c nh ng quy t c b o v mụi tr ho t ng n ng su t xanh t i lng c a h c thnh l p t i hai xó ng v trỡ nh ng Giao l i vi c qu n lý r ng cho cỏc c ng ng41 Qu ng Nam l m t t nh cú di n tớch nỳi l n nh t s nh ng t nh ven sụng thu c mi n Nam Trung B , chi m kho ng 56% t ng di n tớch nỳi c a nh ng t nh mi n nỳi cú tờn chớnh th c, v chi m n 82,5% n u tớnh n di n tớch nỳi c a nh ng vựng c g i l ng b ng Khu v c nỳi t nh ny r t d c, cú vỏch ỏ d ng ng v b chia c t b i nỳi Ng c L nh, ng n nỳi cao nh t c a dóy Tr ng S n, theo h ng ụng nam Qu ng Nam c ng l th ng l u c a h u h t cỏc h th ng sụng quan tr ng nh t c a mi n Nam Trung B , t sụng Thu B n Qu ng nam cho n sụng R ng Phỳ Yờn T n m 1975, Qu ng Nam ó chỳ tr ng nhi u n v n phỏt tri n cỏc khu v c mi n nỳi v dõn t c thi u s , lm cho v n ny khụng ch tr thnh m t ph n quan tr ng chi n l c phỏt tri n c a t nh m cũn l thi n ý v thỏi ỏp l i s hy sinh v m t mỏt to l n c a ng bo cỏc dõn t c thi u s , nh ng bo Cụtu, Triờng, Ca Dong, Cor v.v cu c khỏng chi n ch ng M c ng nh s nghi p c i cỏch t n c T 41 Biờn so n b i Ng c, 2002 63 26 n m qua, nh ng d ỏn u t dnh cho m c ớch ny chi m kho ng 25% t ng ngõn sỏch c a t nh H u h t nh ng thnh qu n i b t thu c t nh ng d ỏn u t ny l xõy d ng m t vi c s v t ch t cho phỏt tri n tr c m t v di h n c a t nh ng cao t c ó i qua 43/62 xó (i u ny th t ỏng chỳ ý t nh cao nh t dóy Tr ng S n) L i i n qu c gia ó bao ph 12 xó v nhi u d ỏn thu i n ó c xõy d ng M ng l i tr ng h c, trung tõm y t c p t nh ó bao ph g n nh t t c cỏc thụn xó M c dự c ti p s c b i nh ng n l c l n lao v nh ng s y n t ng c p trờn, t c phỏt tri n c a a ph ng v n cũn ch m, v tỡnh tr ng chung v n ch a c c i thi n nhi u Cỏc v n d ng nh ph thu c vo vi c xỏc nh v u tranh ch ng l i nh ng tr ng i Th c t ny ó t cõu h i: Lm th no ho c m t ph ng th c phỏt tri n c th m khụng cú nh ng gi i phỏp h u hi u s khụng mang l i k t qu t t cho dự cú c g ng v n i l c c ng hi n Theo tinh th n ny, cỏc nh ch c trỏch t nh Qu ng Nam ó u nhi m cho cỏc nh nghiờn c u i u tra v cỏc v n , k t h p v i xõy d ng ph ng h ng phỏt tri n cho a ph ng V n ny t m t s th c t trỏi ng c: u tiờn, gi i quy t nghốo l m i quan tõm hng u t i khu v c ny M c dự cú nh ng thay i to l n v i u ki n c s h t ng, Thi u n v n ti p t c di n v i t l l ng th c bỡnh quõn u ng i/n m ngy cng gi m T l ny l 370 kg giai o n 1976 - 1977, gi m xu ng 272 kg n m 1988, v hi n ch cũn 180 kg Tỡnh tr ng ny th m cũn tr nờn t i t h n tr c m i v thu ho ch, vo th i i m ú m t s dõn a ph ng khụng cú g o ó ph i n lỏ s n Vỡ v y, ch ng cú gỡ ỏng ng c nhiờn r ng ti p t c b phỏ hu Khụng th ng n ch n c cỏc ho t ng khai thỏc v buụn bỏn g trỏi phộp vỡ lõm t c s d ng trõu ch t v kộo g khu b o t n thiờn nhiờn Sụng Thanh - m t khu r ng nguyờn sinh ang c m t trang tr i tr ng r ng trụng nom o vng c ng ó phỏ hu nghiờm tr ng n nh ng khu r ng a ph ng, ú gõy ụ nhi m ton b h th ng sinh thỏi t nhiờn v i cỏc v n nh ụ nhi m cỏc dũng sụng, thoỏi hoỏ v t nuụi v d n n m t lo t nh ng thúi h t t x u xó h i, bao g m c n n tr m c p, m i dõm, nghi n hỳt, c b c, v.v Nh ng bi n phỏp u tranh c a c i thi n tỡnh tr ng ny nh ng n m qua d ng nh vụ ớch V y thỡ t i l i cú nh ng mõu thu n? T i vựng nỳi Qu ng Nam, nh ng d ỏn nh c ó a ng bo dõn t c t vựng t cao xu ng vựng t th p h n, khuy n khớch h chuy n sang tr ng lỳa g o Tuy nhiờn, di n tớch t tr ng lỳa ch gi i h n ph m vi 2.038ha v nhi u nh t l 2.500 ha, c t o v i nh ng n l c v chi phớ to l n su t m t ph n t u tiờn c a th k Di n tớch nh ng cỏnh ng vựng nỳi t khai hoang ó gi m m t ph n m i so v i tr c õy, ang ph i gỏnh ch u s ki t qu tỏi canh tỏc hng n m, m c dự v n cũn nhỡn th y õu ú t c a nh n c bao g m c r ng v t c a cỏc doanh nghi p ho t ng l nh v c nụng nghi p v t c a cỏc n v qu n lý r ng Vỡ v y, s n xu t l ng th c khụng th nhi u nh m t ph n m i c a tr c õy, i u ú d n n thi u n l i u khụng th trỏnh kh i, v ng i dõn a ph ng khụng cũn c m th y tớch c c v tho i mỏi ki m s ng trờn chớnh m nh t c a h n a M t cõu h i khỏc c t l chỳng ta s gi i quy t th no v n liờn quan n quy n s h u t v r ng, v quy n c a cỏc c ng ng dõn t c thi u s v i chớnh mụi tr ng s ng c a h ? K t th ng nh t cho n n m 1993, ton b vựng nỳi c a t nh Qu ng Nam tr c thu c s ki m soỏt c a hai h p tỏc xó qu c doanh ho t ng l nh v c Cụng nghi p, Nụng nghi p v Lõm nghi p õy l giai o n m vi c khai thỏc r ng 64 ó khụng c ho ch nh nghiờm tỳc Doanh thu t vi c khai thỏc hon b nh ng lo i g khỏc chi m 60 - 70% ngõn sỏch c a t nh Tỏi u t ó khụng mang l i k t qu mong mu n nh ng i u ki n s ng t i a ph ng ny ngy cng x u i N m 1993, hai h p tỏc xó qu c doanh ny ó b gi i th lm n khụng hi u qu Quy n s h u r ng vỡ v y ó c giao cho cỏc cỏc doanh nghi p qu c doanh khỏc g m cú Khu B o t n Thiờn nhiờn Qu c gia, cỏc doanh nghi p ho t ng l nh v c nụng lõm nghi p v cỏc n v qu n lý r ng ch khụng ph i giao cho b n thõn ng i dõn a ph ng, v theo cỏch ú, ng i dõn a ph ng b coi l nh c b t h p phỏp trờn t c a cỏc doanh nghi p nụng nghi p v lõm nghi p Chớnh quy n xó ph i xin phộp cho t t c nh ng gỡ h mu n lm Vi c ng i dõn khụng cú quy n s h u r ng ó bi n minh cho m t th c t v vi c h khụng b o v v ph t l ho c ng h cỏc hnh ng phỏ ho i v xõm ph m r ng H n th , t v r ng khụng cũn c coi l th m Ging ó t ng cho lng b o v v ki m s ng, v nh ng ý t ng i cựng v i hnh ng xõm ph m r ng c a Ging ó khụng cũn d y lờn n a Nh th , vi c c p t cho cỏc qu c doanh khỏc ó xoỏ i m i liờn k t th n thỏnh gi a r ng v xó h i a ph ng Cú th phõn b t v r ng nh th no v cho ai? õy chớnh l m t sai l m ban hnh s - gi y ch ng nh n quy n s d ng t ho c r ng chớnh th c cho m i h gia ỡnh a ph ng m s m hay mu n chỳng s c bỏn cho nh ng ng i khỏc, ph n l n l ng i Kinh, v i m c giỏ r t th p ho c m c giỏ c a m t b a ti c r u K t qu l, ng i gi s hay ng i s h u t l i c thuờ lm vi c trờn chớnh m nh t ó t ng l s h u c a R ng v t nờn c trao cho lng (c ng ng) n v xó h i quy n l c nh t úng vai trũ tr c t cho cỏc c ng ng dõn t c mi n nỳi cỏc t nh nh t nh Qu ng Nam Cú th th y vai trũ c a lng tuyờn b b t h r ng, 1000 n m ụ h c a Trung qu c, t n c ch khụng ph i cỏc ngụi lng ó b xõm chi m 65 [...]... tr gia t ng cho quá trình ‘l ng ghép môi tr ng’ lên c p cao h n trong quá trình ho ch đ nh chính sách và li u nh ng đ u t tài chính phát sinh ra trong quá trình l ng ghép này có mang l i giá tr ti n t nào không • Xác đ nh nh ng b c ch đ o ti p theo nh m thúc đ y quá trình này và th c hi n l ng ghép môi tr ng – b ng cách đ a ra m t s khuy n ngh và u tiên cho các bên liên quan ch ch t và cho các c quan... Nông nghi p và Phát tri n Nông thôn (MARD) v quá trình th c hi n CPRGS t i các vùng nông thôn Trong l nh v c môi tr ng, ba nhóm ch đ đ c xác đ nh theo ph ng pháp ng u nhiên (TAGs), g m: (1) Tài nguyên n c và Môi tr ng; (2) th c hi n CPRGS và các ngu n Tài nguyên và Môi tr ng (NRE) và (3) Xây d ng n ng l c và T ng c ng th ch cho NRE Cùng v i Chi n l c B o v môi tr ng Qu c gia đ n n m 2010 và T m nhìn... tham gia v các chính sách và ch ng trình môi tr ng đ ra trong tài li u CPRGS đã đ t ra câu h i v vi c nh ng lo i hình c ng tác nào có th n i lên trong quá trình th c hi n nh ng ch ng trình và chính sách này Tuy nhiên, c ng c n ph i th a nh n r ng, l n đ u tiên Vi t Nam, CPRGS đã đ c p đ n v n đ môi tr ng b n v ng và xoá đói gi m nghèo trong cùng m t tài li u và cùng m t quá trình ho ch đ nh chính sách... và Môi tr ng (MOSTE) tr c đây, nh m t b ph n c a quá trình l p k ho ch qu c gia chung nh đã mô t trên, đã đ c ch th xây d ng Chi n l c B o v Môi tr ng Qu c gia 10 n m (cho giai đo n 2001 - 2010) và K ho ch môi tr ng qu c gia 5 n m ‘Chi n l c B o v Môi tr ng Qu c gia’ c a Vi t Nam đ c d th o l n đ u vào n m 2000, sau đó đ c s a đ i và phê duy t n m 2003 Chi n l c này cung c p m t khuôn kh ph i h p và. .. và liên quan th c s (xem Ph L c 2) Ho t đ ng này cho phép chúng tôi kh o sát m c đ hi u bi t quá trình CPRGS c a các biên liên quan ho t đ ng trong l nh v c môi tr ng và đánh giá xem nh ng quan đi m môi tr ng nào đ c đ a ra tranh lu n Nó c ng h tr cho kh o sát v cách th c và m c đ mà các v n đ môi tr ng đ c liên k t v i xoá đói gi m nghèo hi u đ c m i liên k t gi a các quá trình khác nhau v i quá trình. .. th c p cho phân tích và t ng h p Vòng ph ng v n đ u tiên đã đ c ti n hành v i các quan ch c c a WB và MPI đ có đ c thông tin chung v quá trình CPRGS và đ xác đ nh các t ch c và cá nhân nào đã tham gia vào quá trình này Vòng ph ng v n l n hai sau đó đ c th c hi n đ thu th p thông tin chi ti t cho xây d ng và th c hi n th c s các chính sách ho ch đ nh vì ng i nghèo Trong su t quá trình so n th o báo cáo... ng, B Lao đ ng Th ng binh và Xã h i, B Công nghi p, B Tài chính, B Giao thông V n t i và B chính Vi n thông, B Giáo d c và ào t o, T ng c c Th ng kê, U ban Dân t c và Mi n núi, U ban C i t và Ch đ o và Phát tri n các doanh nghi p nhà n c, Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam, U ban T ch c và Nhân s nhà n c, i n l c Vi t Nam (Shanks và Turk, 2002:5) 13 Ph ng v n bà inh Th Chính (MPI) và ông D ng Thanh An (MONRE)... c a m t lo t các chuyên gia và quan ch c Ch c ch n, nh ng k ho ch và chi n l c phát tri n trung và dài h n đã đ c ng C ng s n và Qu c h i thông qua và là đ i t ng cho m t quá trình tham v n chính th c, s có tính h p pháp và tính chính th c l n h n so v i tài li u CPRGS và chúng s th hi n khung pháp lý và tính chính tr , trong ph m vi đó tài li u CPRGS đã đ c xây d ng lên và s đ c th c hi n Tài li u... u t này và không đ c p đ n nh ng hàm ý kinh t - xã h i và môi tr ng c a các d án đó Nh ng m t khác, nh ng đóng góp c a nhi u chuyên gia trong n c và qu c t đã tham gia vào quá trình tham v n này là gì? Có m t đi m quan tr ng c n l u ý r ng, đ ng th i v i quá trình xây d ng tài li u Chi n l c Toàn di n v T ng tr ng và Xoá đói Gi m nghèo (CPRGS), c ng đ ng các nhà tài tr c ng đã h tr k thu t và tài chính... ni m này vào tài li u CPRGS Trong quá trình này, MOSTE, và sau này là B Tài Nguyên và Môi tr ng (MONRE) ch đóng vai trò th y u K t qu là đã l p ra m t tài li u CPRGS h n h p, trong đó các chính sách môi tr ng có đ c p đ n nghèo đói, đ c đ a ra b i C c Môi tr ng Qu c gia, d ng nh ch là m t ph n ‘c t và dán’ ch không ph i m t ph n h p nh t c a tài li u này i u này đ t ra m t câu h i là li u quá trình l ... hoá Môi tr ng Vi t Nam Ngân hàng Vi t nam dành cho ng i nghèo Phòng Th ng m i Công nghi p Vi t Nam T ch c V n hoá Môi tr ng Vi t nam Các m c tiêu Phát tri n c a Vi t Nam Di n đàn Nhà báo & Môi. .. tham gia vào trình CPRGS m t s c quan ph trung ng, b ban ngành M c đ tham gia c a h khác nhau, ph thu c vào nh n th c c a h v trình vào n ng l c th ch đ tham gia vào trình Chính ph Vi t Nam (GOV)... nh ng m i liên k t môi tr Quá trình PRSP Môi tr ng – nghèo đói r t y u…’1 ng – tr ng h p c a Vi t Nam ÁNH GIÁ V VI T NAM Nguy n Quang Howard Stewart C I THI N NH NG CÂN NH C MÔI TR BÀI H C KINH