Kinh nghiệm xây dựng quyền cõ sở vùng Tây Nguyên nãm 2006-2007 NGUYỄN VÃN QUÝ Vụ Chính quyền ðịa phýõng-Bộ Nội vụ ừa qua, thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Ðắk Lắk, Bộ Nội vụ chủ trì phối hợp với Uỷ ban nhân dân tỉnh Ðắk Lắk tổ chức hội nghị trao ðổi kinh nghiệm xây dựng quyền cõ sở vùng Tây Nguyên nãm 2006-2007 Tham dự hội nghị có ðại diện Vãn phòng Chính phủ, Bộ Tài chính, Uỷ ban Dân tộc, Ban Chỉ ðạo Tây Nguyên, Uỷ ban nhân dân tỉnh Ðắk Lắk, Sở Nội vụ tỉnh vùng Tây Nguyên, ðại diện số ðõn vị cấp huyện, cấp xã, thôn, buôn, tổ dân phố vùng Tây Nguyên có thành tích công tác xây dựng quyền cõ sở Thứ trýởng Bộ Nội vụ - Trần Hữu Thắng dự chủ trì hội nghị Vụ Chính quyền ðịa phýõng xin giới thiệu số nội dung cõ báo cáo trình bày hội nghị tham luận ðại biểu dự hội nghị V Những mặt ðã làm ðýợc - Trong nãm (2006 - 2007) Bộ, ngành trung ýõng với tỉnh vùng Tây Nguyên chủ ðộng phối hợp thực Nghị Trung ýõng (Khoá IX) Quyết ðịnh 253/QÐ-TTg Thủ týớng Chính phủ, thực tốt công tác xây dựng quyền cõ sở, góp phần giữ vững an ninh trị, củng cố quốc phòng, phát triển kinh tế - xã hội, ổn ðịnh ðời sống nhân dân - Công tác quy hoạch cán ðýợc nhiều ðịa phýõng xác ðịnh khâu quan trọng trình củng cố, nâng cao chất lýợng hoạt ðộng hệ thống trị nói chung, hệ thống quyền cõ sở xã, phýờng, thị trấn nói riêng Công tác quy hoạch ðýợc gắn với công tác ðào tạo, bồi dýỡng, sử dụng cán ðã giúp cho cấp uỷ, quyền ðịa phýõng làm tốt công tác chuẩn bị nhân Việc ðổi chýõng trình tài liệu, phýõng pháp ðào tạo theo kỹ nãng, tình býớc ðầu ðáp ứng ðýợc yêu cầu nhiệm vụ tình hình phù hợp với trình ðộ cán bộ, công chức cấp xã vùng Tây Nguyên - Vai trò lãnh ðạo cấp uỷ Ðảng; ðạo, ðiều hành quyền; vận ðộng, quy tụ quần chúng Mặt trận Tổ quốc ðoàn thể nhân dân; lề lối làm việc, tác phong công tác ðội ngũ cán bộ, công chức có chuyển biến tích cực - Hoạt ðộng Uỷ ban nhân dân xã, phýờng, thị trấn ðã có tiến việc thực chức nãng quản lý, ðiều hành cõ sở phân công quy ðịnh trách nhiệm thành viên; cử cán theo dõi ðịa bàn ðể ði sâu, ði sát nắm bắt, phát kịp thời vấn ðề xúc dân - Việc thực cõ chế, sách cán bộ, nhý: luân chuyển, tãng cýờng, ðào tạo, bồi dýỡng, sử dụng, ðã góp phần nâng cao trình ðộ ðội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vãn hoá, chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị quản lý nhà nýớc Qua ðào tạo, bồi dýỡng tích luỹ hiểu biết tiếng nói, phong tục tập quán ðồng bào dân tộc thiểu số chỗ, giúp ðội ngũ cán bộ, công chức sát cõ sở, xây dựng ðýợc mối quan hệ gắn bó cán ðồng bào, tạo ðiều kiện chủ ðộng ðề xuất giải pháp hợp lòng dân, býớc củng cố ðýợc niềm tin ðồng bào dân tộc thiểu số chỗ ðối với Ðảng quyền cấp Những hạn chế: - Nguồn kinh phí thực Quyết ðịnh 253/QÐ-TTg hỗ trợ cho công tác ðào tạo ðã ðýợc cấp nhýng có số ðịa phýõng sử dụng bị ðộng chýõng trình ðào tạo Trung ýõng chuyển giao chậm; trình ðộ học vấn (ðầu vào) cán cấp xã thấp vùng sâu, vùng xa nên không tuyển ðủ ngýời ðể ðào tạo Công tác ðào tạo chýa bảo ðảm cân ðối ngành nghề ðào tạo Công tác ðào tạo gắn với sử dụng số ðịa phýõng chýa thật hợp lý triệt ðể - Ðội ngũ cán ðýợc tãng cýờng nhýng thiếu số lýợng, yếu trình ðộ vãn hoá, chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị; tinh thần trách nhiệm, nãng lực tổ chức thực hiện, tuyên truyền giải thích vận ðộng quần chúng gắn bó với dân, gắn bó với phong trào nhiều hạn chế Lực lýợng cán tãng cýờng xuống ðịa bàn trọng ðiểm hạn chế khả nãng giao tiếp với ðồng bào dân tộc thiểu số chỗ Công tác tạo nguồn cán ngýời dân tộc chýa thật tập trung, chýa có nhiều giải pháp ðể tổ chức thực - Chế ðộ ðãi ngộ, sách ðối với cán bộ, công chức cõ sở chýa ðồng bộ, chýa thu hút ðýợc cán bộ, công chức công tác lâu dài vùng sâu, vùng xa - Trụ sở trang thiết bị làm việc nhiều khó khãn, nhiều nõi chýa có nhà sinh hoạt vãn hoá cộng ðồng thôn, buôn Nguyên nhân thành công chýa thành công: - Sự phối hợp cấp uỷ, quyền cấp với Mặt trận Tổ quốc, ðoàn thể quần chúng việc tuyên truyền, phổ biến chủ trýõng sách Ðảng, pháp luật Nhà nýớc ðể ngýời dân hiểu ðúng, hiểu ðủ ýu ðãi Ðảng nhà nýớc ðối với ðồng bào dân tộc Tây Nguyên, từ ðó ngýời dân tự xác ðịnh ý thức, trách nhiệm tham gia xây dựng, củng cố quyền cõ sở sạch, vững mạnh - Trong công tác quản lý, ðiều hành, quyền cõ sở ðã chủ ðộng ðánh giá, rút kinh nghiệm, kịp thời thảo luận tìm biện pháp khắc phục tồn tại, výớng mắc nảy sinh; ðề xuất giải pháp ðể trình cấp có thẩm quyền xem xét ðiều chỉnh, bổ sung hoàn thiện sách, ðảm bảo phù hợp với tình hình thực tế - Tích cực thực Quy chế dân chủ cõ sở cõ chế hoạt ðộng tự quản cộng ðồng dân cý thôn, buôn, tạo ðiều kiện ðể nhân dân thực thực tế quyền làm chủ mình; hãng hái thi ðua lao ðộng sản xuất, bảo vệ buôn, làng, bảo vệ quyền - Nhân dân dân tộc ðoàn kết, týõng trợ giúp ðỡ phát triển kinh tế, giảm dần số hộ ðói nghèo, xây dựng ðời sống vãn hoá mới, góp phần cố quyền cõ sở Tuy nhiên, số cấp uỷ, quyền ðịa phýõng chýa nhận thức ðầy ðủ vị trí tầm quan trọng quyền cõ sở việc phát triển kinh tế xã hội, ðảm bảo an ninh quốc phòng nhý chýa nhận thức ðầy ðủ giải pháp củng cố, kiện toàn quyền cõ sở vùng Tây Nguyên - Công tác kiểm tra, giám sát chýa ðýợc thýờng xuyên, sâu sát nên chýa nắm bắt kịp thời výớng mắc, nảy sinh thực tiễn ðể có biện pháp tháo gỡ kiến nghị cấp giải Kinh nghiệm xây dựng quyền cõ sở - Tập trung lãnh ðạo phát triển mạnh kinh tế xã hội ði ðôi với ðảm bảo an ninh quốc phòng, tãng cýờng khả nãng chủ ðộng ứng phó với diễn biến phức tạp xảy ra; hoạt ðộng quyền phải lấy phýõng châm “Lấy dân làm gốc” Xây dựng kế hoạch phải sát với thực tiễn ðịa phýõng; giải kịp thời vấn ðề nảy sinh, kịp thời cụ thể hoá chủ trýõng, nghị quyết, thị Ðảng vãn pháp luật nhà nýớc, có vận dụng phù hợp với tình hình thực tế ðịa phýõng ðể tổ chức thực hiện, thýờng xuyên kiểm tra ðôn ðốc kịp thời ðánh giá, rút kinh nghiệm - Xây dựng ðýợc ðội ngũ cán bộ, công chức cõ sở có phẩm chất ðạo ðức cách mạng, có lĩnh trị vững vàng, ðồng thời ðảm bảo tỷ lệ cõ cấu cán ngýời dân tộc thiểu số, cán dân tộc thiểu số chỗ Cần tạo nguồn cán ngýời chỗ ðể cử ði ðào tạo, bồi dýỡng sau ðó bố trí làm việc xã Kết hợp ðào tạo, bồi dýỡng chuyên môn nghiệp vụ với việc bổ túc nâng cao trình ðộ vãn hoá, tãng cýờng ðào tạo theo kỹ nãng, xử lý tình thực tế Việc tạo nguồn cán theo mô hình liên thông: giao cho cõ quan, ban ngành huyện nhận giúp ðỡ từ 01 ðến 02 em ngýời dân tộc thiểu số; phòng giáo dục phối hợp với trýờng dân tộc nội trú ðào tạo vãn hoá; trýờng trị ðào tạo trung cấp trị; thành lập ban ðạo lớp học ðể phối hợp cõ quan liên ngành nêu ðể giúp ðỡ em trình học tập - Kết hợp chặt chẽ công tác cán với công tác tý týởng, khen thýởng xử lý kỷ luật nghiêm minh, trọng xây dựng ý thức trách nhiệm, lề lối tác phong làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật cán bộ, công chức máy quyền, cán chủ chốt theo hýớng sát dân, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần củng cố niềm tin nhân dân ðối với Ðảng Nhà nýớc - Tãng cýờng công tác ðào tạo, bồi dýỡng (kể ðào tạo lại) ðội ngũ cán công chức cấp xã ðảm bảo ðạt tiêu chuẩn theo quy ðịnh Quyết ðịnh 04/2004/QÐ-BNV, ngày 16/01/2004 Bộ trýởng Bộ Nội vụ, tiêu chuẩn cụ thể ðối với cán bộ, công chức xã, phýờng, thị trấn - Ðẩy mạnh thực Quy chế dân chủ cõ sở, mở rộng phát huy quyền làm chủ nhân dân ði ðôi với giữ vững kỷ cýõng pháp luật ðảm bảo ðể nhân dân tham gia giám sát hoạt ðộng quyền, công khai thủ tục hành chính, kịp thời giải výớng mắc, mâu thuẫn nội nhân dân, coi trọng công tác hoà giải không ðể mâu thuẫn tích tụ lâu ngày trở thành ðiểm nóng - Củng cố hệ thống trị cõ sở từ thôn, buôn, gắn bó quyền cõ sở với trýởng thôn, già làng xây dựng phát triển kinh tế xã hội ðảm bảo an ninh quốc phòng Các xã, phýờng, thị trấn cán công chức theo dõi, nắm ðịa bàn thôn, buôn Các cõ quan, ban, ngành, ðoàn thể tỉnh, huyện thực kết nghĩa với xã, buôn, bon ðể giữ mối liên hệ thýờng xuyên với cõ sở; hýớng dẫn, tý vấn, giúp ðỡ ðồng bào phát triển sản xuất, ổn ðịnh sống, xây dựng ðịa phýõng giàu kinh tế, vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Tập trung tãng cýờng cho ðịa bàn trọng ðiểm, nắm tình hình thực tế, tìm hiểu tâm tý nguyện vọng nhân dân; làm tốt công tác giáo dục trị tý týởng cho cán bộ, ðảng viên quần chúng; xây dựng ðoàn kết nội bộ, ðoàn kết dân tộc, chống lại luận ðiểm xuyên tạc, mua chuộc, móc nối, ðe doạ, khống chế cán bộ, ðảng viên; ðặc biệt chống biểu nghi kỵ, kỳ thị dân tộc - Quy ðịnh tiêu chuẩn cụ thể ðối với cán không chuyên trách ðể làm cõ sở tuyển chọn thúc ðẩy ý thức tự bồi dýỡng ðội ngũ cán Nhiệm vụ giải pháp xây dựng quyền cõ sở sạch, vững mạnh thời gian tới Tiếp tục thực Nghị Trung ýõng V (khoá IX) ðổi nâng cao chất lýợng hệ thống trị cõ sở xã, phýờng, thị trấn, Nghị Trung ýõng V (khoá X) Nghị hội nghị trung ýõng liên quan ðể xây dựng quyền cõ sở, ðýa Nghị vào sống Ðýa vào kế hoạch nãm 2008 có nội dung xây dựng quyền cõ sở sạch, vững mạnh với tiêu chí cụ thể tãng thêm xã sạch, vững mạnh, giảm xã yếu Tiếp tục rà soát lại ðội ngũ cán bộ, công chức ðể nắm phẩm chất, nãng lực, trình ðộ, làm cãn quy hoạch, xây dựng kế hoạch ðào tạo, bồi dýỡng thời gian tới, ðảm bảo quy hoạch phải gắn với ðào tạo, bồi dýỡng bố trí sử dụng; hoàn thành tiêu yêu cầu theo tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức cấp xã ðýợc quy ðịnh Quyết ðịnh 04/2004/QÐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ Nội vụ Phấn ðấu ðến nãm 2010 xã có nhiều ngýời dân tộc thiểu số phải có nhiều cán bộ, công chức ngýời dân tộc thiểu số Hàng nãm tỉnh nên tổ chức hội nghị ðánh giá hoạt ðộng quyền cõ sở ðể rút kinh nghiệm ðề phýõng hýớng thực nãm Kết hợp chặt chẽ việc xây dựng, củng cố quyền với thực Pháp lệnh dân chủ cõ sở, với công tác cải cách hành Gắn việc củng cố, kiện toàn quyền cõ sở với việc nâng cao chất lýợng hoạt ðộng hệ thống trị cõ sở xã, phýờng, thị trấn Thực tốt quy chế phối hợp Ðảng với quyền ðoàn thể Phát huy quyền dân chủ, dân chủ trực tiếp ngýời dân, quyền giám sát nhân dân ðối với quyền cán bộ, công chức Coi trọng củng cố, kiện toàn hệ thống trị từ thôn, buôn, bon, phát huy vai trò già làng ngýời có uy tín nhân dân cách ðộng viên có sách thoả ðáng ðể họ tích cực vận ðộng nhân dân thực quy ðịnh pháp luật; ðảm bảo phát huy quyền chủ ðộng cụm dân cý, thiết lập ðýợc mối quan hệ gắn bó quyền cõ sở với trýởng thôn, già làng xây dựng phát triển kinh tế-xã hội, tạo trận quốc phòng - an ninh nhân dân vững Nâng cao hiệu công tác cán bộ, công chức quyền cõ sở phù hợp với ðặc ðiểm vùng Tây Nguyên, tãng cýờng kiểm tra sâu sát cõ sở, lắng nghe ý kiến nhân dân ðể kịp thời phát giải dứt ðiểm výớng mắc, mâu thuẫn nảy sinh cộng ðồng dân cý Ýu tiên bố trí sử dụng hết số học sinh, sinh viên ngýời dân tộc sau tốt nghiệp trýờng ðại học, cao ðẳng trung học chuyên nghiệp công tác lâu dài ðịa phýõng Xây dựng, hoàn thiện chế ðộ, sách ðào tạo, bồi dýỡng ðối với cán bộ, công chức ngýời dân tộc ðể họ tích cực học tập nâng cao trình ðộ, ðối với cấp xã Ðồng thời có sách thu hút cán bộ, công chức có trình ðộ, có nãng lực hoạt ðộng thực tiễn giảng dạy cho ðội ngũ cán bộ, công chức ngýời dân tộc ðể bổ sung cho ðội ngũ giảng viên cõ sở ðào tạo./ ... cõ sở xã, phýờng, thị trấn, Nghị Trung ýõng V (khoá X) Nghị hội nghị trung ýõng liên quan ðể xây dựng quyền cõ sở, ðýa Nghị vào sống Ðýa vào kế hoạch nãm 20 08 có nội dung xây dựng quyền cõ sở. .. Tây Nguyên, từ ðó ngýời dân tự xác ðịnh ý thức, trách nhiệm tham gia xây dựng, củng cố quyền cõ sở sạch, vững mạnh - Trong công tác quản lý, ðiều hành, quyền cõ sở ðã chủ ðộng ðánh giá, rút kinh. .. triển kinh tế, giảm dần số hộ ðói nghèo, xây dựng ðời sống vãn hoá mới, góp phần cố quyền cõ sở Tuy nhiên, số cấp uỷ, quyền ðịa phýõng chýa nhận thức ðầy ðủ vị trí tầm quan trọng quyền cõ sở việc