Đề cương môn xây dựng chính quyền cơ sở

Câu hỏi ôn tập môn xây dựng chính quyền cơ sở kèm đáp án. ôn tập môn xây dưng chính quyền cơ sở. đề cương môn học xây dựng chish quyền cơ sở

Câu 1: Quan điểm Anh (chị) số ý kiến Bỏ hội đồng nhân dân cấp xã Tơi khơng đồng tình với quan điểm việc giữ ngun mơ hình HĐND UBND hồn tồn phù hợp với Hiếp pháp năm 2013, cụ thể Điều 111 quy định: “Chính quyền địa phương tổ chức đơn vị hành nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt luật định” Như vậy, Hiến pháp khẳng định rõ cấp hành phải có quyền địa phương;chính quyền địa phương bao gồm HĐND UBND Đồng thời, việc giữ nguyên HĐND UBND tránh xáo trộn máy quản lý nhà nước địa phương Như biết, vai trò Hội đồng nhân dân quan trọng, quan quyền lực Nhà nước quan đại diện nhân dân địa phương, HĐND thay mặt cho nhân dân địa phương, cho cử tri bầu để định vấn đề quan trọng địa phương giám sát việc thi hành định Đây quyền lực mà nhân dân địa phương trao cho quan đại diện theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định để chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích đáng, hợp pháp nhân dân địa phương; đồng thời, bảo đảm cho hoạt động đối tượng chịu giám sát phải thực đúng, đầy đủ quy định Hiến pháp pháp luật, Nghị HĐND Bên cạnh đó, Điều Hiến pháp năm 2013 quy định “Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân thông quacác quan khác Nhà nước”, vậy, nơi khơng tổ chức HĐND nhân dân thực quyền lực Nhà nước thông qua ai? Lúc xảy tình trạng nơi khơng tổ chức HĐND nhân dân thực quyền lực Nhà nước thông qua HĐND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương dẫn đến áp lực, không sát với thực tế không phát huy hiệu Mặt khác, nơi khơng có HĐND việc quản lý hành chính, đạo điều hành UBND dẫn đến tùy tiện, lạm quyền, nguyện vọng đáng cử tri khơng thể tham gia giám sát UBND, kiến nghị cư tri không xử lý kịp thời thông qua quan quyền lực nhà nước địa phương…Bởi HĐND tổ chức quyền gần dân nhất, hiểu rõ tâm tư, nguyện vọng, yêu cầu dân, hiểu rõ thuận lợi, khó khăn địa phương, để đưa định đắn, phù hợp với tình hình thực tế nguyện vọng nhân dân, góp phần quan trọng vào q trình phát triển kinh tế xã hội, ổn định an ninh trật tự địa phương Chính vậy, việc khơng tổ chức HĐND xã không phù hợp, vai trò kiểm sốt lẫn tổ chức hoạt động quyền địa phương sở, khơng phát huy quyền làm chủ nhân dân…Vì vậy,ý kiến cần cân nhắc cách thận trọng trước có định chọn phương án bỏ hay khơng bỏ HĐND cấp xã để tránh khó khăn, vướng mắc trình triển khai Luật tổ chức quyền địa phương thực tế Chủ tịch ủy ban nhân dân xã nên nhân dân trực tiếp bầu Ý kiến 1: Tôi thấy đề xuất hay, sáng suốt Vì xã, phường nơi thể dân chủ trực tiếp nhất, nên muốn đạt hiệu tối ưu, người đứng đầu nên dân bầu Khi dân bầu, dân trực tiếp giám sát Việc tổ chức cho dân bầu trực tiếp xã, phường đơn giản, khơng tốn nên đề xuất hồn tồn khả thi” Khi trao quyền cho dân, dân bầu người dân thấy tin cậy xứng đáng Sau đó, người khơng làm việc nhân dân hồn tồn có quyền kiến nghị bãi miễn Điều thể giám sát nhân dân người đứng đầu địa phương Bên cạnh chế giới thiệu người để dân bầu, cần có lãnh đạo định hướng Đảng, đưa người đảm bảo tiêu chuẩn, sau dân tìm hiểu, đánh giá lựa chọn Tránh trường họp người dân quen biết, nể mối quan hệ bầu lên người khơng có lực làm suy yếu máy quyền cấp xã làm ảnh hưởng sâu sắc đến hoạt động, tổ chức máy quyền địa phương sở Ý kiến 2: Tôi không đồng tình với quan điểm lẽ để nhân dân xã tự bầu ủy ban nhân dân xã có điểm bất lợi sau: Thứ nhất, việc để nhân dân trực tiếp bầu CT UBND phải tổ chức bầu cử tốn thời gian tiền bạc Thứ hai, trình độ dân trí số nơi hạn chế, nhiều người nể, người dân xã đơi anh em dòng họ nên q trình bầu cử diễn khó đạt hiệu cao, k đảm bảo chó việc lựa chọn người đủ đức đủ tài để lãnh đạo địa phương Chủ tịch kiêm bí thư cấp ủy Ý kiến đồng tình: Mơ hình bí thư đồng thời chủ tịch xã góp phần nâng cao trách nhiệm cá nhân; bảo đảm công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy tổ chức điều hành quyền thuận lợi; việc xây dựng nghị cấp ủy sát, với thực tế, có tính khả thi cao, tổ chức thực giảm bớt khâu trung gian Nhất thể hóa khơng gọn bớt chức danh mà làm cho hoạt động máy hiệu quả, nhanh gọn, liệt Mơ hình mang lại nhiều thuận lợi công tác đạo điều hành Trước hết, họp cấp ủy thường trực ủy ban giảm hẳn Bởi theo nguyên tắc hệ thống trị ta Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Khi có nội dung cần quán triệt, cấp ủy có phải tổ chức - họp thống ý kiến cấp ủy ủy ban “Tuy nhiên, thực thể hóa cần tổ chức họp giải cơng việc Trong họp đó, gộp nhiều nội dung để không thời gian vào việc họp hành” Mơ hình có nhiều ưu điểm, giúp thực công việc trôi chảy Khi làm bí thư kiêm chủ tịch, cần thiết, cá nhân chủ tịch bàn ln thường vụ, cần hội ý với phó bí thư hay phó chủ tịch giải công việc cho dân mà không cần phải chờ lâu trước Ngày trước, thông thường buổi họp giải công việc cấp ủy ủy ban họp giải - công việc ủy ban cấp ủy Mơ hình giống “nói đơi với làm” Với vai trò bí thư người lãnh đão đưa kế hoạch, vào vai chủ tịch, người thực cơng việc Mơ hình góp phần nâng cao vai trò lãnh đạo trực tiếp, tồn diện cấp ủy Ðảng; giúp cấp ủy trực tiếp nhận thơng tin việc điều hành UBND xác, kịp thời Tăng cường mối quan hệ phối hợp cơng tác cán khối đảng, quyền, đồn thể Từ cụ thể hóa việc xử lý trách nhiệm với người đứng đầu cấp ủy Trước đây, tuân thủ nguyên tắc Đảng lãnh đạo, nhiên theo văn pháp luật hành khơng có văn quy định trách nhiệm pháp lý lãnh đạo Đảng Vì vậy, cần truy cứu trách nhiệm cấp ủy xảy tình trạng đùn đẩy, trốn tránh; nhận khuyết điểm chung chung Vì vậy, chưa luật hóa lãnh đạo Đảng thơng qua thể hóa ràng buộc xử lý trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy ủy ban Ý kiến phản bác: Việc thực lúc vai trò người đứng đầu UBND cấp ủy khối lượng cơng việc nhiều Do đó, xử lý cơng việc khó tránh khỏi cảm tính Cũng đảm nhận hai chức vụ cao xã, phường nên dễ dẫn đến tình trạng chun quyền, độc đốn cán khơng tn thủ nguyên tắc tập trung dân chủ Khi “gánh” hai trách nhiệm tạo nhiều áp lực cho người người lãnh đạo phải đồng thời làm tốt nhiệm vụ cấp ủy UBND giao Công việc nhiều chế độ đãi ngộ chưa phù hợp nên có cán nản chí, khơng tập trung làm việc Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Đảng UBND cấp xã quy định rộng nhiều việc Trong chưa có văn quy phạm pháp luật điều chỉnh mối quan hệ này, chưa có chế để giám sát kiểm sốt quyền lực Vì dễ dẫn đến việc lạm dụng chức vụ, chuyên quyền vi phạm nguyên tắc lãnh đạo, điều hành Câu 2: Các giải pháp để khắc phục khó khăn , bất cập xây dựng quyền sở Giải pháp hồn thiện sánh pháp luật quyền sở 1.Sửa đổi điều chỉnh quy định - Sửa đổi , đơn giản hóa quy định việc ban hành quy định pháp luật, thủ tục xây dựng pháp luật cách hoàn thiện - Hạn chế số quyền ban hành quy định cấp , tránh lạm quyền thiếu chuyên nghiệp thực thi quyền lực nhà nước Kích thích nâng cao việc đưa sáng kiến giải pháp xây dựng hồn thiện hệ thống quyền sở - Các quy định pháp luật thơng qua có giải trình rõ ràng , đưa lí cụ thể , đảm bảo thưc thi hiệu quy định sau ban hành Sửa đổi đổi luật quyền địa phương cách đầy đủ hồn thiện Bổ sung quy định Để góp phần nâng cao tính hiệu cần bổ sung số quy định sau : + Quy định thẩm quyền ban hành văn pháp luật cấp cách cụ thể , có rõ ràng cấp , tránh lẫn lộn thẩm quyền cấp + Quy định việc sáng kiến xây dựng hồn thiện pháp luật quyền địa phương + Quy định lại thẩm quyền chủ thể ban hành văn quy phạm pháp luật Bỏ quy định Cần bỏ quy định mang tính bao qt , hồn thiện ,tính thực thi không cao Các quy định hạn chế việc sáng kiến luật , đặc biệt chủ thể có quyền tham gia vào việc sáng kiến xây dựng luật Nhưng quy định không phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội địa phương , hay phần lỗi thời tình hình xã hội Giải pháp thực tiễn xây dựng quyền sở 1.Giải pháp trị - Xây dựng hệ thống trị mạnh Nâng cao vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng - Đổi việc nghị đảng bộ, cấp uỷ đảng, vấn đề lớn, liên quan tới sống quyền lợi đông đảo nhân dân xã, đòi hỏi phối hợp hệ thống trị sở chủ trương công tác thuộc thẩm quyền định quyền đồn thể Giải pháp văn hóa – xãhội - Tăng cường cơng tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, nâng cao ý thức người dân lĩnh vực - Đẩy mạnh phong trào toàn dân xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư Giải pháp nhân - Thực tuyển dụng theo nguyên tắc người, đúngviệc; lấy công việc hiệu công việc làm tiêu chí lựa chọn nhân Thi tuyển phải thực khách quan, công tâm công Trong việc xây dựng chế thi tuyển cơng chức, Chính phủ nên giao cho tổ chức độc lập thực đánh giá - Có thái độ kiên quyết, dứt khốt CBCC khơng đáp ứng công việc Kiên đưa khỏi công vụ người không làm việc, đồng thời giải thỏa đáng chế độ tài cho đối tượng này, để bảo đảm quan nhà nước thực có người làm việc cống hiến cho quan, đơn vị - Tiếp tục bồi dưỡng phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, xây dựng thực thống quy định đạo đức cán bộ, đạo đức công vụ - Đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch, tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức; trọng bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho cán lãnh đạo, quản lý đội ngũ công chức, viên chức Thực bồi dưỡng bắt buộc theo quy định CB, CC xã - Tăngcườngkiểmtra, giámsát, tham gia nhân dân cơng tác cán để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC sở Một hướng tiếp cận khác: - Về công tác tuyển dụng Nâng cao chất lương tuyển dung nguồn nhân lực hành nhà nước cấp xã tuyển dụng tốt góp phần hình thành đội ngũ cán bộ, công chức chất lượng Để thực tốt công tác tuyển dụng cần phải dựa yên quy định luật Cán bộ, công chức, nghị định phủ việc tuyển dụng, đảm bảo quy trình, phù hợp với thực tiễn địa phương Vấn đề tuyển dụng phải công khai minh bạch, khách quan, công để tuyển dung người đủ đức đủ tài Tránh trường hợp tuyển dụng theo mối quan hệ thân thuộc dẫn tới tình trạng có người không đủ lực, đạo đưc vào làm việc gây ảnh hưởng xấu đến chất lượng hoạt động quyền địa phương sở - Về công tác đào, tạo bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch, tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức; trọng bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho cán lãnh đạo,quản lý đội ngũ công chức, viên chức cấp xã Thực bồi dưỡng bắt buộc theo quy định CB, CC xã Tiếp tục bồi dưỡng phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, xây dựng thực thống quy định đạo đức cán bộ, đạo đức công vụ - Về đời sống cán bộ, cơng chức cấp xã Cần có sách hỗ trợ nguồn lương, tăng lương cho cán công chức cấp xã để họ có sống đủ đầy, từ chun tâm cơng tác tốt Giải pháp kinh tế - Tiếp tục đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ làm việc.Tăng cường đầu tư xây dựng, phát triển hạ tầng kỹ thuật, đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ hành quyền sở địa bàn Câu 3: So sánh bỏ phiếu tín nhiệm lấy phiếu tín nhiệm Giống nhau: - Đều phương thức giám sát Hội đồng nhân dân - Mục đích: Việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân; nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy nhà nước; giúp người lấy phiếu tín nhiệm , bỏ phiếu tín nhiệm thấy mức độ tín nhiệm để phấn đấu rèn luyện, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động; làm sơ để quan tổ chức có thẩm quyền xem xét đánh giá cán - Nguyên tắc: + Bảo đảm quyền đề cao trách nhiệm đại biểu hội đồng nhân dân việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm; tơn quyền báo cáo, giải trình cảu người lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm + Cơng khai, cơng bằng, dân chủ, khách quan; bảo đảm đánh giá thực chất kết thực nhiệm vụ, quyền hạn phẩm chất trị, đạo đức, lối sống người lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm + Bảo đảm ổn định hiệu hoạt độn máy nhà nước - Căn đánh giá mức độ tín nhiệm người lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm gồm: + Kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao; + Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống; việc chấp hành Hiến pháp pháp luật Khác Khái Lấy phiếu tín nhiệm Là việc hội đồng nhân dân thực Bỏ phiếu tín nhiệm Là việc hội đồng nhân dân thể niệm quyền giám sát đánh giá mức độ tín tín nhiệm không nhiệm người giữ chức vụ tín nhiệm người giữ Hội đồng nhân dân bầu phê chức vụ hội đồng nhân dân chuẩn để làm sở cho việc xem bầu phê chuẩn để làm xét, đánh giá cán sở cho việc miễn nhiệm phê chuẩn đề nghị miễn nhiệm người không hội đồng nhân dân tín Đối nhiệm HĐ nhân dân lấy phiếu tín nhiệm đối Bỏ phiếu tín nhiệm tượng áp với người giữ chức chức vụ HĐND bầu dụng vụ sau đây: phê chuẩn - Chủ tịch HĐND, Phó chủ tịch HDDND, Ủy viên thường trực HĐND, Trưởng ban HĐND - Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND thành viên khác UBND Hệ - Tín nhiệm cao - Tín nhiệm - Tín nhiệm thấp Người lấy phiếu tín nhiệm có Người bỏ phiếu tín nhiệm nửa tổng số đại biểu hội đồng có nửa số đại biểu HĐND người nhân dân đáh giá tín nhiệm thấp đánh giá khơng tín nhiệm có lấy xin từ chức thể xin từ chức; trường hợp phiếu tín Người lấy phiếu tín nhiệm có khơng từ chức quan nhiệm, từ 2/3 tổng số đại biểu hội đồng người có thẩm quyền giới bỏ phiếu nhân dân trở lên đánh giá tín nhiệm thiệu người để Hội đồng Hạng tín nhiệm tín nhiệm thấp Thường trực Hội đồng nhân - Tín nhiệm - Khơng tín nhiệm nhân dân bầu phê chuẩn dân trình Hội đồng nhân dân bỏ có trách nhiệm trình Hội đồng phiếu tín nhiệm nhân dân xem xét, định việc miễn nhiệm phê chuẩn đề nghị miễn nhiệm người - Các kỳ họp HĐND thực hiệu thông qua số nghị quan trọng xã Tại báo cáo kết hoạt động HĐND xã năm 2016 xã Hương Long đưa số thành tựu, cụ thể như: “Năm 2016, thường trực HĐND xã chủ trì phối hợp chặt chẽ với UBND, UBMTTQ xã tổ chức tốt ba kỳ họp: Kỳ họp thường kỳ thứ 13 khóa XIX; thứ khóa XX 01 kỳ họp tổng kết nhiệm kỳ 2011-2016 họp bầu chức danh lãnh đạo HĐND UBND xã nhiệm kỳ 2016-2021… Trên sở phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, nghiêm túc, quy định pháp luật với tinh thần trách nhiệm cao; năm 2016 HĐND xã thông qua 17 nghị quyết…” [2, trang 1,2] + Hoạt động giám sát - Xây dựng triển khai nhiều kế hoạch giám sát theo quy định pháp luật - Hoạt động giám sát HĐND xã có nhiều đổi nâng cao chất lượng giám sát thông qua việc giám sát kỳ họp, giám sát hoạt động cán nhân viên - Thông qua hoạt động giám sát HĐND kiến nghị với Thường trực Đảng ủy thường trực HĐND UBND xã,các Ban ngành liên quan, đơn vị giám sát vấn đề cần quan tâm đạo Theo báo cáo kết hoạt động HĐND xã Hương Long năm 2016 thông qua hoạt động giám sát HĐND xã đạt thành tựu, cụ thể: “… Năm 2016 thường trực HĐND xã tổ chức giám sát, hoạt động giám sát chuyên đề tập trung vào vấn đề cử tri quan tâm như: Công tác quản lý, sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển sản xuất; quản lý đất đai, công tác xây dựng nông thôn mới…Về tổ chức triển khai thực nhiệm vụ trị xã qua giám sát …” “… + Công tác tiếp xúc cử tri, tiếp công dân - Thông qua việc tiếp xúc cử tri HĐND cấp xã xem xét, giải quyết, đáp ứng tâm tư nguyện vọng cử tri - HĐND xã thực tốt công tác tiếp dân, tiếp nhận xử lý đơn thư tố cáo, khiếu nại công dân HĐND xã đạt nhiều thành tựu đáng kể thông qua công tác tiếp xúc cử tri, tiếp công dân thể báo cáo hoạt động HĐND xã Hương Long năm 2016: “ … Trong năm 2016 thường trực HĐND xã tiếp nhận đơn kiến nghị công dân, theo thẩm quyền thường trực HĐND xã chuyển đến ngành liên quan xem xét trả lời công dân theo quy định.”[báo cáo số 23, trang 2] Hoạt động HĐND xã phối hợp với đại biểu HĐND huyện tiếp xúc cử tri xã thơn xóm tiến hành với gần 520 cử tri tham gia …các tổ chức đại biểu HĐND xã tiếp xúc cử tri trước kỳ họp điểm bầu cử 27 …”[ 1, trang 5] + Hoạt động Thường trực HĐND xã - Thường trực HĐND chủ động xây dựng kế hoạch phối hợp với ban ngành khác thống nội dung, trương trình cơng tác chuẩn bị cho kì họp, triển khai kì họp theo luật định - Đã phối hợp tổ chức xây dựng tốt kế hoạch tiếp xúc cử tri tạo điều kiện cho đại biểu phát biểu tâm tự nguyện vọng trước kì họp - Đã phối hợp thực tốt chức giám sát việc thực chủ trương, đường lối, sách, nghị Đảng, Nhà nước, thực nghị Hội đồng nhân dân - Đã góp phần nâng cao chất lượng kì họp HĐND, đối hoạt động tiếp xúc cử tri với đại biểu HĐND, nâng cao lực, hiệu thực chức định HĐND nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động HĐND - Hoạt động HĐND ngày đổi phát triển thông qua việc trao đổi học tập kinh nghiệm công tác với xã bạn tham gia hội nghị giao ban HĐND huyện HĐND xã đạt số thành tựu đáng kể theo báo cáo hoạt động HĐND xã Hương Long năm 2016 “ Phối hợp với UBND, Ban Thường trực UBMTTQ xã chuẩn bị tốt nội dung, trương trình kì họp năm, tổ chức tiếp xúc cử tri Đại biểu HĐND tỉnh, huyện trước sau kì họp Nâng cao chất lượng kì họp HĐND; đổi hoạt động TXCT với đại hiểu HĐND cấp; nâng cao lực, hiệu thực chức định HĐND nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động HĐND Thường trực HĐND xã tham gia hội nghị giao ban HĐND huyện trao đổi học tập kinh nghiệm công tác với Thường trực HĐND xã…”[2, trang 3] Nhận xét: Từ thực tế ta nhận thấy hoạt động HĐND cấp xã nói chung có nhiều đổi tích cực thời gian qua, hoạt động hội đồng nhân dân mang lại hiệu cao, thể tính chất HĐND quan dân cử, đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân Như kỳ họp HĐND xã thực tốt trước, hoạt động giám sát tiến hành ngày nhiều chặt chẽ kịp thời xử lý vi phạm góp phần cho quyền địa phương cấp xã đặc biệt xã khó khăn, vùng sâu vùng xa có điều kiện phát triển Tuy nhiên hoạt động HĐND gặp số vướng mắc cơng tác triển khai Thành tựu cấu tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân xã UBND xã quan chấp hành HĐND xã, với cách thức tổ chức hoạt động HĐND tổ chức hoạt động UBND đạt nhiều thành tựu không a Về cấu tổ chức Một số Ủy ban nhân dân xã thảo luận xây dựng đưa định việc phân công nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch, Phó Chủ tịch, thành viên ủy ban nhân dân công chức, viên chức, nhân viên thuộc, cán hợp đồng Ủy ban nhân dân xã nhằm phân định quyền hạn chủ thể tránh chồng chéo quyền hạn, đồng thời để đảm bảo cho người đảm nhiệm vị trí biết họ có quyền hạn rõ ràng để họ có thêm cơng cụ nhằm thực cơng việc thuộc thẩm quyền, trách nhiệm cách hiệu Bên cạnh đó,việc phân chia nhiệm vụ làm cho chủ thể thấy rõ nhiệm vụ, cơng việc phải làm tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm lẫn b Về hoạt động Ủy ban nhân dân xã Nhìn chung hoạt động UBND cấp xã hoàn thành tốt năm vừa qua, hoạt động UBND xã mang lại nhiều chuyển biến tích cực thu lại nhiều thành đáng kể , kinh tế ngày phát triển, lĩnh vực văn hóa xã hội có nhiều chuyển biến tích cực an sinh xã hội đảm bảo, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao thực tốt nhiệm vụ an ninh quốc phòng ln trì chế độ sẵn sàng chiến đấu, an ninh trật tự, an toàn xã hội giữ vững ổn định, UBND xã thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đến với người dân , UBNDxã thực tốt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn mới, xây dựng kết cấu hạ tầng, ứng dụng kỷ thuật khoa học tiên tiến vào phát triển sản xuất, chăn ni, ubnd xã hồn thành tốt hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao, nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện,chăm sóc sức khỏe tồn dân, giải tốt vấn đề xã hội, đảm bảo ổn định trị Điều thể rõ minh chứng đây: - Trong lĩnh vực kinh tế(2)  Về xây dựng nông thôn mới: Trong tháng đầu năm Ủy ban nhân dân xã phát động phòng trào quân xây dựng nơng thơn mới, tổ chức củng cố tiêu chí đạt đặc biệt trọng cồng tác đầy tư xây dựng sở hạ tầng xây dựng đường giao thơng, mương nước, chỉnh trang vườn hộ… kết cụ thể sau: + Cung ứng 320 xi măng, 36.600 viên gạch táp lô, 161 khối cát, 100 khối sỏi, 826 khối đá bây Huy động 1390 ngày công nhân dân tham gia thực chiến dịch, 23 ca máy đào, 15 ngày công cắt + Phát quang giải tỏa 4.2 km đường giao thông, san lấp đổ lề đường 850 khối đất, làm 2.3 km đường giao thơng bê tơng có 0.9 km theo chế hỗ trợ xi măng; 1.14 km mương thoát nước cụm dân cư; đổ 0.5km đá bây đường nội đồng; tháo dỡ 33m tường rào cũ hỗ trợ xây 70m tường rào mới; cung ứng 500 cọc bê tông cho hộ dân làm hàng rào, chỉnh trang 36 vườn hộ  Về xây dựng bản: + Hồn thiện 1.5km đường thơn Liên Vinh, Liên Hương; xây dựng đường vào trung tâm thể thao xã chiều dài 0.5km trị giá 907 triệu đồng; hoàn thiện hàng rào trung tâm thể thao; khởi cơng xây dựng cơng trình tầng gồm phòng học trường mầm non trị giá 2.193 triệu đồng + Khởi cơng xây dựng cơng trình kênh mương bê tơng trạm bơm Bàu Láng trị giá 1,8 tỉ đến hồn thiện 01km kênh mương bê tơng; hồn thiện 1.4km đường GTNT từ thôn Thống Nhất lên thôn Kỳ Sơn + Phối hợp với điện lực Thạch Hà lắp đặt tram biến áp thôn Liên Vinh thôn Thống Nhất  Về công tác quản lí đất đai, tài ngun mơi trường Trong tháng đầu năm 2017, UBND xã Thạch Đài phối hợp với UBND huyện Thạch Hà quan doanh nghiệp hồn thiện hồ sơ giải phóng mặt 03 dự án thuê đất địa bàn xã; hoàn thiện cơng tác giải phóng mặt mở rộng khn viên trung tâm hành xã Quy hoạch vùng đất dân cư vùng quy hoạch Hoang Dốc thôn Liên Hương; xứ Đồng Đập thôn Kỳ Phong, xứ Mã Sô thơn Nam Bình Triển khai cấp đất dân cư 05 hộ gia đình với diện tích 929.2 m Tổ chức xét duyệt 32 hồ sơ xin cấp đất đợt năm 2017 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tính đến ngày 30/06/2017: Tổng số hồ sơ kê khai:: 1487 giấy; số GCN hoàn thiện xã: 1083 giấy, đạt 72.83% số giấy chứng nhận phát cho hộ gia đình cá nhân: 954 giấy; số GCN hộ chưa đến nhận 129 giấy; số hồ sơ thẩm định huyện 232 hồ sơ, chiếm 15.6%; số hồ sơ tồn đọng chưa đủ điều kiện cấp GCN 172 hồ sơ, chiếm 11.56% ( nguyên nhân chưa đủ điều kiện là: thiếu giấy tờ quyền sử dụng dất, đất giao khơng sử dụng nên q trình đo đạc đồ kê khai đất hoang, thiếu biên họp gia đình….) Thực gia hạn đát nông nghiệp 817 hồ sơ ( gồm 05 thôn: Nam Thượng, Nam Bình, Kỳ Phong) cấp phát 532 giấy (03 thơn Kỳ Phong, Kỳ Sơn, Nam Thượng) 285 hồ sơ làm thủ tục huyện  Về tài chính, ngân sách Tổng thu ngân sách nhà nước thực tháng đầu năm 2017 xã Thạch Đài đạt 12.647 triệu đồng, vượt kế hoạch đề 18% Tổng chi Ngân sách nhà nước thánh đầu năm 2017 12.205 triệu đồng chiếm 114% so với kế hoạch đề - Trong lĩnh vực văn hóa - xã hội(3)  Về văn hóa thơng tin giáo dục Trong tháng đầu năm tập trung thực công tác tuyên truyền kiện trọng đại quê hương, đất nươc nhiều hình thức treo băng rơn, hiệu, pa nơ, áp phích tuyên truyền hệ thống đài phát xã, cụ thể: băng ron, hiệu vượt đường 50 câu, treo cờ Đảng, cờ Tổ quốc, hồng kỳ Tổ chức thành công đại hội thể dục thể thao lần thứ III với 05 môn thi đấu: kéo co, chạy việt dã, bóng chuyền nam, bóng chuyền hơi, cờ tường Tổ chức đưa đoàn vận động viên tham gia giải đại hội thể dục – thể thao huyện Thạch Hà Phong trào toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa ngày quan tâm thực hộ dậ nghiêm chỉnh thực tốt quy định việc cưới, việc tang, lễ hội - Về lĩnh vực lao động – thương binh xã hội Đã triển khai tốt lĩnh vực sách cho người có cơng, bảo trợ xã hội, công tác giảm nghèo giải việc làm… Tổ chức quản lý đối tượng người có cơng, BTXH quy định, chi trả chế độ trợ cấp hàng tháng kịp thời giải chế độ liên quan đến chế độ Bảo hiểm y tế, MTP cho đối tượng theo quy định, cụ thể: + Lập hồ sơ đề nghị giải chế độ BTXH cho 24 đối tượng; hồ sơ đề nghị giải chế độ mai táng phí cho 13 đối tượng người có cơng từ trần + Phối hợp với Ủy ban mặt trận tổ quốc xã tổ chức huy động nguồn lực tặng 522 suất quà cho đối tượng gia đình sách, hộ nghèo, ốm đau, tàn tật, khó khăn với số tiền 144.7 triệu đồng + Phối hợp với với hội Cựu chiến binh, hội Nông dân xã tổ chức quản lý quỹ bê nghé tập đoàn Vingroup tài trợ với số lượng ban đầu gồm 24 đến pgars triển thêm 17 con, tháng đầu năm 2017 chuyển cho 02 hộ nuôi bê thôn Nam Thượng thôn Kỳ Phong - Trong lĩnh vực Quốc phòng - an ninh(4)  Về quân - quốc phòng + Tổ chức tốt cơng tác giáo dục trị - huấn luyện quân cho lực lượng dân quân nòng cốt đảm bảo quân số , thời gian đáp ứng tốt yêu cầu đặt ra, tham gia hội thao đạt giải Ba cụm + Tổ chức khám tuyển gọi niên lên dường nhập ngũ quy định, vượt tiêu đề (chỉ tiêu 3, nhập ngũ đồng chi) Triển khai đăng kí nghĩa vụ quân độ tuổi 17 độ tuổi sẵn dàng nhập ngũ thời gian quy định  Về an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Tình hình an ninh trật tự đến thời điểm ổn định, ban Công an xã chủ động phối hợp với ban, ngành cấp xã thôn giải vụ việc kịp thời Phối hợp với BCH quân tổ chức trực, tuần tra giải vụ việc thời gian trước, sau Tết nguyên đán ngày lễ lớn 30/4, 1/5,… Phối hợp với Công an huyện tổ chức gọi hỏi đối tượng, xử lí kịp thời vụ việc xảy địa bàn Trong tháng đầu năm xảy 26 vụ việc lớn nhỏ, vụ việc trộm cắp tài sản 09 vụ, gây trật tự cơng cộng, mâu thuẫn gia đình 11 vụ, tau nạn giao thông 02 vụ, vụ việc khác 04 Chuyển Cơng an huyện giải 13 vụ việc, lại giải xã Tịch thu tang vật gồm có 03 xung điện, 01 dao thái, 01 cào sắt, 01 gậy tre, xử phạt hành số tiền 4.350,000 đồng Làm thủ tục đăng kí thường trú cho 51 trường hợp, đăng kí tạm trú cho 40 trường hợp, cấp giấy chuyển hộ khấu cho 55 trường hợp, cấp giấy chứng minh nhân dân cho 90 trường hợp - Trong công tác tiếp dân, tổ chức cán bộ, cải cách hành (5) hoạt động điều hành việc ban hành thực văn bản, định Ủy ban nhân dân (6)  Về công tác tiếp dân Công tác tiếp dân, giải đơn thư nhân dân kiến nghị phản ánh kịp thời , quy trình Trong tháng đầu năm 2017, Ủy ban nhân dân xã Thạch Đài tiếp nhận đơn thư công dân, giải đơn thư  Về cơng tác cải cách hành chính: Năm 2017, xã Thạch Đài Ủy ban nhân dân huyện chọn làm xây dựng Bộ phận cửa đại cấp xã, Ủy ban nhân dân xã tập trung bổ sung số sở vật chất, trang thiết bị phục vụ trình tiếp nhận giải hồ sơ phòng giao dịch cửa Phân công lại nhiệm vụ cho công chức thực việc tiếp nhận giải hồ sơ phòng giao dịch cửa Bố trí tiếp nhận tất thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải xã phận tiếp nhận trả kết Tổng số hồ sơ tiếp nhận giải hồ sơ tháng đầu năm: 1061 hồ sơ Trong lĩnh vực Tư pháp 692 hồ sơ, lĩnh vực Công an 264 hồ sơ, lĩnh vực Địa – Mơi trường 40 hồ sơ; lĩnh vực lao động – thương binh xã hội 65 hồ sơ Số hồ sơ giải theo hình thức cửa liên thơng có 193 hồ sơ Đảm bảo 100% hồ sơ giải chuyển lên huyện giải thời gian quy định Thực nghiêm túc chấn chỉnh kỉ luật, kỉ cương hành cán bộ, cơng chức xã Tổ chức theo dõi việc thực giấc làm việc cán bộ, công chức người lao động xã, nhắc nhở chấn chỉnh kịp thời trường hợp cán công chức vi phạm  Về công tác tổ chức cán Đã tổ chức kiện toàn đội ngũ cán thơn bao gồm Bí thư chi thơn, Thơn trưởng, Cơng an viên Nhìn chung, sau kiện tồn đội ngũ thơn hoạt động tốt Riêng thơn Thống Nhất đén chưa có nhân công tác an ninh Tổ chức chấm dứt hoạt động Tổ Công an viên thường trực thành lập theo Đề án số 38/ĐA-UBND Ủy nhân dân huyện Thạch Hà ( Thực công văn số 1282/UBND-NV ngày 29/05/2017 UBND huyện Thach Hà Tổ chức kiêm nhiệm số lĩnh vực hoạt động không chuyên trách cấp xã Bí thư Đồn Thanh niên kiêm Phó Chủ tịch hội Cựu chiến binh, Phó Bí thư Đoàn niên kiêm Chủ tịch hội Chữ thập đỏ (sáp nhập từ 02 tổ chức Hội: Hội nạn nhân chất độc da cam - người khuyết tật hội chữ thập đỏ)  Về công tác đạo, điều hành UBND - Mọi nhiệm vụ Ủy ban nhân dân tổ chức thực kịp thời, đầy đủ, thường xuyên, công khai, minh bạch bảo đảm tuân thủ Hiến pháp pháp luật - Đảm bảo tính chủ động, có phân cơng nhiệm vụ cụ thể phối hợp chặt chẽ đoàn thể - Đảm bảo hoạt động chủ đạo, điều hành Ủy ban nhân dân liên tục, thông suốt, giữ nghiêm kỉ cương, kỉ luật hành chính; nâng cao lực hiệu đạo, điều hành Ủy ban nhân dân - Công tác theo dõi, đôn đốc kiểm tra việc thực văn ý kiến đạo điều hành Ủy ban nhân dân giao thực thường xuyên liên tục, kịp thời theo yêu cầu, gắn với việc xây dựng đánh giá việc thực chương trình, kế hoạch Ủy ban nhân dân; kết công tác sở để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ tập thể Ủy ban nhân dân, cán bộ, công chức  Về việc ban hành thực văn bản, định Ủy ban nhân dân - Trong năm 2016, UBND phường Quỳnh Phương ban hành 03 văn quy phạm pháp luật Quy chế làm việc UBND, Quy chế văn hóa cơng sở, Quy chế hoạt động Bộ phận nhận trả kết theo chế cửa; đồng thời ban hành 392 văn bản, Quyết định 202 văn bản, Báo cáo 82 văn bản, Kế hoạch 48 văn bản, tờ trình 48 văn 12 văn thông báo, công văn - Năm 2016 vừa bắt đầu nhiệm kì mới, năm thực Nghị đại hội Đảng khóa XIX nhiệm kì 2015-2020 UBND thực triển khai đồng nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội Mặc dù kinh tế - xã năm có nhiều biến động ảnh hưởng cố môi trường biển tỉnh miền Trung nên tình hình đời sống nhân dân nói chung ngư dân nói riêng gặp nhiều khó khăn, tình hình chung địa phương nhiều thách thức với đạo, lãnh đạo Đảng ủy, chung tay Mặt trận tổ quốc, lãnh đạo liệt tập thể Ủy ban nhân dân, đồng thuận nhân dân tâm trì phát triển kinh tế phường bước ổn định - Trong đạo, điều hành UBND phường bám sát nghị Đảng ủy, HĐND, nhiệm vụ trọng tâm đồng thời triển khai liệt, có hiệu lĩnh vực cơng tác Tích cực, chủ động đạo cán bộ, cơng chức có trách nhiệm phối hợp đảm bảo nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách theo lĩnh vực phân công Bên cạnh cán bộ, cơng chức ln qn triệt thực nghiêm túc chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước, nghị Đảng bộ, HĐND từ đầu năm nên bước thu nhiều kết thắng lợi tất lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng Câu Một số hạn chế bất câp pháp luật xây dựng quyền sở? Nguyên nhân? Luật Tổ chức quyền địa phương khơng quy định việc uỷ quyền HĐND cho Thường trực HĐND kỳ họp để thực số nhiệm vụ thuộc thẩm quyền định HĐND Thực tế, q trình đạo, điều hành UBND có nhiều vấn đề phát sinh, cần xin ý kiến HĐND để giải kịp thời, cần bổ sung Luật Tuy nhiên, HĐND họp kỳ năm (căn theo quy định k1 điều 78 Luật tổ chức quyền địa phương 2015) nên việc giải không kịp thời Pháp luật quy định năm hội đồng nhân dân họp kì lẽ việc tổ chức kì họp Hội đồng nhân dân gặp nhiều khó khăn lẽ phần lớn đại biểu hội đồng nhân dân có cơng việc riêng biệt việc làm đại biểu hội đồng nhân dân kiêm nhiệm Việc tổ chức kì họp tốn nhiều thời gian cơng sức tiền bạc Chính quy định dẫn đến khó khăn hoạt động quyền sở Điều 17 Luật khiếu nại 2011 quy định: Thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã); Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện) có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu định hành chính, hành vi hành mình, người có trách nhiệm quản lý trực tiếp Thẩm quyền giải khiếu nại quyền sở nhiều bất cập mâu thuẫn với nhau, chế vừa đá bóng vừa thổi còi chủ thể bị khiếu nại lại người giải khiếu nại làm thiếu công Thiết nghĩ thẩm quyền giải khiếu nại quyền sở cần giao cho chủ thể cấp trực tiếp người bị khiếu nại có lẽ hiệu công tác giải khiếu nại cao công đảm bảo Câu Các yếu tố tác động đến việc xây dựng quyền sở Yếu tố trị hệ thống trị cấu thành phận :tổ chức đảng,tổ chức quyền,tổ chưc mặt trận đồn thể trị-xã hội Ba tổ chức liên hệ chặt chẽ với nhau, phận có vai trò, vị trí riêng thể chế tổ chức phương thức hoạt động phận Với vai trò, vị trí tầm quan trọng sở, Đảng Nhà nước ta quan tâm xây dựng, củng cố hệ thống trị sở, coi việc đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị sở nhiệm vụ quan trọng, nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo tổ chức đảng, tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước quyền phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa việc xây dựng quyền vững mạnh dẫn dắt chủ trương sách Đảng Với vai trò hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị sở, đảng bộ, chi xã, phường, thị trấn nhận thức xác định rõ vai trò, vị trí, chức năng, nhiệm vụ tổ chức hệ thống trị; đồng thời đảm bảo vai trò lãnh đạo toàn diện lĩnh vực sở Do đó, hệ thống trị sở vững mạnh tác động tích cực tạo điều kiện để dễ dàng xây dựng quyền vững mạnh Yếu tố kinh tế Một kinh tế mạnh sở vững để xây dựng quyền mạnh Ảnh hưởng trực tiếp đến việc xây dựng quyền sở thơng qua việc xây dựng sở hạ tầng , giao thông , điều kiện cho cán công chức viên chức … Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội để mở rộng giao lưu , hội nhập vùng kinh tế , quốc gia để hoạn thiện kinh tế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh → Sự vận động kinh tế xã hội chủ nghĩa ngày phát triển thúc đẩy hình thành phát triển quyền sở để tuyên truyền thực chủ trương Đảng Nhà nước đề đến tầng lớp nhân dân Từ xây dựng quyền sở hồn thiện Hạn chế : vùng kinh tế phát triển không nhiều yếu tố tác động dẫn tới phân chia giàu nghèo rõ rệt ảnh hưởng đến việc xây dựng quyền khó khăn khơng đồng Yếu tố văn hóa- xã hội Cần phải xây dựng quyền sở vững mạnh để đảm bảo trật tự bảo tồn nét đẹp văn hóa ngược lại việc đảm bảo văn hóa bảo vệ quyền sở Phong trào xây dựng gia đình văn hóa , làng văn hóa diễn nhiều nơi Các hoạt động vui chơi , giải trí , giá trị tinh thần coi trọng sở để xây dựng xã hội tốt đẹp Đẩy mạnh phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa Hạn chế : Lợi dụng văn hóa để tuyên truyền , hướng dẫn làm trái quy định pháp luật Dễ xa tệ nạn xã hội Hệ thống pháp luật Cho đến nay, nhiều vấn đề quan trọng đặt phương thức quản lý quyền xã, như: thể chế quản lý cách dân chủ hiệu lực, hiệu phù hợp với đặc điểm vùng miền, tộc người phát huy mức truyền thống tự quản thôn/làng; nội dung, cấu trúc, chức quản lý quyền xã phát triển xã hội; lực, kỹ thực hành, phương thức, điều kiện, thủ tục, quy trình quản lý cách dân chủ hiệu quả; mối quan hệ chế quản lý với ý thức dân chủ, văn hóa pháp luật, tính minh bạch trách nhiệm giải trình, quyền xã - Một số nội dung công tác quản lý hoạt động quyền xã, thể chế hóa thực thực tế, việc nhận thức chưa thống nhất, thiết kế cụ thể mơ hình quyền xã chưa hồn chỉnh đồng bộ, nên sau thể chế hóa khơng vận hành Trong cơng tác quản lý quyền địa phương nói chung, quyền xã nói riêng, chưa làm rõ mối quan hệ lãnh đạo/chỉ đạo tổ chức Đảng với thực hành quản lý quyền giám sát, phản biện hội đồng nhân dân tổ chức xã hội xã; chưa giải mối quan hệ quyền, lợi ích, nghĩa vụ chủ thể phát triển kinh tế - xã hội chủ thể quản lý phát triển kinh tế - xã hội địa bàn xã; quản lý quyền xã với việc bảo đảm truyền thống tự quản thôn/làng − Đây nguyên nhân dẫn tới bất cập công tác quản lý quyền xã thời gian qua, đề yêu cầu đổi mới, hoàn thiện tổ chức hoạt động quyền xã điều kiện triển khai thực Hiến pháp năm 2013 Yếu tố khác Trình độ học vấn cán bộ, công chức cấp xã tác động khơng nhỏ đến cơng xây dựng quyền sở Ở vùng mà trình độ cán cơng chức cao q trình xây dựng quyền sở nhanh chóng, đạt nhiều thành tựu Còn vùng trình độ cán cơng chức hạn chế hẳn q trình xây dựng quyền khó khăn khó để thu thành tựu mục tiêu ban đầu đặt