Vai trò của nhà nước đối với thương mại và dịch vụ (TMDV) trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

Nhìn lại hơn 20 năm đổi mới cũng là đánh giá một quá trình, một giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế của nước ta. Sự hội nhập đó là một bộ phận cấu thành, một trong những điều kiện và nhân tố cho sự thành công của sự nghiệp đổi mới.

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Mở đầu Nhìn lại hơn 20 năm đổi mới cũng là đánh giá một quá trình, một giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế của nước ta. Sự hội nhập đó là một bộ phận cấu thành, một trong những điều kiện và nhân tố cho sự thành công của sự nghiệp đổi mới. Chúng ta hiểu hội nhập kinh tế quốc tế như thế nào? Thiết nghĩ đó trước hết là nhận thức rằng nền kinh tế thế giới và các nền kinh tế quốc gia là một thể thống nhất, trong đó sự tương tác giữa các nền kinh tế quốc gia, cũng như với từng nền kinh tế quốc gia với tổng thể quy luật, cơ chế , tập quán vận hành của kinh tế toàn cầu sẽ quy định một cách cơ bản sự phát triển và hưng thịnh của mỗi nền kinh tế quốc gia và của cả kinh tế thế giới. Nói cách khác, trong thời đại quốc tế hóa, không một nền kinh tế nào có thể phát triển trong sự khép kín độc lập. Thực ra dân tộc Việt Nam trong lịch sử của mình đặc biệt từ khi có đảng lãnh đạo đã khẳng định giá trị của hội nhập khi kết hợp cộng hưởng tài tình nội lực với ngoại lực trong sự nghiệp giải phóng dân tộc, thống nhất nước nhà và lập lại hòa bình. Đương nhiên phương thức, quá trình hiệu quả hội nhập kinh tế quốc tế của một quốc gia sẽ tạo nên mức độ phát triển khác nhau của từng nền kinh tế quốc gia. Điều này càng đúng khi thế giới đi vào toàn cầu hóa. Toàn cầu hóa đặt mỗi nước xã hội trước những thực tế và những bài toán hết sức phức tạp, đòi hỏi vừa có tầm nhìn tổng thể, biện chứng vừa có hiểu biết rất cụ thể, vừa có thể thích nghi nhanh chóng và linh hoạt. Để có thể làm được điều đó, chúng ta Việt Nam nói chung và từng chủ thể kinh tế Việt Nam nói riêng cần nghiên cứu suy ngẫm và tự xác định chúng ta đứng ở vị thế nào trong “ thế giới phẳng”, trong “dây chuyền cung toàn cầu”. Thiếu điều đó không thể hội nhập kinh tế quốc tế thành công, không thể phát huy đầy đủ lợi thế so sánh và tối ưu hoá các điều kiện phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam. Hội nhập kinh tế quốc tế là xu thế khách quan dang lôi kéo tất cả các quốc gia 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 vào vòng vận động của nó. Tuy nhiên sân chơi quốc tế là một sự đọ sức không cân bằng và việc hội nhập mang lại cả những thời cơ vận hội và những thách thức to lớn mà những quốc gia nghèo và hội nhập phải vượt qua. Việt Nam là một nước đang phát triển và hội nhập muộn, quy mô và năng lực cạnh tranh còn hết sức nhỏ bé. Việt Nam ra nhập và trở thành thành viên của các tổ chức kinh tế và các tổ chức tài chính thế giới đã cho thấy sự hội nhập của chúng ta không chỉ còn dừng lại ở những phần chính sách hoặc trong một số khuôn khổ riêng biệt nào nữa. Đó là sự hội nhập mang tính chủ động và có tầm nhìn dài hạn và đang được thực hiện theo đúng lộ trình của chúng ta, như chúng ta mong muốn. Thông qua việc hội nhập này Việt Nam từng bước khẳng định vị thế, vai trò đang càng ngày nổi lên như một thành viên rất tích cực và có trách nhiệm trong cộng đồng kinh tế quốc tế. Rõ ràng đường lối chủ động hội nhập kinh tế thế giới của chúng ta mang lại những đóng góp tích cực cho nền kinh tế đất nước trong quá trình phát triển. Chủ động hội nhập kinh tế và khu vực là một chính sách lớn của Đảng cộng sản Việt Nam và nhà nước Việt Nam. Và trong quá trình hội nhập ấy nhà nước đóng vai trò rất quan trọng. Sau đây là một số lĩnh vực quan trọng mà thể hiện được rõ nét nhất những vai trò của nhà nước trong hội nhập kinh tế quốc tế. 1) Vai trò của nhà nước đối với thương mại quốc tế trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế là một phạm trù rộng bao quát nhiều lĩnh vực, nội dung trong đó ta phai kể đến đầu tiên và có lẽ là quan trọng nhất là thương mại quốc tế. Đặc biệt là trước những biến động phức tạp trong quan hệ thương mại quốc tế, trước sự bảo hộ và tự vệ của các nước phát triển đối với các sản phẩm sản xuất trong nước vẫn được coi là các sản phẩm có lợi thế thì vai trò của nhà nước càng trở nên quan trọng. Vai trò của nhà nước trong thương mại quốc tế thể hiện trước hết ở việc tạo lập môi trường pháp lý, chính sách kích thích sản xuất, nâng cao sức cạnh 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 tranh của hàng hoá trên thị trường quốc tế theo hướng vừa phù hợp với điều kiện thực tế của đất nước, vừa phù hợp với luật chơi quốc tế, với các hiệp ước, định chế quốc tế. Một môi trường pháp lý và chính sách thuận lợi sẽ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trong nước mở rộng thị trường ra nước ngoài nhằm tăng qui mô xuất khẩu và khả năng cạnh tranh trên thị trường thế giới, đồng thời bảo hộ hợp lý thị trường trong nước trước sự xâm nhập ngày càng mạnh mẽ của hàng hoá và dịch vụ nước ngoài. Một chính sách kích thích sản xuất tốt không chỉ đóng vai trò thúc đẩy năng lực sản xuất, bảo đảm đầu vào, đầu ra cho quá trình sản xuất mở rộng, đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về hàng hoá của xã hội mà còn đóng vai trò quan trọng trong việc khai thác tiềm năng, thế mạnh và lợi thế so sánh của đất nước, dẫn dắt sản xuất đi theo tín hiệu của thị trường để từ đó phân bổ nguồn lực một cách hợp lý và hiệu quả, thúc đẩy tiến bộ khoa học và công nghệ để đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Hoạt động thương mại quốc tế của Việt Nam trong những năm qua đạt được rất nhiều thành tựu do sự nỗ lực của các chủ thể trong nền kinh tế, đặc biệt không thể không kể đến vai trò của nhà nước trong việc tạo lập môi trường, xây dựng được chính sách phù hợp có tác dụng hỗ trợ thực sự các doanh nghiệp đẩy mạnh xuất nhập khẩu, thông qua đó tác động đến phát triển kinh tế. Tuy nhiên, những thách thức to lớn nhất cũng đang đặt ra đòi hỏi nhà nước phải vượt qua. Sau đây là ba mảng nội dung quan trọng nhất thể hiện cụ thể vai trò của nhà nước Việt Nam trong hội nhập kinh tế quốc tế. Vai trò của nhà nước trong xây dựng thể chế thương mại và chính sách tự do hoá thương mại theo các cam kết quốc tế Trong việc tạo lập môi trường quốc tế thuận lợi cho doanh nghiệp và hàng hoá Việt Nam, nhà nước đã và đang tiếp tục đẩy nhanh việc đàm phán, ký kết các hiệp định thương mại song phương và đa phương để tận dụng được lợi thế của tự do hoá thương mại, hạn chế các rào cản thuế quan và phi thuế 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 quan đối với hàng hoá, dịch vụ xuất khẩu vào các thị trường, Trong điều kiện quốc tế hiện nay, khi các rào cản thương mại về hình thức đang được cởi bỏ theo khuyến cáo của WTO và các tổ chức quốc tế khác, nhưng về thực chất dường như chúng lại được dựng lên ngày càng nhiều, dưới nhiều hình thức phi thuế quan mà phổ biến là các rào cản kỹ thuật, tiêu chuẩn xã hội nhân văn thì việc đàm phán ký kết các hiệp định thương mại theo hướng phá bỏ các rào cản đối với thương mại và tăng khả năng tiếp cận thị trường giữa các quốc gia là vô cùng quan trọng. ở đây nhà nước ta lại gặp một thách thức to lớn – thách thức của một chủ thể còn bỡ ngỡ, chưa quen với môi trường kinh doanh và luật pháp quốc tế trong khi phải làm ăn, phải cạnh tranh với các đối tác đã già dặn kinh nghiệm trong cả năng lực sản xuất, buôn bán và biết bảo vệ quyền lợi của họ. Hệ thống pháp luật và cơ chế, chính sách trong nước phải được hoàn thiện theo hướng minh bạch, rõ ràng và mang tính có thể dự báo được. Nhà nước cần tiếp tục xây dựng, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế- thương mại trong nước cho sát hợp với các định chế của tổ chức thương mại thế giới, các cam kết quốc tế và bắt kịp với xu hướng vận động của thương mại quốc tế. Yêu cầu này xem qua có vẻ dễ dàng nhưng khi động đến những điều khoản luật pháp cụ thể (mà số lượng các văn bản pháp qui phải sửa đổi quả là không nhỏ – khoảng trên dưới 200 ), vấn đề không hề dễ dàng đi đến thống nhất và giải quyết. Tự do hoá thương mại là xu thế chung của thương mại quốc tế. Tuy nhiên, tuỳ theo mức độ phát triển kinh tế cũng như sức cạnh tranh của hàng hoá và dịch vụ trên thị trường quốc tế mà các nước đề ra lộ trình hội nhập cũng như mức độ tự do hoá khác nhau. Để tiến tới tự do hoá thương mại, Việt Nam một mặt cần phải cụ thể hoá hơn nữa các nguyên tắc tối huệ quốc, đối xử quốc gia, xây dựng các trình tự, điều kiện, thủ tục áp dụng các chế độ này trong quan hệ thương mại; mặt khác có chiến lược và sách lược bảo hộ bộ phận trong thời kỳ hội nhập để dành lợi thế cạnh tranh khi không còn điều kiện bảo hộ sau này. Đối với hội nhập AFTA, bên cạnh việc từng bước thực 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 hiện tự do hoá thương mại theo các cam kết trong CEPT/ AFTA, Việt Nam cần tiếp tục điều chỉnh chính sách bảo hộ. Nhà nước cần tích cực chuẩn bị để sẵn sàng sử dụng các biện pháp tự vệ như thuế chống bán phá giá, thuế đối kháng, thuế tuyệt đối, thuế thời vụ để ổn định chính sách bảo hộ, đồng thời tăng cường công tác chống buôn lậu có hiệu quả trên các tuyến biên giới, vùng biển và thị trường nội địa. Vai trò của nhà nước trong hoạch định Chính sách xuất nhập khẩu Nhà nước cần chỉ đạo các cơ quan nhà nước có liên quan điều tra, phân loại, đánh giá khả năng cạnh tranh của từng sản phẩm, từng ngành hàng, từng loại dịch vụ, từng doanh nghiệp, từng địa phương để xây dựng kế hoạch, biện pháp thiết thực nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp và cho hàng hoá, dịch vụ Việt Nam. Nhà nước cần đầu tư nhiều hơn cho công tác nghiên cứu, phân tích, đánh giá và khai thác lợi thế so sánh của Việt Nam để tạo cơ sở cho việc hoạch định chiến lược, chính sách và ra các quyết định thích hợp trong tiến trình hội nhập. Từ việc xác định ưu thế cạnh tranh và lợi thế so sánh của các mặt hàng để xây dựng phương án đầu tư, đổi mới công nghệ vào từng mặt hàng theo thứ tự ưu tiên, kết hợp đa dạng hoá các nguồn hàng và thị trường xuất khẩu để giảm thiểu thiệt hại khi thị trường thế giới biến động. Lợi thế so sánh không phải là yếu tố “nhất thành, bất biến” cũng không phải chỉ là các yếu tố nội sinh mà luôn luôn thay đổi và do nhiều yếu tố tác động như: cách ứng xử của các chủ thể trong thương mại quốc tế, sự phát triển của khoa học công nghệ, sự thay đổi chu kỳ sống của sản phẩm và sự thay đổi của các chính sách và các cam kết quốc tế. Do đó việc nghiên cứu để nhận dạng lợi thế so sánh của Việt Nam nhất là lợi thế so sánh động có vai trò quyết định đến sự thành bại khi tham gia thương mại quốc tế. Cần chuyển đổi cơ cấu hàng xuất khẩu, tăng cường tỷ trọng hàng chế biến sâu, có giá trị gia tăng, hàm lượng kỹ thuật cao, đầu tư để tạo ra một số mặt hàng xuất khẩu chủ lực với kim ngạch lớn. Ngoài ra nhà nước cần loại bỏ 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 cơ chế xin- cho trong việc cấp hạn ngạch, chuyển sang đấu thầu hạn ngạch, sử dụng hạn ngạch thuế quan. Chính sách nhập khẩu phải phù hợp, vừa bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước, vừa phục vụ yêu cầu phát triển sản xuất và tiêu dùng thiết yếu trong nước. Để đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, các cơ quan ngoại giao và thương vụ Việt Nam ở nước ngoài cần đóng vai trò tích cực hơn nữa trong việc cung cấp thông tin về pháp luật, thị trường, thị hiếu, yêu cầu về chất lượng sản phẩm, các điều kiện, tiêu chuẩn kỹ thuật của sản phẩm nhập khẩu của các nước để giúp các doanh nghiệp trong nước thu thập được đầy đủ thông tin, từ đó xây dựng chiến lược thâm nhập thị trường. Các cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài cần đẩy mạnh hoạt động phối hợp với các doanh nghiệp, tổ chức các chiến dịch quảng cáo, triển lãm hàng Việt Nam ở nước ngoài. Nhà nước cần hỗ trợ mạnh hơn nữa để nâng cao năng lực của mạng lưới xúc tiến thương mại, đặc biệt là năng lực cung cấp thông tin, marketing thông qua việc hướng dẫn, tư vấn kỹ thuật nghiệp vụ, chuyên môn miễn phí, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực và các hỗ trợ cần thiết khác. Nhà nước nên tăng thêm biên chế thương vụ, tăng kinh phí cho họ, thiết lập thêm đại diện thương vụ tại các nước và khu vực có đặt tổng lãnh sự quán nhằm tăng cường năng lực cho các tổ chức xúc tiến thương mại trong hoạt động phát triển thị trường. Nhà nước cần có chính sách khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập và phát triển các tổ chức xúc tiến thương mại phi chính phủ và các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hỗ trợ kinh doanh. Nhà nước cũng cần hỗ trợ tăng cường năng lực cho các tổ chức đóng góp, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại quốc tế như các thể chế tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, giao nhận, vận tải, hải quan, cảng vụ. Đặc biệt, cần cải cách các thủ tục thẩm định tín dụng, các dịch vụ của các ngân hàng thương mại để tạo điều kiện thuận lợi cho thanh toán quốc tế. Nhà nước cũng cần hỗ trợ các doanh nghiệp thành lập các hiệp hội ngành hàng xuất khẩu để hỗ trợ lẫn nhau trong xuất khẩu và tăng sức cạnh tranh. Nhà nước nên xem 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 xét qui định khống chế tỷ lệ chi phí cho hoạt động quảng cáo của các doanh nghiệp vì với tỷ lệ chi phí dành cho quảng cáo thấp như hiện nay (5%), hoạt động xúc tiến thương mại quốc tế của các doanh nghiệp bị hạn chế rất nhiều. Ngoài ra, nhà nước cần tiếp tục và bổ sung thêm các chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp trong nước hoạt động xuất khẩu như thưởng xuất khẩu, trợ cấp xuất khẩu, xây dựng và nâng cao hiệu quả hoạt động của quĩ hỗ trợ xuất khẩu từ nguồn ngân sách và nguồn đóng góp của các doanh nghiệp, trước hết là các ngành hàng có kim ngạch lớn. Vai trò của nhà nước trong xây dựng và hoàn thiện các chính sách kinh tế liên quan Tăng cường vai trò của nhà nước trong việc sử dụng linh hoạt các công cụ kinh tế vĩ mô để thúc đẩy thương mại quốc tế như xác định tỷ giá hối đoái hợp lý, sát với sức mua của đồng Việt Nam và kích thích xuất khẩu, hỗ trợ lãi suất cho các doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu, tiếp tục hoàn thiện chính sách thuế, cơ cấu nguồn thu và tỷ suất thuế phải được điều chỉnh để vừa đáp ứng được yêu cầu, thông lệ quốc tế vừa đảm bảo ổn định nguồn thu ngân sách. Trên cơ sở nguyên tắc “không phân biệt đối xử” và “tự do hoá từng bước”, Nhà nước phải xoá bỏ dần nhưng triệt để các loại giá, phí, sắc thuế có tính chất phân biệt đối xử, giảm dần thuế nhập khẩu, miễn thuế hoàn toàn cho hàng hoá xuất khẩu, cải tiến thủ tục hành chính, hải quan để tránh gây phiền hà cho hoạt động xuất khẩu. Nhà nước cũng cần phải thiết lập chính sách lãi suất mềm dẻo, linh hoạt theo hướng giảm chi phí vốn cho các doanh nghiệp và kích cầu cho nền kinh tế, đảm bảo theo kịp và làm chủ được những biến động của thị trường. Nhà nước cần bảo vệ và hỗ trợ cho doanh nghiệp xây dựng thương hiệu để hàng Việt Nam có chỗ đứng và khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế, rút ngắn thời gian và thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 thương hiệu, bằng phát minh, sáng chế, hỗ trợ doanh nghiệp đăng ký, quản lý và bảo hộ thương hiệu Việt Nam ở thị trường nước ngoài. Để hàng hoá Việt Nam có sức cạnh tranh trên thị trường thế giới và thu hút được các nhà đầu tư nước ngoài vào Việt Nam đầu tư sản xuất hàng xuất khẩu, cần giảm giảm giá thành sản phẩm, mà trước hết, cần giảm các loại chi phí giao dịch, chi phí trung gian, chi phí độc quyền. Muốn vậy nhà nước cần can thiệp để có mức giá phù hợp đối với các hàng hoá, dịch vụ vốn đang được độc quyền cung ứng như nước, điện, viễn thông, phí cảng vụ, cước vận tải nội địa… Sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ hiện nay làm xuất hiện hình thức mua bán mới là thương mại điện tử. Hình thức thương mại này rất phù hợp với việc mua bán các hàng hoá vô hình và dịch vụ – những sản phẩm mà nhu cầu đang ngày càng gia tăng. Thương mại điện tử khiến nền kinh tế thế giới càng trở nên năng động hơn, nó góp phần thúc đẩy tiến trình hội nhập của tất cả các nước, trong đó có nước ta. Vì vậy, nhà nước cần đầu tư mạnh cho xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin và viễn thông, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực kỹ thuật, kinh tế, quản lý; xây dựng chính sách phát triển khoa học công nghệ, thiết lập thị trường khoa học công nghệ, hiện đại hoá hệ thống thanh toán, ban hành pháp luật về thương mại điện tử phù hợp với Luật thương mại điện tử quốc tế và các cam kết thương mại điện tử mà Việt Nam tham gia. Tham gia mạnh mẽ vào thương mại điện tử là điều kiện để Việt Nam tham gia sâu rộng hơn và nhanh hơn vào thị trường thế giới. 2) Vai trò của nhà nước đối với thương mại và dịch vụ (TMDV) trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Những năm gần đây, quy mô của TMDV ngày càng mở rộng: Giá trị các ngành dịch vụ mỗi năm đều tăng, trung bình từ năm 1991-2000 tăng 7,18%. Du lịch phát triển đa dạng, phong phú, chất lượng dịch vụ được nâng lên. 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Dịch vụ vận tải về cơ bản đáp ứng được nhu cầu giao lưu hàng hoá và đi lại của nhân dân; khối lượng luân chuyển hàng hoá tăng 12%/năm và luân chuyển hành khách tăng 5,5%/năm. Dịch vụ bưu chính - viễn thông có bước phát triển và hiện đại hoá nhanh, tăng trung bình 18-20%/năm. Các dịch vụ tài chính, kiểm toán, ngân hàng, bảo hiểm . được mở rộng và có những đổi mới quan trọng, tăng bình quân 7,0%/năm; thị trường dịch vụ bảo hiểm được hình thành với sự tham gia của các thành phần kinh tế trong và ngoài nước. Các loại dịch vụ khác như tư vấn pháp luật, khoa học và công nghệ . bắt đầu phát triển. Không chỉ đáp ứng được nhu cầu trong nước, các ngành dịch vụ nước ta đã bắt đầu xâm nhập vào thị trường thế giới. Cần phải tránh nhận thức sai lầm là tự do hóa TMDV đồng nghĩa với việc thả nổi khu vực dịch vụ. Bởi vì, sự điều tiết chặt chẽ của Nhà nước và Chính phủ đối với khu vực dịch vụ sẽ đóng vai trò then chốt đối với việc tăng cường năng lực cạnh tranh trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế. Chính vì vậy, quản lý nhà nước (QLNN) đối với các hoạt động TMDV tại Việt Nam trong bối cảnh hiện nay là điều vô cùng cần thiết. Quá trình mở cửa và từng bước tự do hoá thị trường dịch vụ luôn đi cùng với việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về kinh doanh. Từ khi đổi mới mô hình quản lý kinh tế, khuôn khổ pháp lý cho khu vực dịch vụ của Việt Nam được phát triển nhanh chóng. Nhiều văn bản pháp lý quan trọng điều chỉnh các ngành dịch vụ đã và đang được Nhà nước ban hành như Luật Xây dựng, Luật Kế toán, Luật Hàng không dân dụng, Luật Ngân hàng nhà nước, Luật Hàng hải ., và các văn bản pháp luật có tính liên ngành như Luật Thương mại, Luật Đất đai, Bộ luật Lao động và Luật Đầu tư . Tuy nhiên, khuôn khổ pháp luật cho lĩnh vực TMDV vẫn chưa thực sự hoàn chỉnh, môi trường chính sách còn phức tạp và phần nào mâu thuẫn, cần được sửa đổi và hoàn thiện. 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Cơ quan QLNN là cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép cung ứng dịch vụ và quyết định việc gia nhập thị trường dịch vụ đối với doanh nghiệp, điều tiết các hoạt động của thị trường dịch vụ như định hướng phát triển và độ lớn của thị trường, chính sách giá cả, tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ, giải quyết tranh chấp, bảo vệ lợi ích khách hàng Không giống như các khu vực khác, dịch vụ có đặc thù là có nhiều mối quan hệ liên ngành và trong nội bộ ngành ở mức độ cao nên sự phát triển của nó phụ thuộc nhiều vào sự phối hợp giữa các bộ và các cơ quan. Tuy nhiên, hiện nay, mỗi ngành dịch vụ thường chịu sự quản lý của một bộ hoặc một ngành; ngoài ra, UBND tỉnh và các sở cũng chịu trách nhiệm về hoạt động của ngành dịch vụ đó trong phạm vi tỉnh. Kết quả là thị trường dịch vụ tại Việt Nam bị chia cắt do hệ thống quản lý hành chính phức tạp với các mối liên kết chằng chịt, cả theo hàng dọc và hàng ngang. Hiện nay, thể chế quản lý kinh tế trong TMDV còn thiếu sự tách bạch giữa công tác quản lý và hoạt động kinh doanh. Các bộ chủ quản có trách nhiệm QLNN trong các ngành của mình đồng thời cũng là đại diện chủ sở hữu của Nhà nước trong công tác quản lý các doanh nghiệp quốc doanh cung cấp dịch vụ. Mâu thuẫn lợi ích xuất phát từ tình trạng “vừa đá bóng vừa thổi còi” này khiến công tác quản lý về mặt chính sách gặp không ít khó khăn, dẫn đến sự độc quyền trong cung cấp dịch vụ. Việc tổ chức QLNN chồng chéo kéo theo nhiều hạn chế trong phát triển TMDV. Có thể nói, tổ chức bộ máy QLNN về TMDV ở nước ta còn lỏng lẻo, thiếu sự quản lý thống nhất có hệ thống và chưa đáp ứng được yêu cầu chung. Đến nay, vẫn chưa có một cơ quan QLNN nào được Chính phủ giao nhiệm vụ đầu mối chuyên trách về quản lý TMDV, dẫn đến nhiều hậu quả không tích cực: tăng chi phí giao dịch cho các doanh nghiệp dịch vụ trong và ngoài nước, giảm lợi nhuận và sức cạnh tranh của khu vực dịch vụ, từ đó làm gia tăng chi phí kinh doanh của các ngành sản xuất, giảm sức cạnh tranh của các ngành 10 [...]... cứu và các nhà khoa học Bảo đảm sự lãnh đạo thống nhất của Đảng, sự quản lý tập trung của Nhà nước đối với các hoạt động đối ngoại Phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại của Đảng, ngoại giao Nhà nước và đối ngoại nhân dân; chính trị đối ngoại và kinh tế đối ngoại; đối ngoại, quốc phòng và an ninh; thông tin đối ngoại và thông tin trong nước Vậy để đáp ứng tốt nhu cầu của hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay... trong phát triển và hội nhập kinh tế của Việt Nam Trên đây là một vài phác thảo về một số nội dung chủ yếu xác định vai trò của nhà nước Việt Nam trong tiến trình hội nhập, phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế của đất nước Chắc chắn rằng nhà nước Việt Nam,vốn đã thành công trong giai đoạn đổi mới và hội nhậpvừa qua, sẽ tiếp tục tận dụng được những cơ hội mới, vượt qua được nhũng thách thức mới trong. .. gia nhập thị trường, đảm bảo kết hợp các nhóm lợi ích trong xã hội, bảo vệ quyền lợi người sử dụng 14 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 3) Vai trò của nhà nước trong quá trình hỗ trợ doanh nghiệp trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế: Hội nhập kinh thế giới với sự tham gia vào các tổ chức thương mại toàn cầu, khu vực mậu dịch tự do, hiệp ước song phương và đa... ngoại giao ở nước ngoài cần coi việc phục vụ công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế của đất nước là nhiệm vụ hàng đầu 7 Gắn kết chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế với nhiệm vụ củng cố an ninh quốc phòng ngày từ khâu hình thành kế hoạch, xây dựng lộ trình cũng như trong quá trình thực hiện, nhằm làm cho hội nhập không ảnh hưởng tiêu cực tới nhiềm vụ bảo về an ninh quốc gia và an toàn xã hội; mặt khác,... cao niềm tin vào khả năng và quyết tâm của nhân dân ta chủ động hội nhập kinh tế quốc tế 2 Căn cứ vào Nghị quyết của Đại hội IX, Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2001- 2010 cũng như các quy định của các tổ chức kinh tế quốc tế mà nước ta tham gia, xây dựng chiến lược tổng thể về hội nhập với một lộ trình cụ thể để các ngành, các địa phương, các doanh nghiệp khẩn trương sắp xếp lại và nâng cao hiệu... hoạt động kinh tế đối ngoại, hội nhập sâu hơn và đầy đủ hơn với các thể chế kinh tế toàn cầu, khu vực và song phương, lấy phục vụ lợi ích đất nước làm mục tiêu cao nhất Chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình, phù hợp với chiến lược phát triển đất nước từ nay đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020 Chuẩn bị tốt các điều kiện để ký kết các hiệp định thương mại tự do song phương và đa phương... quốc tế Chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế trên các lĩnh vực khác Việt Nam là bạn, đối tác tin 16 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế, tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác quốc tế và khu vực Nhiệm vụ của công tác đối ngoại là giữ vững môi trường hòa bình, tạo các điều kiện quốc. .. công nhân có trình độ tay nghề cao Cùng với việc đào tạo nhân lực cần có chính sách thu hút, bảo vệ và sử dụng nhân tài; bố trí, sử dụng cán bộ đúng với ngành nghề được đào tạo và với sở trường năng lực của từng người 6 Kết hợp chặt chẽ hoạt động chính trị đối ngoại với kinh tế đối ngoại Cũng như trong lĩnh vực chính trị đối ngoại, trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại và hội nhập kinh tế quốc tế cần giữ... dạng hóa thị trường và đối tác, tham gia rộng rãi các tổ chức quốc tế Các hoạt động đối ngoại song phương và đa phương cần hướng mạnh vào việc phục vụ đắc lực nhiệm vụ mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Tích cực tham gia đấu tranh vì một hệ thống quan hệ kinh tế quốc tế bình đẳng, công bằng, cùng có lợi, bảo đảm lợi ích của các nước đang phát triển và chậm phát triển... trường quốc tế và chấp nhận cạnh tranh ngay trên thị trường nội địa không còn những bảo hộ thương mại của nhà nước Hội nhập kinh tế thế giới cũng là giai đoạn mà doanh nghiệp phải đối mặt mạnh hơn với những rào cản kỹ thuật của khu vực và từng quốc gia riêng biệt Muốn hội nhập kinh tế thế giới nhất thiết phải ra nhập WTO vì đây là thị trường chiếm đến 97% thị trường xuất nhập khẩu thế giới Việt Nam vào