Nghiên cứu chính sách bảo hiểm xã hội với vấn đề thu Bảo hiểm xã hội và chống thất thu Bảo hiểm xã hội Trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.docx

Nghiên cứu chính sách bảo hiểm xã hội với vấn đề thu Bảo hiểm xã hội và chống thất thu Bảo hiểm xã hội Trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang

Phịng Kiểm tra Phịng Chế độ sách Mục Lục Phòng Giám định chi Lời mở đầu .3 Phịng CHƯƠNG I: Lý luận hoạch tài sách bảo hiểm xã hội quản lý thu bảo Kế chung hiểm xã hội .6 BHXH Thị xã Tuyên Quang I Giới thiệu chung sách bảo hiểm xã hội BHXH huyện Yên Sơn 1) Khái niệm BHXH BHXH huyện Sơn Dương 2) Các loại hình BHXH BHXH huyện Hàm Yên II Quản lý thu BHXH chống thất thu BHXH 14 1) Quản lý thu BHXH 14 BHXH huyện Chiêm Hóa 2) Nội dung quản lý thu BHXH 16 BHXH huyện Na Hang a) Nguyên tắc quản lý thu BHXH 16 PHÓ GIÁM ĐỐC BHXH TỈNH b) Nội dung quản lý Thu BHXH 17 PHÓ GIÁM ĐỐC 3) Chống thất thu BHXH 21 BHXH TỈNH CHƯƠNG II: Thực trạng quản lý thu thất thu BHXH tỉnh Tuyên Quang 24 I Thực trạng thu BHXH thất thu BHXH Tuyên Quang .24 1) Khái quát BHXH Tuyên Quang 24 2) Thực trạng thu BHXH Tại Tuyên Quang .31 3) Tình hình thất thu BHXH Tuyên Quang 36 II Quản lý thu BHXH Tuyên Quang 42 1) quản lý thu BHXH Tại BHXH Tuyên Quang 42 2) Đánh giá quản lý thu BHXH Tuyên Quang .46 CHƯƠNG III: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH chống thất thu BHXH Tuyên Quang 52 I Phương hướng hồn thiện cơng tác thu BHXH 52 II Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH .53 1) Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật BHXH .53 2) Có chương trình qui hoạch đào tạo sử dụng nguồn nhân lực 54 3) Mở rộng nguồn thu BHXH 54 4) Tăng cường công tác tuyên truyền Luật BHXH 58 5) Hoàn thiện nghiệp vụ quản lý thu chống thất thu quĩ BHXH 56 6) Bảo tồn tăng trưởng quĩ BHXH 59 7) Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu .60 8) Cải cách thủ tục hành 60 Kết luận 61 Tài liệu tham khảo 62 Phần mở đầu Bảo hiểm xã hội sách xã hội lớn Đảng Nhà nước ta nhằm góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho cán bộ, công chức, quân nhân người lao động Ngay từ thành lập Đảng Nhà nước ta thường xuyên quan tâm đến việc thực chế độ, sách an sinh xã hội cán bộ, công chức, quân nhân người lao động thuộc thành phần kinh tế Trong công đổi đất nước, kinh tế không ngừng phát triển đời sống nhân cải thiện nâng cao, nhiên phận người lao động cịn bấp bênh khơng đảm bảo gặp phải rủi ro thiếu việc làm, ốm đau, tuổi già…để bù đắp phần thiếu hụt đó, từ năm 1995 Đảng ta cụ thể hố đường lối sách, chế độ bảo hiểm xã hội bổ sung hồn thiện đổi chế độ, sách BHXH theo quy định chương III luật lao động Quốc hội thông qua ngày 23/6/1994 có hiệu lực từ ngày 1/1/1995, Chính phủ ban hành Nghị định số 12/CP ngày 26/1/1995 Bảo hiểm xã hội khơng loại hình bảo hiểm mà cịn chế bảo vệ người lao động trường hợp người lao động bị giảm thu nhập tạm thời vĩnh viễn mất, giảm khả lao động Bảo hiểm xã hội hệ thống bảo đảm xã hội Trong năm qua quan tâm Đảng, Nhà nước cố gắng vượt bậc ngành bảo hiểm xã hội nên chế độ BHXH thực ngày tốt hơn; công tác thu, chi, quản lý quỹ giải chế độ sách BHXH cho đối tượng theo luật định vào nếp, tạo điều kiện thuận lợi niềm tin cho người tham gia hưởng chế độ BHXH Để phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội nước ta nhu cầu người lao động, ngày 09/01/2003 Chính phủ ban hành Nghị định số 01/2003/NĐ-CP, Luật BHXH Quốc hội nứơc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngà 29/6/2006, đối tượng tham gia BHXH khơng cịn tập trung vào đơn vị hành nghiệp , doanh nghiệp nhà nước mà mở rộng tới doanh nghiệp quốc doanh doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hưu hạn, hợp tác xã , hộ kinh doanh thể, số người tham gia ngày tăng, số thu năm sau cao năm trước Song song với thu BHXH việc chi trả cho đối tượng nghỉ việc hưởng chế độ bảo hiểm xã hội ngày nhiều Do dó BHXH cần có lượng tiền đủ lớn để đảm bảo cho công tác chi trả chế độ BHXH, để đạt mục tiêu việc tham gia BHXH đóng góp vào quỹ BHXH nhiệm vụ quan trọng, coi Quỹ BHXH sống cịn hệ thống BHXH, đảm bảo cho hệ thống hoạt động theo chức nhiệm vụ Trong nhiệm vụ thu BHXH nhiệm vụ quan trọng coi đầu vào ngành BHXH Là cán trực tiếp cơng tác phịng thu Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang thực tập tốt nghiệp quan từ ngày 25/9/2006 đến ngày 15/01/2007, thời gian thực tập em thấy số hạn chế công tác thu BHXH dẫn đến tình trạng thu chưa đúng, thu chưa đủ hay nói cách khác để thất thu BHXH vấn đề tăng cường công tác thu chống thất thu quỹ bảo hiểm xã hội có ý nghĩa lớn phát triển ngành BHXH nói chung BHXH Tuyên Quang nói riêng Do chuyên đề mà em lựa chọn là: “Nghiên cứu sách bảo hiểm xã hội với vấn đề thu BHXH chống thất thu BHXH Trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang” Làm chuyên đề thực tập với mong muốn góp phần nhỏ bé vào cơng tác thu BHXH Mục đích chuyên đề: Làm rõ công tác thu thất thu bảo hiểm xã hội Thực trạng công tác thu thất thu Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội Tuyên Quang thời gian qua Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH chống thất thu BHXH thời gian tới Nội dung Chuyên đề gồm: Lời nói đầu Chương I: Lý luận chung sách Bảo hiểm xã hội Chương II: Thực trạng quản lý thu, thất thu BHXH Bảo hiểm xã hội Tuyên Quang Chương III: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu chống thất thu BHXH BHXH Tuyên Quang Kết luận Qua trình học tập trường thời gian thực tập quan giúp đỡ Thầy giáo Bùi Đức Thọ, Khoa: Khoa học Quản lý - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Ban Giám đốc tập thể cán viên chức BHXH tỉnh Tuyên Quang giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề Em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG I Lý luận chung sách bảo hiểm xã hội quản lý thu bảo hiểm xã hội I Giới thiệu chung sách bảo hiểm xã hội 1) Khái niệm BHXH: Bảo hiểm xã hội đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm phần thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tàn tật, tuổi già, tử tuất, dựa sở quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, có bảo hộ Nhà nước theo pháp luật nhằm ổn định đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an toàn xã hội Trong điều kiện kinh tế phát triển , nhu cầu sinh hoạt đời sống ngày cao người lao động điều kiện kinh tế xã hội nay, sách BHXH củng cố hoàn thiện theo hướng chế thị trường có quản lý Nhà nước phát triển theo định hướng XHCN cụ thể hoá Luật bảo hiểm xã hội Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29/6/2006 Quỹ BHXH bảo tồn tăng trưởng đủ khả đảm bảo chi trả chế độ BHXH cho người lao động thành phần kinh tế tham gia BHXH cách ổn định, có hiệu BHXH đem lại chỗ dựa vững cho sống người lao động, cho ổn định doanh nghiệp, cơng ty tổ chức thấy xuất BHXH nhu cầu tất yếu khách quan sống người lao động tổ chức BHXH nhu cầu khách quan đa dạng phức tạp xã hội xã hội mà sản xuất hàng hóa hoạt động theo chế thị trường , mối quan hệ lao động phát triển tới mức độ đó, kinh tế phát triển bảo hiểm xã hội phát triển đa dạng hồn thiện Vì nói kinh tế tảng sách bảo hiểm xã hội hay bảo hiểm xã hội không vượt trạng thái kinh tế nước BHXH coi nhu cầu khách quan người xem quyền người “Có đóng góp BHXH hưởng chế độ BHXH” nguyên tắc hoạt động BHXH, Người lao động trình lao động sản xuất kinh doanh phải đóng góp đầy đủ thường xuyên vào quỹ BHXH theo mức chung, sau người lao động có quyền hưởng trợ cấp BHXH, vào đóng góp theo chế độ quy định Người lao động gặp phải rủi ro như: ốm đau, tai nạn lao động mắc bệnh nghề nghiệp gây làm cho bị khả lao động tạm thời vĩnh viễn, dẫn đến nguồn thu nhập họ bị giảm khơng cịn nữa; người lao động bị chết tuổi vị thành niên, bố mẹ già khơng nơi nương tựa; khơng cịn khả lao động để có thu nhập từ tiền lương, tiền cơng, gây nhiều khó khăn kinh tế cho sống người lao động gia đình họ Người sử dụng lao động người lao động có mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ với quyền lợi trách nhiệm bên Các đơn vị vừa tạo điều kiện làm việc, trả công cho người lao động, vừa phải có trách nhiệm giúp đỡ họ không may gặp phải rủi ro trình lao động Nếu khơng tham gia BHXH chi phí phát sinh lớn làm ảnh hưởng đến tình hình tài ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị Đối với Nhà nước xã hội: Nhà nước có trách nhiệm ban hành điều chỉnh sửa đổi hệ thống pháp luật BHXH để ngày hoàn thiện đáp ứng nhu cầu tham gia xã hội, đồng thời tổ chức thực sách BHXH có trách nhiệm đóng góp hỗ trợ quỹ BHXH để đảm bảo thực chế độ BHXH người lao động Nhà nước cụ thể vai trị việc điều tiết xã hội gìn giữ ổn định xã hội cách hỗ trợ quỹ bảo hiểm xã hội Như nhiều nguyên nhân khác mà rủi ro xảy lúc ảnh hưởng tới đối tượng người lao động hay chủ sử dụng lao động kinh tế đất nước để đảm bảo phần kinh tế góp phần ổn định sống người lao động, tham gia Bảo hiểm xã hội nhu cầu khách quan người coi quyền người, quỹ BHXH tập trung đòi hỏi đóng góp người lao động, chủ sử dụng lao động, ổn định trình hoạt động cuả doanh nghiệp hay an ninh quốc gia hết quỹ bảo hiểm xã hội người bạn đồng hành với họ 2) Các loại hình BHXH: Trên thị trường hình thành nhiều loại Bảo hiểm khác phạm vi so sánh hai loại hình bảo hiểm là: Giữa Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm thương mại (bảo hiểm sức khoẻ, tính mạng tài sản bảo hiểm kinh doanh) có điểm giống khác thể mặt sau: Hai quỹ mục đích hoạt động nhằm hỗ trợ cho đối tượng tham gia bảo hiểm khoản tiền định theo quy định họ gặp khó khăn tài nguyên nhân gây nên rủi ro họ Hai loại bảo hiểm chung nguyên tắc là: có tham gia đóng góp tạo lập quỹ hưởng quyền lợi từ quỹ BHXH Hai loại bảo hiểm hoạt động với mục tiêu hồn tồn khác Bảo hiểm thương mại hình thành để nhằm hạn chế rủi ro hoạt động với mục đích kinh doanh thu lợi nhuận cịn mục tiêu hoạt động BHXH mang tính phục vụ cộng đồng xã hội phạm vi toàn quốc, nhằm thực sách xã hội Đảng nhà nước, bảo đảm cho người lao động có khoản trợ cấp thiết yếu lúc gặp khó khăn Mức độ đóng góp sử dụng bảo hiểm thương mại thực theo chế hoạt động thị trường theo nguyên tắc hạch toán kinh doanh tùy theo mức đóng ấn định để xác định quyền lợi theo tỷ lệ định; với mục tiêu bảo vệ phát triển kinh tế xã hội ổn định trị quốc gia mức đóng góp sử dụng quỹ BHXH dựa vào sách xã hội thời kỳ đất nước Để phân biệt BHXH với loại BH khác xem xét từ khái niệm như: đối tượng tham gia, đối tượng bảo hiểm, quyền lợi tham gia bảo hiểm Trong thực tế quy định BHXH điều chỉnh, công tác tuyên truyền chưa sâu rộng nên khơng người hay nhầm lẫn BHXH với loại Bảo hiểm khác Thực ra, BHXH đối tượng thu nhập người lao động Khi người lao động gặp cố rủi ro bị giảm khả lao động dẫn đến thu nhập bị giảm hẳn, thời điểm họ mong muốn có khoản tiền định để chi trả trang trải cho nhu cầu thất yếu nhu cầu phát sinh sống ta thấy rằng: người lao động quan hệ BHXH vừa đối tượng tham gia, vừa đối tượng hưởng bảo hiểm, họ đối tượng hưởng quyền lợi BHXH BHXH mục tiêu phục vụ khơng mục đích kinh doanh thu lợi nhuận Để hình thành nên quỹ BHXH bên đóng góp là: người lao động, người sử dụng lao động, tiền sinh lời hoạt động đầu tư từ quỹ , nguồn thu hợp pháp khác hỗ trợ Nhà nước Người sử dụng lao động tham gia BHXH luật pháp Nhà nước bắt buộc mặt khác họ thấy lợi ích thiết thực tham gia BHXH, nhà nước tham gia BHXH với tư cách chủ sử dụng lao động tất công nhân viên chức người hưởng lương từ Ngân sách Nhà nước Hưu trí , bảo trợ xã hội người bảo hộ cho quỹ BHXH BHXH có chức chủ yếu sau : Chức khái quát nhiệm vụ bản, dạng hoạt động đặc trưng khái quát tổ chức hay cá nhân gắn với chức danh hệ thống tổ chức hoạt động phạm vi định xã hội, thành phần khác kinh tế bảo hiểm, Bảo hiểm xã hội có hai chức chức phân phối chức giám đốc, nhiên theo đặc thù BHXH khơng có tính kinh tế mà cịn có tính xã hội cao BHXH có chức sau: Chức hình thành hệ thống an tồn xã hội : Chức không cần thiết cho người lao động mà đảm bảo ổn định xã hội cho quốc gia Chức hạn chế khó khăn kinh tế người lao động: đảm bảo cho thành viên xã hội có quyền tham gia hưởng quyền lợi BHXH Hai chức có mối quan hệ biện chứng với nhau: Đời sống người lao động cải thiện nâng cao tượng tiêu cực giảm đi, an ninh trị an tồn xã hội đảm bảo , sản xuất phát triển ; Khi xã hội phát triển tạo nhiều hội công ăn việc làm cho người lao động đời sống họ nâng lên Bảo hiểm xã hội có vai trò to lớn việc bảo đảm ổn định phát triển cho xã hội, thể thông qua tác động chủ yếu sau: - Bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị thu nhập bị giảm, khả lao động, việc làm điều kiện định Nói bảo đảm hay thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động nói đến thay bù đắp định xảy người lao động rơi vào trường hợp nói hội tụ điều kiện quy định Sở dĩ người lao động quan bảo hiểm xã hội có mối quan hệ chặt chẽ, quan hệ nảy sinh sở lao động quan hệ tài BHXH Đó quan hệ bên tham gia bảo hiểm, bên nhận bảo hiểm bên bảo hiểm Bên tham gia bảo hiểm trước hết người sử dụng lao động có trách nhiệm đóng phí bảo hiểm cho người lao động mà sử dụng, đồng thời người lao động phải có trách nhiệm đóng phí để tự bảo hiểm cho , đóng góp bắt buộc theo mức quy định cho bên nhận bảo hiểm quan BHXH Khi 10 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền với nhiều hình thức đa dạng phong phú sách BHXH chế độ quyền lợi người lao động Khai thác triệt để đối tượng tham gia BHXH bắt buộc BHYT Tự nguyện Thực nguyên tắc BHXH có nộp tiền vào quỹ BHXH hưởng chế độ BHXH, giải kịp thời, chế độ BHXH, đảm bảo quyền lợi cho người lao động có tham gia BHXH tạo niềm tin cho người lao động Đối với đơn vị nợ BHXH kéo dài nộp BHXH chậm kiên không giải trường hợp chưa đóng đủ tiền BHXH theo quy định đồng thời phải xử lý theo luật định Thành lập cán phận thuộc phòng thu chuyên theo dõi, hướng dẫn BHXH huyện, thị thường xuyên kiểm tra nắm bắt tình hình thu BHXH huyện thị xã để kịp thời đề biện pháp đạo, tháo gỡ với quyền địa phương, đơn vị, để hồn thành tiêu thu năm Phối hợp chặt chẽ với cấp, nghành chức (cơ quan thuế, tài chính, Lao động thương binh xã hội, Kế hoạch đầu tư, Thống kê, Giáo dục, Y tế, công an), tăng cường công tác kiểm tra giám sát, nắm bắt tình hình đơn vị để kịp thời phát sai phạm, phản ảnh tồn chấn chỉnh kịp thời kiến nghị biện pháp giải với cấp uỷ quyền địa phương việc thực sách BHXH đơn vị II Một số giải pháp công tác thu BHXH Tuyên Quang 1) Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật bảo hiểm xã hội Trong công đổi đất nước đường hội nhập quốc tế, địi hỏi sách thể Luật phải ngang tầm với khu vực giới có sách Bảo hiểm xã hội Tại kỳ họp thứ Quốc hội khóa XI, thơng qua Luật BHXH Ngày 29/6/2006; ngày 22/12/2006 Chính phủ ban hành nghị định số 152/N Đ-CP 53 hướng dẫn thực Luật BHXH, sở pháp lý tạo điều kiện thuận lợi cho công tác triển khai thực chế độ BHXH Mỗi cán viên chức phải thường xuyên học tập nắm vững điều luật, đồng thời quan phải có kế hoạch tập huấn cho cán nội dung cần thiết, tăng cường thông tin tuyên truyền tới ngành, đối tượng phạm vi toàn tỉnh quy định BHXH Nâng cao chất lượng khả thực thi văn mang tính pháp lý hoạt động bảo hiểm xã hội, hình thành hệ thống văn pháp luật bảo hiểm xã hội phù hợp với thành phần kinh tế hoạt động kinh tế nước để đảm bảo tính chất xã hội hoá bảo hiểm xã hội Cần xác định rõ trách nhiệm chủ sử dụng lao động, vai trò cơng đồn, để đảm bảo đầy đủ quyền lợi hợp pháp quyền bình đẳng cho đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Chính phủ cần tăng cường điều hành, tra, kiểm tra kiểm sốt việc thực sách bảo hiểm xã hội với quan bảo hiểm xã hội, xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm quan chức việc ban hành văn điều chỉnh hoạt động bảo hiểm xã hội đề sách bảo hiểm xã hội phù hợp tăng cường bảo hiểm xã hội để phát kịp thời trường hợp vi phạm điểm không phù hợp với thực tế 2) Có chương trình quy hoạch đào tạo sử dụng cán Là ngành thành lập mười năm , trình hoạt động trình đào tạo, Cán nhân viên chuyển từ ngành sang không tránh khỏi tồn yếu điểm từ nhận thức đến chuyên môn nghiệp vụ kể tác phong nề lối làm việc chưa thật đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngành mà Đảng nhà nước giao cho.Trong nh ững n ăm gần BHXH Tỉnh quan tâm giải cho hầu hết cán có trình độ trung học chun nghiệp vừa cơng tác vừa học chức trường đại học để họ nâng cao trình độ nghiệp vụ trình độ quản lý Song giải pháp mang tính chất 54 tình nên khó tránh khỏi tình trạng chắp vá số lượng chất lượng Do vậy, phải xây dựng định hướng đào tạo phát triển đội ngũ cán toàn ngành bảo hiểm xã hội Quản lý, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, muốn xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội Việt Nam vững mạnh Đảng Nhà nước phải tăng cường đầu tư cho ngành để có chương trình đào tạo sử dụng hợp lý khoa học Bên cạnh thân ngành bảo hiểm xã hội phải nỗ lực triển khai chương trình đào tạo Để có lực lượng CBVC ngành BHXH vững mạnh đủ sức đảm nhận nhiệm vụ ngày nặng nề cần quan tâm tới nguồn nhân lực mà phải việc tuyển dụng cán ngành bảo hiểm xã hội không ý đến số lượng mà phải quan tâm đến chất lượng cán bộ, đặc biệt chức danh giám đốc kế tốn trưởng, trưởng, phó phịng Cần lựa chọn có nhân tiêu biểu, có lĩnh trị vững vàng, có quan điểm lập trường đắn, 3) Mở rộng nguồn thu bảo hiểm xã hội Nước ta đường hội nhập quốc tế, kinh tế tăng trưởng không ngừng, đời sống xã hội nhân dân ngày cải thiện nâng cao, nguyện vọng người lao động phương hướng xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa, năm gần đây, Đảng Nhà nước ta có chủ trương thực bảo hiểm xã hội cho người lao động tất thành phần kinh tế thể Luật Bảo hiểm xã hội Khi người lao động tham gia bảo hiểm xã hội tạo mạng lưới bảo vệ rộng khắp, che chắn cho người lao động khơng bị rơi vào cảnh nghèo khó, Nước ta nước nông nghiệp, 80% dân số sống nghề nơng, ngồi cịn có thợ thủ công, người buôn bán nhỏ Các đối tượng chiếm đại phận tổng số lao động nước ta chưa tham gia bảo hiểm xã hội Trên thực tế có khoảng triệu lao động tham gia bảo hiểm xã hội 30 triệu lao động chưa có điều kiện tham gia 55 bảo hiểm xã hội Do vậy, Để mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Chính phủ ban hành Nghị định số 01/NĐ-CP ngày 09/01/2003; từ 01/01/2007 thực Luật bảo hiểm xã hội: số đối tượng bắt buộc tham gia BHXH mở rộng như: Doanh nghiệp tư nhân, hộ kinh doanh cá thể không phụ thuộc vào số người quy định trước (doanh nghiệp phải có từ 10 lao động trở lên tham gia BHXH) người lao động tham gia bảo hiểm xã hội Tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXH bắt buộc quy định: Người lao động thuộc đối tượng thực chế độ tiền lương nhà nước quy định tiền lương tháng đóng BHXH mức tiền lương theo ngạch, bậc khoản phụ cấp khu vực (từ 01/01/2007 không thu phụ cấp khu vực), phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề (nếu có) tiền lương tính sở mức lương tối thiểu chung thời điểm đóng Người lao động đóng BHXH theo chế độ tiền lương người sử dụng lao động định tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXH mức tiền lương, tiền cơng ghi hợp đồng lao động Tổng mức đóng tăng theo mốc thời gian cụ thể: Từ tháng 01/2007 đến tháng 12/2009 mức đóng 20%, đó: NLĐ: 5%; NSDLD: 15% Từ tháng 01/2010 đến tháng 12/2011 mức đóng 22%, đó: NLĐ: 6%; NSDLD: 16% Từ tháng 01/2012 đến tháng 12/2013 mức đóng 24% đó: NLĐ: 7%; NSDLD: 17% Từ tháng 01/2014 trở mức đóng 26% đó: NLĐ: 8%; NSDLD: 18% Nên có quy định bắt buộc doanh nghiệp đăng ký kinh doanh đồng thời phải đăng ký tham gia bảo hiểm xã hội cấp giấy phép kinh doanh Đây vấn đề xúc cần làm 4) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền bảo hiểm xã hội 56 Luật BHXH ban hành đối tượng BHXH bắt buộc thực từ ngày 01/01/2007, BHXH tự nguyện thực từ ngày 01/01/2008 BH thất nghiệp thực từ ngày 01/01/2009 Đối với đối tượng tham gia BHXH bắt buộc có nhiều nội dung thay đổi so với văn quy định BHXH trước đây, muốn triển khai thực có hiệu sách chế độ BHXH ngành BHXH phải tăng cường công tác tuyên truyền với nhiều hình thức khác mang đến cho đối tượng điều cần thiết tham gia BHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam vào hoạt động theo chế mới, hạch toán độc lập, cân đối thu chi nên việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền bảo hiểm xã hội cần thiết Công tác thông tin, tuyên truyền bảo hiểm xã hội năm qua có nhiều cố gắng đạt kết đáng ghi nhận: Đã nâng cao nhận thức xã hội bảo hiểm xã hội, đưa hình thức tuyên truyền hiệu xây dựng đội ngũ đông đảo cộng tác viên Nhưng so với yêu cầu nhiệm vụ chung ngành, công tác thông tin tuyên truyền bảo hiểm xã hội nhiều hạn chế, tồn cần khắc phục Nhìn chung cịn khơng người lao động, chủ sử dụng lao động chưa có hiểu biết rõ ràng bảo hiểm xã hội, thêm vào cơng tác tun truyền chưa quan tâm cách mức, kinh phí tun truyền cịn ỏi, hiệu tuyên truyền thấp Để nâng cao hiệu công tác tuyên truyền cần phải thực theo hướng sau: Về nội dung: Ngoài tuyên truyền sách, pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội, giải đáp hướng dẫn việc thực chế độ, kết mặt hoạt động ngành Cần đặc biệt quan tâm đến nội dung mà lâu đề cập đến tuyên truyền mục đích, chất nhân đạo nhân văn bảo hiểm xã hội Nếu làm điều bước thay đổi tâm lý nặng nề họ "bắt buộc" phải đóng bảo hiểm xã hội Từ hình thành họ thái độ tự giác, tự nguyện tham gia bảo hiểm xã hội có trách nhiệm nộp bảo hiểm xã hội Mục đích thu BHXH khơng đơn thu tiền quỹ BHXH mà 57 nên hiểu cặn kẽ nguồn công tác thu thực chế độ BHXH cho người lao động , biện pháp để thực mục đích nhân đạo Nội dung tuyên truyền dành riêng cho nội ngành, chưa thu hút đông đảo người lao động, chủ sử dụng lao động thành viên khác xã hội Về hình thức tun truyền: Tạp chí bảo hiểm xã hội Việt Nam đời đánh dấu mốc lịch sử công tác tuyên truyền bảo hiểm xã hội Để phục vụ độc giả tốt hơn, tạp chí bảo hiểm xã hội phải đa dạng hoá nội dung hình thức thực Trước hết đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cộng tác viên phải có viết sát thực tế có chất lượng cao Đòi hỏi đội ngũ biên tập viên, cộng tác viên ngồi ngành phải có trình độ chun môn, trách nhiệm cao Tăng cường phối hợp với quan thơng tin đại chúng (Đài truyền hình, truyền thanh, báo chí ) để tuyên truyền sâu rộng bảo hiểm xã hội Nội dung tuyên truyền cần ngắn gọn, dễ hiểu, gây ý người Tổ chức hội nghị khách hàng, họp có đại diện quan bảo hiểm xã hội, chủ sử dụng lao động, đại diện người lao động để nhằm mục đích tuyên truyền bảo hiểm xã hội giúp bên tham gia hiểu rõ tính pháp luật bảo hiểm xã hội, nắm quyền lợi nghĩa vụ Đồng thời qua thu nhập tổng hợp ý kiến thắc mắc đóng góp từ phía người lao động, chủ sử dụng lao động để đưa biện pháp phù hợp với nguyên vọng họ Tổ chức thi tìm hiểu nội dung BHXH quy định luật BHXH theo nội dung, theo chuyên đề với hình th c : thi viết, tiểu phẩm văn nghệ thi tuyên truyền viên giỏi Phấn đấu cán bảo hiểm xã hội tuyên truyền viên hết họ hiểu rõ mục đích, chất, tác dụng cách thức thực sách bảo hiểm xã hội 58 Hiệu tuyên truyền phải đánh giá mức độ ảnh hưởng thay đổi nhận thức, thái độ đối tượng tham gia theo mục đích định, số lượng đối tượng tuyên truyền, chi phí cho tuyên truyền, kết thể số người tham gia BHXH hưởng quyền lợi BHXH tăng lên Hoàn thiện nghiệp vụ thu chống thất thu quỹ BHXH Những cán làm cơng tác thu địi hỏi phải động, sáng tạo, nhiệt tình say mê cơng việc, có đức tính trung thực, tinh thơng nghiệp vụ Công tác thu phức tạp nhiều khó khăn khơng đơn thn thu mà để có số tiền thu xác người đòi hỏi cán thu phải xác định đối tượng với q trình cơng tác người lao động, mức tiền lương tiền công, thời gian phải nộp, Do cần có chế độ ưu đãi họ như: phương tiện lại, tốn cơng tác phí theo chế độ riêng phù hợp với hồn cảnh cụ thể Bên cạnh nên quan tâm đến tổ chức, đơn vị mà quản lý Chúng ta tiến hành hình thức biểu dương khen thưởng đơn vị thực tiến độ thu bảo hiểm xã hội Còn đơn vị nộp chậm, nộp thiếu tiền bảo hiểm xã hội nên xem xét tình hình cụ thể đơn vị Nếu đơn vị thực gặp khó khăn đề nghị quan chức tạo điều kiện thuận lợi, giúp họ nhanh chóng khỏi tình trạng khó khăn Nếu đơn vị cố tình chiếm dụng quỹ có đủ khả nộp tiền bảo hiểm xã hội phải có biện pháp xử phạt nghiêm khắc Chúng ta dừng lại biện pháp xử phạt hành nhiều đơn vị sẵn sàng chấp nhận nộp phạt họ thấy tiền lãi thu việc chiếm dụng quỹ bảo hiểm xã hội vào hoạt động sản xuất kinh doanh lớn số tiền họ phải nộp phạt mà số trường hợp phải mạnh dạn đề nghị quan thực thi pháp luật tiến hành truy tố họ khơng đảm bảo quyền lợi cho người lao động Đối với đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh mang tính chất thời vụ cần xác định thời điểm thu hợp lý để tạo điều kiện cho họ nộp đúng, nộp đủ 59 Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý Áp dụng công nghệ thông tin vào lĩnh vực quản lý quỹ BHXH, quản lý đối chiếu thu, quản lý đối tượng tham gia BHXH, giải chế độ ngắn hạn dài hạn, in thẻ BHYT giúp giảm bớt thủ tục hành chính, thống kê, báo cáo số liệu nhanh chóng Ngành bảo hiểm xã hội đưa hệ thống tin học vào hoạt động dừng lại mức độ có máy vi tính Hiện hầu hết quan bảo hiểm xã hội có máy vi tính số lượng cán bảo hiểm xã hội biết sử dụng thành thạo có ít, chí có nơi khơng có Các cán ngành bảo hiểm xã hội dừng lại việc bắt đầu biết sử dụng máy tính mà chưa khai thác hết hiệu mà máy tính đem lại cơng tác thu chi quỹ bảo hiểm xã hội Mặt khác chưa quan tâm mức nên hệ thống chương trình phần mềm chuyên ngành ngành bảo hiểm xã hội chưa đồng (mới có phần mềm phục vụ số nghiệp vụ), chưa tạo thuận tiện cho cán làm việc trực tiếp với máy tính Chính mà năm Nhà nước nên cung cấp kinh phí cho ngành bảo hiểm xã hội để họ có đủ điều kiện đưa hoạt động tin học quản lý có hiệu cao thơng qua việc mua máy vi tính, mua phần mềm quản lý việc mở lớp đào tạo tin học cho tất cán toàn ngành bảo hiểm xã hội kỹ sử dụng máy tính kỹ khai thác hiệu phần mềm chuyên ngành Bảo toàn tăng trưởng quỹ bảo hiểm xã hội Để đảm bảo khả chi trả tức quỹ BHXH không thâm hụt, từ điều 42 đến điều 45 Nghị đinh số 152/NĐ-CP ngày 22/12/2006 phủ quy định cụ thể mức đóng BHXH tăng dần tới năm 2014 trở mức thu đạt 26% ,tuy để bảo tồn tăng trưởng quỹ phải có biện pháp: cần phải sử dụng có hiệu tiết kiệm quỹ, cần tăng nguồn thu, chi mục đích, đối tượng tăng cường công tác kiểm tra sử dụng quỹ Do vậy, cần phải đầu tư quỹ cho có hiệu cao nguyên tắc đảm bảo an toàn, hạn chế rủi ro Trong 60 năm tới phải tiến hành đầu tư lĩnh vực quen thuộc như: mua tín phiếu, trái phiếu Chính phủ, cho tổ chức tín dụng Nhà nước vay, đầu tư vốn vào doanh nghiệp lớn bảo hộ Nhà nước Bên cạnh phải tiến hành đầu tư vào lĩnh vực có tỷ suất lợi nhuận cao yếu tố rủi ro tăng lên để đa dạng hoá loại hình đầu tư Đây hình thức đầu tư phổ biến giới vừa đem lại lợi nhuận cao vừa hạn chế yếu tổ rủi ro Cải cách thủ tục hành Hành quan liêu , cửa quyền hách dịch tồn năm bao cấp cịn ảnh hưởng tới số cán viên chức quan, Đối tượng hay phàn nàn thủ tục hành rườm rà cải cách thủ tục hành Đ ầu n ăm 2006 BHXH tỉnh thực cải cách thủ tục hành với chế “một cửa” giảm bớt phần công việc, giấy tờ không cần thiết, tạo điều kiện tốt cho người lao động đến giải chế độ BHXH Kết luận Bảo hiểm xã hội nhu cầu khách quan người lao động Vì trở thành quyền người BHXH ngày sách xã hội lớn quốc gia, sách thể trình độ văn minh, tiềm lực sức mạnh kinh tế, khả tổ chức quản lý nhà nước Quá trình phân tích tình hình thu chống thất thu quỹ bảo hiểm xã hội Chuyên đề khẳng định vai trị quan trọng cơng tác thu BHXH , Có tác dụng ổn định phát triển quỹ BHXH, đảm bảo cho việc chi trả chế độ BHXH, góp phần ổn định kinh tế xã hội, trật tự an toàn xã hội Để hoàn thiện công tác thu chống thất thu nay, Chuyên đề đưa số giải pháp 61 bản, để thực tốt vấn đề cần có thêm hỗ trợ tích cực ban ngành liên quan, từ nâng cao hiệu Qua trình thực Chuyên đề này, Em chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình Thầy giáo Bùi Đức Thọ Ban Giám đốc, Cán CNVC Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên quang Mặc dù cố gắng trình độ thân thời gian có hạn nên chun đề cịn có thiếu xót định Kính mong Thầy giáo Ban Giám đốc, Cán quan BHXH Tuyên quang tận tình bảo để Em hồn thành chun đề tốt hơn./ Tuyên quang, ngày 10 tháng 01 năm 2007 Sinh viên: Phan Văn Dũng Tài liệu tham khảo Giáo trình kinh tế lao động (trường đại học KTQD - 1998) Giáo trình Bảo hiểm (Trường đại học kinh tế quốc dân - Hà Nội- 2005); Luật BHXH (ngày 29/6/2006); Hệ thống văn hành lao động thương binh xã hội - 1996; Bảo hiểm xã hội điều cần biết - 2003; Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ; Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ; Nghị định số 01/2003/NĐ-CP ngày 09/01/2003 Chính phủ; Nghị định số 09/1998/NĐ-CP ngày 23/01/1998 Chính phủ; 10 Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 Chính phủ; 11.Nghị định số 58/1998/NĐ-CP ngày 13/8 /1998 Chính phủ; 12.Nghị định số 63/2005/NĐ/-CP ngày16/5/2005của Chính phủ; 62 13 Các văn quy định chế độ Bảo hiểm xã hội Bộ lao động Thương binh xã hội in Tháng 10/1995 (lưu hành nội bộ); 14 Báo cáo tổng kết năm 2006 BHXH Tuyên Quang; 15 Tài liệu thu chi năm BHXH Tuyên Quang; 16 Các văn pháp luật nhà nước BHXH; 17.Và số Quyết định, Nghị định, văn khác Chính phủ, BHXH Việt Nam, Bộ lao động Thương binh xã hội, Bộ tài chính, Bộ Y tế số văn Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Tuyên Quang 63 Nhận xét giáo viên hớng dẫn ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 64 ... chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam trực thu? ??c Bảo hiểm xã hội Việt Nam đặt tỉnh, có chức giúp Tổng Giám đốc tổ chức thực sách, chế độ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế địa bàn tỉnh Tuyên Quang Bảo hiểm xã. .. BHXH Tuyên Quang nói riêng Do chuyên đề mà em lựa chọn là: ? ?Nghiên cứu sách bảo hiểm xã hội với vấn đề thu BHXH chống thất thu BHXH Trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang” Làm chuyên đề thực tập với mong... muốn góp phần nhỏ bé vào cơng tác thu BHXH Mục đích chuyên đề: Làm rõ công tác thu thất thu bảo hiểm xã hội Thực trạng công tác thu thất thu Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội Tuyên Quang thời