Chuyên đề 4 một số vấn đề về đổi mới hoạt động của chính quyền địa phương

Chuyên đề MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Điều 118.HP 92: Các đơn vị hành phân định: • Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; • Tỉnh chia thành huyện, thành phố thuộc tỉnh thị xã; thành phố trực thuộc trung ương chia thành quận, huyện thị xã; • Huyện chia thành xã, thị trấn; thành phố thuộc tỉnh, thị xã chia thành phường xã; quận chia thành phường • Việc thành lập Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân đơn vị hành luật định Chính quyền địa phương tổ chức theo cấp: Cấp tỉnh Cấp huyện Cấp xã Yêu cầu đổi tổ chức -> Hoạt động quyền địa phương nay; – Yêu cầu phối hợp theo ngành theo địa bàn lãnh thổ (xung đột hay tương tác thực thi nhiệm vụ, quyền hạn) – Chính quyền nông thôn quyền đô thị Và thí điểm … Yêu cầu: Đề án phải bám sát tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X, lồng ghép Đề án nội dung thí điểm tổ chức quyền đô thị thực chế độ thủ trưởng quan hành nhà nước Một số quan điểm chủ yếu nghiên cứu đổi tổ chức quyền địa phương Theo PGS.TS Trương Đắc Linh, Trường ĐH Luật TP HCM, HĐND chặng đường đổi quyền địa phương, Tạp chí NCLP số 8-9, 2001; quan điểm đổi mới: Quan điểm, tư tưởng đổi Đảng hoàn thiện máy nhà nước Tính kế thừa kinh nghiệm lịch sử Tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm tổ chức quyền địa phương nước Lấy thực tiễn làm thước đo chân lý Và thí điểm … Tổ chức thí điểm thành phố trực thuộc Trung ương tỉnh không tổ chức Hội đồng nhân dân (HĐND) huyện, quận, phường 500 xã thí điểm nhân dân bầu trực tiếp Chủ tịch Ủy ban nhân dân Tổng cộng có 67 huyện, 32 quận 483 phường thành phố: Tp.HCM, Đà Nẵng, Hải Phòng tỉnh: Lào Cai, Vĩnh Phúc, Nam Định, Quảng Trị, Phú Yên, Kiên Giang, Bà Rịa - Vũng Tàu thực thí điểm không tổ chức hội đồng nhân dân từ ngày 1/4/2009 Và thí điểm … TP HCM: - 24/24 quận, huyện 259/259 phường toàn thành phố thực thí điểm (chỉ 58 xã thị trấn không thí điểm) Làm gì? Tiết kiệm kinh phí, nhân lực, tăng thẩm quyền quan hành pháp Quyền lợi cử tri bảo đảm: Bà Phạm Phương Thảo, Phó Bí thư Thành uỷ, Chủ tịch HĐND TPHCM: Sau thực thí điểm, quyền lợi cử tri thành phố bảo đảm, cử tri gửi gắm tiếng nói qua đại biểu Quốc hội, UBMTTQ thành phố đoàn thể, tổ chức trị xã hội Ngoài ra, không HĐND quận, huyện, phường đòi hỏi HĐND thành phố phải nâng cao chất lượng hoạt động để đảm bảo quyền lợi có người đại diện cử tri (Trả lời áo GĐ&XH sáng 5/4/09) Băn khoăn …”khoảng trống” “Cái lo vấn đề xúc dân lúc đưa lên đến thành phố, đặc biệt vấn đề dân sinh cấp sở Do đó, “khoảng trống” xảy quận, huyện, phường thực thí điểm vấn đề nhân dân với tới HĐND thành phố đại biểu giám sát, chất vấn vấn đề trước thuộc cấp phường, quận” (Đặng Văn Khoa (TPHCM), Trả lời Báo GĐ&XH sáng 5/4/09) Chuyên để TÍNH DÂN CHỦ TRONG CHẾ ĐỘ BẦU CỬ Hình thức bầu cử có từ nào? Theo Nguyễn Gia Phu, Lịch sử Hy lạp Rôma cổ đại tr., 19, H.,1991, Nguyên tắc bầu cử xuất từ thời chiếm hữu nô lệ Ngoài thể quân chủ phổ biến, từ thời kỳ tồn thể cộng hoà, với Viện Nguyên Lão, gồm đại diện chủ nô quý tộc, đại diện nhân dân đại diện người cầm vũ khí Nhưng đến Cách mạng tư sản trở thành biện pháp quan trọng để nhân dân thực quyền lực nhà nước thuộc Ngay sau Tuyên ngôn độc lập, phiên họp CP ngày 03-9-1945, Hồ Chủ tịch đề nghị soạn thảo, ban hành HP Tổng tuyển cử tự diễn vào 19-01-1946 (3 tháng sau Tuyên bố độc lập) Tính dân chủ thể nguyên tắc bầu cử Phổ thông đầu phiếu (Đ 54 HP, Đ Luật bầu cử QH HĐND) Nguyên tắc bình đẳng, Trực tiếp bỏ phiếu kín [...]... mạng tư sản mới trở thành một trong những biện pháp quan trọng để nhân dân có thể thực hiện quyền lực nhà nước thuộc về mình Ngay sau Tuyên ngôn độc lập, trong phiên họp CP ngày 03-9-1 945 , Hồ Chủ tịch đã đề nghị soạn thảo, ban hành HP và Tổng tuyển cử tự do đã diễn ra vào 19-01-1 946 (3 tháng sau Tuyên bố độc lập) Tính dân chủ thể hiện trong các nguyên tắc bầu cử Phổ thông đầu phiếu (Đ 54 HP, Đ 2 Luật.. .Chuyên để 5 TÍNH DÂN CHỦ TRONG CHẾ ĐỘ BẦU CỬ Hình thức bầu cử có từ khi nào? Theo Nguyễn Gia Phu, Lịch sử Hy lạp và Rôma cổ đại tr., 19, H.,1991, Nguyên tắc bầu cử đã xuất hiện từ thời chiếm hữu nô lệ Ngoài chính thể quân chủ là phổ biến, ngay từ thời kỳ này đã tồn tại chính thể cộng hoà, với Viện Nguyên Lão, gồm đại diện chủ nô quý tộc, đại diện nhân dân và đại diện của những người ... vị hành luật định Chính quyền địa phương tổ chức theo cấp: Cấp tỉnh Cấp huyện Cấp xã Yêu cầu đổi tổ chức -> Hoạt động quyền địa phương nay; – Yêu cầu phối hợp theo ngành theo địa bàn lãnh thổ... quyền đô thị thực chế độ thủ trưởng quan hành nhà nước Một số quan điểm chủ yếu nghiên cứu đổi tổ chức quyền địa phương Theo PGS.TS Trương Đắc Linh, Trường ĐH Luật TP HCM, HĐND chặng đường đổi. .. chất lượng hoạt động để đảm bảo quyền lợi có người đại diện cử tri (Trả lời áo GĐ&XH sáng 5 /4/ 09) Băn khoăn …”khoảng trống” “Cái lo vấn đề xúc dân lúc đưa lên đến thành phố, đặc biệt vấn đề dân