SỬ DỤNG và QUẢN lý NGÂN SÁCH PHÁT TRIỂN xã

Dự án phát triển nông thôn tổng hợp giảm nghèo tỉnh phú thọ - trờng TH nlh phú thọ Sử dụng quản lý ngân sách phát triển xã I Giới thiệu hình thành hợp phần NSPTX thuộc dự án giảm nghèo miền núi phía bắc 1.1 Giới thiệu chung Dự án GNMNPB vốn vay WB 1.1 Mục tiêu dự án Tăng cờng cở sở hạ tầng tạo điều kiện cho ngời dân vùng dự án nâng cao khả tiếp cận thị trờng, dịch vụ xã hội, đặc biệt giáo dục y tế Xây dựng mô hình nông, lâm, ng nghiệp, công nghệ sau thu hoạch, áp dụng tiến kỹ thuật tăng suất trồng, vật nuôi tạo thu nhập trực tiếp cho ngời dân Nâng cao lực cán cấp, cán cấp xã, thôn, huyện 1.2 Phạm vi dự án Thực địa bàn 368 xã chủ yếu xã đặc biệt khó khăn thuộc 44 huyện tỉnh: Hòa Bình, Sơn La, Lào Cai, Yên Bái, Phú Thọ Bắc Giang Trong đó: tỉnh Lào Cai bao gồm huyện Than Uyên đợc tách tỉnh Lai Châu 1.3 Thời gian thực dự án: Từ 2002 2007 1.4 Nội dung đầu t - Đầu t xây cải tạo đờng giao thông nông thôn chợ nông thôn; - Nông nghiệp: xây dựng nâng cấp công trình thuỷ lợi quy mô nhỏ có lực tới dới 30 ha, công trình cấp nớc sinh hoạt nông thôn, ứng dụng mô hình nông, lâm, ng nghiệp, bảo quản sau thu hoạch, chế biến nhỏ; - Giáo dục, y tế: xây dựng mới, nâng cấp trờng trung học sở, tiểu học, trạm xá xã, cụm xã, trang thiết bị y tế, trang thiết bị trờng học, đào tạo giáo viên cán y tế; - NSPTX: dành 15% vốn vay WB để làm NSPTX, giao cho UBND xã định đầu t sở đề xuất ngời dân; Ngân sách phát triển xã dự án ngân hàng giới $ phát triển quốc tế anh đồng tàI trợ - Hỗ trợ quản lý dự án; - Mua sắm phơng tiện lại phục vụ cho thực dự án 1.5 Tổng vốn đầu t toàn dự án: Tổng số vốn đầu t toàn dự án là:132,5 triệu USD; đó: - Vốn vay WB: 110 triệu USD; - Vốn đối ứng phía Việt Nam: 12,5 triệu USD 1.6 Phân bổ vốn vay: Vốn vay WB đợc phân bổ cho tỉnh, BQL dự án TW dự phòng nh sau: - Hoà Bình: 15 triệu USD - Sơn La: 17 triệu USD - Bắc Giang: 15 triệu USD - Phú Thọ: 15 triệu USD - Lào Cai: 27 triệu USD - Ban QL dự án TW: triệu USD - Yên Bái: 17 triệu USD - Dự phòng: triệu USD Toàn vốn vay WB vốn viện trợ DFID vốn ODA Chính phủ, cân đối NSNN Trung ơng NSTW trợ cấp có mục tiêu cho ngân sách tỉnh phần cấp cho BQL dự án TW ( đặt Bộ KH ĐT) để thực thành phần dự án đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 612/ QĐ-TTg ngày 21/5/2001 phê duyệt báo cáo tiền khả thi Dự án giảm nghèo tỉnh Miền Núi phía Bắc Ngân sách Trung ơng bố trí trả nợ đến hạn UBND tỉnh Hòa Bình, Sơn La, Lào Cai, Yên Bái, Phú Thọ, Bắc Giang chủ quản đầu t, có trách nhiệm bố trí vốn đối ứng cho dự án; NSTW bố trí vốn vay, vốn viện trợ vốn đối ứng cho Ban QLDA TW Bộ KH ĐT 1.7 Mô hình quản lý dự án Đây dự án quản lý theo hình thức phân cấp cho Địa phuơng thực Mô hình tổ chức gồm có Ban Quản lý Dự án Trung ơng (Ban QLDA TW) Ban QLDA tỉnh UBND tỉnh chịu trách nhiệm thực đầu t Dự án có đặc thù đợc mở tài khoản đặc biệt cho tỉnh Ban quản lý dự án TW tài khoản đặc biệt cấp huyện Cơ chế giải ngân tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều chuyển vốn xuống cấp sở nhanh chóng WB $ DFID Cosponsored Project Dự án phát triển nông thôn tổng hợp giảm nghèo tỉnh phú thọ - trờng TH nlh phú thọ Quan điểm hình thành NSPTX 2.1 Phân cấp tài xuống sở Từ năm 2000, WB trọng nhiều đến việc phân cấp tài xuống sở lấy cộng đồng làm định hớng Một số dự án vay vốn WB thực thi theo hớng phân cấp tài xuống sở, có Dự án GNMNPB Dự án GNMNPB áp dụng chế phân cấp quản lý: công trình thuộc hợp phần Dự án UBND Tỉnh làm chủ đầu t, đợc phân cấp thực Huyện Những công trình nhỏ cấp thôn, xã làm chủ đầu t Theo chu trình nh vậy, hình thành nên NSPTX Hợp phần NSPTX thành phần Dự án, đầu t cho xã thực dự án nhỏ thôn với quy mô khoảng từ 3- 15 triệu VND/ dự án Hợp phần tài trợ cho hoạt động phù hợp với nhu cầu thiết yếu ngời nghèo, đặc biệt ngời xa trung tâm xã NSPTX hỗ trợ nỗ lực Chính phủ phân cấp quản lý hoạt động phát triển thông qua việc tạo hội cho cấp xã đợc quản lý khoản ngân sách hạn chế Việc khuyến khích ngời dân địa phơng nâng cao tham gia kiểm soát hoạt động phát triển cộng đồng thông qua việc đợc tham gia xác định thực thi dự án quy mô nhỏ (tiểu dự án) Hợp phần NSPTX khoản đầu t từ NSNN, đợc hạch toán quản lý theo quy định Luật NSNN Nhằm đảm bảo hiệu bảo toàn vốn đầu t, trình thực Hợp phần, địa phơng phải tuân thủ chặt chẽ Quy trình, thủ tục nh quy định hành Nhà nớc quản lý xây dựng bản, quản lý tài 2.2 Cộng đồng tham gia vào hoạt động NS PTX Sự tham gia cộng đồng yếu tố xuyên suốt toàn dự án Phát triển lấy cộng đồng làm định hớng cách thức cung cấp dịch vụ hạ tầng sở xã hội cho ngời nghèo vùng sâu vùng xa, tổ chức hoạt động kinh tế nguồn lực, trao quyền cho ngời nghèo nâng cao an toàn cho ngời nghèo Điểm quan trọng cộng đồng đợc tham gia vào dịch vụ nhỏ quy mô, không phức tạp kỹ thuật, tận dụng đợc Ngân sách phát triển xã dự án ngân hàng giới $ phát triển quốc tế anh đồng tàI trợ nguyên vật liệu sẵn có địa phơng Đây hình thức tạo công ăn việc làm chỗ cho ngời dân địa phơng, góp phần xoá đói giảm nghèo Mục tiêu tham gia cộng đồng nhằm cộng đồng (các thôn bản) định u tiên việc xác định tiểu dự án cần đầu t, trình đề xuất sử dụng khoản ngân sách lên xã, tham gia thi công giám sát việc thực thi tiểu dự án Các thông tin liên quan đến hợp phần đợc công khai cấp xã thôn giai đoạn lập kế hoạch thực thi Hợp phần NSPTX 3.1 Vốn cho NSPTX: Theo nguyên tắc hình thành NSPTX, mức vốn ớc tính tối đa 15,73 triệu USD 3.2 Những đặc điểm Hợp phần NSPTX - Tổng số tiền cho Hợp phần NSPTX tỉnh 15% nguồn vốn vay WB tỉnh cho hợp phần (không bao gồm hợp phần tăng cờng lực quản lý dự án) - Việc thực thi Hợp phần NSPTX bắt đầu vào năm thứ hai từ xã bắt đầu thực Dự án dự kiến diễn năm Thực thi hợp phần theo chu kỳ kế hoạch tháng lần đợc thực thi sau Ban PTX kế toán xã đợc tập huấn cụ thể quy trình, thủ tục thực hợp phần, bao gồm tập huấn quản lý tài - Các thông tin liên quan đến hợp phần đợc công khai cấp xã thôn giai đoạn kế hoạch thực thi 3.3 Xác định phân bổ vốn NSPTX - Tổng số tiền cho Hợp phần NSPTX tỉnh 15% nguồn vốn vay Ngân hàng Thế giới tỉnh dự án cho hợp phần ( không bao gồm hợp phần tăng cờng lực quản lý dự án) - Tổng số tiền cho Hợp phần NSPTX Huyện 15% tổng vốn đầu t nguồn vốn vay WB cho công trình thuộc hợp phần địa bàn huyện WB $ DFID Cosponsored Project Dự án phát triển nông thôn tổng hợp giảm nghèo tỉnh phú thọ - trờng TH nlh phú thọ - Việc phân bổ vốn NSPTX cho xã không vợt 15% giá trị vốn WB thuộc hợp phần địa bàn xã Xã cha thực hợp phần NSPTX đợc bảo lu mức vốn để thực chu kỳ Ví dụ: Cách phân bổ vốn NSPTX cho xã: Xã Nga Hoàng (mã số 106) thuộc huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ đợc đầu t 14 công trình thuộc hợp phần (cho toàn thời gian thực Dự án GNMNPB) Tổng mức đầu t 3.390 triệu đồng, đó: Vốn vay WB 3172 triệu đồng, vốn đối ứng 217 triệu đồng NSPTX tối đa xã Nga Hoàng 15%x 3172 triệuđồng = 475,8 triệu đồng 6% chi phí quản lý hành 28,55 triệu đồng Tổng vốn dành cho đầu t thôn bản: 475,8 triệu đồng - 28,55 triệu đồng = 447,25 triệu đồng - Việc phân bổ vốn cho thôn, phải đảm bảo: + Ưu tiên cho thôn bảo nghèo nhất, xa tính từ trung tâm xã + Các thôn đợc phân bổ vốn, không bình quân, không rải cho thôn Có thể có thôn cha đợc đầu t cho chu kỳ đợc đầu t chu kỳ + Phải đảm bảo nguyên tắc công khai để dân thôn đợc, biết, bàn, kiểm tra việc phân bổ vốn 3.4 Nguyên tắc sử dụng - Tập trung vào hoạt động giảm nghèo - Bình đẳng giới trình định hởng lợi từ dự án Ưu tiên định cho đồng bào dân tộc thiểu số - Cộng đồng tự định sử dụng có hiệu NSPTX - Quản lý môi trờng sử dụng tài nguyên thiên nhiên cách bền vững - Hởng lợi chung cộng đồng 3.5 Nội dung sử dụng quản lý Hợp phần NSPTX Ngân sách phát triển xã dự án ngân hàng giới $ phát triển quốc tế anh đồng tàI trợ Đây hoạt động quy mô nhỏ, góp phần xoá đói giảm nghèo cho ngời dân địa phơng đặc biệt cho hộ nghèo, thôn, nghèo xã không đợc đầu t hợp phần dự án Giảm nghèo dự án khác Tất xã nằm Dự án giảm nghèo đợc đầu t hợp phần NSPTX với hạng mục nh sau: - Đầu t phục hồi sở hạ tầng quy mô nhỏ thôn (đờng mòn, cầu cống, thuỷ lợi, nớc sinh hoạt, sửa chữa lớp học) - Cải thiện điều kiện sản xuất (công cụ thủ công, dịch vụ t vấn, khuyến nông - lâm - ng) - Cải thiện điều kiện y tế, giáo dục cho cộng đồng thôn - Nâng cao phúc lợi xã hội, tăng thu nhập cho hộ gia đình nghèo thôn 3.5.1 Các tiểu dự án hợp lệ đợc đầu t hợp phần NSPTX nh sau: Biểu 3.1.1: Các tiểu Dự án hợp lệ đợc đầu t hợp phần NSPTX Loại hình Tiểu dự án A.Cơ sở vật chất 1.Đầu t cải tạo, sửa chữa, xây dựng công trình chung thôn nh: Xây nhà vệ sinh, giếng đào, bể nớc công cộng cho lớp mẫu giáo, lớp học cắm bản: Sửa chữa làm cầu cho ngời qua khe suối vật liệu sẵn có địa phơng nh tre, gỗ, v.v kết hợp với sắt, thép, xi măng để xây dựng phần công trình; Sửa chữa làm cống qua đờng đờng xung yếu; Sửa chữa mái ta luy để tránh sạt lở đoạn đờng thôn bản; Sửa chữa nhỏ công trình thủy lợi; làm sửa chữa đoạn đờng thôn có chiều dài không 300 mét hoàn toàn dùng lao động thủ công Hỗ trợ kinh phí để tổ chức tập huấn quản lý công trình thuỷ lợi cấp thôn Mua sắm lắp đặt máy thuỷ điện nhỏ gia đình cải WB $ DFID Cosponsored Project Dự án phát triển nông thôn tổng hợp giảm nghèo tỉnh phú thọ - trờng TH nlh phú thọ tạo hệ thống có để sử dụng chung cho nhóm hộ gia đình Loa, đài để tuyên truyền thông tin cho xã thôn làm bảng tin để tuyên truyền thông tin xã thôn B.Cải thiện sản Công cụ máy móc giúp cải thiện sức lao động để xát thóc, tách ngô, băm thức ăn gia súc, vv dùng chung cho xuất nhóm hộ Hỗ trợ mua công cụ sản xuất cải tiến nhỏ dùng chung cho nhóm hộ hộ gia đình nghèo thôn Chi phí mời bác sĩ thú y có tay nghề tới thôn để tập huấn chủ đề thôn đề nghị (ví dụ thú y, cải tiến cách cho gia súc ăn ) Hỗ trợ mua tài liệu khuyến Nông, Lâm, Ng cho thôn Các chuyến thăm quan học tập đến trang trại/cộng đồng, xã khác (có thể tổ chức tham quan tỉnh khác) C.Tài nguyên thiên nhiên 10 Hỗ trợ tập tuấn bảo vệ rừng, chẳng hạn nh làm băng cản lửa, trồng rừng khu đầu nguồn 11 Làm vờn ơm chung cho thôn 12 Hỗ trợ hoạt động cải thiện bãi chăn thả gia súc chung D.Y tế giáo 13 Chi phí cho việc mời chuyên gia y tế đến thôn để hớng dẫn ngời dân thôn nội dung chăm sóc dục sức khỏe cụ thể (ví dụ nh sức khoẻ phụ nữ, vệ sinh, phòng bệnh) 14 Các vật dụng để dạy học cho lớp học xoá mù ngời lớn 15 Chi phí mời giáo viên dạy xóa mù chữ cho ngời lớn 16 Hỗ trợ hình thức đầu t ban đầu tập huấn việc phát triển hoạt động ngoại khóa trờng học có Ngân sách phát triển xã dự án ngân hàng giới $ phát triển quốc tế anh đồng tàI trợ tính chất nông nghiệp chăn nuôi Vờn rau trờng học, vờn ơm cây, chăn nuôi lợn gia cầm E.Cải thiện điều kiện vật chất 17 Chi phí mời cán kỹ thuật có trình độ tới thôn để hớng dẫn vẽ, hớng dẫn xây dựng nhà vệ sinh gia đình, bếp cải tiến 18 Hỗ trợ chi phí tập huấn để phát triển sản xuất vật liệu xây dựng địa phơng (gạch, ngói, lợp khác) 19 Hỗ trợ hộ gia đình nghèo chi phí vật liệu để cải thiện điều kiện nhà chuồng trại gia súc (mái lợp, trình tờng) 20 Hỗ trợ hộ nghèo trang trải chi phí cần thiết cho em đến trờng (quần áo, chăn màn, sách gạo ăn cho học sinh nghèo đến lớp nội trú ) v.v Trong thời gian thực hiện, Ban QLDATW xem xét, bổ sung thêm vào danh mục cần thiết 3.5.2 Các tiểu dự án không đợc đầu t Hợp phần NSPTX - Hoạt động đợc hợp phần Dự án GNMNPB đầu t không đợc đầu t nguồn vốn Hợp phần NSPTX - Các hoạt động khác đợc đầu t chơng trình, dự án nhà tài trợ khác Chính phủ Việt Nam địa bàn/ hoạt động gây thiệt hại sinh thái gây nguy hại tới công bằng, lợi ích xã hội không đợc đầu t nguồn vốn Hợp phần NSPTX - Các hoạt động ảnh hởng đến an ninh quốc phòng, ma tuý - Các tiểu dự án không đợc đầu t hợp phần NSPTX gồm: Cơ sở hạ tầng- vật chất công cộng 1.Đầu t nâng cấp đờng giao thông từ huyện xuống xã 2.Đầu t nâng cấp đờng giao thông từ xã xuống thôn 3.Đầu t nâng cấp đờng giao thông liên thôn (trừ đoạn đờng thôn nh nêu phần 1.1 đây) 4.Đầu t nâng cấp chợ nông thôn loại 5.Đầu t xây dựng nâng cấp trạm điện, đờng điện loại nối với đờng điện lới quốc gia WB $ DFID Cosponsored Project Dự án phát triển nông thôn tổng hợp giảm nghèo tỉnh phú thọ - trờng TH nlh phú thọ 6.Đầu t nâng cấp hồ chứa, phai, đập, trạm bơm nớc tới, tiêu, kênh mơng thuỷ lợi loại (trừ phai, đập dâng, kênh dẫn nớc quy mô nhỏ, phục vụ không 10 hộ gia đình) 7.Đầu t nâng cấp nhà sinh hoạt cộng đồng xã, thôn (trừ việc sửa chữa nhỏ) 8.Đầu t xây dựng nâng cấp nhà làm việc, khuôn viên UBND xã bu điện kiêm nhà văn hoá xã 9.Đầu t nâng cấp công trình cấp nớc sinh hoạt loại ( hệ thống cấp nớc tự chảy, hệ thống cấp nớc bơm cỡng bức) 10 Bất kỳ hoạt động xây dựng sở hạ tầng vật chất công cộng mà phải thuê đơn vị xây dựng chuyên ngành thi công 11.Bất kỳ hoạt động đòi hỏi phải trng dụng đất đai tài sản hay phải di dời ngời dân sống khu vực thực tiểu dự án Cải thiện sản xuất 12.Không đầu t cho cá nhân/ hộ gia đình để thực mô hình nông nghiệp phi nông nghiệp (làm hàng thủ công mỹ nghệ, khí nhỏ, lò rèn, làm bún, miến) trừ hoạt động nêu mục B.5 B.6 Biểu 3.1.1 (trang 6) 13.Các mô hình nghiên cứu nông nghiệp chỗ, lu ý không phát triển loại thuốc gây nghiện Y tế giáo dục 14 Đầu t nâng cấp nhà trẻ, nhà mẫu giáo (trừ việc sửa chữa) 15 Đầu t nâng cấp lớp học loại nh lớp cắm bản, lớp bán trú, tiểu học, trung học sở (trừ việc sửa chữa) 16 Đầu t toàn bàn ghế cho lớp học trở lên (trừ việc mua sắm bổ sung bàn ghế, sửa chữa bàn ghế bị h hỏng) 17 Đầu t toàn giáo cụ trực quan, dụng cụ giảng dạy cho lớp học trở lên (trừ việc đầu t bổ sung, chi phí sửa chữa giáo cụ, dụng cụ trực quan) 18 Đào tạo giáo viên 19 Xây dựng cải tạo trạm xá, trạm y tế xã (trừ việc sửa chữa nhỏ) 20 Đào tạo hộ lý, y tá kỹ thuật, bác sỹ, y tá thôn 21 Đầu t mua sắm túi thuốc thôn Ngân sách phát triển xã dự án ngân hàng giới $ phát triển quốc tế anh đồng tàI trợ 22 Đầu t thuốc men, dụng cụ, thiết bị y tế loại Tài nguyên thiên nhiên, Đầu t cải tạo môi trờng 23 Đầu t khai thác, chế biến khoáng sản sẵn có địa bàn xã 24 Đầu t trồng rừng thơng mại Cải thiện điều kiện vật chất 25 Đầu t mua sắm phơng tiện lại cho UBND xã (xe máy, xe đạp) 26 Đầu t trang thiết bị khác cho UBND xã (ngoài hoạt động nêu mục A.4 biểu 3.1.1) 27 Đầu t cải thiện điều kiện vật chất cho cá nhân hộ gia đình xã (trừ hoạt động nêu Phần B E biểu 3.1.1 ) 28.3.6 Cơ quan thực đầu t - Chủ đầu t UBND xã - Cơ quan thực đầu t: Ban PTX Một mục đích quan trọng Hợp phần NSPTX hớng tới việc giao cho cho UBND xã dự án làm Chủ đầu t tiểu dự án Tuy nhiên, theo kết đánh giá sơ lực cấp xã tỉnh dự án, cha thể giao toàn cho cấp xã làm chủ đầu t năm thực Hợp phần Để tránh rủi ro đáng tiếc quản lý tài chính, đảm bảo hiệu đầu t hoạt động, tạo điều kiện cho xã nâng cao trình độ, học tập lẫn nhau, việc giao cho xã làm chủ đầu t đợc thực theo trình nh sau: Trớc thực năm Hợp phần NSPTX, Ban QLDA tỉnh phối hợp với Ban QLDA huyện tiến hành đánh giá lực quản lý dự án, quản lý tài kế toán xã dự án, thông qua để lựa chọn xã có đủ khả làm chủ đầu t Các tiêu chí để đánh giá lựa chọn xã đủ lực là: - Xã đợc huyện phân cấp thực công trình thuộc chơng trình 135 công trình tơng tự từ nguồn kinh phí khác; - Kế toán Ngân sách xã có trình độ trung cấp; có trình độ sơ cấp phải có từ năm công tác liên tục trở lên nghề kế toán quản lý tài chính; 10 WB $ DFID Cosponsored Project Dự án phát triển nông thôn tổng hợp giảm nghèo tỉnh phú thọ - trờng TH nlh phú thọ - Cột 11: Ghi số thực luỹ kế từ tiểu dự án đợc thực đến cuối quý báo cáo vào sổ: Sổ theo dõi chi phí nhân công; Sổ theo dõi chi phí hàng hoá, dịch vụ; Sổ theo dõi chi phí QLHC; - Cột 12: Ghi ngày tháng tiểu dự án hoàn thành dự kiến hoàn thành vào Báo cáo tiến độ thực tiểu dự án thôn báo cáo; - Dòng tổng số: Ghi tổng giá trị dự toán đợc duyệt tất tiểu dự án vào cột 4, tổng số nguồn vốn vay WB tổng số nguồn vốn đóng góp tự nguyện ngời hởng lợi theo dự toán đợc duyệt tất tiểu dự án vào cột cột 6, tổng số vốn theo kế hoạch quý báo cáo tất tiểu dự án vào cột 8, tổng số vốn thực quý báo cáo tất tiểu dự án vào cột 9, tỷ lệ phần trăm (%) hoàn thành kế hoạch quý báo cáo tính chung cho tất tiểu dự án vào cột 10; - Dòng chi phí QLHC: Ghi tổng số chi phí QLHC tính theo dự toán đợc duyệt tất tiểu dự án vào cột 4, tổng số chi phí QLHC tất tiểu dự án tính theo kế hoạch quý báo cáo vào cột theo số thực tế thực vào cột Căn vào tình hình thực tế triển khai thực tiểu dự án trởng thôn báo cáo, số liệu kiện Ban giám sát ghi chép, sổ kế toán; Ban PTX đánh giá mức độ hoàn thành so với kế hoạch, từ vấn đề tồn trình thực tiểu dự án thực thi công, thực hợp đồng, quy trình mua sắm, thủ tục giải ngân đề xuất kiến nghị nhằm đẩy nhanh tiến độ thực đảm bảo hiệu sử dụng vốn đầu t cho tiểu dự án để ghi vào phần vấn đề tồn tại, kiến nghị 5.8.4 Lập Báo cáo kết thúc chu kỳ đầu t Báo cáo kết thúc chu kỳ đầu t loại báo cáo tháng Ban PTX lập Báo cáo kết thúc chu kỳ đầu t cho phép Ban PTX Ban quản lý dự án huyện thực việc kiểm soát trình thực thi hoạt động hợp phần NSPTX thực kỳ, so sánh đánh giá kết thực tiểu dự án với kế hoạch đợc duyệt, từ thấy đợc vấn đề tồn có kiến nghị, biện pháp nhằm triển khai tiểu dự án tiến độ đạt hiệu cao Ngân sách phát triển xã 168 dự án ngân hàng giới $ phát triển quốc tế anh đồng tàI trợ Ngời lập: Kế toán Ban PTX lập trình trởng Ban PTX để gửi Ban quản lý dự án huyện Thời gian lập gửi báo cáo: Cuối chu kỳ đầu t Ban PTX lập báo cáo kết thúc chu kỳ đàu t gửi Ban quản lý dự án huyện chậm vào ngày 15 tháng chu kỳ đầu t Căn lập: - Sổ nhật ký chung sổ kế toán chi tiết chu kỳ đầu t; - Kế hoạch tiểu dự án đợc duyệt kỳ đầu t; - Báo cáo tiến độ thực tiểu dự án thôn có tiểu dự án gửi lên; - Báo cáo tiến độ thực dự án Ban PTX lập kỳ đầu t Phơng pháp lập: Mỗi tiểu dự án ghi dòng 169 WB $ DFID Cosponsored Project Dự án phát triển nông thôn tổng hợp giảm nghèo tỉnh phú thọ - trờng TH nlh phú thọ - Cột 1: Từ dòng thứ trở ghi số thứ tự tiểu dự án từ đến hết; - Cột 2: Sau dòng tổng số dòng chi phí QLHC, ghi tên tiểu dự án theo hồ sơ đợc duyệt; - Cột 3: Ghi địa điểm thực tiểu dự án theo thôn bản; - Cột 4: Ghi giá trị dự toán tiểu dự án theo hồ sơ đợc duyệt; - Cột 5: Ghi số vốn vay WB đợc duyệt cho tiểu dự án theo hồ sơ tiểu dự án đợc duyệt; - Cột 6: Ghi số vốn đóng góp tự nguyện ngời hởng lợi cho tiểu dự án theo hồ sơ tiểu dự án đợc duyệt; - Cột 7: Ghi ngày bắt đầu thực tiểu dự án; - Cột 8: Ghi ngày tháng tiểu dự án hoàn thành dự kiến hoàn thành; - Cột 9: Ghi giá trị thực tế thực kỳ đầu t tiểu dự án (Lấy từ sổ: Sổ theo dõi chi phí nhân công; Sổ theo dõi chi phí hàng hoá, dịch cho tiểu dự án; Sổ theo dõi chi phí QLHC từ báo cáo quý; - Cột 10: Ghi số vốn vay WB thực chi cho tiểu dự án; - Cột 11: Ghi giá trị vốn thực tế đóng góp tự nguyện ngời hởng lợi cho tiểu dự án; - Cột 12: Ghi thích cần thiết cho tiêu báo cáo; - Dòng tổng số: Ghi tổng giá trị dự toán đợc duyệt tất tiểu dự án chu kỳ đầu t báo cáo vào cột 4, tổng số nguồn vốn vay WB tổng số nguồn vốn đóng góp tự nguyện ngời hởng lợi theo dự toán đợc duyệt tất tiểu dự án vào cột cột 6, tổng số nguồn vốn vay WB tổng số nguồn vốn đóng góp tự nguyện ngời hởng lợi theo dự toán đợc duyệt tất tiểu dự án chu kỳ đầu t báo cáo vào cột cột 6, tổng số vốn thực sử dụng cho tất tiểu dự án chu kỳ đầu t báo cáo vào cột 9, tổng số vốn vay WB thực sử dụng vào cột 10, tổng số giá trị vốn đóng góp tự nguyện thực tế ngời hởng lợi cho tất tiểu dự án chu kỳ đầu t báo cáo vào cột 11; - Dòng chi phí QLHC: Ghi tổng số chi phí QLHC tính theo dự toán đợc duyệt tất tiểu dự án chu kỳ đầu t báo cáo vào cột 4, tổng số chi phí QLHC thực tế thực chu kỳ đầu t báo cáo tất tiểu dự án vào cột Ngân sách phát triển xã 168 dự án ngân hàng giới $ phát triển quốc tế anh đồng tàI trợ Căn vào tình hình thực tế triển khai thực tiểu dự án chu kỳ đầu t báo cáo, Ban PTX đánh giá mức độ hoàn thành so với kế hoạch, từ vấn đề tồn trình thực tiểu dự án, hoạt động hợp phần NSPTX thực kỳ đề xuất kiến nghị nhằm đẩy nhanh tiến độ thực đảm bảo hiệu sử dụng vốn đầu t cho tiểu dự án để ghi vào phần vấn đề tồn tại, kiến nghị 5.8.5 Báo cáo tài kết thúc chu kỳ đầu t Báo cáo tài kết thúc chu kỳ đầu t loại báo cáo tháng Ban PTX lập Báo cáo gồm ba phần: Tình hình nhận vốn kỳ đầu t; thực tế sử dụng vốn kỳ đầu t nêu vấn đề vớng mắc, nguyên nhân nh phơng hớng giải Báo cáo tài kết thúc chu kỳ đầu t cho phép Ban PTX Ban quản lý dự án huyện thực việc kiểm soát đánh giá tình hình tiếp nhận sử dụng vốn hợp phần NSPTX việc triển khai thực tiểu dự án đợc duyệt, từ thấy đợc vấn đề tồn có kiến nghị, biện pháp nhằm bảo đảm quản lý chặt chẽ sử dụng có hiệu nguồn vốn hợp phần NSPTX Ngời lập: Kế toán Ban PTX lập trình trởng Ban PTX để gửi Ban quản lý dự án huyện Thời gian lập gửi báo cáo: Cuối chu kỳ đầu t Căn lập: - Báo cáo kết thúc chu kỳ đầu; - Sổ nhật ký chung; - Sổ theo dõi vốn vay WB NHNN&PTNN huyện; - Sổ nhật ký thu chi quỹ tiền mặt; - Sổ phải thu; Sổ phải trả; Biên lý hợp đồng; - Sổ theo dõi chi phí QLHC Phơng pháp lập: Tổng hợp chung cho tất tiểu dự án thuộc hợp phần NSPTX, không chi tiết cho tiểu dự án Phần I: Tình hình nhận vốn chu kỳ đầu t: Ghi giá trị vốn dầu t tiểu dự án đợc phê duyệt chu kỳ đầu t UBND huyện phê duyệt hồ sơ tiểu dự án đầu chu kỳ đầu t; 169 WB $ DFID Cosponsored Project Dự án phát triển nông thôn tổng hợp giảm nghèo tỉnh phú thọ - trờng TH nlh phú thọ Số d đầu chu kỳ số vốn cha chi hết chu kỳ đầu t trớc chuyển sang; Số vốn nhận chu kỳ số vốn đợc KBNN kiểm soát chi cho rút vốn tạm ứng, chi tiêu kỳ đầu t; Số vốn chi tiêu chu kỳ tổng số vốn rút thực tế đợc chi tiêu đợc phản ánh sổ: kế toán chi tiết; Số d cuối chu kỳ = Số d đầu chu kỳ + Số vốn nhận chu kỳ - Số vốn chi tiêu chu kỳ Phần II: Sử dụng vốn chu kỳ đầu t: Căn vào biên lý hợp đồng: Hợp đồng mua sắm; Hợp đồng thi công; Hợp đồng thuê chuyên gia, giảng viên sổ kế toán chi tiết: Sổ phải thu; Sổ phải trả; Sổ theo dõi chi phí QLHC kế toán lấy số liệu ghi vào dòng số 1, 2, 3, cộng tổng số vốn sử dụng kỳ ghi vào dòng cộng Phần III: Các vấn đề tồn đọng kiến nghị: Kế toán so sánh đánh giá tình hình thực tế nhận sử dụng vốn với tiêu kế hoạch tất tiểu dự án thuộc hợp phần NSPTX kỳ, từ vấn đề tồn kiến nghị biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ giải ngân, quản lý sử dụng có hiệu vốn hợp phần NSPTX đầu t cho tiểu dự án 5.8.6 Báo cáo toán vốn đầu t tiểu dự án hoàn thành Báo cáo toán vốn đầu t tiểu dự án hoàn thành nhằm tổng hợp số vốn thực tế đầu t cho tiểu dự án hoàn thành kỳ đề nghị toán, đánh giá mức tăng giảm vốn đầu t thực so với vốn đầu t đợc duyệt tiểu dự án hoàn thành kiến nghị biện pháp quản lý triển khai thực tốt cho tiểu dự án sau thuộc hợp phần NSPTX Ngời lập báo cáo: Kế toán Ban PTX Thời gian lập phê duyệt báo cáo: Báo cáo toán vốn đầu t tiểu dự án hoàn thành đợc lập sau tiểu dự án hoàn thành đợc nghiệm thu bàn giao (tiểu dự án chu kỳ đầu t báo cáo hoàn thành tiểu dự án chuyển tiếp từ chu kỳ đầu t trớc hoàn thành chu kỳ đàu t báo cáo) Báo cáo đợc gửi cho Phòng TC-KH huyện thẩm định trình Chủ tịch UBND huyện ký Quyết định phê duyệt Thời gian Ngân sách phát triển xã 168 dự án ngân hàng giới $ phát triển quốc tế anh đồng tàI trợ lập phê duyệt báo cáo tối đa tháng kể từ ngày tiểu dự án hoàn thành đợc nghiệm thu bàn giao, thời gian thẩm định báo cáo không 15 ngày làm việc Căn lập: - Quyết định chủ tịch UBND huyện phê duyệt kế hoạch đầu t, phê duyệt UBND xã vẽ, dự toán tiểu dự án - Các báo cáo quý báo cáo kết thúc chu kỳ đầu t; - Bảng kê khoản chi hợp phần NSPTX; - Biên nghiệm thu bàn giao tiểu dự án hoàn thành Phơng pháp lập: Mỗi tiểu dự án hoàn thành bàn giao lập báo cáo toán vốn đầu t Căn vào văn liên quan đến tiểu dự án đầu t, kế toán tổng hợp kê khai vào mục I Văn liên quan đến tiểu dự án báo cáo; Căn vào báo cáo quý báo cáo kết thúc chu kỳ đầu t, Bảng kê khoản chi hợp phần NSPTX, kế toán ghi vào mục II Thực đầu t mục III Vốn đầu t đề nghị toán báo cáo; Qua thực tế thực đầu t tiểu dự án hoàn thành tiểu dự án khác thuộc hợp phần NSPTX, kế toán đề xuất kiến nghị cần thiết nhằm rút kinh nghiệm cho việc thực tiểu dự án Lu trữ hồ sơ, sổ, chứng từ kế toán (1) Việc lu giữ sổ sách, chứng từ, liệu kế toán đợc thực theo luật kế toán đến hết thời hạn sử dụng tài sản hình thành sau đầu t tiểu dự án Thông tin lu trữ sở cho việc công khai thông tin, sở cho việc quản lý sử dụng tài sản (2) Các hồ sơ, sổ, chứng từ kế toán mà kế toán Ban PTX cần lu trữ bao gồm: 169 WB $ DFID Cosponsored Project Dự án phát triển nông thôn tổng hợp giảm nghèo tỉnh phú thọ - trờng TH nlh phú thọ - Toàn hoá đơn, chứng từ liên quan đến khoản tiền rút từ NHNN&PTNT huyện, liên quan đến khoản đóng góp tự nguyện ngời hởng lợi, liên quan đến khoản chi hợp phần NSPTX; - Giấy biện nhận; phiếu chào giá, phiếu báo giá hoá đơn biên nhận; phiếu kê mua hàng tất khoản mua sắm thuộc hợp phần NSPTX; - Các sổ kế toán, bảng kê khoản chi hợp phần NSPTX; - Các định phê duyệt, hợp đồng biên lý hợp đồng, biên nghiệm thu bàn giao tiểu dự án hoàn thành, biên bàn bàn giao tài sản hình thành sau đầu t thuộc hợp phần NSPTX; - Các báo cáo toán vốn đầu t tiểu dự án hoàn thành, định phê duyệt báo cáo toán vốn đầu t tiểu dự án hoàn thành Kiểm toán 7.1 Kiểm toán nội Theo yêu cầu riêng dự án, Phòng TC-KH huyện tiến hành đợt kiểm toán nội 06 tháng lần công tác mua sắm, chi tiêu báo cáo tài thuộc hợp phần NSPTX xã, dự án Trong hai năm đầu thực thi, việc kiểm toán nội đợc tiến hành 30% tiểu dự án đợc hoàn thành, kể kiểm tra chi phí QLHC Kiểm toán nội năm lại dự án giảm xuống mức 20%, trừ có yêu cầu khác Ban QLDA TW Kiểm toán nội xem xét việc sử dụng khoản tiền WB, đóng góp ngời hởng lợi vật tiền ( có) Kiểm tra ( kể việc kiểm tra ngẫu nhiên trờng) để đảm bảo khoản chi hợp lý so với kết thực thi quán với quy trình mua sắm xác định hợp phần Cùng với nguồn thông tin khác trình kiểm toán nội giúp xã lập kế hoạch, thực hiện, bảo trì, vận hành, giải ngân tốt nh xã thực yếu Các xã thực yếu bị giảm vốn để điều chuyển cho xã thực tốt nguyên tắc đợc Ban QLDATW hớng dẫn chi tiết cho tỉnh dự án Ban PTX phải đảm bảo cung cấp đầy đủ tất chứng từ thu- chi, hồ sơ báo cáo nh tài liệu liên quan khác cho ngời chịu trách nhiệm kiểm toán nội Ngân sách phát triển xã 168 dự án ngân hàng giới $ phát triển quốc tế anh đồng tàI trợ Báo cáo kiểm toán nội đợc trình lên Ban QLDA huyện, UBND huyện, Ban QLDA tỉnh Ban QLDATW (nếu cần) Báo cáo kiểm toán nội đợc phái đoàn kiểm tra WB xem xét đợc cung cấp cho quan kiểm toán độc lập để tham khảo có yêu cầu 7.2 Kiểm toán độc lập Mỗi năm có đợt kiểm toán độc lập tiến hành theo yêu cầu WB phù hợp thông lệ Quốc tế Các Ban PTX phải tạo điều kiện cho kiểm toán viên độc lập làm việc thuận lợi theo giới thiệu Ban QLDA cấp Công khai tài 8.1 Tác dụng (1) Đảm bảo số vốn có hạn dự án đợc sử dụng mục tiêu; nơi cần, mang lại hiệu cao (2) Nâng cao khả kiểm tra, giám sát dân; đảm bảo việc kiểm tra chéo nhằm nâng cao tính thực thi dự án, mang lại hiệu kinh tế xã hội cao (3) Tránh thất thoát, lãng phí; bảo đảm chi tiêu định mức, sách chế độ, giá hợp lý 8.2 Các thông tin cần công khai (1) Các thông tin liên quan đến vốn vay WB, Hiệp hội phát triển quốc tế phần đóng góp ngời hởng lợi (2) Mức ngân sách xã phân bổ cho thôn cách tính (3) Danh sách tiểu dự án kế hoách năm; kế hoạch kỳ đầu t đợc Chủ tịch UBND huyện phê duyệt ngân sách cụ thể cho tiểu dự án (4) Danh sách hợp đồng ký kết đơn giá toán hợp đồng (5) Số liệu toán tiểu dự án sau hoàn thành (6) Các thông tin nhu cầu mua sắm: tên hàng hoá, công trình; dịch vụ cần mua sắm, chất lợng, chủng loại (7) Các thông tin kết mua sắm: đơn vị thi công; loại hàng hoá, dịch vụ; ngời cung cấp; giá mua; hợp đồng ký kết (8) Các báo cáo hàng quý 8.3 Phơng pháp công khai 169 WB $ DFID Cosponsored Project Dự án phát triển nông thôn tổng hợp giảm nghèo tỉnh phú thọ - trờng TH nlh phú thọ (1) Niêm yết tài liệu, văn nơi công cộng, nơi nhân dân hay qua lại thời gian niêm yết phải đợc tuần cho tài liệu; tài liệu cũ, hỏng cần thay tài kiệu mới; (2) Đọc tài liệu cần công khai họp thôn, xã phơng tiện truyền xã nên đọc vào thời điểm bà nhà nghe đợc thông tin, đọc nhiều lần ngày; (3) Thôn có bà dân tộc thiểu số không nói không hiểu đợc tiếng Kinh, tài liệu cần đợc phiên dịch tiếng dân tộc; việc phát thanh, hội họp tiếng Kinh phải có tiếng dân tộc Ngân sách phát triển xã 168 dự án ngân hàng giới $ phát triển quốc tế anh đồng tàI trợ Mẫu Báo cáo tiến độ thực tiểu dự án Mẫu 3.4.2 Sổ tay hớng dẫn thực dự án HPNSPTX Dự án giảm nghèo tỉnh: Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam Độc lập - Tự - Hạnh phúc Huyện: - o0o - Xã: Báo cáo quý năm 200 Tiến độ thực tiểu dự án - hợp phần ngân sách phát triển xã (Ban phát triển xã báo cáo Ban QLDA huyệnị) I Tình hình thực tiểu dự án quý: Đơn vị tính: 1.000 đồng Số T T Tên tiểu dự án Địa điểm thực tiểu Giá trị dự toán đợc duyệt Tổng số Trong đó: Chi phí QLHC Tiểu dự án A Tiểu dự án B Nguồn vốn tiểu dự án Vốn Giá trị quy vay tiền ngời hWB ởng lợi góp Ngày bắt đầu thực Kế hoạch quý Thực quý Mức độ hoàn thành kế haọch (%) Tổng giá trị thực tiểu dự án tính đến quý báo Ngày hiàn thành/ dự kiến hoàn thành 10 11 12 II Các vấn đề tồn tại, kiến nghị: Ngày tháng năm 200 Kế toán xã Trởng Ban phát triển xã (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) Dự án giảm nghèo tỉnh: Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam Huyện: Xã: 173 Độc lập - Tự - Hạnh phúc - o0o - dự án ngân hàng giới $ phát triển quốc tế anh đồng tàI trợ Báo cáo kết thúc chu kỳ đầu t từ đến hợp phần ngân sách phát triển xã (Ban phát triển xã báo cáo Ban QLDA huyệnị) I Tình hình thực tiểu dự: Số TT Tên tiểu dự án Địa điểm thực tiểu dự án (thôn bản) Nguồn vốn tiểu dự án Trong Giá trị Giá trị quy dự toán Vốn vay tiền ngời hđợc NHTG ởng lợi duyệt đóng góp Ngày bắt đầu thực Ngày hoàn thành/ dự kiến hoàn thành Đơn vị tính: 1.000 đồng Thực đầu t Ghi Trong Giá trị quy Vốn tiền ngời hvay ởng lợi NHTG đóng góp 10 11 12 Tổng số Trong đó: Chi phí QLHC Tiểu dự án A Tiểu dự án B II Các vấn đề tồn tại, kiến nghị: Ngày tháng năm 200 Kế toán xã (Ký, ghi rõ họ tên) 172 Trởng ban phát triển xã (Ký, ghi rõ họ tên) dự án ngân hàng giới $ phát triển quốc tế anh đồng tàI trợ 173 dự án ngân hàng giới $ phát triển quốc tế anh đồng tàI trợ Mẫu báo cáo kết thúc chu kỳ đầu t Dự án giảm nghèo tỉnh: Huyện: Mẫu 3.4.4 Sổ tay hớng dẫn thực dự án HPNSPTX Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam Xã: Độc lập - Tự - Hạnh phúc - o0o - Báo cáo tài kết thúc chu kỳ đầu t từ đến Tiếp nhận sử dụng vốn hợp phần ngân sách phát triển xã (Ban phát triển xã báo cáo Ban QLDA huyệnị) I Tình hình nhận vốn chu kỳ đầu t Giá trị vốn đàu t tiểu dự án đợc phê duyệt chu kỳ đầu t:.đồng Đơn vị 1.000 đồng Nội dung Số d đầu kỳ Số vốn Số vốn nhận chu kỳ tiêu chu kỳ Số d cuối chu kỳ Vốn vay NHTG chi nhánh Ngân hàng Nông nghiệp Phát treiển Nông thôn huyện Vốn ngời hởng lợi đóng góp tiền mặt ( có ) quỹ tiền mặt Cộng vốn Hợp phần II Sử dụng vốn chu kỳ đầu t Thanh toán hợp đồng xây lắp: Thanh toán cho hợp đồng mua sắm hàng hoá: Thanh toán cho hợp đồng đào tạo, t vấn dịch vụ khác: Chi quản lý hành chính: Cộng .Đồng . Đồng Đồng Đồng Đồng III Các vấn đề tồn đọng kiến nghị Ngày tháng .năm Kế toán xã (Ký, ghi rõ họ tên) 172 Trởng Ban Phát triển xã (Ký ghi rõ họ tên) dự án ngân hàng giới $ phát triển quốc tế anh đồng tàI trợ Mẫu báo cáo toán vốn đầu t Mẫu 3.4.5 Sổ tay hớng dẫn thực dự án HPNSPTX Dự án giảm nghèo tỉnh: Huyện: Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam Độc lập - Tự - Hạnh phúc Xã: - o0o Báo cáo toán vốn đầu t tiểu dự án hoàn thành Tiểu dự án thuộc hợp phần ngân sách phát triển xã - - (Do Ban phát triển xã thực hiện) Tên tiểu dự án: Địa điểm xây dựng: Năng lực thiết kế: Tổng mức vốn đầu t:. Thời gian khởi công hoàn thành: + Khởi công: Kế hoạch ngày: Thực tế ngày: + Hoàn thành: Kế hoạch ngày: Thực tế ngày: Đại diện cộng đồng (đơn vị) thực . Nghiệm thu Tiểu dự án dợc đánh giá loại: Tốt Đạt Yếu I Văn liên quan đến tiểu dự án Số TT Tên văn liên quan đến tiểu dự án Quyết địnhu Chủ tịch UBND huyện phê duyệt kế hoạch đầu t Quyết định chủ tịch UBND xã phê duyệt Bản vẽ, Dự toán tiểu dự toán Hợp đồng ký với cộng đồng/ đơn vị thi công Duyệt Ngày, tháng, năm Số Cơ quan Số tiền Ghi II Thực đầu t Vốn đầu t tiểu dự án Tổng vốn tiền dự án + Vốn vay NHTG + Ngời hởng lợi góp vốn ( có) Đơn vị :1.000 đồng Thực Ghi Theo dự toán Mức (tăng giảm) vốn đợc duyệt so với số vốn đợc duyệt: .đồng III Vốn đầu t đề nghị toán Tỏng số tiền đè nghị toán :.đồng Trong đó: + Vốn đầu t vào công trình: đồng + Chi phí quản lý tiểu dự án: đồng IV Kiến nghị Kế toán xã (Ký, ghi rõ họ tên) Ngàythángnăm Trởng Ban phát triển xã (Ký, đóng dấu, ghi rõ họ tên) 173 dự án ngân hàng giới $ phát triển quốc tế anh đồng tàI trợ 172 [...]... phát triển xã (2) Ban phát triển xã chọn lọc và tổng hợp bản đề xuất đầu t các tiểu dự án của thôn bản báo cáo UBND xã duyệt sau khi đã đ ợc HĐND xã thông qua (3) UBND xã duyệt và gửi bản tổng hợp đề xuất đầu t các tiểu dự án xã lên Ban QLDA Huyện (4) Ban QLDA Huyện kiểm tra lại và trình UBND Huyện phê duyệt kế hoạch đầu t tiểu dự án thôn bản của các xã trong huyện Ngân sách phát triển xã 21 dự án do ngân. .. đây: Ngân sách phát triển xã 11 dự án do ngân hàng thế giới $ bộ phát triển quốc tế anh đồng tàI trợ - Tổ chức các cộng đồng tham gia thực hiện và giám sát các hoạt động thực thi các tiểu dự án của 3 hợp phần chính của dự án trên địa bàn xã - Quản lý và triển khai thực hiện Hợp phần NSPTX, bao gồm việc thực hiện các bớc từ chuẩn bị đầu t, thực hiện đầu t, nghiệm thu bàn giao và đa tiểu dự án vào khai... đầu t, đợc giao UBND xã chịu trách nhiệm lu trữ hồ sơ tài liệu công trình theo qui định lu trữ hồ sơ của Nhà nớc + Ban PTX niêm yết công khai trên bảng tin xã Tiểu dự án đã hoàn thành 3.4 Quản lý, vận hành và bảo dỡng công trình Ngân sách phát triển xã 35 dự án do ngân hàng thế giới $ bộ phát triển quốc tế anh đồng tàI trợ Ngời hởng lợi tiếp nhận tiểu dự án để quản lý, vận hành và khai thác ngay tại... " Lựa chọn từ một nguồn duy nhất" thờng đợc sử dụng để thuê tuyển t vấn nh: giáo viên, bác sỹ thú y, hớng dẫn viên kỹ thuật Ngân sách phát triển xã 25 dự án do ngân hàng thế giới $ bộ phát triển quốc tế anh đồng tàI trợ Tuỳ theo từng điều kiện cụ thể mà Ban PTX có thể gộp một số hàng hoá, dịch vụ vào một hợp đồng để áp dụng cho việc mua sắm cũng nh quản lý hợp đồng Các hợp đồng thi công tiểu dự án... huyện căn cứ vào thông báo vốn của tỉnh, kế hoạch của xã và khả năng thực hiện của xã thông báo tổng mức đầu t NSPTX cho từng xã (chia là 2 chu kỳ), chỉ đạo và hớng dẫn xã chuẩn bị đầu t bằng NSPTX cho năm sau 1.2 Thông báo công khai về chủ trơng đầu t các tiểu dự án cho thôn bản Ngân sách phát triển xã 15 dự án do ngân hàng thế giới $ bộ phát triển quốc tế anh đồng tàI trợ 1.2.1 Trách nhiệm của Ban... trợ Ngân sách phát triển xã 13 dự án do ngân hàng thế giới $ bộ phát triển quốc tế anh đồng tàI trợ Các bàI tập ở phần I Giới thiệu chung về hợp phần ngân sách PTX thuộc dự án GNMNPB Bài tập 1: Hãy lựa chọn các tiểu dự án hợp lệ có thể đợc đầu t bằng hợp phần NSPTX từ nguồn vốn vay của WB 1 Làm giếng đào cho lớp mẫu giáo của thôn bản 2 Xây dựng cầu mới trên đờng giao thông từ xã xuống thôn bản 3 Sửa... hoạch, ngoài ra việc thực thi tiểu dự án còn chịu sự giám sát của cộng đồng tại địa phơng và Ban PTX - Vì tất cả các thông tin thích hợp liên quan tới hợp phần ngân sách PTX đợc công khai ở trụ sở UBND xã hoặc nơi công cộng của thôn bản, những ngời Ngân sách phát triển xã 29 dự án do ngân hàng thế giới $ bộ phát triển quốc tế anh đồng tàI trợ hởng lợi có thể giám sát tiến độ thực thi các tiểu dự án khi... nhiệm quản lý khai thác công trình (thôn, bản, hộ hay nhóm hộ) Ngân sách phát triển xã 33 dự án do ngân hàng thế giới $ bộ phát triển quốc tế anh đồng tàI trợ 3.2 Căn cứ để nghiệm thu - Hồ sơ thiết kế / Bản vẽ đợc duyệt - Các qui định khác về chất lợng công trình đã ghi trong hợp đồng giao nhận thầu xây dựng, lắp đặt - Các tài liệu kiểm tra và nghiệm thu, đã đợc thực hiện có liên quan đến khối lợng và. .. những tài liệu về các vấn đề có liên quan đến công trình đợc bàn giao, tài liệu hớng dẫn sử dụng, quản lý, chế độ duy tu bảo dỡng công trình + Lập biển bản bàn giao công trình và danh mục các hồ sơ bàn giao Đây là cơ sở pháp lý để đa công trình vào khai thác sử dụng + Chuyển giao việc khai thác sử dụng cho UBND xã + Hồ sơ tài liệu có liên quan đến công trình, biên bản bàn giao công trình hoàn thành... toán cho các tiểu dự án thuộc hợp phần ngân sách PTX Trên các bản vẽ, dự toán, ngoài chữ ký của trởng Ban PTX, cần có chữ ký của cán bộ chuyên môn kỹ thuật của Ban QLDA huyện, ngời đã hớng dẫn cho xã lập các tài liệu này Ngân sách phát triển xã 23 dự án do ngân hàng thế giới $ bộ phát triển quốc tế anh đồng tàI trợ 2.1.2 Thủ tục thẩm định, phê duyệt các bản vẽ và dự toán 2.1.2.1 Thủ tục thẩm định + ... lý môi trờng sử dụng tài nguyên thiên nhiên cách bền vững - Hởng lợi chung cộng đồng 3.5 Nội dung sử dụng quản lý Hợp phần NSPTX Ngân sách phát triển xã dự án ngân hàng giới $ phát triển quốc tế... tên) Ngân sách phát triển xã 39 dự án ngân hàng giới $ phát triển quốc tế anh đồng tàI trợ Mẫu Biểu số: 3.3.2 Sổ tay Hớng dẫn NS PTX Tổng hợp đề xuất tiểu dự án xã UBND xã Ban Phát triển xã Cộng... Chi phí quản lý hành ợng Thành Ghi tiền ( 6% x y) Tỏng giá trị dự toán ( y+p) Trởng ban phát triển xã ( ký ghi rõ họ tên, đóng dấu) Ngân sách phát triển xã 41 dự án ngân hàng giới $ phát triển