Bài giảng thẩm quyền hành chính chương 3 GV nguyễn minh tuấn

CHƯƠNG III:THẨM QUYỀN ÁP DỤNG CƯỠNG CHẾ HÀNH CHÍNH I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CƯỠNG CHẾ HÀNH CHÍNH II THẨM QUYỀN ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH III THẨM QUYỀN ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ HÀNH CHÍNH TRONG NHỮNG TRƯỜNG HỢP KHẨN CẤP I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CƯỠNG CHẾ HÀNH CHÍNH Khái niệm C
ng ch hành t ng h p bi n pháp mà Nhà n
c áp d ng ñ tác ñ ng lên tâm lý, t
t
ng, tình c m hành vi c a cá nhân, quan, t ch c, bu c ch th ñó th c hi n nghĩa v pháp lý nh m m c ñích ngăn ch n nh ng hành vi vi ph m pháp lu t, ñ m b o pháp ch , tr t t qu n lý nhà n
c x lý trách nhi m cá nhân, t ch c vi ph m pháp lu t Mục ñích cưỡng chế hành phòng ngừa, ngăn ngừa vi phạm pháp luật hành chính; trừng phạt người vi phạm theo trình tự xử lý hành chính; ñảm bảo trật tự trường hợp khẩn cấp chưa xảy vi phạm; trường hợp cần thiết lợi ích quốc gia, an ninh, quốc phòng Phân loại cưỡng chế hành Các biện pháp phòng ngừa hành Các biện pháp ngăn chặn hành Các biện pháp trách nhiệm hành 2.1.Các biện pháp phòng ngừa hành Phòng ngừa hành biện pháp quan hành nhà nước người có thẩm quyền áp dụng ñể ngăn ngừa vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý nhà nước ñảm bảo an toàn xã hội trường hợp khẩn cấp, thiên tai, dịch bệnh Các loại biện pháp phòng ngừa Ki m tra gi y t nh m ngăn ng a nh ng vi ph m pháp lu t Ki m tra h t ch, h kh u nhà c a công dân có nghi ng v vi ph m ch ñ ñăng ký t m trú Ki m tra hàng hoá, hành lý ng
i quan h i quan th c hi n nh m ngăn ch n vi c tr n thu , buôn l u qua biên gi i, ñ m b o an toàn chuy n bay Các loại biện pháp phòng ngừa(tiếp) Tr
ng mua, tr
ng d ng tài s n c a công dân m t s tr
ng h p nh t ñ nh nh m ñ m b o an toàn xã h i, ph c v l i ích công c ng, th c hi n sách chung Ki m tra b t bu c ñ nh kỳ s c kho c a nh ng ng
i làm công vi c d ch v có liên quan ñ n th c ph m d ch v khác d lan truy n d ch b nh cho ng
i h
ng d ch v Ngăn c m ho c h n ch ph
ơng ti n giao thông ñi l i n ñ
ng có nguy m t an toàn giao thông an toàn xã h i Ngăn c m ng
i vào khu v c ñang có d ch b nh, b nh truy n nhi m 2.2 Các biện pháp ngăn chặn hành Các biện pháp ngăn chặn hành biện pháp ñược quan hành chính, người có thẩm quyền áp dụng trường hợp cần thiết ñể ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật hành ñang diễn ngăn chặn hậu thiệt hại chúng gây ñể bảo ñảm cho việc xử lý sau Các biện pháp ngăn chặn hành bao gồm: Đình ch nh ng hành vi vi ph m pháp lu t quan, ng
i có th m quy n áp d ng S d ng vũ l c, vũ khí có hành vi ch ng ñ i, c n tr vi c thi hành công v T m gi ng
i theo th t c hành Khám ng
i theo th t c hành Khám ph
ơng ti n v n t i, ñ v t Khám nơi c t gi u tang v t, ph
ơng ti n vi ph m hành Đình ch ho t ñ ng c a quan t ch c n u xét th y có nh ng hành vi vi ph m pháp lu t b o v môi tr
ng, bi n pháp phòng ch ng cháy, n Ch a b nh b t bu c ñ i v i nh ng ng
i m c b nh truy n nhi m, tâm th n T m gi tang v t, ph
ơng ti n vi ph m hành B o lãnh hành Qu n lý ng
i n
c vi ph m pháp lu t Vi t Nam th i gian làm th t c tr c xu t Truy tìm ñ i t
ng ph i ch p hành quy t ñ nh ñ
a vào tr
ng giáo d
ng, s giáo d c, s ch a b nh tr
ng h p b tr n Thẩm quyền xử lý vi phạm hành Chủ tịch Hội ñồng cạnh tranh Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh Thẩm quyền xử lý vi phạm hành Ủy ban chứng khoán Ủy quyền xử lý vi phạm hành Người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành theo quy ñịnh ủy quyền cho cấp phó thực thẩm quyền xử lý vi phạm hành Việc uỷ quyền phải ñược thực văn Cấp phó ñược ủy quyền xử lý vi phạm hành phải chịu trách nhiệm ñịnh xử lý vi phạm hành trước cấp trưởng trước pháp luật Người ñược uỷ quyền không ñược ủy quyền tiếp cho cá nhân khác 1.3 Nguyên tắc xác ñịnh thẩm quyền xử lý vi phạm hành Chủ tịch UBND cấp có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước ñịa phương Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành quan quản lý chuyên ngành có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành thuộc lĩnh vực, ngành quản lý Trong trường hợp vi phạm hành thuộc thẩm quyền xử phạt nhiều người, việc xử phạt người thụ lý ñầu tiên thực Thẩm quyền cưỡng chế thi hành ñịnh xử phạt vi phạm hành Các quan chức UBND có trách nhiệm thi hành ñịnh cưỡng chế Chủ tịch UBND cấp theo phân công Chủ tịch UBND Lực lượng Cảnh sát nhân dân có trách nhiệm bảo ñảm trật tự, an toàn trình thi hành ñịnh cưỡng chế Chủ tịch UBND cấp ñịnh cưỡng chế quan khác Nhà nước ñược quan ñó yêu cầu Việc cưỡng chế hành ñược thực có ñịnh cưỡng chế hành người có thẩm quyền Thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế Chính phủ quy ñịnh Nghị ñịnh quy ñịnh vi phạm hành xử lý vi phạm hành lĩnh vực Những người có thẩm quyền ñịnh cưỡng chế có nhiệm vụ tổ chức việc cưỡng chế thi hành ñịnh xử phạt Chủ tịch UBND cấp xã, cấp huyện, cấp tỉnh; Trưởng ñồn Công an, Trưởng Công an cấp huyện, Giám ñốc Sở Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy, Giám ñốc Công an cấp tỉnh, Cục trưởng Cục Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội, Cục trưởng Cục Cảnh sát ñiều tra tội phạm trật tự xã hội, Cục trưởng Cục Cảnh sát ñiều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ, Cục trưởng Cục Cảnh sát ñiều tra tội phạm ma tuý, Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông ñường bộ-ñường sắt, Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông ñường thủy, Cục trưởng Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy, Cục trưởng Cục Quản lý xuất cảnh, nhập cảnh, Cục trưởng Cục Cảnh sát bảo vệ hỗ trợ tư pháp, Cục trưởng Cục Cảnh sát môi trường; Trưởng Đồn biên phòng, Chỉ huy trưởng biên phòng Cửa cảng, Chỉ huy trưởng Bộ ñội biên phòng cấp tỉnh, Chỉ huy trưởng Hải ñoàn biên phòng trực thuộc Bộ Tư lệnh Bộ ñội biên phòng; Cục trưởng Cục Cảnh sát biển; Cục trưởng Cục Hải quan, Cục trưởng Cục kiểm tra sau thông quan, Cục trưởng Cục ñiều tra chống buôn lậu thuộc Tổng cục Hải quan; Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm, Cục trưởng Cục Kiểm lâm; Cục trưởng Cục Thuế; Chi Cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường, Cục trưởng Cục Quản lý thị trường; Cục trưởng Cục quản lý cạnh tranh; Chủ tịch Ủy ban chứng khoán nhà nước; Cục trưởng Cục quản lý lao ñộng nước; người ñứng ñầu quan ñại diện ngoại giao, quan lãnh sự, quan khác ñược ủy quyền thực chức lãnh Việt Nam nước ngoài; Chánh tra chuyên ngành cấp sở, Chánh tra chuyên ngành Bộ, quan ngang Bộ; Giám ñốc Cảng vụ hàng hải, Giám ñốc Cảng vụ ñường thuỷ nội ñịa, Giám ñốc Cảng vụ hàng không; Chánh án Tòa án nhân dân cấp huyện, Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Chánh án Tòa án quân khu vực, Chánh án Tòa án quân quân khu tương ñương, Chánh Tòa án nhân dân tối cao; Cục trưởng Cục thi hành án dân cấp tỉnh, Trưởng quan thi hành án cấp quân khu Các trường hợp ñịnh cưỡng chế tổ chức việc cưỡng chế thi hành ñối với ñịnh xử phạt cấp • • Cấp thẩm quyền ñịnh cưỡng chế; Cấp có thẩm quyền ñịnh cưỡng chế không ñủ ñiều kiện lực lượng, phương tiện ñể tổ chức thi hành ñịnh cưỡng chế có văn ñề nghị cấp ñịnh cưỡng chế; Việc thi hành ñịnh xử phạt liên quan ñến nhiều ñịa phương, tổ chức, cá nhân cá nhân bị cưỡng chế người có chức sắc tôn giáo, có uy tín xã hội, cấp xét thấy cần thiết phải ñịnh cưỡng chế III THẨM QUYỀN ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ HÀNH CHÍNH TRONG NHỮNG TRƯỜNG HỢP KHẨN CẤP Quan niệm trường hợp khẩn cấp hành Thẩm quyền quan hành việc áp dụng biện pháp cưỡng chế hành trường hợp khẩn cấp Quan niệm trường hợp khẩn cấp hành (Pháp lệnh số 20/2000/PL-UBTVQH10 ) Thảm họa lớn thiên nhiên người gây ra, Dịch bệnh nguy hiểm lây lan quy mô rộng, ñe dọa ñến tài sản nhà nước tổ chức; tính mạng, tài sản, sức khỏe nhân nhân, Tình hình ñe dọa nghiêm trọng ñến an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội Thẩm quyền CQHC việc áp dụng biện pháp cưỡng chế hành trường hợp khẩn cấp Ban b tình tr ng kh n c p Thi t quân lu t Gi i nghiêm T ch c bi n pháp ch ng d ch T ch c ng phó s c môi tr
ng Huy ñ ng l c l
ng, v t t
, ph
ơng ti n ñ h ñê C
ng ch di dân kh i vùng nguy hi m [...]... chế hành chính 1.2 .Thẩm quyền áp dụng các biện pháp xử lý VPHC của các cơ quan quản lý chuyên ngành Thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính của Công an nhân dân Thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính của Bộ ñội biên phòng Thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính của Cảnh sát biển Thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính của Hải quan Thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính của Kiểm lâm Thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính. .. quan Thuế Thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính của Quản lý thị trường Thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính của Thanh tra chuyên ngành Thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính của Giám ñốc Cảng vụ hàng hải, Giám ñốc Cảng vụ ñường thuỷ nội ñịa, Giám ñốc Cảng vụ hàng không Thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính của Toà án nhân dân Thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính của cơ quan thi hành án dân sự Thẩm quyền xử lý... 55 tuổi II THẨM QUYỀN ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ VPHC VÀ CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VPHC 1 Thẩm quyền áp dụng các biện pháp xử lý vi phạm hành chính 2 Thẩm quyền cưỡng chế thi hành quyết ñịnh xử phạt vi phạm hành chính 1 Thẩm quyền áp dụng các biện pháp xử lý vi phạm hành chính 1.1 .Thẩm quyền áp dụng các biện pháp xử lý vi phạm hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân 1.2 Thẩm quyền áp dụng... lý vi phạm hành chính của các cơ quan quản lý chuyên ngành 1 .3 Nguyên tắc xác ñịnh thẩm quyền xử lý 1.1 .Thẩm quyền áp dụng các biện pháp xử lý VPHC của Chủ tịch UBND Thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính của Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh Thẩm quyền xử lý... nhân nào khác 1 .3 Nguyên tắc xác ñịnh thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính Chủ tịch UBND các cấp có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực quản lý nhà nước ở ñịa phương Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của các cơ quan quản lý chuyên ngành có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực, ngành mình quản lý Trong trường hợp vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền xử phạt... hành chính Người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính theo các quy ñịnh trên có thể ủy quyền cho cấp phó thực hiện thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính Việc uỷ quyền phải ñược thực hiện bằng văn bản Cấp phó ñược ủy quyền xử lý vi phạm hành chính phải chịu trách nhiệm về quyết ñịnh xử lý vi phạm hành chính của mình trước cấp trưởng và trước pháp luật Người ñược uỷ quyền không ñược ủy quyền tiếp cho bất... phạm hành chính của Người ñứng ñầu cơ quan ñại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự, cơ quan khác ñược ủy quyền thực hiện chức năng lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài, Cục trưởng Cục quản lý lao ñộng ngoài nước Thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính của Chủ tịch Hội ñồng cạnh tranh và Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh tranh Thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính của Ủy ban chứng khoán Ủy quyền xử lý vi phạm hành chính. .. áp dụng biện pháp ñưa vào cơ sở chữa bệnh Thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính của Chủ tịch UBND cấp tỉnh (Điều 30 ) Phạt cảnh cáo; Phạt tiền tối ña ñến 500.000.000ñ Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề thuộc thẩm quyền; Tịch thu tang vật, phương tiện ñược sử dụng ñể vi phạm hành chính; áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả quy ñịnh tại khoản 3 Điều 12 của Pháp lệnh XLVPHC Quyết ñịnh áp... giáo dục tại xã, phường, thị trấn Thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính của Chủ tịch UBND cấp huyện (Điều29) Phạt cảnh cáo; Phạt tiền ñến 30 .000.000 ñồng; Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề thuộc thẩm quyền; Tịch thu tang vật, phương tiện ñược sử dụng ñể vi phạm hành chính; Áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả quy ñịnh tại các ñiểm a, b và d khoản 3 Điều 12 của Pháp lệnh XLVPHC; Quyết... chế của các cơ quan khác của Nhà nước khi ñược các cơ quan ñó yêu cầu Việc cưỡng chế hành chính chỉ ñược thực hiện khi có quyết ñịnh cưỡng chế hành chính của người có thẩm quyền Thủ tục áp dụng các biện pháp cưỡng chế do Chính phủ quy ñịnh trong các Nghị ñịnh quy ñịnh về vi phạm hành chính và xử lý vi phạm hành chính trong từng lĩnh vực  ... ngành Thẩm quyền xử lý vi phạm hành Công an nhân dân Thẩm quyền xử lý vi phạm hành Bộ ñội biên phòng Thẩm quyền xử lý vi phạm hành Cảnh sát biển Thẩm quyền xử lý vi phạm hành Hải quan Thẩm quyền. .. phạm hành Kiểm lâm Thẩm quyền xử lý vi phạm hành quan Thuế Thẩm quyền xử lý vi phạm hành Quản lý thị trường Thẩm quyền xử lý vi phạm hành Thanh tra chuyên ngành Thẩm quyền xử lý vi phạm hành. .. ngành 1 .3 Nguyên tắc xác ñịnh thẩm quyền xử lý 1.1 .Thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý VPHC Chủ tịch UBND Thẩm quyền xử lý vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Thẩm quyền xử lý vi phạm hành