Bài giảng thẩm quyền hành chính chương 4 GV nguyễn minh tuấn

Trang 1

CHƯƠNG IV: THẨM QUYỀN HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ DỊCH VỤ CƠNG, ĐĂNG KÝ KINH DOANH, GIẢI

QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐCÁO

I THẨM QUYỀN HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ DỊCH VỤCƠNG

II THẨM QUYỀN HÀNH CHÍNH VỀ ĐĂNG KÝ

KINH DOANH

Trang 3

1 Khái niệm, đặc điểm, phân loại dịch vụcông ởViệt Nam

Khái niệm

Đặc điểm

Trang 4

Khái niệm

Dịch vụcông là những hoạt động của các tổ

chức nhà nước hoặc của các doanh nghiệp, tổchức xã hội, tư nhân được nhà nước ủy quyền đểphục vụtrực tiếp những nhu cầu thiết yếu chung của cộng đồng, công dân theo nguyên tắc không vụlợi, đảm bảo sự

Trang 5

Đặc điểm
dịch vụcông có tính xã hội, với mục tiêu chính là phục vụlợi ích cộng đồng đáp ứng nhu cầu của tất cảcông dân, bảo đảm công bằng vàổn định xã hội

dịch vụcông cung ứng loại hàng hóa đặc biệt do Nhà nước cung ứng hoặc ủy nhiệm cho tổ

Trang 6

Nhà nước cung ứng dịch vụ công thường

Trang 8

nhóm dịch vụcông ích bao gồm những dịch vụcung ứng các hàng hóa, dịch vụ cơ bản, thiết yếu cho người dân và cộng đồng, nó

gắn liền với việc cung ứng các cơ sởhạtầng kỹthuật cơ bản, chủyếu do các doanh

nghiệp thực hiện

Ví dụ: dịch vụvệ sinh môi trường; dịch vụ

cung cấp nước sạch; dịch vụgiao thông vận tải công cộng; dịch vụcung cấp điện và

Trang 10

2.1 Thẩm quyền quản lý trong lĩnh vực văn hóa

a Thẩm quyền quản lý trong lĩnh vực văn hóa của Bộ Văn hóa, Thểthao và Du lịch

b Thẩm quyền quản lý trong lĩnh vực văn hóa của UBND cấp tỉnh

c Thẩm quyền quản lý trong lĩnh vực văn hóa của Sở Văn hóa, Thểthao và Du lịch

d Thẩm quyền quản lý trong lĩnh vực văn hóa của UBND cấp huyện

Trang 12

Vềdi sản văn hoá
Cấp phép thăm dò, khai quật khảo cổ; đưa di vật, cổvật ra nước ngoài, sao chép di vật, cổvật và bảo vật quốc gia thuộc các bảo tàng quốc gia, bảo tàng chuyên ngành;

quản lý việc cấp phép cho người Việt Nam

định cưở nước ngoài, tổchức, cá nhân

Trang 14

Về điện ảnh

Trang 15

Vềquyền tác giả, quyền liên quan đối với tác phẩm văn học, nghệthuật

Trang 16

Về thư viện

Hướng dẫn và tổchức thực hiện quy

hoạch mạng lưới thư viện sau khi được Thủ tướng Chính phủphê duyệt;

Trang 17

Vềquảng cáo

Cấp, sửa đổi, bổsung, thu hồi giấy phép đặt Chi nhánh của tổchức, cá nhân kinh doanh dịch vụquảng cáo nước ngoài;

Chủtrì, phối hợp với BộThông tin và Truyền thông ban hành thông tư liên tịch quy định về

Trang 18

Về văn hóa quần chúng, văn hóa dân tộc và tuyên truyền cổ động
Chỉ đạo, tổchức thực hiện và kiểm tra; giám sát việc thực hiện chính sách văn hóa dân tộc;
Ban hành Quy chếtổchức liên hoan, hội thi, hội diễn văn nghệquần chúng, tổchức hoạt động văn hoá và dịch vụ văn hoá nơi công cộng;

Ban hành Quy chế, hướng dẫn và chỉ đạo phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, hoạt động tuyên truyền phổ

Trang 20

Quyết định và tổchức thực hiện các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn, xửlý các hành vi mê tín, hủtục, văn hoá phẩm đồi truy vàcác hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực văn hóa;
Tổchức và chỉ đạo thực hiện công tác

Trang 22

ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụcụthểcủa

người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc ngành, lĩnh vực do Bộquản lý thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung

ương;

xây dựng và ban hành định mức kinh tếkỹ

thuật chuyên ngành, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹthuật quốc gia trong lĩnh vực văn hóa, thể

Trang 23

Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tốcáo

Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố

Trang 24

b Thẩm quyền quản lý trong lĩnh vực văn hóa của UBND cấp tỉnh (Điều 89 Luật tổchức HDND và UBND 2003)

Quản lý nhà nước đối với các hoạt động văn hoá theo quy định của pháp luật; tổchức vàquản lý các đơn vịsựnghiệp về văn hoá của tỉnh;

Trang 25

Chỉ đạo và tổchức thực hiện công tác bảo vệ, trùng tu, bảo tồn các di tích lịch sử - văn

hoá và danh lam thắng cảnh, cơng trình văn hố, nghệthuật theo thẩm quyền; hướng dẫn xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn

hoá;

Kiểm tra, ngăn chặn việc kinh doanh, lưu

Trang 26

c Thẩm quyền quản lý trong lĩnh vực văn hóa của Sở Văn hóa, Thểthao và Du lịch (Điều 8 NĐ13-2008)
Vềdi sản văn hóa
Vềnghệthuật biểu diễn
Về điện ảnh

Vềmỹthuật, nhiếp ảnh và triển lãm

Trang 27

Vềdi sản văn hóa

Tổchức thực hiện quy chế, giải pháp huy

động, quản lý, sửdụng các nguồn lực đểbảo vệvà phát huy giá trịdi sản văn hóa tại địa

phương sau khi được phê duyệt.

Hướng dẫn và tổchức thực hiện các dựán bảo quản, tu bổvà phục hồi di tích thuộc địa phương quản lý sau khi được phê duyệt.

Tổchức điều tra, phát hiện, thống kê, phân loại và lập hồ sơ di sản văn hóa phi vật thể

Trang 28

Hướng dẫn và lập thủtục cấp giấy phép

nghiên cứu, sưu tầm di sản văn hóa phi vật thể trên địa bàn tỉnh cho tổchức, cá nhân

nước ngoài và người Việt Nam định cưở

nước ngoài.

Tổchức thực hiện kiểm kê, phân loại, lập hồ

Trang 29

Thẩm định dựán cải tạo, xây dựng các cơng trình nằm ngồi khu vực bảo vệdi tích tỉnh có khả năng ảnh hưởng đến cảnh quan, môi trường của di tích.
Tổchức việc thu nhận, bảo quản các di vật, cổvật, bảo vật quốc gia do tổchức, cá nhân giao nộp và thu giữ ở địa

Trang 32

Thẩm định, cấp phép công diễn chương trình, tiết mục, vởdiễn, chương trình biểu diễn thời trang ở trong nước và có yếu tố nước ngoài;
Tổchức thực hiện việc cấp thẻhành nghề

cho nghệsĩvà diễn viên biểu diễn chuyên nghiệp theo phân cấp của Bộ Văn hóa, Thể

Trang 33

Cho phép các đoàn nghệthuật, diễn viên thuộc địa phương quản lý ra nước ngoài biểu diễn, các đoàn nghệthuật, diễn viên nước ngoài đến biểu diễn nghệthuật tại

địa phương theo quy định của pháp luật; cấp phép tổchức các cuộc thi hoa hậu tại

Trang 34

Về điện ảnh

Cấp, thu hồi giấy phép phổbiến phim do cơở điện ảnh thuộc địa phương sản xuất hoặc

nhập khẩu theo quy định của pháp luật.

Trang 35

Vềmỹthuật, nhiếp ảnh và triển lãm

Trang 36

Thẩm định, cấp phép thểhiện phần mỹ

Trang 37

Vềquyền tác giả, quyền liên quan đối với tác phẩm văn học, nghệthuật
Tổchức thực hiện các biện pháp bảo vệquyền lợi hợp pháp của NN, tổchức và cánhân trong lĩnh vực quyền tác giả, quyền liên quan đối với tác phẩm văn học nghệthuật

trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.

Thẩm định quyền tác giả, quyền liên quan khi có tranh chấp theo yêu cầu của tổchức, cá

Trang 38

Tổchức thực hiện và hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện trên địa bàn tỉnh các quy định vềcung cấp, hợp tác, đặt hàng, sửdụng và

đảm bảo quyền tác giả đối với tác phẩm,

quyền liên quan đối với cuộc biểu diễn, bản ghi âm, ghi hình, chương trình phát sóng vàchế độnhuận bút, thù lao cho tác giả, chủsở

Trang 39

Về thư viện

Hướng dẫn việc đăng ký hoạt động thư viện trong tỉnh theo quy định của Bộ Văn hóa, Thể

thao và Du lịch; đăng ký hoạt động đối với thư viện tỉnh theo quy định.

Hướng dẫn các thư viện trong tỉnh xây dựng quy chếtổchức hoạt động trên cơ sởquy

Trang 41

Về văn hóa quần chúng, văn hóa dân tộc và tuyên truyền cổ động

Hướng dẫn, tổchức thực hiện quy hoạch thiết chế văn hóa cơ sở ở địa phương sau khi được UBND tỉnh phê duyệt.

Hướng dẫn xây dựng quy chếtổchức vàhoạt động của các thiết chế văn hóa cơ

sở trên địa bàn tỉnh trên cơ sởquy chế

Trang 42

Hướng dẫn tổchức các lễhội; thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, tang; xây

dựng gia đình, thôn, khu phố, cơ quan, đơn vị văn hóa trên địa bàn tỉnh.

Chủtrì, phối hợp với các sở, ban, ngành,

Trang 43

Tổchức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện chính sách văn hóa dân tộc, bảo tồn, phát huy, phát triển các giá trị văn hóa vật thể, phi vật thểcủa cộng đồng các dân tộc cư trú trên địa bàn tỉnh;
Hướng dẫn và tổchức thực hiện kếhoạch hoạt động tuyên truyền cổ động phục vụcác nhiệm vụchính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội vàquy hoạch hệthống cổ động trực quan trên

Trang 44

Tổchức hội thi, hội diễn nghệthuật quần

chúng, thi sáng tác tranh cổ động; cung cấp tài liệu tuyên truyền, tranh cổ động phục vụ

nhiệm vụctrị, ktế, vhóa, xh trên địa bàn tỉnh.

Hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện Quy chếquản lý Karaoke, vũ trường; Quy chếtổ

chức liên hoan, hội thi, hội diễn nghệthuật quần chúng và các hoạt động văn hóa khác tại địa phương.

Trang 45

d Thẩm quyền quản lý trong lĩnh vực văn hóa của UBND cấp huyện

Xây dựng các chương trình, đềán phát triển văn hóa trên địa bàn huyện và tổchức thực hiện sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

Trang 47

e Thẩm quyền quản lý trong lĩnh vực văn hóa của UBND cấp xã

Xây dựng phong trào và tổchức các hoạt

động văn hóa; tổchức các lễhội cổ

truyền, bảo vệvà phát huy giá trịcủa các di tích lịch sử - văn hóa và danh lam

Trang 48

2.2 Thẩm quyền quản lý trong lĩnh vực giáo dục

Thẩm quyền quản lý trong lĩnh vực giáo dục của BộGiáo dục và Đào tạo

Thẩm quyền quản lý trong lĩnh vực giáo dục của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Thẩm quyền quản lý trong lĩnh vực giáo dục của SởGiáo dục và Đào tạo

Thẩm quyền quản lý trong lĩnh vực giáo dục của Ủy ban nhân dân cấp huyện

Trang 50

Thẩm quyền lập quy trong lĩnh vực quản lý của Bộ

Ban hành chương trình giáo dục mầm non, giáo dục phổthông, giáo dục thường xuyên; chương trình khung đào tạo trình độtrung

Trang 52

Ban hành điều lệ, quy chế trường mầm non,trường tiểu học, trường THCS, trường THPT, trường phổthông có nhiều cấp học, trường phổthông dân tộc nội trú, bán trú, cơ sởgiáo dục thường xuyên, trường trung cấp chuyên nghiệp, trường dựbị đại học, trường cao

đẳng và các cơ sởgiáo dục khác thuộc phạm vi QLNN của Bộ; quy chế đào tạo trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học, thạc sĩ,

Trang 53

Ban hành tiêu chí phát triển giáo dục; tiêu chuẩn phổcập giáo dục tiểu học, trung học cơ sở; quy định vềcông nhận đạt chuẩn phổ

cập giáo dục; chỉ đạo, hướng dẫn, thanh tra,kiểm tra thực hiện phổcập giáo dục theo quy

Trang 54

Quy định việc biên soạn, thẩm định, duyệt, xuất bản, in và phát hành sách giáo khoa, giáo trình;

chỉ đạo việc xây dựng giáo trình điện tử, thư

viện điện tử, cơ sởdữliệu cấp quốc gia;

Trang 57

Ban hành các quy chếquản lý học sinh, sinh viên, nghiên cứu sinh, thực tập sinh Việt Nam học tập tại nước ngoài (bao gồm: học sinh, sinh viên, nghiên cứu sinh, thực tập sinh Việt Nam đi học bằng các nguồn ngân sách nhà

nước và đi học tựtúc); quy chếquản lý

chuyên gia giáo dục của Việt Nam tại nước ngoài; các quy chếquản lý học sinh, sinh viên, thực tập sinh, nghiên cứu sinh, nhà

Trang 59

Thống kê, xây dựng dữliệu thông tin, cung cấp thông tin vềlĩnh vực đào tạo với nước ngoài;

Tổchức các dịch vụ tư vấn, hỗtrợviệc liên doanh, liên kết giữa các cơ sởgiáo dục và

đào tạo của Việt Nam với các cơ sơ giáo dục và đào tạo của nước ngoài; giữa các cơ sở

Trang 60

Xây dựng, công bốtheo thẩm quyền tiêu chuẩn cơ sởhoặc xây dựng và đềnghịBộ

trưởng BộKhoa học và Công nghệcông bố

tiêu chuẩn quốc gia về cơ sởvật chất, thiết bị

Trang 61

xây dựng, công bốtheo thẩm quyền tiêu chuẩn cơ sởhoặc xây dụng và đềnghịBộ trưởng BộKH&CN công bốtiêu chuẩn quốc gia về đồ chơi trẻ em đảm bảo phù hợp với yêu cầu giáo dục và tâm sinh lý lứa tuổi trẻem;
quản lý cơ sởvật chất, thiết bị trường học,

đồ chơi cho trẻem trong lĩnh vực giáo dục và

Trang 62

kiểm tra, thanh tra

Hướng dẫn và kiểm tra, thanh tra việc thực

hiện chính sách, pháp luật vềgiáo dục và đào tạo thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ;

Trang 63

Kiểm tra việc thực hiện chương trình giáo dục mầm non, phổ thông đối với các cơ sở

giáo dục mầm non, phổthông;

chủtrì, phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, UBND tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung

ương kiểm tra việc thực hiện chương trình giáo dục thường xuyên do Bộ trưởng Bộ

Giáo dục và Đào tạo ban hành đối với các cơ

sởgiáo dục thường xuyên, các trung tâm tin học, ngoại ngữthuộc lĩnh vực giáo dục và

Trang 64

thanh tra, kiểm tra các trường trung cấp

chuyên nghiệp, trường cao đẳng, trường đại học, học viện, đại học trong việc thực hiện chương trình và quy chế đào tạo do Bộ

trưởng BộGiáo dục và Đào tạo ban hành;

thanh tra, kiểm tra các cơ sở đào tạo thạc sĩ, tiến sĩtrong việc thực hiện quy chế đào tạo thạc sĩ, tiến sĩdo Bộ trưởng BộGiáo dục và

Trang 65

Chủtrì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan vàỦy ban nhân dân tỉnh, thành phố

trực thuộc Trung ương kiểm tra các trường, cơ sởgiáo dục trong việc trang bị, quản lý, sửdụng cơ sởvật chất, thiết bị trường học,

Trang 66

Thẩm quyền quản lý trong lĩnh vực giáo dục của UBND cấp tỉnh (Điều 88 Luật TCHĐND&UBND)
Quản lý nhà nước đối với các loại hình trường, lớp được giao trên địa bàn tỉnh;
trực tiếp quản lý các trường cao đẳng sư

phạm, trường trung học chuyên nghiệp,

Trang 67

Quản lý và kiểm tra việc thực hiện vềtiêu chuẩn giáo viên, quy chếthi cửvà việc cấp văn bằng theo quy định của pháp luật;

Trang 68

Thẩm quyền quản lý trong lĩnh vực giáo dục của SởGiáo dục và Đào tạo

Hướng dẫn, tổchức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, quy hoạch, kếhoạch, đềán, chương trình và các nội

dung khác vềgiáo dục và đào tạo sau khi

được phê duyệt;

tổchức thông tin, tuyên truyền, phổbiến giáo dục pháp luật vềgiáo dục và đào tạo thuộc

Trang 71

Hướng dẫn và tổchức thực hiện công tác phổcập giáo dục trên địa bàn theo hướng dẫn của BộGiáo dục và Đào tạo và quy định của pháp luật.
Xây dựng kếhoạch đào tạo, bồi dưỡng nhàgiáo và cán bộquản lý giáo dục các ngành học, cấp học trong phạm vi quản lý của tỉnh; hướng dẫn và tổchức thực hiện kếhoạch

đào tạo, bồi dưỡng đội ngũnhà giáo và cán bộquản lý giáo dục sau khi được cấp có

Trang 72

Tổchức ứng dụng các kinh nghiệm, thành tựu khoa học- công nghệtiên tiến trong giáo dục;
tổng kết kinh nghiệm, sáng kiến của địa phương;

quản lý công tác nghiên cứu khoa học- công nghệtrong các cơ sởgiáo dục trực thuộc

Sở; xây dựng hệthống thông tin, lưu trữ

Trang 74

Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước

Trang 75

Chủtrì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc thẩm định các điều kiện, tiêu chuẩn đểtrình cấp có thẩm quyền cấp giấy phép, thủtục có sự tham gia đầu tư của tổchức, cá nhân nước ngoài; cấp, thu hồi giấy phép hoạt động;

hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra hoạt động

giáo dục của các cơ sởgiáo dục có sự tham

Trang 76

Cấp và thu hồi đăng ký hoạt động của các tổchức dịch vụ đưa người đi du học tựtúc ở nước ngồi ởcác trình độphổthơng, trung cấp, cao đẳng, đại học thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở; kiểm tra hoạt động của các tổchức này theo quy định của BộGiáo dục và Đào tạo và của pháp luật;

thống kê, tổng hợp người đi nghiên cứu, học tập ở nước ngoài thuộc phạm vi quản lý nhànước của Sở trên địa bàn tỉnh, báo cáo cơ

Trang 78

Xây dựng, tổng hợp kếhoạch biên chếsự

nghiệp giáo dục và đào tạo của địa phương hàng năm; phân bổchỉtiêu biên chếsự

nghiệp giáo dục công lập đối với các đơn vị

trực thuộc Sở sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra và tổchức thực hiện việc tuyển dụng viên chức sự

Trang 79

Kiểm tra, thanh tra và xửlý vi phạm theo thẩm quyền vềviệc thực hiện chính sách, pháp luật, quy hoạch, kếhoạch, chương

trình, đềán và các quy định của cấp có thẩm quyền trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo;

giải quyết khiếu nại, tốcáo và kiến nghịcủa công dân liên quan đến lĩnh vực giáo dục

Trang 81

Phòng giáo dục tham mưu, giúp việc cho Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc thực hiện chức năng quản lý giáo dục trong phạm vi

Trang 85

Vềdân số- kếhoạch hóa gia đình và sức khỏe sinh sản
Vềbảo hiểm y tế
Về đào tạo nhân lực y tế
Vềkhoa học, công nghệ
Quản lý các ngạch viên chức chuyên ngành y tế theo quy định của pháp luật
Vềthực hiện đại diện chủsởhữu phần vốn Nhà nước tại doanh nghiệp có vốn nhà nước

Trang 86

Vềban hành VPQPPL

Trình Chính phủcác dựán luật, pháp lệnh, dựthảo nghịquyết, nghị định của Chính phủ