Bài giảng 6 nguyên tắc phân tích

6.Nguyên tắc phân tích 6.1.Nguyên tắc mục tiêu 6.2.Nguyên tắc hợp lý 6.3.Nguyên tắc thích ứng 6.4.Nguyên tắc phối hợp 6.5.Nguyên tắc hiệu 6.6.Nguyên tắc trị phân tích sách 6.1.Nguyên tắc mục tiêu • Trong đời sống ống kinh tế - xã hội, mục tiêu đích hướng theo đuổi tổ chức, vấn đề cốt lõi trình hoạt động Từ mục tiêu, chủ thể quản lý tiến hành định hướng cho việc huy động, tổ chức, quản lý sử dụng nguồn lực cách phù hợp với quy mô trình độ khác 6.1.Nguyên tắc mục tiêu • Mục tiêu phân tích sách phải xuất phát từ mục tiêu quản lý • Tổ chức công tác phân tích phải mục tiêu • Tài liệu phân tích phải với mục tiêu • Phương pháp phân tích phải với mục tiêu 6.2.Nguyên Nguyên tắc hợp lý • Xác định mục tiêu phân tích hợp lý với điều kiện cụ thể diễn trình thực sách • Lựa chọn phương pháp phân tích hợp lý • Cung cấp nguồn lực phân tích hợp lý • Tiến hành phân tích cách hợp lý yêu cầu tổng hợp yêu cầu 6.3.Nguyên Nguyên tắc thích ứng • Lựa chọn mục tiêu phân tích thiết phải theo yêu cầu quản lý • Xác định nội dung phân tích phải thích ứng với loại sách • Thời điểm phân tích tiến trình sách phải thích ứng với loại sách • Kết phân tích sách phải sử dụng thích hợp theo yêu cầu quản lý sách 6.4.Nguyên tắc phối hợp • Kết phân tích sách xây dựng sở kết phân tích nhiều phận, nên tiến hành phân tích phải kết hợp kết phân tích phận để có thông tin tổng hợp cho trình phân tích Nếu không phối hợp chặt chẽ gây mâu thuẩn trình, dẫn đến kết phân tích chung không đảm bảo độ tin cậy • Dẫn đến làm lãng phí nguồn lực nhà nước nhân dân cho trình phân tích sách 6.4.Nguyên tắc phối hợp • Ví dụ: phân tích triển khai thực chương trình xóa đói giảm nghèo, nhiều thông tin cho thấy xác định địa bàn thực chương trình phải vùng sâu, vùng xa khó khăn không sản xuất đủ lương thực tiêu dùng Nhưng có thông tin thuyết phục đối tượng chương trình ngoại ô thành phố, địa bàn sản xuất xuất lương thực lớn quốc gia Phân tích sách không để tìm hiểu nguyên nhân hậu sách công có Nó cung cấp lý lẽ cho lựa chọn giá trị cạnh tranh như: sức khoẻ, thịnh vượng, an toàn, hoà bình, công bằng, tự Việc chọn bỏ kia, ưu tiên nhiều cho so với khác đâu phải vấn đề kỹ thuật định (tính toán hiệu quy thành tiền chẳng hạn) mà phải đưa lý lẽ thuộc đạo đức Vì nói, phân tích sách thứ “đạo đức học ứng dụng” (applied ethics) liên hệ sách cho phá thai p.4 Khi có lựa chọn số giá trị cạnh tranh (competing values), phân tích sách lại giúp tìm kiếm tri thức để cải tiến, nâng cao hiệu lựa chọn đó, thí dụ: Chăm sóc sức khoẻ (cho trẻ em tuổi chẳng hạn) Phân phối lại thu nhập tầng lớp dân cư (để giúp người nghèo tồn tại) Hạn chế phân biệt chủng tộc, giới tính tuyển dụng nhân Tạo điều kiện cho cạnh tranh kinh tế quốc tế Bảo đảm an ninh quốc phòng, … 7.Quy trình phân tích sách 7.1.Xác định mục đích, yêu cầu phân tích 7.2.Chuẩn bị cho công tác phân tích 7.3.Tiến hành phân tích sách 7.4.Sử dụng kết phân tích bước khác có nội dung phân tích khác lại thống với qui trình phân tích 7.1.Xác định mục đích, yêu cầu phân tích • Mục đích, yêu cầu phân tích gắn với nội dung yêu cầu cụ thể nhà quản lý • Mục đích, yêu cầu phân tích yếu tố có vai trò định hướng cho hoạt động phân tích Để mục đích, yêu cầu phân tích có tính thực vào nội dung phân tích cần phải vào điều kiện thực tế công tác phân tích 7.2.Chuẩn bị cho công tác phân tích 7.2.1 Dự kiến chương trình, kế hoạch phân tích sách Kế hoạch phân tích sách xây dựng sở mục đích, yêu cầu phân tích sách Chương trình kế hoạch phân tích sách lập theo nội dung chủ yếu sau đây: 7.2.1 Dự kiến chương trình, kế hoạch phân tích sách Lập chương trình kế hoạch phân tích sách: Tổ chức phân tích Phối hợp triển khai thực Thu thập, xử lý, quản lý sử dụng tài liệu Cung ứng vật tư, kỹ thuật Kiểm tra giám sát hoạt động 7.2.2 Thu thập tài liệu theo yêu cầu nội dung phân tích Tài liệu thu thập Phải với nội dung, đủ theo yêu cầu phải đảm bảo xác Tài liệu, thông tin sách liên quan đến quan điểm định hướng phát triển đất nước, đến trách nhiệm quyền hạn quan nhà nước cấp trước quyền lợi đối tượng sách Những tài liệu thường nằm khu vực công cung cấp qua kênh thức Những thông tin kênh không thức cần phải xem xét xử lý cẩn trọng 7.2.2 Thu thập tài liệu theo yêu cầu nội dung phân tích Tùy theo yêu cầu phân tích để lựa chọn phương pháp thu thập tài liệu: Phương pháp tổng hợp; Phương pháp điều tra; Phương pháp vấn; Phương pháp mô phỏng; … 7.2.3 Xử lý tài liệu phù hợp với phương pháp phân tích Thông tin phục vụ cho công tác phân tích sách thông tin mang tính kiểm chứng cao, nên tài liệu thu cần phải trãi qua trình xử lý Các bước xử lý tài liệu sau: Xử lý thô; Xử lý tinh; Tổng hợp tài liệu thành thông tin cần thiết theo yêu cầu phân tích Input Thông tin Output Thông tin (Information) Phân tích, xử lý (Information) Dữ liệu (Data) thông tin Process: Process +-x:%… Analysis Năng Nănglực lựctrình trìnhđộ độ của Bộ phận chủ thể xửphân lý thông tíchtin 7.3.Tiến hành phân tích sách 7.3.1 Đánh giá khái quát nội dung phân tích 7.3.2 Phân tích yếu tố cấu thành nội dung phân tích 7.3.3 Phân tích ảnh hưởng nhân tố đến kết hoạt động nội dung 7.3.4 Kết luận hoạt động công tác phân tích 7.3.5 Đề xuất biện pháp tăng cường hay hòan thiện nội dung phân tích 7.3.6 Kiểm định điều chỉnh kết phân tích 7.3.7 lập báo cáo phân tích MỤC ĐÍCH (GOAL) MỤC TIÊU (Objective) MỤC TIÊU (Objective) M 1-1 M 1-2 Nội dung Nội dung Giải Giải pháp pháp M 1-3 M 2-1 M 2-2 M 2-3 Nội dung Giải pháp Nội dung Giải pháp Nội dung Giải pháp Nội dung Giải pháp 7.4.Sử dụng kết phân tích • Kết phân tích sách lập thành báo cáo để sử dụng suốt trình quản lý điều hành sách • Tài liệu phân tích sách dùng làm điều chỉnh, bổ sung sách; hoàn thiện công tác thực thi sách; đánh giá hiệu sách; để kiểm chứng hoạt động quản lý khác • Chế độ sử dụng, bảo quản phân tích sách thực theo quy định nhà nước • Trong trinh bảo quản, phát kết phân tích có sai lệch tiến hành điều chỉnh theo quy định Câu hỏi thảo luận chương Cõu Hóy cho biết phõn tớch chớnh sỏch gi ? vỡ phải phõn tớch chớnh sỏch Cõu Phõn tớch chớnh sỏch cú chức năng? Liờn hệ thực tế Cõu Hóy cho biết hoạt động phõn tớch chớnh sỏch phải thực nhiệm vụ Cõu Trỡnh bày yờu cầu phõn tớch chớnh sỏch Liờn hệ thực tế nước ta Cõu Trỡnh bày cỏc nguyờn tắc phõn tớch chớnh sỏch sỏch Hóy cho biết nguyờn tắc [...]... phân tích 7.1.Xác định mục đích, yêu cầu phân tích • Mục đích, yêu cầu phân tích gắn với nội dung và yêu cầu cụ thể của nhà quản lý • Mục đích, yêu cầu phân tích là yếu tố có vai trò định hướng cho hoạt động phân tích Để mục đích, yêu cầu phân tích có tính hiện thực ngoài căn cứ vào nội dung phân tích còn cần phải căn cứ vào điều kiện thực tế của công tác phân tích 7.2.Chuẩn bị cho công tác phân tích. . .6. 5 .Nguyên tắc hiệu quả Hoạt động phân tích chính sách phải đề cao việc tìm kiếm các phương pháp phân tích tối ưu để tiếp cận được kết quả nhanh nhất với những chi phí hợp lý nhất Chi phí hợp lý thể hiện ở mối quan hệ tương quan với kết quả phân tích, trong một cơ cấu phù hợp với điều kiện cụ thể của đất nước 6. 6 .Nguyên tắc chính trị trong phân tích chính sách Có thể thấy... tích 7.2.1 Dự kiến chương trình, kế hoạch phân tích chính sách Kế hoạch phân tích chính sách xây dựng trên cơ sở mục đích, yêu cầu phân tích chính sách Chương trình kế hoạch phân tích chính sách được lập theo các nội dung chủ yếu sau đây: 7.2.1 Dự kiến chương trình, kế hoạch phân tích chính sách Lập chương trình kế hoạch phân tích chính sách: Tổ chức phân tích Phối hợp triển khai thực hiện Thu thập,... người nghèo tồn tại) Hạn chế phân biệt chủng tộc, giới tính trong tuyển dụng nhân sự Tạo điều kiện cho cạnh tranh kinh tế quốc tế Bảo đảm an ninh quốc phòng, … 7.Quy trình phân tích chính sách 7.1.Xác định mục đích, yêu cầu phân tích 7.2.Chuẩn bị cho công tác phân tích 7.3.Tiến hành phân tích chính sách 7.4.Sử dụng kết quả phân tích ở mỗi bước khác nhau có nội dung phân tích khác nhau nhưng lại thống... phân tích chính sách Các tổ chức, cá nhân tham gia làm phân tích chính sách phải tôn chỉ mục tiêu định hướng của nhà nước trong việc xây dưng kế hoạch, tổ chức thực thi và đánh giá sử dụng kết quả phân tích Kết quả phân tích nhằm củng cố lòng tin của dân chúng vào nhà nước, làm cho quan hệ giữa nhà nước với công dân và tổ chức trong xã hội ngày càng được cải thiện Chú ý quan điểm chính trị trong phân. .. elements of multiple disciplines: political science, sociology, psychology, economics, philosophy (p.2) Nhà phân tích chính sách phải biết: KHÔNG chỉ tìm ra giải pháp phân tích chính sách thích hợp Mà còn phải biết trình bày kết quả nghiên cứu (phân tích ) của mình dưới dạng các báo cáo đánh giá phân tích chính sách They must not only obtain an appropriate analystic solution but also translate and communicate... lòng tin của dân chúng vào nhà nước, làm cho quan hệ giữa nhà nước với công dân và tổ chức trong xã hội ngày càng được cải thiện Chú ý quan điểm chính trị trong phân tích chính sách công - Một thí dụ Xem 6. 6 Nguyên tắc chính trị trong phân tích chính sách Chính sách kinh tế mới của Lênin New Economic Policy (NEP) • Xem p 19 GT “phương sách kết hợp lợi ích tư nhân, lợi ích thương nghiệp tư nhân với việc... của phân tích chính sách công là để cải thiện quá trình và sản phẩm của hoạch định chính sách (a major goal of public policy analysis - to improve the process and products of policy making [Dunn, xv]) Phương pháp phân tích chính sách bao gồm các kỹ thuật thống kê và toán kinh tế particular methods of policy analysis, especially statistical or econometric techniques (xiv) Phương pháp luận phân tích. .. memorandum, or oral briefing (xiv) Nhà phân tích chính sách không thể thiếu : Một phần mềm thống kê chuyên nghiệp Thí dụ SPSS (Statistic package for social study) Hay là MYSTAT (xv) Chúng dùng để phân tích và giải thích các thông tin có liên quan đến chính sách (policy-relevant relevant information may be analysed and interpreted) Có thể dùng chúng để làm nhiều phép phân tích thống kê (many useful statistical... đức Vì vậy có thể nói, phân tích chính sách cũng là một thứ “đạo đức học ứng dụng” (applied ethics) liên hệ chính sách cho phá thai p.4 Khi đã có một sự lựa chọn trong số các giá trị cạnh tranh nhau (competing values), phân tích chính sách lại giúp tìm kiếm tri thức để cải tiến, nâng cao hiệu quả của sự lựa chọn đó, thí dụ: Chăm sóc sức khoẻ (cho trẻ em dưới 6 tuổi chẳng hạn) Phân phối lại thu nhập ... 7.Quy trình phân tích sách 7.1.Xác định mục đích, yêu cầu phân tích 7.2.Chuẩn bị cho công tác phân tích 7.3.Tiến hành phân tích sách 7.4.Sử dụng kết phân tích bước khác có nội dung phân tích khác... Bộ phận chủ thể x phân lý thông tíchtin 7.3.Tiến hành phân tích sách 7.3.1 Đánh giá khái quát nội dung phân tích 7.3.2 Phân tích yếu tố cấu thành nội dung phân tích 7.3.3 Phân tích ảnh hưởng nhân... khác 6. 1 .Nguyên tắc mục tiêu • Mục tiêu phân tích sách phải xuất phát từ mục tiêu quản lý • Tổ chức công tác phân tích phải mục tiêu • Tài liệu phân tích phải với mục tiêu • Phương pháp phân tích