BÀI GIẢNG CHÍNH SÁCH CÔNG - PHÂN TÍCH VẤN ĐỀ CHUNG pot

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Môn học: HOẠCH ĐỊNH VÀ PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH CƠNG ThS. Nguyễn Xuân Tiến Tel: 0913 968 965 Email: xtiennapa@yahoo.com (3) Chương 1: Nhận thức chung về chính sách Chương 2: Hoạch định chính sách công Chương 3. Tổ chức thực thi chính sách Chương 4: Những vấn đề cơ bản về phân tích chính sách Chương 5: Nội dung phân tích chính sách Chương 6: Tổ chức công tác phân tích chính sách Chương 5: Nội dung phân tích chính sách 1. Phân tích lựa chọn vấn đề chính sách 2. Phân tích hoạch định chính sách 3. Phân tích thực thi chính sách 4. Phân tích duy trì chính sách 5. Phân tích đánh giá hiệu quả thực thi chính sách 6. Phân tích tính hệ thống của chính sách Giải thích: Chỉ sự luân chuyển trong chu trình chính sách Chỉ mối liên hệ trực tiếp Hình 1.2: Sơ đồ chu trình chính sách Xác định vấn đề chính sách Hoạch định chính sách Thực thi chính sách Duy trì chính sách Phát hiện mâu thuẩn Phân tích chính sách Đánh giá chính sách Input Thông tin (Information) Dữ liệu (Data) Output Thông tin (Information) Phân tích, xử lý thông tin Process: + - x : % … Analysis Năng lực trình độ của chủ thể phân tích Xác định vấn đề chính sách Hoạch định chính sách Thực thi chính sách Duy trì chính sách Phát hiện mâu thuẩn Đánh giá chính sách Input •Thông tin (Information) • Dữ liệu (Data) Output Thông tin (Information) Process: + - x : % … Analysis TỔNG THỂ HỆ THỐNG PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH QUỐC GIA Chính thức Phi chính thức Các cơ quan Nhà nước Địa phương Các cơ quan Nhà nước Trung ương Tổ chức xã hội Cá nhân Báo chí Think Tank … Tổ chức chính trị Nhóm lợi ích (Interest Group) Tổ chức Chính trị xã hội TỔNG THỂ HỆ THỐNG PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH QUỐC GIA Chính thức Phi chính thức Các cơ quan Nhà nước Địa phương Các cơ quan Nhà nước Trung ương Tổ chức xã hội Cá nhân Báo chí Think Tank … Tổ chức chính trị Đảng cộng sản Việt Nam Nhóm lợi ích (Interest Group) Tổ chức Chính trị xã hội *1.Phân tích lựa chọn vấn đề chính sách 1.1.Khái niệm về vấn đề chính sách 1.2.Phân tích nguồn gốc vấn đề chính sách 1.3.Tìm kiếm lựa chọn vấn đề chính sách 1.4.Căn cứ lựa chọn vấn đề chính sách 1.5.Phân tích tính chất của vấn đề chính sách 1.1.Khái niệm về vấn đề chính sách • Vấn đề: là những mâu thuẩn cần giải quyết để cho sự vật tồn tại và phát triển. • Vấn đề chính sách: là những nhu cầu tương lai của đời sống xã hội cần được giải quyết bằng chính sách của nhà nước. [...]... ngoài xã hội 1.2 .Phân tích nguồn gốc vấn đề chính sách • Vấn đề: là những mâu thuẫn nảy sinh cần được giải quyết để cho thực thể tồn tại và phát triển Nguồn gốc vấn đề chính sách: • Vấn đề chính sách sinh ra từ các hoạt động thực tế trong xã hội (VD: KTTT cạnh tranh lành mạnh) • Vấn đề chính sách sinh ra từ những nguyện vọng của nhân dân Nguồn gốc vấn đề chính sách: • Vấn đề chính sách sinh ra từ... đó vấn đề cần giải quyết trước nhất 1.4.Căn cứ lựa chọn vấn đề chính sách • Một số căn cứ để chọn đúng vấn đề chính sách: – Căn cứ vào tính bức xúc của vấn đề chính sách so với nhu cầu xã hội – Căn cứ vào yêu cầu quản lý Nhà nước đối với vấn đề chính sách – Căn cứ vào khả năng tổ chức giải quyết vấn đề chính sách của Nhà nước – Căn cứ vào khả năng tham gia giải quyết vấn đề của đối tượng chính sách. .. xã hội là Nhà nước) • Vấn đề chính sách sinh ra từ những tác động của môi trường bên ngoài – VD: Môi trường kinh tế hội nhập => nhà nước phải có chính sách mở cửa – Môi trường tự nhiên => có chính sách hỗ trợ, phòng chống lụt bão –… 1.3.Tìm kiếm vấn đề chính sách • Để xác định đúng vấn đề chính sách , các nhà phân tích chính sách cần phải phân tích, tìm kiếm trong số những vấn đề phát hiện được thông... cho thích ứng với môi trường, đã kéo theo sự chuyển hóa của vấn đề Tuy nhiên, trong số đó có vấn đề chuyển hóa chậm làm ảnh hưởng đến mục tiêu phát triển xã hội, cần có sự tác động của Nhà nước Như vậy so với các vấn đề chung, vấn đề chính sách kém linh động hơn 1.3.4 .Vấn đề chính sách không linh động bằng các vấn đề chung • Vấn đề chính sách: cơ bản => liên quan đến toàn xã hội Làm cho xã hội thay... 7/29/2008 1.3.3 .Vấn đề chính sách mang cả tính hiện tại và tương lai • Môi trường, các yếu tố trong môi trường vận động liên tục => thường xuyên sinh ra nhiều vấn đề, trong đó có vấn đề chính sách Những vấn đề được tạo ra này là mang tính hiện tại Theo quy luật vận động, các hiện tượng đó sẽ làm nảy sinh những vấn đề trong tương lai, gọi là vấn đề mang tính tương lai 1.3.4 .Vấn đề chính sách không linh... Những vấn đề có mối quan hệ biện chứng với môi trường Các vấn đề sinh ra từ môi trường Môi trường Chính trị Môi trường Kinh tế Môi trường tự nhiên Vấn đề Vấn đề chính sách Môi trường Văn hóa Mâu thuẩnMôi trường Xã hội Nhu cầu của xã hội Môi trường Pháp lý 1.3.2 Những vấn đề có mối quan hệ biện chứng với môi trường • Các yếu tố trong môi trường vận động sinh ra các vấn đề, trong đó có vấn đề chính sách. ..Các vấn đề sinh ra trong đời sống xã hội Vấn đề Vấn đề chính sách Vấn đề khiếu kiện đông người • Nguyên nhân do chính sách thay đổi liên tục • Nhất là chính sách đất đai => giá thay đổi liên tục Giá ảnh hưởng đến quyền lợi kinh tế của cá nhân do => không đồng đều và công bằng, không cùng giá trong cùng một điều kiện, môi trường, vùng… Nhu cầu tương lai của đời sống xã hội Chính sách Đời sống xã hội Vấn. .. như, chính sách tư cho ra kết quả làm thay đổi (một tổ chức, nhóm lợi ích…) nhanh hơn chính sách công liên quan đến toàn xã hội, vì lợi ích cộng đồng 1.4.Căn cứ lựa chọn vấn đề chính sách • Nghiên cứu đặc tính của vấn đề chính sách cho phép chọn ra một số vấn đề mang đặc tính khá giống nhau cần phải có sự tác động của Nhà nước • Tuy nhiên Nhà nước không thể giải quyết cùng một lúc tất cả mọi vấn đề, ... Vấn đề chính sách • Về bản chất, nhu cầu tương lai của xã hội chính là khoảng cách giữa mức sống hiện tại với tương lai theo quy luật vận động phát triển Khoảng cách đó chính là những mâu thuẫn • Như vậy: vấn đề chính sách có thể được coi là những mâu thuẫn nảy sinh cần được Nhà nước giải quyết bằng chính sách Chính sách (policy) Đời sống xã hội Nhu cầu tương lai của đời sống xã hội Vấn đề chính sách. .. của đối tượng chính sách 1.4.Căn cứ lựa chọn vấn đề chính sách • Từ những căn cứ để chọn đúng vấn đề chính sách, kết quả phân tích lựa chọn đó được dùng làm cơ sở để Chính phủ hoạch định chính sách công • ĐB Hà Nội Nguyễn Tài Lương đề nghị: "Chúng ta nên bắt đầu từ nhu cầu của cuộc sống, sau đó các cơ quan địa phương tổng hợp đưa lên trình Chính phủ Chính phủ gửi ý kiến đó đến UBTVQH và các Uỷ ban . gốc vấn đề chính sách 1.3.Tìm kiếm lựa chọn vấn đề chính sách 1.4.Căn cứ lựa chọn vấn đề chính sách 1.5 .Phân tích tính chất của vấn đề chính sách 1.1.Khái niệm về vấn đề chính sách • Vấn đề: . chính sách Chương 5: Nội dung phân tích chính sách 1. Phân tích lựa chọn vấn đề chính sách 2. Phân tích hoạch định chính sách 3. Phân tích thực thi chính sách 4. Phân tích duy trì chính sách. … Nguồn gốc vấn đề chính sách: 1.3.Tìm kiếm vấn đề chính sách • Để xác định đúng vấn đề chính sách , các nhà phân tích chính sách cần phải phân tích, tìm kiếm trong số những vấn đề phát hiện