Bài giảng Chính sách hình sự - Những vấn đề lý luận và thực tiễn cấp bách - Chương 4: Đổi mới chính sách hình sự cung cấp cho người học các kiến thức: Nhu cầu đổi mới chính sách HS, chính sách hs trong thời kỳ đổi mới và vấn đề thể chế CSHS trong BLHS 1999 và luật sửa đổi 2009. Mời các bạn cùng tham khảo.
Chương 4 ĐỔI MỚI CHÍNH SÁCH HÌNH SỰ LS. TS TRẦN THỊ QUANG VINH ĐỔI MỚI CHÍNH SÁCH HÌNH SỰ NHU CẦU ĐỔI MỚI CHÍNH SÁCH HS CHÍNH SÁCH HS TRONG THỜI LỲ ĐỔI MỚI VÀ VẤN ĐỀ THỂ CHẾ CSHS TRONG BLHS 1999 VÀ LUẬT SỬA ĐỔI 2009 1. NHU CẦU ĐỔI MỚI CHÍNH SÁCH HS 1.1 Đổi mới kinh tế 1.2 Đổi mới chính trị xã hội 1.3 Đổi mới của pháp luật 1.4 Tình hình tội phạm 1.5 Những hạn chế của cơng tác đấu phịng chống TP 1.6 u cầu của tiến bộ xã hội mở rộng dân chủ, xây dựng nhà nước và pháp quyền tại VN 1.7 Những tiến bộ về kỹ thuật lập pháp 1.1 Đổi mới về kinh tế Chuyển từ nền kinh tế kế hoạch sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo cơ chế thị trường; Hình thành và phát triển kinh tế tri thức 1.1 Đổi mới về kinh tế Đường lối mới về kinh tế “Phát triển nền KT hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng XHCN, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước” (Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ q độ xây dựng đất nước) Nền KT thị trường có những đặc trưng sau: Q trình lưu thơng sản phẩm từ sản xuất đến tiêu dùng phải được thực hiện chủ yếu bằng phương thức mua bán Trao đổi hàng hóa phải có quyền tự do nhất định thể hiện trên các khía cạnh tự do lựa chọn hàng hóa sản xuất, tự do mua bán, tư do quyết định về giá cả, phương thức thanh tốn Hoạt động mua bán phải được thực hiện thường xuyên, ổn định trên cơ sở một kết cấu hạ tầng tối thiểu, đủ để việc mua bán diễn ra thuận lợi 1.1 Đổi mới về kinh tế Nền KT thị trường có những đặc trưng sau (tiếp): Các đối tác hoạt động trong nền kinh tế thị trường đều theo đuổi lợi ích riêng của mình. Lợi ích cá nhân là động lực trực tiếp cho sự phát triển kinh tế Cạnh tranh là linh hồn của KT thị trường, là động lực thúc đẩy sự phát triển KT và tiến bộ XH Sự vận động của các quy luật khách quan của thị trường dẫn dắt hành vi, thái độ ứng xử của các chủ thể kinh tế tham gia vào thị trường 1.1 Đổi mới về kinh tế Ưu thế của nền KT thị trường: Tự động đáp ứng nhu cầu có thể thanh tốn được của các doanh nghiệp Có khả năng huy động tối đa mọi tiềm năng XH Tạo động lực mạnh để thúc đẩy hoạt động của các doanh nghiệp đạt hiệu quả cao thơng qua cơ chế đào thải các doanh nghiệp yếu kém bằng chế định phá sản Phản ứng nhanh trước những thay đổi của nhu cầu xã hội Tạo động lực thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng của khoa học cơng nghệ kỹ thuật xây dựng nền kinh tế 1.1 Đổi mới về kinh tế Khuyết tật của nền KT thị trường: Dễ tạo ra mơi trường thuận lợi phát sinh vi phạm PL và tội phạm Sự cạnh tranh khơng tổ chức dẫn đến mất cân đối vĩ mơ, phát triển có tính chất chu kỳ của nền kinh tế dễ dẫn đến lạm phát và thất nghiệp Sự cạnh tranh dẫn đến độc quyền làm hạn chế đến những ưu điểm của nền KT thị trường Đổi mới về kinh tế Kinh tế tri thức Mác dự đốn: Khoa học sẽ trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp Kinh tế tri thức phản ánh bản chất của lực lượng sản xuất mới trong đó tri thức giữ vai trị quyết định Từ nửa sau của thế kỷ 20 đến nay, ở nhiều nước phát triển, nguồn lực tri thức ngày càng ngày càng trở nên quyết định trong phát triển kinh tế thường tạo ra hơn 50% tổng sản phẩm XH (GNP) 1.2 Đổi mới chính trị xã hội Xây dựng Nhà nước pháp quyền Là phương thức tổ chức Nhà nước trên cơ sở đề cao tính tối cao của PL chỉ định KHP cho mọi hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân Cải cách tư pháp Mục tiêu của CCTP là xây dựng nền tư pháp trong sạch vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ cơng lý, từng bước hiện đại, phục vụ nhân dân, phụng sự Tổ quốc VN XHCN, hoạt động tư pháp mà trọng tâm là hoạt động xét xử được tiến hành có hiệu quả và hiệu lực cao Mở rộng dân chủ Phi tội phạm hóa Xóa tội phạm Thu hẹp diện hành vi bị coi là tội phạm Phi tội phạm hóa bằng xóa tội phạm Xóa tội sử dụng trái phép chất ma túy Phi tội phạm hóa bằng thu hẹp diện hành vi bị coi là tội phạm Thay đổi dấu hiệu CTTP Điều 171 BLHS Thêm chữ trái phép đối với hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc Bỏ hành vi ở lại nước ngoài trái phép Nâng định lượng tối thiểu Hầu hết các tội xâm phạm sở hữu Tội trốn thuế … 2.2.1.2 Nội luật hóa các Điều ước quốc tế mà VN là thành viên NQ 48 NQTW đưa ra định hướng: “Ký kết và gia nhập các cơng ước quốc tế về chống khủng bố quốc tế, chống tội phạm có tổ chức xun quốc gia, chống rửa tiền, chống tham nhũng, các hiệp định tương trợ tư pháp. Chú trọng nội luật hóa những điều ước quốc tế mà Nhà nước ta là thành viên liên quan đến an ninh, trật tự, an tồn xã hội. Sớm ban hành Luật dẫn độ tội phạm và chuyển giao người bị kết án tù” 2.2.1.2 Nội luật hóa các Điều ước quốc tế mà VN là thành viên Các điều ước QT VN tham gia đã được nội luật hóa: Cơng ước về ngăn ngừa và trừng trị tội diệt chủng năm 1948; Cơng ước Tokio về tội phạm và một số hành vi khác thực hiện trên tàu bay năm 1963; Cơng ước Lahay về ngăn chặn các hành vi chiếm đoạt bất hợp pháp máy bay năm 1970; Các Cơng ước về chống các tội phạm liên quan đến ma túy và các chất hướng thần năm 1961, 1971 và 1988; 2.2.1.2 Nội luật hóa các Điều ước quốc tế mà VN là thành viên Các điều ước QT VN tham gia đã được nội luật hóa: Cơng ước về ngăn chặn và trừng phạt tội phạm bắt cóc con tin năm 1979; Cơng ước về trừng trị tội phạm khủng bố bằng bom năm 1997, Cơng ước về trừng trị hoạt động tài trợ cho khủng bố năm 1999… Cơng ước Chống tội phạm có tổ chức xun quốc gia 2000 2.2.1.2 Nội luật hóa các Điều ước quốc tế mà VN là thành viên Thể chế định hướng nội luật hóa cam kết quốc tế, BLHS 1999 đã tội phạm hóa 1 số hành vi: Điều 119 BLHS: Tội mua bán phụ nữ Điều 120 BLHS: Tội mua bán trẻ em Điều 171 BLHS: Tội xâm phạm quyền SH CN Điều 221 BLHS: Tội chiếm đoạt tàu bay, tàu thủy Điều 251 BLHS: Tội hợp thức hóa tiền tài sản do PT mà có Điều 341 BLHS: Tội phá hoại hịa bình, gây chiến tranh xâm lược Điều 342 BLHS: Tội chống lồi người Điều 343 BLHS: Tội phạm chiến tranh Điều 344 BLHS: Tội tuyển mộ lính đánh th, làm lính đánh th 2.2.1.2 Nội luật hóa các Điều ước quốc tế mà VN là thành viên Thể chế định hướng nội luật hóa cam kết quốc tế, Luật sửa đổi 2009 đã tội phạm hóa đối với 1 số hành vi: Điều 119 BLHS: Tội mua bán người Điều 230a BLHS: Tội khủng bố Điều 230b BLHS: Tội tài trợ khủng bố Điều 251 BLHS: Tội rửa tiền * Tiếp tục hồn thiện các quy định về tội phạm khắc phục những bất cập của PLHS Sửa đổi quy định về tội phạm phù hợp hơn như Điều 190 BLHS quy định về tội vi phạm quy định về bảo vệ động vật thuộc danh mục lồi nguy cấp, q hiếm được ưu tiên bảo vệ 2.2.2 ĐỊNH HƯỚNG VÀ NỘI DUNG CỦA CHÍNH SÁCH HÌNH PHẠT TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI * Xu hướng của CSHP trong thời kỳ đổi mới là phi hình sự hóa: Đề cao tính hướng thiện trong xử lý tội phạm Giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền, hình phạt cải tạo khơng giam giữ đối với 1 số TP Hạn chế áp dụng hình phạt tử hình theo hướng chỉ áp dụng đối với một số ít loại tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Giảm bớt KHP tối đa q cao trong một số loại tội phạm 2.2.2 ĐỊNH HƯỚNG VÀ NỘI DUNG CỦA CHÍNH SÁCH HÌNH PHẠT TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI * CSHP cịn thể hiện quan điểm tiếp tục phân hóa TNHS theo hướng quy định trách nhiệm hình sự nghiêm khắc hơn đối với những tội phạm là người có thẩm quyền trong thực thi pháp luật, những người lợi dụng chức vụ quyền hạn để phạm tội. 2.2.3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ NỘI DUNG CỦA CHÍNH SÁCH PHỊNG NGỪA TỘI PHẠM TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI Đề cao hiệu quả phịng ngừa người phạm tội Xây dựng cơ chế phát huy sức mạnh của nhân dân, cơ quan, các tổ chức quần chúng trong phát hiện phịng ngừa tội phạm, đặc biệt là tội tham nhũng Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan tổ chức trong việc ngăn ngừa, kiểm sốt các hành vi tham nhũng 2.2.4 ĐỊNH HƯỚNG VÀ NỘI DUNG CỦA CHÍNH SÁCH TỔ CHỨC ĐẤU TRANH CHỐNG TỘI PHẠM TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI Hồn thiện hệ thống các cơ quan tư pháp Phân định rõ thẩm quyền quản lý hành chính với quyền hạn tố tụng Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và hồn thiện tổ chức, bộ máy các cơ quan tư pháp. Trọng tâm là xây dựng và hồn thiện tổ chức và hoạt động của Tịa án nhân dân Chuẩn bị điều kiện về cán bộ, cơ sở vật chất trong quản lý cơng tác thi hành án 2.2.4 ĐỊNH HƯỚNG VÀ NỘI DUNG CỦA CHÍNH SÁCH TỔ CHỨC ĐẤU TRANH CHỐNG TỘI PHẠM TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI Hồn thiện thủ tục tố tụng Xác định rõ căn cứ tạm giam, hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam đối với 1 số loại TP Từng bước hồn thiện thủ tục Giám đốc thẩm, tái thẩm theo hướng quy định chặt chẽ hơn, khắc phục kháng nghị tràn lan Xây dựng cơ chế xét xử rút gọn Từng bước thực hiện việc cơng khai bản án Xây dựng cơ chế mọi bản án phải được thi BÀI TẬP CÁ NHÂN Phân tích nhu cầu đổi mới CSHS trong giai đoạn hiện nay Nêu định hướng chính của CS Tội phạm trong thời kỳ đổi mới. Phân tích vấn đề tội phạm hóa và phi tội phạm hóa trong Luật sửa đổi 2009. Qua nghiên cứu, anh chị có đánh giá gì mức độ thực hiện CS TP trong lĩnh vực lập pháp hình sự hiện nay Nêu định hướng chính của CS Hình phạt. Phân tích vấn đề phi hình sự hóa trong Luật sửa đổi 2009. Qua nghiên cứu, anh chị có đánh giá gì mức độ thực hiện CS Hình phạt trong lĩnh vực lập pháp hình sự hiện ...ĐỔI MỚI CHÍNH SÁCH HÌNH SỰ NHU CẦU ĐỔI MỚI CHÍNH SÁCH HS CHÍNH SÁCH HS TRONG THỜI LỲ ĐỔI MỚI VÀ VẤN ĐỀ THỂ CHẾ CSHS TRONG BLHS 1999 VÀ LUẬT SỬA ĐỔI 2009 1. NHU CẦU ĐỔI MỚI CHÍNH SÁCH HS 1.1 Đổi mới kinh tế... hàng VN, thành lập các dự án? ?và? ?cơng ty liên doanh, quỹ từ thiện. 2. CHÍNH SÁCH HÌNH SỰ TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI 2.1 QUAN ĐiỂM CƠ BẢN XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH HÌNH SỰ TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI 2.2 ĐỊNH HƯỚNG VÀ NỘI DUNG CỦA CSHS TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI... 2.2.2 ĐỊNH HƯỚNG VÀ NỘI DUNG CỦA CHÍNH SÁCH HÌNH PHẠT TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI * Xu hướng của CSHP trong thời kỳ đổi mới là phi? ?hình? ?sự? ?hóa: Đề? ?cao tính hướng thiện trong xử? ?lý? ?tội phạm Giảm? ?hình? ?phạt tù, mở rộng áp dụng? ?hình? ?phạt