Bài giảng luật thương mại quốc tế giải quyết tranh chấp trong WTO phan đặng hiếu thuận

BÀI GIẢNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP Phan Đặng Hiếu Thuận GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP I Tổng quan GQTC TMQT II Cơ quan giải tranh chấp WTO III Trình tự thủ tục DSU IV Thực tiễn I Tổng quan GQTC TMQT 1.Khái niệm Tranh chấp (giữa quốc gia), liên quan đến việc tuân thủ, đình thi hành điều ước quốc tế áp dụng luật nội địa vi phạm thỏa thuận cam kết Đã có nhiều chế, cách thức giải tranh chấp: thương lượng, cam kết song phương, trọng tài, chế có thẩm quyền… I Tổng quan GQTC TMQT 1.Khái niệm Trước WTO, phương thức giải thường thoả thuận song phương, tạo vùng xám, dẫn đến bảo hộ cao Các quốc gia giải TC sở điều ước Sau WTO: có chế Với thành viên WTO: DSU Với quốc gia không thành viên WTO: thực thông qua thỏa thuận song phương nguyên tắc chung luật quốc tế, thủ tục ngoại giao… I Tổng quan GQTC TMQT 2.Từ GATT đến DSU DSU phương thức có đủ thẩm quyền để giải tất tranh chấp liên quan đến Hiệp định WTO DSU tạo chế cơng bằng, nhanh chóng, hiệu chấp nhận với bên tranh chấp I Tổng quan GQTC TMQT 3.Cơ sở pháp lý a) GATT 1947 điều 22, 23 b) DSU với 27 điều phụ lục quy định cụ thể phạm vi thẩm quyền chức thiết chế giải tranh chấp c) Các hiệp định chuyên ngành tạo số ngoại lệ, đặc thù bên cạnh DSU II.Cơ quan GQTC 1.Cơ quan giải tranh chấp (DSB) Tranh chấp giải thông qua Cơ quan giải tranh chấp WTO (DSB) DSB thực chất Đại hội đồng WTO hoạt động theo thủ tục độc lập có chủ tịch riêng II.Cơ quan GQTC 1.Cơ quan giải tranh chấp (DSB) DSB có thẩm quyền:  Thành lập giám sát Ban hội thẩm (Panel) quan phúc thẩm (AP)  Thông qua báo cáo giải tranh chấp Ban hội thẩm  Kiểm tra việc thực thi kiến nghị giải tranh chấp  Quyết định biện pháp trả đũa thương mại II.Cơ quan GQTC 1.Cơ quan giải tranh chấp (DSB)     Nguyên tắc: Đồng thuận phủ Đảm bảo bí mật tố tụng Bình đẳng Đối xử ưu đãi khác biệt II.Cơ quan GQTC 2.Ban Hội thẩm Là quan bán tư pháp DSB thành lập trường hợp tham vấn không giải tranh chấp Là quan Ad-hoc với 3-5 thành viên Trong trường hợp có DCs tham gia có thành viên Panel công dân DCs III.Thủ tục 2.Khởi kiện (lập Panel) Sau thời hạn tham vấn sau 10 ngày có yêu cầu tham vấn mà quốc gia yêu cầu không trả lời không thực tham vấn sau 30 ngày quốc gia bị ảnh hưởng có quyền yêu cầu lập Ban hội thẩm Ban Hội thẩm thành lập thông qua chế tự động gồm từ 3-5 thành viên, lựa chọn từ danh sách chuyên gia Ban thư ký giới thiệu thành viên thông qua III.Thủ tục 2.Khởi kiện (lập Panel) Nếu tranh chấp có tham gia thành viên quốc gia phát triển, thành phần Ban Hội thẩm phải có cơng dân nước phát triển Ban Hội thẩm làm việc theo nguyên tắc độc lập, công bằng, vô tư, tuân thủ quy định WTO III.Thủ tục 3.Hịa giải DSU quy định bên có quyền giải tranh chấp thông qua việc tự nguyện áp dụng thủ tục mơi giới, hồ giải trung gian Những thủ tục bắt đầu chấm dứt vào thời điểm kể Ban hội thẩm tiến hành thủ tục tố tụng III.Thủ tục 3.Hịa giải Mơi giới việc giúp bên trao đổi mà khơng tích cực tham gia vào q trình trao đổi Hồ giải nghiên cứu vấn đề cách độc lập đề xuất biện pháp giải tranh chấp Trung gian tích cực tham gia vào trình đàm phán đồng thời đưa giải pháp cho vấn đề tranh chấp III.Thủ tục 4.Sơ thẩm Ban hội thẩm xem xét tư cách pháp lý bên tham gia tranh chấp Không quốc gia bị ảnh hưởng trực tiếp mà quốc gia có quyền lợi bị ảnh hưởng gián tiếp bị ảnh hưởng nhỏ trở thành nguyên đơn Những quốc gia có quyền lợi liên quan khác xem xét với tư cách bên thứ ba có lợi ích liên quan Các quốc gia có quyền trình bày vấn đề trực tiếp với Ban hội thẩm trình bày phản ánh báo cáo ban hội thẩm III.Thủ tục 4.Sơ thẩm Khi tham vấn khơng giải tranh chấp vịng 60 ngày (20 ngày trường hợp khẩn cấp) bên nguyên đơn có quyền yêu cầu thành lập Ban hội thẩm Các bên nguyên đơn bên thứ ba phải xác định rõ vấn đề pháp lý cụ thể tóm tắt sở pháp lý đơn yêu cầu Ban hội thẩm vào để tiên hành kiểm tra họp thảo luận phạm vi Ban hội thẩm III.Thủ tục 4.Sơ thẩm Tiếp theo, Ban hội thẩm mời nguyên đơn, bị đơn bên thứ ba tham gia phiên họp để trình bày ý kiến Khi có đủ thơng tin tư vấn kỹ thuật quan điểm bên, Ban hội thẩm lập báo cáo giải tranh chấp gởi bên tranh chấp Trong giai đoạn Ban hội thẩm có khuyến nghị để bên vi phạm rút lại hành vi vi phạm Bản khuyến nghị có giá trị tham khảo với bên III.Thủ tục 4.Sơ thẩm Ban hội thẩm đưa báo cáo thức đến DSB DSB xem xét hạn 20 ngày kể từ gởi cho bên tranh chấp Nếu bên không đồng ý với báo cáo Ban hội thẩm phải gởi văn giải thích phản đối đến DSB 10 ngày trước ngày mở phiên họp xem xét báo cáo Ban hội thẩm III.Thủ tục 4.Sơ thẩm Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày báo cáo gởi đến bên mà khơng có ý kiến phản đối DSB thông qua báo cáo báo cáo có giá trị định giải tranh chấp Việc không thông qua báo cáo tồn tất thành viên DSB phản đối (Cơ chế đồng thuận phủ quyết) Nếu bên có ý kiến phản đối báo cáo, DSB không tiến hành việc thông qua mà chuyển vụ việc xét xử cấp phúc thẩm III.Thủ tục 5.Phúc thẩm Cơ quan phúc thẩm có quyền chấp thuận, sửa đổi bổ sung huỷ bỏ lập luận pháp Ban hội thẩm Cơ quan phúc thẩm có khuyến cáo đến bên trình giải vụ việc tranh chấp III.Thủ tục 5.Phúc thẩm Q trình phúc thẩm kéo dài khơng q 60 ngày kể từ ngày bên kháng cáo thức thông báo việc kháng cáo, trường hợp đặc biệt thủ tục phúc thẩm không 90 ngày Sau 30 ngày kể từ báo cáo Cơ quan phúc thẩm chuyển đến bên, DSB thông qua trừ trường hợp tất thành viên DSB phủ III.Thủ tục 6.Thi hành phán Bên thua kiện có nghĩa vụ thi hành định DSB thời gian hợp lý (không vượt 15 tháng kể từ DSB có định giải tranh chấp.) Khi có phán cho quốc gia có biện pháp thương mại vi phạm quy định WTO quốc gia phải rút lại biện pháp vi phạm thay biện pháp khác (chưa có quy định cụ thể) III.Thủ tục 7.Trả đũa thương mại Nếu bên vi phạm không chấp hành phán phải bồi thường bị áp dụng biện pháp trả đũa Tuy nhiên biện pháp mang tính tạm thời Trả đũa thương mại xem biện pháp chế tài cuối thường thực hình thức tạm dừng thực nhượng thương mại bên vi phạm Có thể thực hình thức trả đũa trực tiếp, trả đũa chéo lĩnh vực thương mại trả đũa chéo hiệp định thương mại IV.Thực tiễn Các vấn đề tồn tiếp tục đàm phán:  Khả hiệu trả đũa  Phạm vi xem xét phúc thẩm  Áp dụng biện pháp tạm thời XIN CẢM ƠN ! ... quan giải tranh chấp (DSB) Tranh chấp giải thông qua Cơ quan giải tranh chấp WTO (DSB) DSB thực chất Đại hội đồng WTO hoạt động theo thủ tục độc lập có chủ tịch riêng II.Cơ quan GQTC 1.Cơ quan giải. ..GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP I Tổng quan GQTC TMQT II Cơ quan giải tranh chấp WTO III Trình tự thủ tục DSU IV Thực tiễn I Tổng quan GQTC TMQT 1.Khái niệm Tranh chấp (giữa quốc gia), liên... Trước WTO, phương thức giải thường thoả thuận song phương, tạo vùng xám, dẫn đến bảo hộ cao Các quốc gia giải TC sở điều ước Sau WTO: có chế Với thành viên WTO: DSU Với quốc gia không thành viên WTO: