Bài giảng luật thương mại quốc tế thương mại hàng hóa trong WTO phan đặng hiếu thuận

Biện pháp phi quan thuế1.Khái niệm Là các biện pháp có thể cản trở việc thông quan tại biên giới không thuộc nhóm thuế quan* như:  Cấp phép nhập khẩu  Phí và thủ tục xuất nhập khẩu 

THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA

I Thuế quan

II Biện pháp phi quan thuế

III Các rào cản phổ biến khác

IV Một số lĩnh vực đặc thù

I Thuế quan

2.Nội dung

 Chỉ sử dụng hàng rào thuế quan

 Ràng buộc ở mức trần

 Giảm dần theo lộ trình cam kết

 Tiến tới bãi bỏ hệ thống thuế quan

 Áp dụng tính thuế theo Hệ thống hài hòa mã

số và mô tả hàng hóa (Harmonized

Commodity Description and Coding System -

HS)

II Biện pháp phi quan thuế

1.Khái niệm

Là các biện pháp có thể cản trở việc thông quan tại biên giới không thuộc nhóm thuế quan* như:

 Cấp phép nhập khẩu

 Phí và thủ tục xuất nhập khẩu

 Giám định hàng hóa trước khi xếp hàng

 Xác định giá trị hải quan

 Quy tắc xuất xứ hàng hóa

II Biện pháp phi quan thuế

2.Mô tả

a) Xác định giá trị hải quan

Các phương pháp tính thuế: theo giá trị, khối lượng hoặc kết hợp

Hiệp định xác định giá trị tính thuế hải quan (Agreement on custom valuation – CVA) đã tạo ra các phương pháp thống nhất:

 Giá giao dịch (thực trả , phải trả)

 Giá giống hệt, giá tương tự, giá khấu trừ, giá

tính toán, giá hợp lý.

II Biện pháp phi quan thuế

2.Mô tả

a) Xác định giá trị hải quan

Áp dụng phương pháp ngoài chuẩn khi có

sự nghi ngờ của Hải quan: không có hành vi mua bán, hạn chế quyền của người mua, giao dịch có điều kiện, có hoa hồng khi bán lại, quan hệ phụ thuộc…

Nhà nhập khẩu có nghĩa vụ chứng minh

II Biện pháp phi quan thuế

2.Mô tả

b) Xác định xuất xứ hàng hóa

Một sản phẩm hoàn chỉnh có thể qua nhiều công đoạn Việc xác định đúng xuất xứ để áp dụng quy chế đặc biệt (ưu đãi thuế, hạn ngạch, chống phá giá… )

Hiệp định về quy tắc xuất xứ (Rules of origin Agreement - RO): Xuất xứ sản phẩm là nơi thực hiện công đoạn chế biến cơ bản cuối cùng

Mục đích: bảo vệ NTD, tránh thông tin sai lệch

II Các biện pháp phi quan thuế

3.Nội dung

Hạn chế và dỡ bỏ ngay các rào cản phi quan thuế không phù hợp: hạn chế định lượng (cấm, hạn ngạch), chế độ phân biệt đối

xử giữa hàng hóa nhập khẩu và hàng hóa nội địa…

Các biện pháp phi quan thuế hợp lệ phải áp dụng đúng quy định WTO

II Các biện pháp phi quan thuế

4.Lưu ý

Các biện pháp phi thuế quan ngày càng được mở rộng về khái niệm, bao gồm cả các biện pháp pháp lý và thực tế

Thực chất nhóm rào cản này có khả năng ảnh hưởng đến sự minh bạch của TMQT nhiều nhất, là công cụ chủ yếu của chính sách bảo hộ

III Các rào cản phổ biến khác

1.Hàng rào kỹ thuật (Technical barriers)

Được áp dụng theo Hiệp định về Hàng rào

kỹ thuật trong thương mại của WTO (TBT)

Quy định về:

 Quy định kỹ thuật (technical regulations)

 Tiêu chuẩn (technical standards),

 Quy trình đánh giá sự phù hợp (conformity

assessment procedure)

đối với hàng hóa, sản phẩm ( thuật ngữ, nhãn hiệu, bao bì, ký mã hiệu, đóng gói, chất lượng….)

III Các rào cản phổ biến khác

1.Hàng rào kỹ thuật (tt)

TBT không phải là tập hợp các biện pháp kỹ

thuật áp dụng trực tiếp, bắt buộc chung cho

các thành viên WTO

Phải sử dụng vì mục tiêu hợp pháp, không gây cản trở không cần thiết đến thương mại và không phân biệt đối xử

Mỗi thành viên có quyền tạo ra hệ thống phù hợp với điều kiện, tập quán, truyền thống Áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế được khuyến khích nhằm tăng sự hài hòa hóa Các quy trình ngày càng tăng tính phức tạp

III Các rào cản phổ biến khác

1.Hàng rào kỹ thuật (tt)

Xu hướng áp dụng TBT trên thế giới:

 Mở rộng từ thương mại hàng hóa sang dịch vụ, đầu

tư…

 Từ tự nguyện sang bắt buộc: ISO, HACCP

 Từ sản phẩm cụ thể đến toàn quá trình sản xuất:

HACCP, SA8000, GAP

 Tăng sức ảnh hưởng và có hiệu lứng lan tỏa: Lệnh

cấm Chloramphenicol từ tôm TQ năm 2000

III Các rào cản phổ biến khác

1.Hàng rào kỹ thuật (tt)

 Ngày càng phát triển theo tiến bộ KHKT và tăng mức

sống.

 Tăng cường chấp nhận các tiêu chuẩn quốc tế

 Được các nước đang phát triển áp dụng mạnh

 Đặc biệt khắc khe với an toàn trong tiêu dùng

III Các rào cản phổ biến

2.Các biện pháp vệ sinh dịch tể (Sanitary and

Phytosanitary measure - SPS)

Các biện pháp này quy định về vệ sinh và kiểm dịch động thực vật nói chung (an toàn thực phẩm, ngăn chặn dịch bệnh) Mục đích là bảo vệ tính mạng, sức khỏe con người và động thực vật

Được áp dụng theo Hiệp định về việc áp dụng các biện pháp kiểm dịch động thực vật của WTO

III Các rào cản phổ biến

2.Các biện pháp vệ sinh dịch tể (tt)

Tuy dựa trên nền tảng chính đáng và cần

thiết, các biện pháp SPS có thể bị lạm dụng, tạo cản trở bất hợp lý

SPS phải được áp dụng ở mức cần thiết và

có căn cứ khoa học (trừ trường hợp khẩn

cấp)

Căn cứ khoa học: phân tích rủi ro, có biện pháp kiểm soát rủi ro, dùng lý thuyết đáng tin cậy, tăng độ an toàn…

III Các rào cản phổ biến

2.Các biện pháp vệ sinh dịch tể (tt)

Trường hợp khẩn cấp có thể phòng tránh sớm nhưng phải bảo đảm các điều kiện:

 Thông tin khoa học liên quan chưa đầy đủ

 Các thông tin sẵn có tin cậy

 Phải tìm kiếm thông tin bổ sung cần thiết để

đánh giá khách quan

 Được xem xét lại sau thời hạn hợp lý

III Các rào cản phổ biến

2.Các biện pháp vệ sinh dịch tể (tt)

SPS không cấm việc phân biệt đối xử, chỉ

không cho phép phân biệt đối xử một cách tùy tiện và không có căn cứ

Thành viên có quyền áp dụng SPS cao hơn tiêu chuẩn quốc tế khi bảo đảm các nguyên tắc của Hiệp định SPS và có căn cứ khoa học

III Các rào cản phổ biến

IV Một số lĩnh vực đặc thù

1.Nông nghiệp

Là lĩnh vực nhạy cảm do dễ biến động với thị trường, thời tiết, an ninh quốc gia, người nghèo, sự tiếp cận khác nhau giữa các nhóm quốc gia…

Hàng hóa theo quy chế WTO gồm nông sản

và phi nông sản Nông sản được hiểu không chỉ là các sản phẩm trực tiếp từ Nông nghiệp

mà còn bao gồm các sản phẩm có nguồn gốc

từ đó (bánh mì, dầu ăn ) và sản phẩm đã qua chế biến (nước ngọt, rượu , bia, thuốc lá…)

IV Một số lĩnh vực đặc thù

1.Nông nghiệp

Hiệp định Nông Nghiệp của WTO (AoA) :

 Yêu cầu chỉ bảo hộ bằng thuế quan (thuế

hóa)

 Giảm dần thuế quan (có thể tăng nếu là DCs),

tiếp cận thị trường tối thiểu qua Quota

 Cấm sử dụng các biện pháp phi quan thuế (tại

IV Một số lĩnh vực đặc thù

2.Dệt may

Hiệp định Hàng dệt may của WTO (Agreement on Textiles and Clothing- ATC) thay thế Hiệp định đa sợi (MFA) đã tạo khung pháp lý để xóa bỏ các thỏa thuận hạn ngạch mang tính phân biệt đối xử

Sau 1/1/2005, dệt may không còn là vấn đề nóng như trước nữa khi không tồn tại hạn ngạch

Nội dung chuẩn bị (lớp chính quy)

Các biện pháp phòng vệ thương mại

1 Phá giá (AD), trợ cấp (SCM), tự vệ (SG)

là gì ?

2.Điều kiện áp dụng AD, SCM, SG ?

3.Trình tự thủ tục áp dụng, AD, SCM, SG ? 4.Thực trạng và xu hướng áp dụng trade

remedies tại VN và trên thế giới ?

XIN CẢM ƠN !