Bài 1 tài chính công và quản lý tài chính công

BI TI CHNH CễNG V QUN Lí TI CHNH CễNG Chng trỡnh c nhõn KHQL Ths Nguyn Xuõn Thu Khoa Qun lý ti chớnh cụng Hc vin Hnh chớnh Ni dung Lý lun chung v Ti chớnh cụng v Qun lý ti chớnh cụng Ci cỏch qun lý ti chớnh cụng Bi hc ca Vit Nam Qun lý ti chớnh cụng Nguyn Xuõn Thu Bn cht ti chớnh cụng L cỏc hot ng thu chi ca NN Phn ỏnh cỏc quan h kinh t di hỡnh thỏi giỏ tr Xut hin quỏ trỡnh hỡnh thnh v s dng cỏc qu tin t ca NN Thc hin cỏc nhim v ca NN i vi xó hụi Qun lý ti chớnh cụng Nguyn Xuõn Thu Bn cht ti chớnh cụng Th hin: Gn lin vi cỏc qu tin t trung ca CQNN Thuc s hu cụng Nhm mc tiờu cụng Qun lý ti chớnh cụng Nguyn Xuõn Thu Chc nng ti chớnh cụng To lp vn: Tp trung v tớch t Phõn b v phõn phi li: Phõn chia ngun lc ti chớnh; iu chnh thu nhp gia cỏc ch th xó hi Giỏm c v iu chnh: thc hin kim tra; tỏc ng n cỏc ch th cng nh l nn kinh t Qun lý ti chớnh cụng Nguyn Xuõn Thu Vai trũ ca ti chớnh cụng m bo hot ng ca b mỏy nh nc Thc hin cỏc mc tiờu kinh t v mụ: thỳc y tng trng v n nh kinh t Thc hin cụng bng xó hi Qun lý ti chớnh cụng Nguyn Xuõn Thu Vai trũ ca ti chớnh cụng: Cỏc bng chng minh m bo hot ng ca b mỏy nh nc v cụng bng xó hi: Chi tiờu chớnh ph Nm 2005 n v: triu ng ni a M c Phỏp Nht Tng chi tiờu ca chớnh ph 526 857 050 450 921 454 193 158 000 Chi cho tiờu dựng 267 948 419 960 408 609 90 578 900 Trong ú: Chi cho tin lng 141 028 168 680 228 208 31 362 800 Chi cho phỳc li v chuyn giao xó hi 485 008 597 150 402 222 88 989 600 Qun lý ti chớnh cụng Nguyn Xuõn Thu Vai trũ ca ti chớnh cụng: Cỏc bng chng minh Thỳc y tng trng, n nh kinh t v mụ: Cỏc bng chng t cuc khng hong ti chớnh th gii 2008 Mt s s kin ỏng nh 6.8.2007: Home Mortgage np n xin phỏ sn 9.2008: Northern Rock (Anh) sp phỏ sn (CP phi quc hu húa) 15.9.2008: Lehman Brothers Holding, (Ngõn hng ln th M) np n phỏ sn sau 158 nm hot ng 26.9 2008 : Washing Mutuel Inc c bỏn cho JP Morgan chase Trong nm 2008, bỡnh quõn cú 2NH phỏ sn /thỏng , tht nghip lờn n s Qun lý ti chớnh cụng Nguyn Xuõn Thu Vai trũ ca ti chớnh cụng: Cỏc bng chng minh Thỳc y tng trng, n nh kinh t v mụ: Cỏc bng chng t cuc khng hong ti chớnh th gii 2007-2008 n v: t USD K hoch gúi kớch thớch (USD) GDP 2007 % GDP 2007 M 825 13843 6.0 Trung quc 586 3218 18.2 Nht bn 275 4384 6.3 Nga 250 1289 19.4 c 81 3197 1.2 n 61 1099 5.6 Anh 30 2773 1.1 Phỏp 23 2560 1.3 17.1 908,99 1.88 c Qun lý ti chớnh cụng Nguyn Xuõn Thu Phm vi ti chớnh cụng Ngõn sỏch nh nc Cỏc qu cụng ngoi ngõn sỏch nh nc Ti chớnh ca cỏc c quan hnh chớnh Ti chớnh ca cỏc n v s nghip cụng Ti chớnh phc v cỏc hot ng cụng ớch nh nc ti tr Vd: DNNN cụng ớch Qun lý ti chớnh cụng Nguyn Xuõn Thu Ci cỏch thu vit nam Bin phỏp Mc tiờu m bo tng thu bn hiu qu: M rng diờn vng thu, i tng thu, tng t Phỏt huy tỏc ng ca trng thu trc thu, gim t thu nn kinh t m bo nghiờm k Xõy dng h thng thu trng thu giỏn thu Ci cỏch hnh chớnh thu, cng thu, chng trn, qun lý húa n thu, i trỏnh thu tng np thu Qun lý ti chớnh cụng Nguyn Xuõn Thu Phõn loi thu Căn vào khả chuyển dịch gánh nặng thuế: Thuế trực thu thuế gián thu Căn vào sở tính thuế: Thuế tiêu dùng; thuế thu nhập; thuế tài sản Căn vào thuế suất: Thuế luỹ tiến, thuế luỹ thoái, thuế tỷ lệ 24 Cỏc khớa cnh ca mt h thng thu Tính đơn giản, thuận tiện Tính hệ thống Tính ổn định Tính tiên liệu Tính công Tính hội nhập Tính hiệu Phõn loi thu Theo kh nng chuyn giao gỏnh nng thu: thu giỏn thu v thu trc thu Theo c s ỏnh thu: thu thu nhp, thu tiờu dựng, thu ti sn Theo thu sut bỡnh quõn: thu t l, thu ly tin, thu ly thoỏi Qun lý thu thu m bo k hoch thu m bo thc hin nghiờm phỏp lut thu Phỏt huy vai trũ ca thu iu chnh cỏc hot ng kinh t T chc qun lý thu thu Lp d toỏn thu Qun lý cỏc i tng np thu: ng ký, kờ khai, thu np thu K toỏn v quyt toỏn thu Thanh tra thu Dch v h tr i tng np thu Phớ L khon thu nhm thu hi chi phớ u t cung cp cỏc hng húa/dch v cụng cng Phõn loi Phớ Theo cp qun lý: cỏc CQ trung ng thu; phớ CQ F thu Theo lnh vc hot ng kinh t: + Phớ phỏt sinh t cỏc hot ng kinh t + Phỏt sinh t cỏc hot ng xó + Lnh vc khỏc L Phớ L khon thu nhm bự p chi phớ cung cp cỏc dch v hnh chớnh cụng Phõn loi l Phớ Theo cp qun lý: CQ trung ng thu; phớ CQF thu Theo tớnh cht dch v cung cp + l phớ liờn quan n quyn v ngha v cụng dõn + L phớ liờn quan n ti sn + Liờn quan n SX, KD + Lnh vc khỏc Ci cỏch Qun lý thu C quan thu tớnh thu, thụng bỏo thu, thu thu i tng np thu t tớnh thu, np thu Ci cỏch qui trỡnh thu np thu Thay i t chc ca c quan thu thu p dng cụng ngh thụng tin H tr, phc v i tng np thu Tng cng cụng khai, minh bch, s tham gia ca XH Qun lý ti chớnh cụng Nguyn Xuõn Thu Chi tiờu cụng Theo ngha rng: Ton b cỏc khon chi nhm mc ớch cụng Theo ngha hp: Cỏc khon chi ca NN Qun lý ti chớnh cụng Nguyn Xuõn Thu Phõn loi Chi tiờu cụng Theo tớnh cht: Chi cụng cng v chi chuyn giao Theo chc nng: Chi thng xuyờn + chi u t Qun lý ti chớnh cụng Nguyn Xuõn Thu Qun lý chi tiờu cụng Theo dũng, khon mc (u vo) Theo cụng vic Theo chng trỡnh Theo u v MTEF Qun lý ti chớnh cụng Nguyn Xuõn Thu Khung ci cỏch Qun lý chi tiờu cụng V th ch V b mỏy V ngi Qun lý ti chớnh cụng Nguyn Xuõn Thu [...]... NSNN Vit Nam (%GDP) 19 91 1992 19 93 19 94 19 95 19 91/ 1995 Thu NSNN 13 ,5 19 ,0 21, 7 23,6 23,3 20,2 Chi NSNN 15 ,9 22,0 29,3 27,9 27,4 24,5 19 96 19 97 19 98 19 99 2000 19 96/2000 Thu NSNN 22,9 20,8 19 ,6 19 ,6 20,5 20,7 Chi NSNN 25,9 24,9 22,7 24,0 24,7 24,4 20 01 2002 2003 2004 2005 20 01/ 2005 Thu NSNN 21, 4 22 ,1 22,5 22,3 22,0 22 ,1 Chi NSNN 26,7 27,4 28 ,1 28 ,1 27,0 27,4 Cơ cấu chi tiêu công giai on 19 97-2002 (% GDP)... bãi và bưu điện Công nghiệp 5%0% 14 % 25% 14 % Giáo dục và đào tạo Y tế 4% 4% 4% 4% 9% 17 % 2% 4% 9% 2% 4% 10 % 6% Bảo hiểm xã hội Ván hoá, thể thao 17 % 10 % 6% Khoa học công nghệ và môi trường Chi phí quản lý hành chính Trả lãi vay Các khoản chi khác Ci cỏch thu vit nam Ci cỏch thu bc 1: ban hnh thu VAT, TNDN, Thu TN i vi ngi cú thu nhp cao (19 90) Ci cỏch thu bc 2: Sa i thu VAT, TNDN, thu XNK (19 96)... Qun lý ti chớnh cụng Nguyn Xuõn Thu Mc tiờu qun lý ti chớnh cụng Lm th no chớnh ph tng thu bn vng? Lm th no phõn b ngun lc hiu qu? Lm th no qun lý ngõn sỏch cỏc t chc cụng hiu qu v hiu lc? Qun lý ti chớnh cụng Nguyn Xuõn Thu Cỏc cụng c qun lý ti chớnh cụng H thng phỏp lut Cỏc chớnh sỏch kinh t - ti chớnh Cụng c k hoch Cỏc cụng c kim soỏt: thanh tra, k toỏn, kim toỏn T chc b mỏy qun lý ti... chớnh cụng Qun lý ti chớnh cụng Nguyn Xuõn Thu B mỏy qun lý ti chớnh cụng Vit Nam Quc hi Chớnh ph Cỏc b ngnh B ti chớnh Tng cc thu Cc thu Kho bc nh nc KBNN tnh Tng cc qun lý vn Cc qun lý vn UB chng khoỏn NN S ti chớnh Tng cc hi quan Cc hi quan Cc d tr QG Chi cc d tr HND v UBND tnh HND v UBND huyn HND v UBND xó Cỏc n v d toỏn ngõn sỏch Qun lý ti chớnh cụng Nguyn Xuõn Thu Cỏc ng c ci cỏch qun lý ti chớnh...Qun lý ti chớnh cụng L quỏ trỡnh lp k hoch, t chc thc hin, kim soỏt cỏc hot ng thu, chi ca nh nc nhm thc hin cỏc nhim v ca NN hiu qu nht Qun lý ti chớnh cụng Nguyn Xuõn Thu Cõu hi tho lun Th ch B mỏy Chin lc Con ngi Ti chớnh Qun lý ti chớnh cụng Nguyn Xuõn Thu Cõu hi La chn 1 t chc: (Doanh nghip, c quan hnh chớnh, n v s nghip) Mụ t ngn gn nhim v/mc tiờu ca t chc Mụ t ngn gn cỏch thc qun lý ti... cụng vit nam Ci cỏch qun lý ngõn sỏch nh nc: + Ban lnh lut NSNN + Xõy dng h thng thu + Ci cỏch qun lý thu + Qun lý chi tiờu cụng: chuyn t QL u vo -> u ra, ỏp dng Khuụn kh chi tiờu trung hn (MTEF) + Tng cng phõn cp cho chớnh quyn a phng + Thỳc y tớnh cụng khai, minh bch , trỏch nhim i mi c ch qun lý ti chớnh i vi c quan hnh chớnh v n v s nghip i mi ch k toỏn, kim toỏn Qun lý ti chớnh cụng Nguyn Xuõn... Căn cứ vào khả năng chuyển dịch gánh nặng của thuế: Thuế trực thu và thuế gián thu Căn cứ vào cơ sở tính thuế: Thuế tiêu dùng; thuế thu nhập; thuế tài sản Căn cứ vào thuế suất: Thuế luỹ tiến, thuế luỹ thoái, thuế tỷ lệ 24 Cỏc khớa cnh ca mt h thng thu Tính đơn giản, thuận tiện Tính hệ thống Tính ổn định Tính tiên liệu Tính công bằng Tính hội nhập Tính hiệu quả Phõn loi thu Theo kh nng chuyn... (2007) Qun lý ti chớnh cụng Nguyn Xuõn Thu Ci cỏch thu vit nam Bin phỏp Mc tiờu m bo tng thu bn hiu qu: M rng diờn vng thu, i tng thu, tng t Phỏt huy tỏc ng ca trng thu trc thu, gim t thu nn kinh t m bo nghiờm k Xõy dng h thng thu trng thu giỏn thu Ci cỏch hnh chớnh thu, cng thu, chng trn, qun lý húa n thu, i trỏnh thu tng np thu Qun lý ti chớnh cụng Nguyn Xuõn Thu Phõn loi thu Căn cứ vào khả... cu v phõn cp qun lý, nõng cao hiu qu s dng ti chớnh cụng Qun lý ti chớnh cụng Nguyn Xuõn Thu Xu hng ci cỏch qun lý ti chớnh cụng Xõy dng h thng thu phự hp Nõng cao hiu qu ca thu Kim soỏt chi tiờu cụng, gim thõm ht NSNN p dng khuụn kh chi tiờu trung hn (MTEF) Ci cỏch k toỏn Tng cng kim toỏn Ci thin ch thụng tin, bỏo cỏo Tng tớnh cụng khai minh bch v trỏch nhim gii trỡnh Qun lý ti chớnh cụng... thu ly thoỏi Qun lý thu thu m bo k hoch thu m bo thc hin nghiờm phỏp lut thu Phỏt huy vai trũ ca thu trong iu chnh cỏc hot ng kinh t T chc qun lý thu thu Lp d toỏn thu Qun lý cỏc i tng np thu: ng ký, kờ khai, thu np thu K toỏn v quyt toỏn thu Thanh tra thu Dch v h tr i tng np thu Phớ L khon thu nhm thu hi chi phớ u t cung cp cỏc hng húa/dch v cụng cng Phõn loi Phớ Theo cp qun lý: do cỏc CQ trung ... % GDP 2007 M 825 13 843 6.0 Trung quc 586 3 218 18 .2 Nht bn 275 4384 6.3 Nga 250 12 89 19 .4 c 81 319 7 1. 2 n 61 1099 5.6 Anh 30 2773 1. 1 Phỏp 23 2560 1. 3 17 .1 908,99 1. 88 c Qun lý ti chớnh cụng... qun lý ti chớnh i vi c quan hnh chớnh v n v s nghip i mi ch k toỏn, kim toỏn Qun lý ti chớnh cụng Nguyn Xuõn Thu Quy mụ NSNN Vit Nam (%GDP) 19 91 1992 19 93 19 94 19 95 19 91/ 1995 Thu NSNN 13 ,5 19 ,0... 13 ,5 19 ,0 21, 7 23,6 23,3 20,2 Chi NSNN 15 ,9 22,0 29,3 27,9 27,4 24,5 19 96 19 97 19 98 19 99 2000 19 96/2000 Thu NSNN 22,9 20,8 19 ,6 19 ,6 20,5 20,7 Chi NSNN 25,9 24,9 22,7 24,0 24,7 24,4 20 01 2002 2003