Bài giảng quy hoạch và quản lý đô thị chương 5

Chương V Các kiểu quy hoạch  Quy hoạch Thể chế - Legislation Planning  Quy hoạch tổng thể – Master Planning  Quy hoạch cấu trúc – Structure Planning  Quy hoạch chiến lư lược – Strategic Planning QUY HOẠCH THỂ CHẾ  XÂY DỰNG THỂ CHẾ – Planning Legislation QUY HOẠCH TỔNGTHỂ  PHÂN VÙNG SỬ DỤNG ĐẤT – Land Use Zoning  QUY HOẠCH HẠ TẦNG CƠ CƠ SỞ – Infrastructure Networks QUY HOẠCH CẤU TRÚC  QUY HOẠCH KHU VỰC – Sector Plans  QUY HOẠCH ĐỊA PHƯƠNG – Local Plans  QUY HOẠCH QUẬN, HUYỆN – District Plans  QUY HOẠCH KHU CHỨC NĂNG – Action Area Plans  QUY HOẠCH VẤN ĐỀ - Subject Plans QUY HOẠCH CHIẾN LƯ LƯỢC  CAN THIỆP BẰNG CHIẾN LƯỢC – Strategic Interventions QUY HOẠCH THỂ CHẾ  Là đư đưaa văn pháp lý cho quy hoạch phát triển bư bước thực  Do đó, Quy hoạch thể chế quy hoạch theo quy định pháp luật Các thành tố quy hoạch thể chế:  Vùng quy hoạch (khu vực đư ợc phép quy hoạch)  Đơn vị / cơ quan thực quy hoạch quyền hạn thực  Thủ tục lập quy hoạch, trình phê chuẩn  Thủ tục thực quy hoạch  Bộ máy quản lý kiểm soát thực quy hoạch (giấy phép quy hoạch đư ợc ban hành theo vă văn thể chế)  Trong vă văn pháp lý quy hoạch thể chế, nhà quy hoạch có quyền:  Thu hồi phân bố lại đất đai cho nhu cầu tươ tương ng lai,  Làm tă tăng hiệu sử dụng đất khu vực phù hợp với điều kiện tự nhiên tài nguyên sẵn có,  Sử dụng đất đai hợp lý vào không gian chức nă đô thị cần thiết cho phát triển kinh tế hiệu hoạt động QUY HOẠCH TỔNG THỂ  Là quy hoạch toàn diện thể qua phân vùng sử dụng đất mạng lư lưới cơ sở hạ tầng khu vực quy hoạch  Nó không đồ sử dụng đất, mà quy hoạch đạo chung, chung, cho phát triển đô thị  Quy hoạch tổng thể khu chức nă cho dịch vụ đô thị như cung cấp điện, nư nước, cống thải, giao thông … Phân vùng sử dụng đất  Thông thư thường quy hoạch sử dụng đất gồm phần: Bản đồ phân vùng thể vùng/ khu vực mà đư ợc đề quy định Những quy định sử dụng đất  Phân vùng sử dụng đất công cụ quy hoạch để kiểm soát việc sử dụng đất  Các biện pháp kiểm soát phải đôi với việc cung cấp quyền sử dụng đất hợp pháp, giới hạn xây dựng phần đất đư ợc giao Nội dung quy hoạch cấu trúc Khung quy hoạch nôi dung tùy thuộc vào đặc điểm khu vực đư ợc quy hoạch Các chủ đề: - Dân số - Lao động - Tài nguyên - Nhà - Công nghiệp - Th Thươ ương ng mại - Giao thông - Giáo dục - Các dịch vụ xã hội - Giải trí - Bảo tồn - Dịch vụ tiện ích Tính khả thi quy hoạch  Quy hoạch thất bại thiếu hỗ trợ từ địa phương  cần trợ giúp phối hợp quy hoạch địa phương khác Các kiểu quy hoạch Cấu trúc Quy hoạch khu vực Quy hoạch Quận, Huyện Quy hoạch chủ đề (dân số, kinh tế, giáo dục, y ợc tách biệt tế, du lịch v.v ) - vấn đề đư chủ đề có liên quan chặt chẽ với Tính khả thi quy hoạch  Một số vấn đề địa phươ phương ng gắn với quy hoạch chung  Các vấn đề khẩn cấp cần sách đặc biệt quy hoạch cấp Quận, huyện, hay quy hoạch chủ đề Ưu – Nh Như ược điểm loại quy hoạch trên? Hạn chế phương pháp quy hoạch  Các quy hoạch cách tiếp cận từ xuống  Quy hoạch thể chế thời gian giới hạn điều chỉnh thủ tục dài hơ  Quy hoạch Tổng thể Quy hoạch Cấu trúc quy hoạch dài hạn nhiều tham vọng  Các quy hoạch dễ thất bại tính nă động đô thị  Không nắm bắt nhu cầu ngư người dân Các tiếp cận từ dư lên (bottom(bottom-up) quy hoạch  Xuất phát từ ngư người dân, thư thường tầng lớp thấp  Người dân đem nhu cầu tới nhà lập Ngư sách  Ngư Ng ười dân đư ợc quan tâm đến trị  Nhà quy hoạch chọn lọc phát triển thêm với đóng góp ngư người dân nhà trị  Tuy nhiên, ý kiến đư đưaa đến dự án đặc biệt, thay quy hoạch phát triển thành phố Quy hoạch cần thực tế hơ  Nhiều khu vực đô thị cần giải pháp tức thời quy hoạch dài hạn  Phương Phươ ng pháp quy hoạch ngắn hạn giải pháp chiến lược cần thiết  Quy hoạch quản lý cần cách tiếp cận có tham gia nhiều hơ  Những ý kiến ngư người dân đư đưaa đến dự án đặc biệt   Quy hoạch chiến lư lược đời QUY HOẠCH CHIẾN LƯ LƯỢC  Là phươ phương ng pháp quy hoạch ngắn hạn/ trung hạn hạn  Do đó, điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội để phát triển, đe dọa khu vực quy hoạch cần đư ợc quan tâm Khác biệt Quy hoạch Chiến lược với quy hoạch trước Các bư bước quy hoạch chiến lư lược Select Key Issues/Problems Organize Scan the Environment Monitor Implement Develop Vision Statements Conduct External& Internal Analysis Develop Goals & Strategies Develop Action Plans & Projects Các bư bước quy hoạch chiến lư lược Khảo sát môi trư trường (DPSIR) Xác định nhân tố xu hư hướng tươ tương ng lai, xác định tác động bên Xác định vấn đề Lựa chọn vấn đề đư ợc quan tâm Xác định tầm nhìn mục tiêu Định hư hướng chiến lư lược qua xác định mục tiêu phát triển Phân tích yếu tố bên trong, bên (SWOT) Xây dựng mục tiêu chiến lư lược Xác định yếu tố dẫn đến thành công làm để thành công Xây dựng quy trình thực Xác định thời gian, tài nguyên trách nhiệm thực chiến lư lược hành động Giám sát, cập nhật khảo sát thư thường xuyên, Đảm bảo chiến lư lược đư ợc thực hiện, kịp thời điều chỉnh cần thiết [...]... với quy hoạch chung  Các vấn đề khẩn cấp cần một chính sách đặc biệt trong quy hoạch cấp Quận, huyện, hay quy hoạch chủ đề Ưu – Nh Như ược điểm của các loại quy hoạch trên? Hạn chế của các phương pháp quy hoạch trên  Các quy hoạch trên đều là cách tiếp cận từ trên xuống  Quy hoạch thể chế không có thời gian giới hạn và không có sự điều chỉnh một thủ tục dài hơ hơi  Quy hoạch Tổng thể và Quy hoạch. .. khả thi của quy hoạch  Quy hoạch thất bại nếu thiếu sự hỗ trợ từ địa phương  cần sự trợ giúp và phối hợp của các quy hoạch địa phương khác Các kiểu quy hoạch Cấu trúc 1 Quy hoạch khu vực 2 Quy hoạch Quận, Huyện 3 Quy hoạch chủ đề (dân số, kinh tế, giáo dục, y được ợc tách biệt tế, du lịch v.v ) - các vấn đề đư ra từng chủ đề như nhưng có liên quan chặt chẽ với nhau Tính khả thi của quy hoạch  Một... đâu là khu vực tốt nhất cho phát triển 3 QUY HOẠCH CẤU TRÚC thị  Làm việc với mọi lĩnh vực trong đô thị  Không chỉ quan tâm đến yếu tố vật chất trong đô thị  Quy hoạch dựa trên các chính sách môi trường, kinh tế, xã hội… của quốc gia cho địa phương Nội dung quy hoạch cấu trúc Khung quy hoạch và nôi dung tùy thuộc vào đặc điểm của khu vực đư được ợc quy hoạch Các chủ đề: - Dân số - Lao động - Tài... lọc và phát triển thêm với sự đóng góp của ngư người dân và các nhà chính trị  Tuy nhiên, những ý kiến này có thể đư đưaa đến những dự án đặc biệt, thay vì quy hoạch phát triển của cả thành phố Quy hoạch cần thực tế hơ hơn  Nhiều khu vực của đô thị cần những giải pháp tức thời hơn là quy hoạch dài hạn  Phương Phươ ng pháp quy hoạch ngắn hạn và giải pháp chiến lược là rất cần thiết  Quy hoạch và quản. .. vùng sử dụng đất đư được ợc xem như nh ư “một quy hoạch Bản đồ sử dụng đất đư được ợc xem như nh ư là Quy hoạch tổng thể”  Gần đây, quy hoạch sử dụng đất không còn đư được ợc xem là một quy hoạch tổng thể Nó chỉ đư đưaa ra những điều kiện và định hư hướng sử dụng trong tươ tương ng lai  Quy hoạch sử dụng đất đôi khi gây trở ngại cho tiến trình quy hoạch, vì sự phát triển kinh tế thư thường là yếu... quản lý cần cách tiếp cận có sự tham gia nhiều hơ hơn  Những ý kiến của ngư người dân có thể đư đưaa đến những dự án đặc biệt   Quy hoạch chiến lư lược ra đời 4 QUY HOẠCH CHIẾN LƯ LƯỢC  Là một phươ phương ng pháp quy hoạch ngắn hạn/ trung hạn hạn  Do đó, các điểm mạnh, điểm yếu, cơ cơ hội để phát triển, và những đe dọa đối với khu vực quy hoạch cần đư được ợc quan tâm Khác biệt của Quy hoạch. .. là quy hoạch dài hạn và nhiều tham vọng  Các quy hoạch đều dễ thất bại do tính nă năng động của đô thị  Không nắm bắt nhu cầu của ngư người dân Các tiếp cận từ dư dưới lên (bottom(bottom-up) trong quy hoạch  Xuất phát từ ngư người dân, thư thường là tầng lớp thấp nhất  Người dân đem nhu cầu của mình tới các nhà lập chính Ngư sách  Ngư Ng ười dân đư được ợc quan tâm đến chính trị  Nhà quy hoạch. . .Quy hoạch Sử dụng đất Quận Tân Bình 20 05  Nguồn: Sở Quy hoạch Kiến trúc: www.qhkt.hochiminhcity.gov.vn Bản đồ quy họach sử dụng đất khu đô thị mới Thủ Thiêm 2006: - Màu xanh da trời: diện tích mặt nước; - Màu xanh lá theo các sắc độ: diện tích dành cho các công viên công cộng, các khu giải trí, giáo dục và đầm lầy…  Truy cập: www.khoahoc.com.vn  Qua... hoạch Chiến lược với các quy hoạch trước đây Các bư bước quy hoạch chiến lư lược 2 Select Key Issues/Problems Organize 1 Scan the Environment 7 Monitor 6 Implement 3 Develop Vision Statements 4 Conduct External& Internal Analysis 5 Develop Goals & Strategies 6 Develop Action Plans & Projects Các bư bước quy hoạch chiến lư lược 1 Khảo sát môi trư trường (DPSIR) Xác định nhân tố chính và xu hư hướng tươ tương... tâm 3 Xác định tầm nhìn và mục tiêu Định hư hướng chiến lư lược qua xác định mục tiêu phát triển 4 Phân tích các yếu tố bên trong, bên ngoài (SWOT) 5 Xây dựng mục tiêu và chiến lư lược Xác định yếu tố dẫn đến thành công và làm thế nào để thành công 6 Xây dựng quy trình thực hiện Xác định thời gian, tài nguyên và trách nhiệm thực hiện chiến lư lược hành động 7 Giám sát, cập nhật và khảo sát thư thường ... Thủ tục thực quy hoạch  Bộ máy quản lý kiểm soát thực quy hoạch (giấy phép quy hoạch đư ợc ban hành theo vă văn thể chế)  Trong vă văn pháp lý quy hoạch thể chế, nhà quy hoạch có quy n:  Thu... khả thi quy hoạch  Quy hoạch thất bại thiếu hỗ trợ từ địa phương  cần trợ giúp phối hợp quy hoạch địa phương khác Các kiểu quy hoạch Cấu trúc Quy hoạch khu vực Quy hoạch Quận, Huyện Quy hoạch. .. quy hoạch theo quy định pháp luật Các thành tố quy hoạch thể chế:  Vùng quy hoạch (khu vực đư ợc phép quy hoạch)  Đơn vị / cơ quan thực quy hoạch quy n hạn thực  Thủ tục lập quy hoạch, trình