Bài giảng quản trị dự án chương 4

CHƯƠNG IV THẨM ĐỊNH HIỆU QUẢ KINH TẾ XÃ HỘI CỦA DỰ ÁN Khái niệm: Lợi ích kinh tế xã hội lợi ích mặt kinh tế xét phạm vi toàn xã hội, toàn kinh tế quốc dân, tức xét tầm vĩ mô, khác với lợi ích mặt tài xét tầm vi mô liên quan đến xí nghiệp 1 Khái niệm: Nói cách khác: Lợi ích kinh tế xã hội dự án đầu tư chênh lệch lợi ích mà kinh tế xã hội thu so với đóng góp mà kinh tế xã hội phải bỏ thực dự án 1 Khái niệm Những lợi ích mà xã hội thu đáp ứng dự án việc thực mục tiêu chung xã hội, kinh tế Những đáp ứng có tính chất định tính : - Đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế, phục vụ việc thực chủ trương sách nhà nước (công nghiệp hóa, đại hóa ) - Góp phần chống ô nhiễm môi trường, cải tạo môi sinh Những đóng góp có tính chất định lượng : - Gia tăng thu nhập quốc dân - Mức tăng thu ngân sách - Gia tăng số người có việc làm - Tăng thu ngoại tệ Chi phí mà xã hội phải gánh chịu dự án đầu tư thực bao gồm toàn tài nguyên thiên nhiên, cải vật chất mà xã hội dành cho dự án thay sử dụng vào việc khác tương lai gần Như vậy, lợi ích kinh tế xã hội kết so sánh (có mục đích) lợi ích dự án tạo xã hội phải trả việc sử dụng nguồn lực sẵn có cách tốt cho toàn kinh tế II Các tiêu đánh giá hiệu kinh tế xã hội dự án Người ta dùng tiêu tương tự thẩm định hiệu tài thời gian hoàn vốn, giá trị thuần… Điểm khác biệt thẩm định hiệu kinh tế xã hội cần điều chỉnh giá tính dự án (giá tài chính) giá kinh tế II Các tiêu đánh giá hiệu kinh tế xã hội dự án Ngoài ra, thẩm định hiệu kinh tế xã hội có tiêu đặc thù sau: Chỉ số sinh lời kinh tế (ERR) Chỉ số sinh lợi kinh tế tỷ suất chiết khấu làm cho giá lợi ích kinh tế dự án với giá chi phí kinh tế dự án Chỉ số sinh lợi kinh tế tính tương tự tỷ số sinh lời nội (IRR) có ý nghĩa đánh giá dự án góc độ toàn kinh tế, toàn xã hội Bt: Lợi ích kinh tế năm thứ t Ct: Chi phí kinh tế năm thứ t n ERR = r  ( Bt  Ct ) /(1  r ) t 0 t 0 Hệ thống tiêu phản ánh lợi ích kinh tế xã hội dự án đầu tư Chỉ số sinh lời kinh tế công cụ để đánh giá cách xác hiệu kinh tế xã hội dự án đầu tư Nhưng thực tế lúc thu thập đầy đủ số liệu theo yêu cầu đề Do thực tế để đánh giá lợi ích kinh tế xã hội dự án đầu tư người ta thường sử dụng phương pháp tính toán đơn giản phù hợp với thực trạng khả cung ứng thông tin đất nước để xem dự án đóng góp đến mục tiêu phát triển quốc gia a Chỉ tiêu giá trị gia tăng dự án đầu tư Đây tiêu quan trọng hàng đầu phát triển quốc gia Chỉ tiêu NPV kinh tế dự án Dòng tiền để xác định tiêu xác định theo phương pháp trực tiếp Phương pháp trực tiếp đề cập phần phân tích tài chính, tính theo phương pháp gián tiếp người ta sử dụng công thức sau: Giá trị gia tăng = Lãi ròng + Lương + Thuế + Các khoản vay - Trợ giá, bù giá ( có) +/- Ngoại tác Các khoản mục phân tích tài dự án đầu tư: thuế, trợ giá… chi phí mang tính chất chuyển giao trực tiếp Đây giá trị có tính chất chuyển dịch sở hữu từ tổ chức kinh tế sang tổ chức kinh tế khác mà không gây thay đổi kinh tế Thuế: Thuế nộp cho ngân sách Nhà nước khoản chi phí nhà đầu tư lại khoản thu nhập ngân sách Nhà nước hay kinh tế quốc dân Vì việc miễn giảm thuế để ưu đãi khuyến khích nhà đầu tư hy sinh xã hội, khoản chi phí xã hội phải chịu Thực thuế chiếm phần giá nên người tiêu dùng phải chịu khoản thuế giá Chính phủ người thu khoản thuế chi cho khoản chung hay tái đầu tư phúc lợi cho toàn xã hội Vì phạm vi toàn thể cộng đồng khoản triệt tiêu không tạo hay giá trị Tuy nhiên, tính toán thu nhập (lãi ròng) phân tích tài ta trừ khoản thuế xem khoản chi phân tích kinh tế xã hội ta phải cộng vào để xác định giá trị gia tăng cho xã hội dự án mang lại Lương: Lương tiền công trả cho người lao động (lẽ phải thất nghiệp) khoản chi nhà đầu tư lại lợi ích mà dự án mang lại cho xã hội Trong phân tích tài ta coi chi phí phân tích kinh tế xã hội phải coi lương thu nhập Trong thực tế tiền lương, tiền công chưa phải thước đo xác giá trị sức lao động mà người lao động phải bỏ Trong nước nhiều người thất nghiệp, bán thất nghiệp sai biệt so với giá trị thực sức lao động đóng góp cho dự án Có thể tham khảo phương pháp điều chỉnh sau : - Đối với lao động có chuyên môn : để nguyên phân tích tài - Đối với lao động chuyên môn : tính 50% so với chi phí tiền lương phân tích tài Các khoản nợ: Việc trả nợ vay (nợ gốc & lãi) hoạt động thuộc nghiệp vụ tín dụng, chuyển giao quyền sử dụng vốn từ người sang người khác mà không làm tăng giảm thu nhập quốc dân Tuy vậy, xác định lãi ròng phân tích tài ta trừ nợ chi phí phân tích kinh tế xã hội cộng vào tính giá trị gia tăng Trợ giá, bù giá: Trợ giá hay bù giá hoạt động bảo trợ nhà nước số loại sản phẩm trọng yếu kinh tế quốc dân Đây loại chi phí kinh tế mà xã hội phải gánh chịu việc thực dự án Như tính giá trị gia tăng phân tích kinh tế xã hội ta phải trừ khoản trợ giá, bù giá (nếu có) Ngoại tác: chi phí hay lợi ích tăng thêm dự án khác mà thực dự án xét có hội tạo Trong phân tích tài giá lấy theo giá thị trường, ảnh hưởng đến khoản thực thu, thực chi doanh nghiệp Nhưng giá thị trường không trùng hợp với giá trị hàng hóa nên lợi nhuận phân tích tài không phản ánh đắn mức lời lỗ đất nước Hiện phương diện giá giá tài nguyên sử dụng dự án phải tính theo giá kinh tế Giá trị gia tăng dự án gồm : - Giá trị gia tăng trực tiếp : tức giá trị gia tăng hoạt động dự án sinh - Giá trị gia tăng gián tiếp : giá trị gia tăng thu từ dự án khác hay hoạt động kinh tế khác phản ứng dây chuyền mà dự án xét tạo Giá trị gia tăng gián tiếp đa số trường hợp không tính toán mà phân tích định tính Nhưng không nên xem nhẹ phần dự án khu chế xuất, trồng rừng, xây dựng cầu đường ảnh hưởng dự án việc phát triển ngành đáng kể Giá trị gia tăng tính cho năm hoạt động tổng cộng cho thời hạn đầu tư Ngoài tính tiêu Giá trị gia tăng/Vốn đầu tư để đánh giá giá trị gia tăng dự án tạo đơn vị giá trị vốn đầu tư để so sánh với dự án khác b Chỉ tiêu số lao động có việc làm thực dự án số lao động có việc làm tính đơn vị giá trị vốn đầu tư Số lao động có việc làm bao gồm số lao động có việc làm trực tiếp dự án số lao động có việc làm dự án có liên quan (số lao động có việc làm gián tiếp từ dự án khác đòi hỏi dự án xem xét) Chỉ tiêu thể hai khía cạnh : - Số lao động dự án sử dụng, thể qua tiêu số lao động dự án/VĐT để so sánh với dự án khác - Thu nhập người lao động, điều vừa thể số thu nhập thực vừa phản ánh chất lượng lao động c Chỉ tiêu đóng góp ngân sách Các khoản đóng góp cho ngân sách dự án bao gồm loại thuế, tiền thuê đất, thuê tài sản cố định, dịch vụ công cộng Ngoài đóng góp chương trình xóa đói giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa Thể qua tiêu mức đóng góp ngân sách mức đóng góp cho ngân sách đơn vị giá trị vốn đầu tư d Chỉ tiêu ngoại hối ròng (tiết kiệm ngoại tệ) Một tiêu chuẩn để đánh giá lợi ích kinh tế xã hội dự án xem xét tác động dự án đến cán cân toán quốc tế đất nước, thể qua tiêu mức tiết kiệm ngoại tệ dự án Chỉ tiêu xác định thông qua khoản thu, chi ngoại tệ năm đời dự án xét Ngoài mức tiết kiệm ngoại tệ dự án liên đới mức tiết kiệm ngoại tệ sản xuất hàng thay nhập nhập từ nước - Nếu kết >0 : Dự án tác động tích cực làm tăng nguồn ngoại tệ cho đất nước - Nếu kết [...]... dụng trong dự án phải tính theo giá kinh tế Giá trị gia tăng của dự án gồm : - Giá trị gia tăng trực tiếp : tức là giá trị gia tăng do chính hoạt động của dự án sinh ra - Giá trị gia tăng gián tiếp : là những giá trị gia tăng thu được từ các dự án khác hay các hoạt động kinh tế khác do phản ứng dây chuyền mà dự án đang xét tạo ra Giá trị gia tăng gián tiếp trong đa số trường hợp không tính toán được mà... nhất là đối với các dự án khu chế xuất, trồng rừng, xây dựng cầu đường thì ảnh hưởng của dự án đối với việc phát triển các ngành rất đáng kể Giá trị gia tăng được tính cho từng năm hoạt động và tổng cộng cho cả thời hạn đầu tư Ngoài ra còn tính cả chỉ tiêu Giá trị gia tăng/Vốn đầu tư để đánh giá giá trị gia tăng do dự án tạo ra trên một đơn vị giá trị vốn đầu tư để so sánh với các dự án khác b Chỉ tiêu... làm do thực hiện dự án và số lao động có việc làm tính trên một đơn vị giá trị vốn đầu tư Số lao động có việc làm ở đây bao gồm số lao động có việc làm trực tiếp của dự án và số lao động có việc làm ở các dự án có liên quan (số lao động có việc làm gián tiếp từ các dự án khác do sự đòi hỏi của dự án đang được xem xét) Chỉ tiêu này được thể hiện ở hai khía cạnh : - Số lao động do dự án sử dụng, được... ngân sách trên một đơn vị giá trị vốn đầu tư d Chỉ tiêu ngoại hối ròng (tiết kiệm ngoại tệ) Một tiêu chuẩn để đánh giá lợi ích kinh tế xã hội của dự án là xem xét tác động của dự án đến cán cân thanh toán quốc tế của đất nước, thể hiện qua chỉ tiêu mức tiết kiệm ngoại tệ của dự án Chỉ tiêu này được xác định thông qua các khoản thu, chi ngoại tệ từng năm và cả đời của dự án đang xét Ngoài ra còn cả mức... hội, chính trị và kinh tế khác f Đánh giá tác động đến môi trường của dự án Ảnh hưởng của dự án tới môi trường có tác động tích cực, có tác động tiêu cực Những dự án có ảnh hưởng tích cực đó là tạo nguồn nước sạch, cải thiện điều kiện vệ sinh y tế, tạo cây xanh, trồng rừng, làm đẹp cảnh quan Những ảnh hưởng tiêu cực của các dự án như gây mất cân bằng sinh thái, thường xảy ra với các các dự án khai thác... nhiễm môi trường như chất thải từ các dự án công nghiệp Nếu có tác động tiêu cực đến môi trường thì trong các dự án cần nêu các giải pháp khắc phục và chi phí để thực hiện các giải pháp đó (nếu chi phí này quá lớn thì phải chuyển địa điểm dự án hoặc loại bỏ dự án) Trên đây là những chỉ tiêu hiệu quả kinh tế xã hội có thể định lượng được hoặc chỉ định tính với các dự án sản xuất kinh doanh dịch vụ thông... được thể hiện qua chỉ tiêu số lao động của dự án/ VĐT để so sánh với các dự án khác - Thu nhập của người lao động, điều này vừa thể hiện số thu nhập thực vừa phản ánh chất lượng lao động c Chỉ tiêu đóng góp ngân sách Các khoản đóng góp cho ngân sách của một dự án bao gồm các loại thuế, tiền thuê đất, thuê các tài sản cố định, dịch vụ công cộng Ngoài ra đóng góp chương trình xóa đói giảm nghèo, đền ơn... đời của dự án đang xét Ngoài ra còn cả mức tiết kiệm ngoại tệ của các dự án liên đới và mức tiết kiệm ngoại tệ do sản xuất hàng thay thế nhập khẩu không phải nhập từ nước ngoài - Nếu kết quả >0 : Dự án tác động tích cực làm tăng nguồn ngoại tệ cho đất nước - Nếu kết quả ... Giá trị gia tăng trực tiếp : tức giá trị gia tăng hoạt động dự án sinh - Giá trị gia tăng gián tiếp : giá trị gia tăng thu từ dự án khác hay hoạt động kinh tế khác phản ứng dây chuyền mà dự án. .. việc làm dự án có liên quan (số lao động có việc làm gián tiếp từ dự án khác đòi hỏi dự án xem xét) Chỉ tiêu thể hai khía cạnh : - Số lao động dự án sử dụng, thể qua tiêu số lao động dự án/ VĐT... ngoại tệ) Một tiêu chuẩn để đánh giá lợi ích kinh tế xã hội dự án xem xét tác động dự án đến cán cân toán quốc tế đất nước, thể qua tiêu mức tiết kiệm ngoại tệ dự án Chỉ tiêu xác định thông qua