Một số vấn đề về qui hoạch sử dụng đất ở đô thị việt nam và giải pháp

http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PhÇn më ®Çu OBO OKS CO M §Êt ®ai cã vai trß nỊn t¶ng cho mäi ho¹t ®éng ph¸t triĨn kinh tÕ- x· héi, nã lµ t− liƯu s¶n xt ®Ỉc biƯt, lµ u tè kh«ng thĨ thiÕu qu¸ tr×nh s¶n xt kinh doanh §Êt ®ai nãi chung vµ ®Êt ®« thÞ nãi riªng diƯn tÝch cã h¹n, hiƯn qu¸ tr×nh c«ng nghiƯp ho¸- hiƯn ®¹i ho¸ sÏ kÌm theo ®« thÞ ho¸ diƠn m¹nh çc ®« thÞ ph¸t triĨn ngµy cµng më réng Cïng víi sù ph¸t triĨn kinh tÕ ®« thÞ, nhu cÇu sư dơng ®Êt ®« thÞ ngµy cµng t¨ng nhu cÇu vỊ: x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, khu d©n c− ®« thÞ, x©y dùng c¬ së kinh tÕ, khu c«ng nghiƯp ViƯc sư dơng ®Êt mét çch tiÕt kiƯm hỵp lý cã hiƯu qu¶ lµ mét yªu cÇu hµng ®Çu, v× vËy viƯc qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ lµ viƯc cÊp thiÕt ph¶i thùc hiƯn H¬n thÕ n÷a, qui ho¹ch t¹i çc khu vùc cò cđa ®« thÞ th«ng qua ho¹t ®éng ph¸ bá, di chun, c¶i t¹o, n©ng cÊp ®Ĩ c¶i biÕn kÕt cÊu sư dơng ®Êt ®« thÞ lµm cho bé mỈt kiÕn tróc ®« thÞ ngµy cµng v¨n minh- hiƯn ®¹i – v¨n ho¸ mang ®Ëm b¶n s¾c d©n téc, ®ßi hái ph¶i cã qui ho¹ch hỵp lý cã hiƯu qu¶ KI L §« thÞ lµ bé mỈt chÝnh dĨ ®¸nh gi¸ sù ph¸t triĨn cđa x· héi, v× vËy qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ ®êi gióp cho viƯc sư dơng, qu¶n lý ®Êt ®ai ®« thÞ ®i vµo nỊ nÕp, qui ho¹ch ®Ị nh÷ng ph−¬ng ¸n, m« h×nh ®−ỵc thùc hiƯn t−¬ng lai ®Ĩ sư dơng ngn lùc tiÕt kiƯm hỵp lý cã hiƯu qu¶ ph¸t triĨn mét çch c©n ®èi phï hỵp víi sù ph¸t triĨn cđa ®Êt n−íc c¶ tr−íc m¾t vµ l©u dµi §Ị tµi: Mét sè vÊn ®Ị vỊ qui ho¹ch sư dơng ®Êt ë ®« thÞ viƯt nam vµ gi¶i ph¸p §−ỵc sù chØ b¶o h−íng dÉn cđa thÇy Ngun H÷u §oµn – ThÇy gi¸o bé m«n Qu¶n lý ®« thÞ, em ®· hoµn thµnh ®Ị ¸n nµy Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n thÇy ! http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN OBO OKS CO M PhÇn I C¬ së khoa häc cđa viƯc quy ho¹ch sư dơng ®Êt ®ai ®« thÞ I Kh¸i niƯm vµ ph©n lo¹i ®Êt ®« thÞ Kh¸i niƯm: §Êt ®ai lµ tµi nguyªn qc gia v« cïng q gi¸, lµ t− liƯu s¶n xt ®Ỉc biƯt, lµ thµnh phÇn quan träng hµng ®Çu cđa m«i tr−êng sèng, lµ ®Þa bµn ph©n bè çc khu ®Êt ®ai d©n c− x©y dùng çc c¬ së kinh tÕ, v¨n ho¸ x· héi, an ninh qc phßng Theo lt ®Êt ®ai 1993 vµ ®iỊu I nghÞ ®Þnh 88/cp ngµy 17/8/1994 cđa chÝnh phđ qu¶n lÝ ®Êt ®ai ®« thÞ "§Êt ®« thÞ lµ ®Êt néi thµnh, néi thÞ x· thÞ trÊn ®−ỵc x©y dùng nhµ ë, trơ së c¬ quan, tỉ chøc, çc c¬ së s¶n xt, kinh doanh, c¬ së h¹ tÇng phơc vơ c«ng céng, an ninh qc phßng vµ çc mơc ®Ých kh¸c §Êt ngo¹i thµnh ngo¹i thÞ x· ®· ®−ỵc quy ho¹ch c¬ quan Nhµ n−íc cã thÈm qun phª dut ®Ĩ ph¸t triĨn ®« thÞ còng lµ ®Êt ®« thÞ vµ ®−ỵc sư dơng nh− ®Êt ®« thÞ." Khi x¸c ®Þnh ®Êt ®ai theo ranh giíi hµnh chÝnh th× ®Êt ®« thÞ bao gåm néi thµnh, néi thÞ mét çch h÷u c¬ vỊ chøc n¨ng c¬ së h¹ tÇng vµ c¬ cÊu kh«ng gian qui ho¹ch ®« thÞ, çc vïng ®Êt sÏ ®−ỵc ®« thÞ ho¸ n»m ph¹m vi ranh giíi qui ho¹ch x©y dùng ®« thÞ ®· ®−ỵc c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm qun phª dut VËy ®Êt ®ai ®ãng vai trß qut ®Þnh cho sù tån t¹i vµ ph¸t triĨn cđa KI L loµi ng−êi Cïng víi çc ®iỊu kiƯn tù nhiªn- kinh tÕ- x· héi kh¸c ®Êt ®ai lµ mét nh÷ng c¬ së quan träng nhÊt ®Ĩ h×nh thµnh vïng kinh tÕ cđa c¶ n−íc nh»m khai th¸c vµ sư dơng cã hiƯu qu¶ tiỊm n¨ng tù nhiªn- kinh tÕ- x· héi cđa mçi vïng ®Êt n−íc §Êt ®« thÞ theo nghÜa hĐp lµ sù biÕn sư dơng ®Êt n«ng nghiƯp, l©m nghiƯp thµnh ®Êt sư dơng c«ng nghiƯp, th−¬ng nghiƯp, giao th«ng, v¨n ho¸…Theo h×nh thøc ph¸t triĨn ®Êt cđa khu vùc míi ngoµi cßn c¶i t¹o khu vùc ®Êt cò §Êt c khu vùc mèi më réng diƯn tÝch sư dơng ®Êt ®« thÞ lµ ®Ĩ gia t¨ng cung cÊp kinh tÕ cđa ®Êt ®« thÞ ®« thÞ Néi dung cđa nã gåm hai http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN mỈt: Mét lµ tiÕn hµnh tr−ng dơng ®Êt, chun ph−¬ng h−íng sư dơng ®Êt tõ ®Êt n«ng l©m nghiƯp thµnh ®Êt chuyªn dïng ®Ĩ ph¸t triĨn ®« thÞ Hai lµ, tiÕn hµnh ®Çu t− x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng kÜ tht ®Ĩ chun ®Êt n«ng l©m trë OBO OKS CO M thµnh ®Êt ®« thÞ Ph¸t triĨn ®Êt cđa khu vùc cò lµ mét ®−êng chđ u kh¸c ®Ĩ t¨ng cung cÊp kinh tÕ cđa ®Êt ®« thÞ Néi dung c¬ b¶n cđa nã lµ th«ng qua çc ho¹t ®éng ph¸ bá, di chun vµ c¶i t¹o, n©ng cÊp ®Ĩ c¶i biÕn kÕt cÊu sư dơng ®Êt çc khu vùc cò nh»m n©ng cao tr×nh ®é tËp trung, tiÕt kiƯm viƯc sư dơng ®Êt ®« thÞ C¬ së ®Çu tiªn cđa dù ¸n ph¸t triĨn ®« thÞ lµ qui ho¹ch chi tiÕt sư dơng mỈt b»ng ®Êt ®ai nhÊt ®Þnh ®Ĩ ph¸t triĨn ®« thÞ Trong ®ã, x¸c dÞnh ®Þa giíi vµ mơc ®Ých sư dơng cđa mỈt b»ng ®Êt ®ai v¹ch m¹ng l−íi ®−êng x¸, ph©n chia mỈt b»ng ®Êt ®ai thµnh nh÷ng l« ®Êt ®Ị yªu cÇu vỊ qui ho¹ch vµ kiÕn tróc ®èi víi çc c«ng tr×nh x©y dùng trªn ®ã 1.1 §Ỉc ®iĨm: §Ỉc ®iĨm cđa ®Êt ®ai lµ tÝnh cè h÷u, t− liƯu s¶n xt g¾n víi ho¹t ®éng cđa ng−êi nh−ng ®Êt ®« thÞ cã nh÷ng ®Ỉc tr−ng chđ u ®Ĩ ph©n biƯt víi çc lo¹i ®Êt kh¸c: - Cã ngn gèc tõ ®Êt tù nhiªn hc ®Êt n«ng nghiƯp ®−ỵc trang bÞ c¬ së h¹ tÇng c«ng céng chun mơc ®Ých sư dơng -ViƯc sư dơng ®Êt ®« thÞ ph¶i c¨n cø vµo qui ho¹ch vµ dù ¸n ®Çu t− ®−ỵc phª dut - Khi ng−êi sư dơng ®Êt cã yªu cÇu chun ®ỉi mơc ®Ých sư dơng ®ang sư dơng th× ph¶i ®−ỵc UBND tØnh thµnh cho phÐp KI L - Tõng l« ®Êt ®« thÞ cã vÞ trÝ cè ®Þnh, mçi vÞ trÝ cã ®Ỉc thï riªng kh«ng gièng víi bÊt k× vÞ trÝ nµo - Ngoµi ®Êt ®« thÞ còng lµ tµi s¶n ®Ỉc biƯt cã gi¸ trÞ cao h¬n so víi çc lo¹i ®Êt kh¸c bëi vÞ trÝ vµ c¬ së h¹ tÇng trªn ®Êt - Cã sù mÊt c©n ®èi gi÷a cung vµ cÇu, qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ diƠn nhanh chãng nh÷ng n¨m gÇn ®©y lµm cho d©n sè ®« thÞ t¨ng nhanh (vỊ c¬ häc) cÇu t¨ng nhanh nh−ng cung bÞ h¹n chÕ mÊt c©n ®èi http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Nã lµ c«ng cho viƯc thùc hiƯn vµ qu¶n lý sư dơng ®Êt mét çch khoa häc cđa nhµ n−íc, bëi v× thùc hiƯn qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®ai nh»m phơc vơ cho nhu cÇu sư dơng ®Êt ®ai vµ qun lỵi cđa toµn x· héi gãp phÇn OBO OKS CO M gi¶i qut tèt çc mèi quan hƯ qu¶n lý vµ sư dơng ®Êt ®Ĩ sư dơng mét çch cã hiƯu qu¶ b¶o vƯ ®Êt vµ n©ng cao hiƯu qu¶ 1.2 Ph©n lo¹i: 1.2.1 Ngµy 17/8/1994 chÝnh phđ ®· nghÞ ®Þnh 88 CP qui ®Þnh vỊ ®Êt ®« thÞ dùa trªn ®iỊu 55 lt §Êt ®ai C¨n cø vµo mơc ®Ých sư dơng chđ u th× ®Êt ®« thÞ ®−ỵc ph©n thµnh çc lo¹i sau : §Êt n«ng ng− nghiƯp ®« thÞ gåm diƯn tÝch hå nu«i trång thủ s¶n, khu vùc trång c©y xanh, trång hoa, c©y c¶nh, çc v−ên, §Êt chuyªn dïng: X©y dùng tr−êng häc, bƯnh viƯn çc c«nh tr×nh v¨n ho¸ vui ch¬i gi¶i trÝ, çc c«ng së vµ khu v−ỵc hµnh chÝnh, c¬ sỉ s¶n xt kinh doanh, trung t©m th−¬ng m¹i §Êt ë bao gåm c¶ diƯn tÝch ®Êt dïng ®Ĩ x©y dùng nhµ, çc tr−¬ng tr×nh phơc vơ sinh ho¹t vµ kh«ng gian theo quy ®Þnh vỊ thiÕt kÕ vµ x©y dùng nhµ ë §Êt giµnh cho çc c«ng tr×nh x©y dùng c«ng céng: §−êng giao th«ng, nhµ ga, bÕn b·i, ®−êng d©y ®iƯn, th«ng tin liªn l¹c, c«ng tr×nh cÊp tho¸t n−íc §Êt dïng vµo mơc ®Ých an ninh qc phßng, çc c¬ quan ngo¹i giao vµ çc khu vùc hµnh chÝnh ®Ỉc biƯt §Êt ch−a ®−ỵc sư dơng lµ ®Êt ®−ỵc quy ho¹ch ®Ĩ ph¸t triĨn ®« thÞ nh−ng ch−a sư dơng Khi lËp kÕ ho¹ch thiÕt kÕ ®Êt ®ai x©y dùng ®« thÞ ng−êi ta ph¶i c¨n cø KI L vµo dù kiÕn quy m« d©n sè ®« thÞ ®Ĩ tÝnh quy m« diƯn tÝch mçi lo¹i theo çc tiªu chn thiÕt kÕ sau : Çc lo¹i ®Êt §Êt c«ng nghiƯp, tiĨu thđ c«ng nghiƯp §Êt kho tµng §Êt çc khu ë §Êt trung t©m ®« thÞ – khu ®« thÞ §Êt c©y xanh DiƯn tÝch b×nh qu©n (m2/ng−êi) C¬ cÊu (%) 10 – 12 2–3 40 – 50 3–5 15-22 10 – 12 2–3 46 – 50 3–5 15-22 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Êt giao th«ng 10-13 12-14 Tỉng céng ®Êt cã chøc n¨ng ®« thÞ 80-100 100 1.2.2 C¨n cø vµo mơc ®Ých qui ho¹ch x©y dùng ®« thÞ ®Êt ®« thÞ bao gåm OBO OKS CO M - §Êt d©n dơng: Bao gåm ®Êt ®Ĩ x©y dùng çc khu nhµ ë, çc khu trung t©m phơc vơ c«ng céng, c©y xanh, giao th«ng, c¬ së h¹ tÇng kÜ tht - §Êt ngoµi khu d©n dơng bao gåm ®Êt x©y dùng khu c«ng nghiƯp kho tµng, çc trung t©m chuyªn nghµnh, an ninh qc phßng, c¬ quan ngoµi ®« thÞ vµ çc lo¹i ®Êt kh¸c 1.2.3 C¨n cø vµo nghÜa vơ tµi chÝnh cđa ng−êi sư dơng ®Êt t theo mơc ®Ých sư dơng gåm: - Giao ®Êt sư dơng cã thêi h¹n: §Êt cho thuª, chđ u ®Ĩ x©y dùng çc c«ng tr×nh s¶n xt kinh doanh - Giao ®Êt kh«ng thêi h¹n: Giao ®Êt cã thu tiỊn sư dơng ®Êt vµ giao ®Êt kh«ng thu tiỊn sư dơng ®Êt 1.3 Mơc ®Ých cđa viƯc ®¸nh gi¸ ®Êt ®« thÞ ViƯc ®¸nh gi¸ ®óng ®¾n ®Êt ®« thÞ lµ cÇn thiÕt kh¸ch quan vµ lµ mét ®ßi hái cÊp b¸ch Trong ®iỊu kiƯn ®Êt ®ai thc së h÷u toµn d©n, nhµ n−íc lµ ng−êi ®¹i diƯn qun së h÷u ®ã cµng ®Ỉt tÝnh cÊp b¸ch h¬n ®Ĩ tr¸nh sư dơng t tiƯn, l·ng phÝ Mơc ®Ých cđa viƯc ®¸nh gi¸ ®Êt ®« thÞ lµ nh»m: - Lµm c¬ së cho viƯc qui ho¹ch l©u dµi ®Êt ®« thÞ vµ sù ph¸t triĨn ®« thÞ, ®ång thêi b¶o ®¶m kÕ ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ hỵp lý tõng thêi kú vµ hµng n¨m KI L - Lµm c¬ së cho viƯc tÝnh gi¸ ®Êt ®Ĩ giao qun cho çc c¬ quan, tỉ chøc, ç nh©n sư dơng ®Êt theo ®óng mơc ®Ých ®ång thêi lµm c¬ së cho viƯc tÝnh gi¸ thuª ®Êt kĨ c¶ cho ng−êi n−íc ngoµi thuª - Lµ mét ph−¬ng ph¸p h÷u hiƯu gióp cho viƯc qu¶n lý ®Êt ®« thÞ mét çch khoa häc vµ chỈt chÏ Vai trß cđa ®Êt ®« thÞ: Theo h−íng ph¸t triĨn kinh tÕ hµng ho¸ nhiỊu thµnh phÇn cã sù qu¶n lý cđa nhµ n−íc vµ sù nghiƯp c«ng nghiƯp ho¸- hiƯn ®¹i ho¸ ®Êt n−íc th× çc ®« thÞ sÏ thµnh çc trung t©m c«ng nghiƯp, th−¬ng m¹i vµ çc lo¹i dÞch http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN vơ kh¸c, lµ ®Çu mèi giao th«ng, quan hƯ kinh tÕ quan träng, gi÷a çc vïng çc ®Þa ph−¬ng c¶ n−íc §Êt ®ai lµ nỊn t¶ng cđa mäi quan hƯ ®ã, nã tham gia vµo tÊt c¶ çc ho¹t ®éng cđa ®êi sèng kinh tÕ- x· héi §ã lµ vai trß OBO OKS CO M chung cđa ®Êt ®ai nh−ng ®−ỵc qui ®Þnh lµ ®« thÞ th× gi¸ trÞ cđa nã ®−ỵc t¨ng lªn nhiỊu lÇn bëi vai trß cđa ®« thÞ ®èi víi cc sèng vµ bªn c¹nh ®ã cÇu ®« thÞ cã xu h−íng ngµy cµng t¨ng qui m« vµ tèc ®é t¨ng nhanh chãng cđa qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸, mµ ®Êt ®ai lµ tµi nguyªn cã h¹n, ®ã ®Êt ®« thÞ cã vai trß quan träng ®èi víi ®êi sèng kinh tÕ-x· héi Ngoµi ®Êt ®« thÞ cßn lµm tho¶ m·n nhu cÇu ®Ĩ më réng s¶n xt, lËp v¨n phßng giao dÞch, trung t©m t− vÊn, cưa hµng dÞch vơ Víi vai trß lµ t− liƯu s¶n xt kh«ng thĨ thiÕu ®−ỵc, ®Êt lu«n cã mỈt çc ý t−ëng kinh doanh cđa mäi nhµ kinh doanh II Qui ho¹ch ®« thÞ Kh¸i niƯm Qui ho¹ch chung x©y dùng ®« thÞ cßn ®−ỵc gäi lµ qui ho¹ch tỉng thĨ x©y dùng ®« thÞ Nã x¸c ®Þnh ph−¬ng h−íng nhiƯm vơ c¶i t¹o vµ x©y dùng ®« thÞ vỊ ph¸t triĨn kh«ng gian, c¬ së h¹ tÇng vµ t¹o lËp m«i tr−êng sèng thÝch hỵp 2.Vai trß cđa qui ho¹ch ®« thÞ nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng Vai trß cđa c«ng t¸c qui ho¹ch x©y dùng ®« thÞ ®èi víi sù nghiƯp CNH-H§H ®Êt n−íc V¨n kiƯn ®¹i héi IX ®· nªn râ: “Ph¸t huy vai trß cđa trung t©m hµnh chÝnh, kinh tÕ, v¨n ho¸, trªn toµn vïng vµ ®Þa ph−¬ng, ®i nhanh qu¸ tr×nh CNH-H§H ph¸t triĨn m¹nh c«ng nghiƯp dÞch vơ, ®i ®Çu viƯc ph¸t triĨn kinh tÕ tri thøc T¹o vµnh ®ai n«ng nghiƯp hiƯn ®¹i KI L ë çc thµnh lín Qui ho¹ch m¹ng l−íi ®« thÞ víi mét sè Ýt thµnh lín, nhiỊu thµnh võa vµ nhá ph©n bỉ hỵp lý gi÷a çc vïng, chó träng ®« thÞ ë miỊn nói HiƯn ®¹i ho¸ çc thµnh lín, thóc ®Èy qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ n«ng th«n Kh«ng tËp chung qu¸ nhiỊu c¬ së c«ng nghiƯp vµ d©n c− vµo çc ®« thÞ lín Kh¾c phơc t×nh tr¹ng ïn t¾c giao th«ng vµ « nhiƠm m«i tr−êng Trong qu¸ tr×nh ®ỉi míi, chun sang kinh tÕ thÞ tr−êng chøc n¨ng nhiƯm vơ qui ho¹ch ®« thÞ cÇn ®−ỵc më réng: http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN + qui ho¹ch ®« thÞ x¸c ®Þnh nh÷ng chØ sè vỊ kh«ng gian kiÕn tróc lµm c¬ së cho viƯc thùc hiƯn çc dù ¸n sư dơng ®Êt , ph¸t triĨn c¬ së h¹ tÇng, c¶i t¹o x©y dùng ®« thÞ míi OBO OKS CO M + qui ho¹ch ®« thÞ lµ c«ng kh«ng chØ ®Ĩ thùc hiƯn mµ cßn h−íng dÉn ®Çu t− ph¸t triĨn ®« thÞ trªn c¬ së ph¶n ¸nh ®óng chÝnh x¸c kinh tÕ x· héi vµ xu h−íng ph¸t triĨn thùc tÕ + qui ho¹ch ®« thÞ cã t¸c dơng kÝch thÝch hƯ thèng c¬ chÕ b¶o ®¶m cung cÊp ®Çy ®đ, bỊn v÷ng vµ qu¶n lý tèt c¬ së h¹ tÇng vµ dÞch vơ c«ng céng, trªn c¬ së th−¬ng m¹i ho¸ çc dÞch vơ nµy + qui ho¹ch ®« thÞ gióp qu¶n lý cã hiƯu qu¶ viƯc sư dơng, ®iỊu chØnh, mua b¸n vµ ®Çu t− ph¸t triĨn ®Êt ®ai cho mäi mơc ®Ých x©y dùng ®« thÞ Nh− vËy qui ho¹ch ®« thÞ cã nhiỊu chøc n¨ng mµ chøc n¨ng t¹o lËp kh«ng gian kiÕn tróc chØ lµ mét chøc n¨ng mang tÝnh vËt thĨ Cßn nh÷ng chøc n¨ng kh¸c mang tÝnh kinh tÕ- x· héi réng lín ChÝnh nh÷ng chøc n¨ng phi vËt thĨ nµy míi lµ linh hån qut ®Þnh chiỊu h−íng ph¸t triĨn ®« thÞ mµ kiÕn tróc lµ h×nh th¸i biĨu hiƯn bªn ngoµi C¬ së chi phèi çch lµm qui ho¹ch ®« thÞ nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng Nh÷ng c¬ së chi phèi çch lµm qui ho¹ch ®« thÞ nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng kh¸c h¼n víi nỊn t¶ng cđa ph−¬ng ph¸p lµm qui ho¹ch theo kiĨu cò (cđa Liªn X«) tr−íc ®©y: + Vèn ®Çu t− cho ph¸t triĨn ®« thÞ kh«ng chØ cđa nhµ n−íc mµ cßn cđa nhiỊu thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c, ®Ỉc biƯt lµ cđa t− nh©n Víi ®−êng lèi më cưa vµ héi nhËp qc tÕ th× vèn cđa t− nh©n n−íc ngoµi sÏ chiÕm tØ träng KI L rÊt lín vèn cđa t− nh©n n−íc còng ngµy cµng t¨ng + Lt ®Êt ®ai cho phÐp t− nh©n ®−ỵc mua b¸n chun nh−ỵng qun sư dơng ®Êt vµ nhµ n−íc kh«ng cßn lµ chđ ®Êt nhÊt ®« thÞ nh− tr−íc ®©y + ViƯc cung cÊp c¬ së h¹ tÇng çc dÞch vơ tỉ chøc thùc hiƯn thi c«ng x©y dùng ®« thÞ còng kh«ng ph¶i chØ nh÷ng doanh nghiƯp nhµ n−íc ®¶m nhËn mµ khu vùc t− nh©n ngµy cµng ®ãng vai trß quan träng vµ n¨ng ®éng h¬n http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN * TiÕn tr×nh CNH-H§H ë ViƯt Nam cµng nhanh th× c«ng t¸c qui ho¹ch x©y dùng ®« thÞ cµng ®ãng vai trß quan träng, bëi lÏ c«ng t¸c qui ho¹ch bao giê còng ®i tr−íc mét b−íc, nã ho¹ch ®Þnh chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn OBO OKS CO M kh«ng gian kinh tÕ cđa mét ®Þa ph−¬ng, mét vïng vµ nã vÏ lªn bøc tranh toµn c¶nh cho ®Êt n−íc Ph¸t triĨn ®« thÞ ë n−íc ta hiƯn lµ mét nh÷ng vÊn ®Ị träng t©m qut ®Þnh sù ®i lªn cđa ®Êt n−íc V× vËy, vÊn ®Ị ®Ỉt cho c«ng t¸c qui ho¹ch x©y dùng ®« thÞ lµ ph¶i cã chiÕn l−ỵc khung qc gia vỊ ®« thÞ, ph¶i x©y dùng lt lƯ ®Ĩ t¹o cho çc ®« thÞ vµ khu d©n c− thùc hiƯn theo qui ho¹ch H¬n n÷a, viƯc thùc hiƯn qu¸ tr×nh c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ b¾t ®Çu tõ chiÕn l−ỵc ®Õn qui ho¹ch, råi thĨ ho¾bng kÕ ho¹ch n¨m vµ hµng n¨m III C¬ së qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ C¬ së: 1.1 Kh¸i niƯm Qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ lµ viƯc bè trÝ, s¾p xÕp ®Êt ®ai ®« thÞ, lµ hƯ thèng çc biƯn ph¸p kinh tÕ kÜ tht, lµ çc ph−¬ng ¸n khai th¸c sư dơng triƯt ®Ĩ ngn tµi nguyªn ®Êt ®ai ®« thÞ ®Ĩ tho¶ m·n nh÷ng nhu cÇu míi cđa ng−êi, x· héi phơc vơ tèt nhÊt cho chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi cđa ®Êt n−íc Trong kinh tÕ ®« thÞ, møc ®é hỵp lý cđa viƯc tỉ chøc sư dơng ®Êt ®« thÞ t¸c ®éng ®Õn tØ st sư dơng ®Êt, tØ st sinh s¶n ®Êt vµ hiƯu st lao ®éng V× vËy tỉ chøc sư dơng hỵp lÝ ®Êt ®« thÞ lµ vÊn ®Ị h¹t nh©n cđa qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ Xoay quanh h¹t nh©n nµy, nhiƯm vơ chđ u cđa viƯc sư dơng ®Êt ®« thÞ lµ ph©n phèi hỵp lÝ q ®Êt ®« thÞ vµ ®iỊu chØnh kÕt KI L cÊu sư dơng ®Êt ®« thÞ theo yªu cÇu ph¸t triĨn kinh tÕ- x· héi cđa ®« thÞ Qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ bao gåm qui ho¹ch tỉng thĨ sư dơng ®Êt ®« thÞ, qui ho¹ch chi tiÕt sư dơng ®Êt ®« thÞ cđa çc doanh nghiƯp vµ çc ®¬n vÞ sù nghiƯp Qui ho¹ch tỉng thĨ qui ®Þnh mơc tiªu, ph−¬ng h−íng vÇ khung c¬ b¶n c viƯc sư dơng ®Êt ®« thÞ Qui ho¹ch chi tiÕt lµ bé phËn cÊu thµnh h÷u c¬ cđa qui ho¹ch tỉng thĨ sư dơng ®Êt ®« thÞ, lµ sù biĨu hiƯn thĨ cđa viƯc sư dơng ®Êt ®« thÞ cđa çc nghµnh, çc tiĨu khu, qui ho¹ch sư dơng ®Êt http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN cđa çc doanh nghiƯp, çc ®¬n vÞ sù nghiƯp lµ c¬ së vi m« c qui ho¹ch tỉng thĨ cđa sư dơng ®Êt ®« thÞ 1.2 C¬ së h×nh thµnh sư dơng ®Êt ®ai ®« thÞ OBO OKS CO M Trong thùc tÕ cđa qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ hiƯn x¸c ®Þnh vỊ mËt ®é th× d©n sè ®« thÞ t¨ng nhanh gÊp nhiỊu lÇn so víi sù më réng cđa ®« thÞ ®· lµm cho cung cÇu mÊt c©n ®èi Vµ cßn ®Êt ®ai lµ ®Þa bµn khu d©n c−, x©y dùng çc c¬ së kinh tÕ, v¨n ho¸- x· héi, an ninh qc phßng lµ thµnh phÇn kh«ng thĨ thiÕu, kh«ng thĨ thay thÕ.Trong qu¸ tr×nh ph¸t triĨn kinh tÕ hiªn vÊn ®Ị sư dơng ®Êt ®ßi hái ph¶i hỵp lÝ cã hiƯu qu¶ ®óng mơc ®Ých tiÕt kiƯm kh«ng lµm tỉn h¹i ®Õn m«i tr−êng, ®i ®óng h−íng phï hỵp víi sù ph¸t triĨn kinh tÕ- x· héi cđa ®« thÞ Tõ nh÷ng lÝ trªn, cho thÊy vÇn ®Ị qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ mang ý nghÜa cÊp thiÕt kh«ng thĨ thiÕu qu¸ tr×nh ph¸t triĨn kinh tÕ – x· héi 1.3 Nguyªn t¾c c¬ b¶n cđa viƯc x©y dùng qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ Nguyªn t¾c ph©n c«ng khu vùc: c¨n cø vµo tÝnh chÊt tù nhiªn vµ vÞ trÝ ®Þa lÝ c kho¶nh ®Êt ®Ĩ ph−¬ng h−íng vµ ph−¬ng thøc sư dơng mçi kho¶nh ®Êt ®ã, ®¶m b¶o ph¸t huy −u thÕ tut ®èi vµ t−¬ng ®èi cđa nã nh»m n©ng cao hiƯu qu¶ kinh tÕ cđa viƯc sư dơng ®Êt ®« thÞ Nguyªn t¾c lùa chän vÞ trÝ khu vùc: mét thêi k× nhÊt ®Þnh, qui m« sư dơng ®Êt ®« thÞ cÇn tr× tØ lƯ hỵp lÝ víi sù ph¸t triĨn kinh tÕ vµ nh©n khÈu cđa ®« thÞ ®¶m b¶o ®¹t hiƯu qu¶ kinh tÕ lín viƯc sư dơng ®Êt ®« thÞ Nguyªn t¾c hiƯu q tỉng hỵp: qu¸ tr×nh x©y dùng qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ, ®ång thêi víi viĐc d¶m b¶o hiƯu qu¶ kinh tÕ, cÇn coi träng KI L hiƯu qu¶ sinh th¸i vµ hiƯu q x· héi 1.4 Vai trß Theo ®iỊu2 N§ 91/CP vµ ®iỊu12 N§ 88/CP ngµy 17/8/1994: §« thÞ ph¶i ®−ỵc x©y dùng ph¸t triĨn theo qui ho¹ch vµ çc qui ®Þnh c ph¸p lt nh»m phơc vơ cho mơc tiªu chÝnh tri- kinh tÕ- x· héi vµ an ninh qc phßng http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN ViƯc qu¶n lÝ sư dơng ®Êt ®« thÞ ph¶i theo ®óng qui ho¹ch x©y dùng ®« thÞ kÕ ho¹ch sư dơng ®Êt ®ai ®−ỵc c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm qun phª dut OBO OKS CO M TÇm quan träng cđa c«ng t¸c qui ho¹ch ®−ỵc thĨ hiƯn râ viƯc ph¸t triĨn ®« thÞ lÇ c«ng t¸c kh«ng thĨ thiÕu qu¶n lÝ vỊ ®Êt ®ai vµ nhµ ë cđa ®Êt n−íc ViƯc lËp qui ho¹ch sư dơng ®Êt cã ý nghÜa kh«ng chØ ë giai ®o¹n tr−íc m¾t mµ c¶ l©u dµi, lµ ®Þnh h−íng viƯc sư dơng ®Êt trªn ®Þa bµn l·nh thỉ, tr¸nh t×nh tr¹ng chång chÐo qui ho¹ch, x¸c lËp sù ỉn ®Þnh vỊ mỈt ph¸p lÝ cho c«ng t¸c qu¶n lÝ nhµ n−íc vỊ ®Êt ®ai, lµm c¬ së tiÐn hµnh giao ®Êt, cho thuª ®Êt, chun mơc ®Ých sư dơng ®Êt, ®¸p øng cho nhu cÇu ®Êt ®ai ph¸t triĨn kinh tÕ- x· héi cđa ®Êt n−íc Mơc tiªu, c¨n cø 2.1 Mơc tiªu qui ho¹ch sư dơng ®Êt lµ sư dơng ®Êt ®ai ®« thÞ tèt nhÊt víi ®å ¸n qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ: Mơc tiªu hiƯu qu¶: th«ng qua viƯc qui ho¹ch ®Ĩ sư dơng ®Êt ®ai vÇ ngn lùc mét çch hiƯu qu¶ vỊ mỈt kinh tÕ phï hỵp víi chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn vµ ®−ỵc x· héi chÊp nhËn Mơc tiªu c«ng b»ng: thùc hiƯn sư dơng ®Êt nh− t¸i ®Þnh c−, ph©n phèi ®Êt ®ai ®Ĩ lµm gi¶m sù kh«ng c«ng b»ng, sù sai lƯch sư dơng ®Êt ®ai ®« thÞ Mơc tiªu kh¸c ph¶i t¨ng c−¬ng tham gia cđa d©n viƯc qut ®Þnh qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ, ®iỊu ®ã cã thĨ thùc hiƯn ë tõng giai ®o¹n kh¸c cđa qu¸ tr×nh qui ho¹ch KI L Qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ gióp gi¶i qut nh÷ng m©u thn ®Êt ®ai b»ng viƯc c«ng khai çc qut ®Þnh sư dơng ®Êt ®ai ®« thÞ 2.2 C¨n cø ViƯc qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ cÇn x¸c ®Þnh nh÷ng ®èi t−ỵng cÇn nghiªn cøu, nh÷ng u tè cÊu thµnh vµ hiªu qu¶ qut ®Þnh ®Õn mäi ho¹t ®éng kinh tÕ- kÜ tht vµ x· héi xÏ s¶y trªn khu ®Êt * Yªó tè kh¸ch quan: mèi quan hƯ gi÷a khu ®Êt víi m«i tr−¬ng xung quanh: 10 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PhÇn II thùc tr¹ng quy ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ OBO OKS CO M I C¬ së ph¸p lý: Nh÷ng v¨n b¶n ph¸p qui vỊ c«ng t¸c qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ §Êt ®ai lµ vÊn ®Ị rÊt lín, rÊt quan träng kh«ng nh÷ng kinh tÕ mµ cßn c¶ chÝnh trÞ, x· héi §¶ng vµ nhµ n−íc lu«n quan t©m ®Õn vÊn ®Ị ®Êt ®ai, ®· ®Ị chđ ch−¬ng chÝnh s¸ch liªn tơc ®ỉi míi vµ hoµn thiƯn chÝnh s¸ch ph¸p lt vỊ ®Êt ®ai nh»m gi¶i qut nh÷ng vÊn ®Ị thùc tiƠn ®Ỉt vµ lµm cho hiƯu qu¶ sư dơng ®Êt ngµy cµng cao, c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n−íc vỊ ®Êt ®ai ngµy cµng ®−ỵc t¨ng c−êng Qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®ai nãi chung ®· ®−ỵc ph¸p lt ghi nhËn lµ mét chÕ ®é qu¶n lÝ sư dơng ®Êt ®ai, ®· nhËn ®−ỵc vai trß quan träng cđa çc ®« thÞ toµn bé ®êi sèng kinh tÕ chÝnh trÞ v¨n ho¸ cđa ®Êt n−íc - Lt ®Êt ®ai míi n¨m 1993 ®· qui ®Þnh vỊ qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®ai thĨ hiƯn nguyªn t¾c nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lÝ toµn bé ®Êt ®ai theo qui ho¹ch vµ theo ph¸p lt: + §iỊu13 x¸c ®Þnh viƯc lËp quy ho¹ch sư dơng ®Êt ®ai lµ mét nghÜa vơ cđa nhµ n−íc + §iỊu16, 17, 18 quy ®Þnh vỊ c¬ chÕ xÐt dut qui ho¹ch sư dơng ®Êt vµ néi dung qui ho¹ch sư dơng ®Êt +§iỊu 19 lµ c¨n cø b¾t bc ®Ĩ nhµ n−íc giao ®Êt hc thu håi ®Êt(®iỊu 26,27,28) - Sau lt ®Êt ®ai ®−ỵc ban hµnh nh÷ng yªu cÇu vµ néi dung çc KI L qui ho¹ch ®« thÞ, ®ã qui ho¹ch ®« thÞ lµ mét néi dung cđa qui ho¹ch x©y dùng ®« thÞ gãp phÇn thĨ ho¸ chiÕn l−ỵc ỉn ®Þnh ph¸t triĨn ®« thÞ ®¹t hiƯu qu¶ cao vỊ kinh tÕ –x· héi vµ b¶o vƯ m«i tr−êng Sau ®ã nghÞ dÞnh 60/cp 5/7/94 cđa chÝnh phđ vỊ qun sư dơng nhµ vµ qun sư dơng dÊt ®« thÞ ®−ỵc ba hµnh Ngµy 17/8/94 chÝnh phđ ban hµnh nghÞ ®Þnh sè 88/cp qui ®Þnh qu¶n lý sư dơng ®Êt ®« thÞ Mét nh÷ng néi dung cđa nghÞ ®Þnh lµ thĨ ho¸ vai trß cđa qui ho¹ch ®« thÞ (trong ®ã cã qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ ) 17 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN qu¶n lý vµ sư dơng ®Êt ®« thÞ §iỊu 3,6 qui ®Þnh viƯc x¸c ®Þnh ®Êt ngo¹i thµnh, ngo¹i thÞ sÏ trë thµnh ®Êt ®« thÞ ®Ĩ qu¶n lý nh− ®Êt ®« thÞ, viƯc giao ®Êt ®« thÞ ph¶i c¨n cø vµo qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ Vµ ®iỊu 14 qui ®Þnh OBO OKS CO M viƯc qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ cho giai ®o¹n 5-10 n¨m vµ hµng n¨m §iỊu 26 qui ®Þnh viƯc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng trªn ®Êt ®« thÞ ®−ỵc nhµ n−íc giao ph¶i ®óng qui ho¹ch x©y dùng ®Êt ®« thÞ Cïng víi nghÞ ®Þnh 88, ngµy 17/8/94 chÝnh phđ ban hµnh nghÞ ®Þnh 91/cp vỊ ®iỊu lƯ qu¶n lý qui ho¹ch ®« thÞ: +Ban hµnh çc qui ®Þnh vỊ qu¶n lý,qui ho¹ch ®« thÞ +LËp vµ xÕt dut çc ®Ị ¸n x©y dùng ®« thÞ +Qu¶n lý viƯc c¶i t¹o vµ x©y dùng çc c«ng tr×nh x©y dùng ®« thÞ theo kÕ ho¹ch ®· ®−ỵc dut +Qu¶n lý viƯc sư dơng khai th¸c çc c¬ së h¹ tÇng, kiÕn thiÕt ®« thÞ +Gi¶i qut çc tranh chÊp, tra sư lý vi ph¹m nh÷ng qui ®Þnh vỊ qu¶n lý ®« thÞ Nh×n chung, çc v¨n b¶n ph¸p lt so¹n th¶o vµ ban hµnh thêi gian qua ®Ịu tËp trung vµo mơc tiªu chđ u: ®ỉi míi viƯc lËp vµ xÐt dut ®« thÞ, l¹p l¹i kØ c−¬ng qu¶n lý ®Êt ®ai vµ sư dơng ®« thÞ, t¨ng ngn thu chÝnh ®Ĩ t¹o ngn lùc ph¸t triĨn, ®Ỉc biƯt lµ tõ q nhµ vµ q ®Êt, c¶i cach thđ tơc hµnh chÝnh lÜnh vùc cÊp ®Êt vµ cÊp phÐp x©y dùng Vµ v¨n b¶n míi nhÊt lµ lt ®Êt ®ai sưa ®ỉi bỉ xung ®−ỵc qc héi kho¸ X th«ng qua ngµy 29/6/01 ®ã c«ng t¸c qui ho¹ch ®−ỵc sưa ®ỉi +§iỊu 16 vỊ lËp qui ho¹ch ,kÕ ho¹ch sư dơng ®Êt ®ai ®−ỵc sưa ®ỉi KI L kh«ng giao cho çc bé ,ngµnh lËp qui ho¹ch ,kÕ ho¹ch sư dơng ®Êt ®ai cho riªng ngµnh m×nh mµ ph¶i g¾n víi qui ho¹ch ,kÕ ho¹ch tỉng thĨ +§iỊu 18: Qc héi xÐt dut qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®ai dµi h¹n vµ xÐt dut kÕ hoach sư dơng ®Êt ®ai c¶ n−íc n¨m mét lÇn ph¶i häp víi kÕ ho¹ch n¨m cđa nhµ n−íc chÝnh phđ tr×nh ChÝnh phđ xÐt dut qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®ai, kÕ ho¹ch sư dơng ®Êt ®ai n¨m cđa UBND TØnh, thµnh thc Trung ¦¬ng Trªn c¬ së h×nh thµnh çc v¨n b¶n ph¸p qui nhµ n−íc vỊ qui ho¹ch x©y dùng ®« thÞ, viƯc lËp, xÐt dut çc ®å ¸n qui ho¹ch x©y dùng ®« thÞ 18 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN thêi gian qua ®· thùc hiƯn nhanh vµ cã chÊt l−ỵng h¬n nhiỊu nh÷ng n¨m tr−íc, b−íc ®Çu ®¸p øng ®−ỵc yªu cÇu c¶i t¹o vµ x©y dùng ®« thÞ Qui ho¹ch vµ ph¸p lt ®· thùc sù trë thµnh c«ng quan träng ®¶m b¶o viƯc OBO OKS CO M ph¸t triĨn cđa ®« thÞ cã trËt tù vµ nỊ nÕp T¹i çc ®Þa ph−¬ng, chÝch qun ®« thÞ çc cÊp ®· ph¸t huy t¸c dơng vµ vai trß viƯc lËp trËt tù kû c−¬ng, thu hót çc ngn lùc vµo mơc tiªu ph¸t triĨn ®« thÞ vµ thùc hiƯn çc c¶i çch thđ tơc hµnh chÝnh II Thùc tr¹ng c«ng t¸c qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ §« thÞ n−íc ta ®−ỵc h×nh thµnh vµ ph¸t triĨn g¾n liỊn víi çc giai ®o¹n lÞch sư cđa ®Êt n−íc Çc ®« thÞ ph¸t triĨn c¶ vỊ qui m« vµ sè l−¬ng nh−ng hËu qu¶ nỈng nỊ cđa chiÕn tranh, cđa chÝnh s¸ch thiÕu ®ång bé vỊ kinh tÕ x· héi, çc ®« thÞ ®ang t×nh tr¹ng kÐm ph¸t triĨn HiƯn nay, c¶ n−íc cã 646 ®« thÞ ®ã cã thµnh trùc thc trung −¬ng, 82 thµnh thÞ x· thc tØnh , 560 thÞ trÊn VỊ ph©n lo¹i ®« thÞ cã thµnh lo¹i I, cã 11 thµnh lo¹i II, 13 thµnh lo¹i III, 60 thÞ x· lo¹i IV vµ 560 thÞ trÊn lo¹i V Néi dung vµ ph−¬ng ph¸p lËp qui ho¹ch x©y dùng ®« thÞ b−íc ®Çu ®−ỵc ®ỉi míi, phï hỵp víi nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng cã sù qu¶n lÝ cđa nhµ n−íc Tr×nh tù, thđ tơc lËp qui ho¹ch x©y dùng ®« thÞ tr−íc ®©y rÊt phiỊn hµ gåm dù ¸n: Ln chøng kinh tÕ kÜ tht, tỉng mỈt b»ng, qui ho¹ch x©y dùng dỵt ®Çu, qui ho¹ch chi tiÕt tØ lƯ 1/1000 – 1/2000 vµ dù ¸n qui ho¹ch x©y dùng tØ lƯ 1/500 Nay ®· ®−ỵc c¶i tiÕn rót l¹i chØ cßn lo¹i dù ¸n lµ qui ho¹ch chung vµ qui ho¹ch chi tiÕt KI L Çc ph−¬ng ph¸p thiÕt kÕ qui ho¹ch ®· ®−ỵc dÇn ®ỉi míi, ®Ỉc biƯt lµ nh÷ng qui ho¹ch chi tiÕt b−íc ®Çu ®· thu ®−ỵc kÕt qu¶ ®¸ng khÝch lƯ Trong ®ã qui ®Þnh néi dung ph©n khu râ rµng bao gåm çc khu cÊm x©y dùng, khu cho phÐp tån t¹i c¶i t¹o vµ khu ph¸t triĨn Trªn c¬ së ®ã x¸c ®Þnh çc chØ tiªu qu¶n lÝ thĨ ®ỗi víi tõng khu ®Êt (hƯ sè sư dơng ®Êt, giíi h¹n ®Êt x©y dùng, c¶nh quan, sù phï hỵp gi÷a çc m¹ng l−íi h¹ tÇng kü tht chung * Tån t¹i bÊt cËp c¬ chÕ cò cđa ph−¬ng ph¸p qui ho¹ch ®« thÞ ®iỊu kiƯn chØ cã kinh tÕ nhµ n−íc: 19 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Nh÷ng ®Ỉc tr−ng c¬ chÕ cò: (kh«ng cã m©u thn vỊ qun lỵi) ®¬n gi¶n ®iỊu hµnh, viƯc kÕt hỵp gi÷a çc kh©u, çc cÊp çc nghµnh, çc lÜnh vùc Do chØ cã mét thµnh phÇn kinh tÕ, mét qun së h÷u vµ mét OBO OKS CO M kÕ ho¹ch chung cđa nhµ n−íc mµ cã thĨ t¸ch rêi qui ho¹ch bè trÝ kh«ng gian khái çc mèi liªn hƯ vỊ kinh tÕ x· héi (nh− cÊp vèn, ®Çu t−, qu¶n lÝ vËn hµnh ) ®Ĩ nghiªn cøu ®éc lËp, sau ®ã r¸p nèi l¹i mµ kh«ng mÊy khã kh¨n Tõ ph−¬ng ph¸p qui ho¹ch ®« thÞ ®ã dÉn ®Õn nh÷ng ®iĨm sau : Qui ho¹ch theo nghµnh chuyªn m«n lµ chÝnh (kiÕn tróc) Qui ho¹ch vËt thĨ lµ chÝnh( thiÕt kÕ, bè trÝ çc c«ng tr×nh kh«ng gian) Qui ho¹ch nh»m ®¹t mơc tiªu kÕ ho¹ch nhµ n−íc lµ chÝnh, Ýt quan t©m nghiªn cøu t¸c ®éng tỉng hỵp cđa çc néi dung phi vËt thĨ, çc xu thÕ ph¸t triĨn bªn ngoµi vµ c¬ chÕ vËn ®éng bªn cđa ®« thÞ Çc ®å ¸n qui ho¹ch mang nỈng tÝnh lÝ thut Ýt tÝnh kh¶ thi ph¶n ¸nh ý mn chđ quan cđa nhµ n−íc vµ kiÕn tróc s− nhiỊu h¬n lµ qui lt ph¸t triĨn kh¸ch quan * §ỉi míi ph−¬ng ph¸p qui ho¹ch ®« thÞ cho phï hỵp víi c¬ chÕ thÞ tr−êng lµ yªu cÇu cÊp b¸ch: Qui ho¹ch ®« thÞ ®−ỵc tiÕn hµnh réng r·i ë miỊn b¾c n−íc ta tõ ci nh÷ng n¨m 50 TÝnh ®Õn ®· gÇn nưa thÕ kØ tr«i qua, kho¶ng thêi gian nµy dµi gÊp ®«i thêi gian thiÕt kÕ qui ho¹ch chung 20-25 n¨m, qu¸ ®đ ®Ĩ kiƯm tÝnh kh¶ thi cđa hÇu hÕt çc b¶n ®å qui ho¹ch ®« thÞ ®· lµm Çc b¶n ®å nµy (tøc qui ho¹ch chung) v¹ch mét çch thĨ nh÷ng mơc tiªu ph¸t triĨn 20-25 n¨m vỊ qui m« d©n sè, sư dơng ®Êt, çc khu chøc n¨ng, c¬ së h¹ tÇng, c©y xanh, m«i tr−êng vµ qui ®Þnh c¶ KI L nh÷ng c«ng tr×nh vµ tun kÜ tht sÏ ®−ỵc x©y dùng ®« thÞ Tuy nhiªn trªn thùc tÕ, çc ®« thÞ kh«ng ph¸t triĨn theo nh÷ng mơc tiªu vµ sù s¾p sÕp ®−ỵc v¹ch s½n b¶n ®å qui ho¹ch, mµ l¹i ph¸t triĨn t theo çc chÝnh s¸ch kinh tÕ- x· héi, çc ngn ®Çu t−, çc xu h−íng t¸c ®éng ®Ỉc biƯt lµ çc xu h−íng chun ®ỉi sang c¬ chÕ thÞ tr−êng vµ tiÕn tr×nh héi nhËp qc tÕ Sù u kÐm cđa viƯc sư dơng ®Êt ®« thÞ ®−ỵc biĨu hiƯn kh¸ râ nÐt ë kÕt cÊu sư dơng vµ bè cơc kh«ng gian sư dơng ®Êt ®« thÞ cßn nhiỊu bÊt hỵp lý Trong tỉng diƯn tÝch ®Êt ®« thÞ, ®Êt ®µnh cho çc ho¹t ®éng c«ng th−¬ng 20 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN chiÕm tØ lƯ h¬i cao th−êng 25%, diƯn tÝch ®Êt ë, ®Êt giao th«ng, ®Êt c©y xanh thÊp T¹i phÇn lín çc ®« thÞ n−íc ta hiƯn nay, diƯn tÝch ë kho¶ng 1820m2/ng−êi diƯn tÝch ®Êt giao th«ng kho¶ng 2-3 m2/ng−êi, c©y xanh lµ 1,5 OBO OKS CO M m2/ng−êi §· ®Õn lóc kh«ng thĨ cø ®iỊu chØnh m·i çc qui ho¹ch ®−ỵc dut mµ ph¶i ®ỉi míi quan niƯm, çch tiÕp cËn vµ qui tr×nh lµm qui ho¹ch ®« thÞ cho phï hỵp víi c¬ chÕ thÞ tr−êng vµ tiÕn tr×nh héi nhËp Tøc lµ kh«ng chØ thay ®ỉi mÉu m· cđa s¶n phÈm mµ lµ thay ®ỉi chÝnh c«ng nghƯ lµm s¶n phÈm ®ã ViƯc ph¸t triĨn ®« thÞ ë n−íc ta ®· thiÕu thèng nhÊt mµ thªm vµo ®ã nªn t×nh tr¹ng sư dơng ®Êt ®« thÞ hiƯn kh«ng theo qui ho¹ch ®ang lµ vÊn ®Ị nỉi cém phỉ biÕn t¹i çc ®« thÞ, thiÕu qui ho¹ch vµ sư dơng kh«ng theo qui ho¹ch nªn viƯc sư dơng ®Êt hiƯn ®ang thĨ hiƯn nhiỊu bÊt hỵp lý c¶ vỊ bè trÝ kh«ng gian, ®Þa ®iĨm vµ lỵi Ých mang l¹i viƯc ph©n bè ngn lùc T×nh tr¹ng t tiƯn viƯc chun ®Êt kh¸c sang ®Êt ®« thÞ ®ang diƠn Do ¸p lùc ®« thÞ ho¸ nhiỊu diƯn tÝch ®Êt ®Ỉc biƯt lµ ®Êt trång lóa ven ®« thÞ, ven ®−êng giao th«ng lín chun thµnh ®Êt x©y dùng nhµ cưa, qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ trµn lan kh«ng theo h−íng dÉn kh«ng theo qui ho¹ch, tr¸i ph¸p lt lµm gi¶m hµng v¹n lóa g©y nguy c¬ mÊt an toµn l−¬ng thùc Çc hiƯn t−ỵng t tiƯn viƯc cÊp ®Êt, chän ®Þa ®iĨn x©y dùng, còng nh− x¸c ®Þnh mèc giíi quan träng nh− chØ giíi ®−êng ®á, chØ giíi x©y dùng vµ h×nh thøc kiÕn tróc mµ qui ho¹ch ®· nghiªn cøc c«ng t¸c thÈm ®Þnh çc ®å ¸n qui ho¹ch th−êng kÐo dµi vµ thiÕu kÕ ho¹ch KI L HiƯu qu¶ sư dơng ®Êt cßn thÊp: t×nh tr¹ng lÊn chiÕm ®Êt c«ng ë ®« thÞ dang diƠn phỉ biÕn (lÊn chiÕm vØa hÌ, ®Êt hµnh lang an toµn, b¶o vƯ çc c«ng tr×nh c«ng céng, Trong thùc tÕ mét sè ®¬n vÞ cßn xem nhĐ c«ng t¸c qui ho¹ch, n¨ng lùc çn bé qui ho¹ch cßn thÊp kÐm ch−a ®−ỵc ®oµ t¹o mét çch ®Çy ®đ ®Ĩ cã thĨ ®¸p øng mét çch tèt nhÊt cho c«ng t¸c qui ho¹ch sư dơng ®Êt hiƯn C«ng t¸c qui ho¹ch diƠn chËm g©y khã kh¨n cho viƯc giao qun sư dơng ®Êt, ®¨ng ký ®Êt ®ai 21 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN III Thùc tiƠn c«ng t¸c qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ ë n−íc ta OBO OKS CO M Thùc tiƠn t¹i çc ®« thÞ n−íc ta Sau h¬n 10 n¨m ®ỉi míi, ®« thÞ n−íc ta ®· ph¸t triĨn nhanh c¶ vỊ sè l−ỵng vµ chÊt l−ỵng,®¶m nhËn ®−ỵc vai trß trung t©m ph¸t triĨn kinh tÕ-x· héi cđa çc vïng miỊn vµ toµn qc c¶ n−íc ®· cã gÇn 650 ®« thÞ lín nhá (d©n sè ®« thÞ tõ 13 triƯu ng−êi n¨m 1998 lªn tíi gÇn 18 triƯu n¨m 1999 chiÕm 23,5% d©n sè toµn qc) sè nµy mÊy n¨m gÇn ®©y cßn t¨ng lªn mét çch nhanh chãng, qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ diƠn nhanh m¹nh lµm qui m« ®« thÞ ngµy cµng më réng ®Õn nay, hÇu hÕt çc thÞ x·, thµnh ®Ịu cã qui ho¹ch x©y dùng ®−ỵc nghiªn cøu vµ phª dut Trong ®ã çc thµnh lín ®−ỵc nghiªn cøu ®iỊu chØnh nh− qui ho¹ch chung Hµ Néi, thµnh HCM, H¶i Phßng, §µ N½ng, §µ L¹t, cïng nhiỊu thµnh thÞ x· kh¸c trªn c¶ n−íc §· m¹nh nha h×nh thµnh nh÷ng vïng ®« thÞ cã nh÷ng thµnh vƯ tinh xung quanh mµ thµnh trung t©m lµ Hµ Néi vµ TP HCM lµ h¹t nh©n Tỉng diƯn tÝch ®Êt sư dơng vµo mơc ®Ých ®« thÞ hiƯn cã trªn 63.000 DiƯn tÝch ë ®« thÞ chØ b»ng 17% diƯn tÝch ®¸t n«ng th«n, xong sè d©n sèng ®« thÞ l¹i b»ng 25% sè d©n sèng ë n«ng th«n DiƯn tÝch chiÕm ®Êt t¹i çc ®« thÞ lµ 1.102.335 b»ng 3,35 diƯn tÝch tù nhiªn c¶ n−íc: DiƯn tÝch chiÕm MËt ®é ®« thÞ TØ lƯ/diƯn tÝch tù Çc vïng §ång b»ng S.Hång §ång b»ng S.CL /1000 km2 nhiªn c¶ vïng 4575 4,64 3,6% 142649 1,26 3,6% 167875 2,37 7.0% KI L §«ng nam bé ®Êt çc vïng M.nói T.du phÝa b¾c 337432 1,17 3,2% T©y nguyªn 197561 0,66 3,5% 90846 1,42 1,7% 119897 1,17 2,6% Khu cò Duyªn h¶i M.trung D©n sè ViƯt Nam hiƯn kho¶ng gÇn 80 triƯu ng−êi, d©n sè ®« thÞ chiÕm kho¶ng 23% (®©y lµ tØ lƯ ®« thÞ ho¸ vµo lo¹i thÊp so víi çc n−íc 22 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN khu vùc vµ trªn thÕ giíi) Dù kiÕn d©n sè ®« thÞ ë ViƯt Nam ®Õn 2020 chiÕm 45% (d©n sè c¶ n−íc lµ 103 triƯu) Cã ®−ỵc tØ lƯ ®« thÞ ho¸ nh− hiƯn vµ ph¸t triĨn t−¬ng lai lµ t¸c ®éng cđa nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng vµ OBO OKS CO M çc chÝnh s¸ch më cưa, chÝnh s¸ch míi vỊ nhµ ®Êt, sù quan t©m cđa nhµ n−íc ®èi víi qui ho¹ch, ®Çu t− c¶i t¹o, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng HiƯn nay, mçi ®« thÞ n−íc ta cã hai b¶n qui ho¹ch: qui ho¹ch ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi 10 n¨m ho¹c 20 n¨m vµ qui ho¹ch chung ph¸t triĨn kh«ng gian, nãi ®óng h¬n lµ ph¸t triĨn mỈt b»ng ®« thÞ Trªn c¬ së ®ã, viƯc sư dơng ®Êt ®ai ®« thÞ ngµy cµng ®i vµo nỊ nÕp, ®óng theo qui ®Þnh cđa ph¸p lt, nhiỊu dù ¸n c¬ së h¹ tÇng nh− çc khu nhµ ë, khu vui ch¬i gi¶i trÝ, çc dù ¸n giao th«ng, cÊp tho¸t n−íc, b−u ®iƯn trun th«ng ®« thÞ, ®· ®−ỵc ®Çu t− x©y dùng vµ ®−a vµo sư dơng C«ng t¸c qu¶n lý x©y dùng ®« thÞ ®· cã nh÷ng tiÕn bé râ rƯt Bé mỈt ®« thÞ nãi chung ®· thay ®ỉi theo chiỊu h−íng tÝch sùc h¬n HƯ thèng çc v¨n b¶n ph¸p lt qu¶n lý qui ho¹ch ®Êt ®ai vµ x©y dùng ®« thÞ ®· ®−ỵc so¹n th¶o kh¸ hoµn chØnh, gãp phÇn t¨ng c−êng c«ng t¸c qu¶n lý ®« thÞ ®ỉi míi viƯc c¶i t¹o, x©y dùng ®« thÞ tÌ h×nh thøc chia l«, riªng lỴ manh sang h×nh thøc x©y dùng tËp chung theo çc dù ¸n ®Çu t− b−íc ®Çu ®· thu ®−ỵc mét sè kÕt qu¶: §¶m b¶o viƯc x©y dùng, c¶i t¹o ®« thÞ theo ®óng qui ho¹ch ®−ỵc dut, nhanh chãng h×nh thµnh mỈt kiÕn tróc ®« thÞ, lµm gi¶m ¸p lùc x©y dùng t¹i çc khu cỉ, cò H¹n chÕ: RÊt nhiỊu ®« thÞ ®· kh«ng x©y dùng nh− çc ®å ¸n qui ho¹ch ®· thiÕt KI L kÕ Bªn c¹nh ®ã, t×nh tr¹ng x©y dùng tù ph¸t, tù cÊp ®Êt, giíi thiƯu ®Þa ®iĨm, lÊn chiÕm ®Êt x©y dùng kh«ng theo qui ho¹ch ®· ph¸t triĨn bõa b·i çc ®« thÞ vµ ®ang diƠn h»ng ngµy kh«ng kiĨm so¸t ®−ỵc ®©y lµ mét hiƯn t−ỵng phỉ biÕn vµ ®ang lµ mèi ®e do¹ lín cho sù ph¸t triĨn lµnh m¹nh cđa ®« thÞ Ph¶i thõa nhËn r»ng, nhiỊu ®å ¸n qui ho¹ch mµ chóng ta ®· thiÕt kÕ vÉn theo mét kiĨu t− cò, mét ph−¬ng ph¸p ln cã vỴ l«gich nh−ng l¹i dùa vµo nh÷ng c¬ së ch−a v÷ng ch¾c, thiÕu l«gich cđa ®iỊu tra c¬ b¶n vỊ c¬ së h¹ tÇng x· héi vµ xu h−íng cđa thêi ®¹i 23 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN ViƯc lÊn chiÕm çc khu vùc ®Êt ®ai dµnh cho më ®−êng ®Ĩ x©y dùng çc khu vùc ®Êt ®ai dµnh cho më ®−êng ®Ĩ x©y dùng nhµ ë, khu vùc s¶n xt, khu vui ch¬i, nghØ ng¬i gi¶i trÝ cđa d©n, trë nªn phỉ biÕn, phÇn lín OBO OKS CO M ®Ịu chóng ta kh«ng cã th¸i ®é døt kho¸t vµ thiÕu kiªn qut viƯc thùc thi çc ®å ¸n qui ho¹ch theo qui chÕ, theo ®iỊu lƯ qu¶n lÝ vµ theo ph¸p lt qui ®Þnh Qui ho¹ch chuyªn nghµnh ®Ỉc biƯt lµ qui ho¹ch giao th«ng, c¬ së h¹ tÇng kÜ tht thiÕu ®ång bé vµ tr×nh tù nghiªn cøu thiÕu thèng nhÊt, chång chÐo lªn nhau, g©y ¶nh h−ëng kh«ng Ýt dÕn qu¸ tr×nh thùc thi ®å ¸n qui ho¹ch H¬n thỊ n÷a, nã kh«ng b¶o ®¶m ®−ỵc çc mèi liªn hƯ gi÷a ®« thÞ víi ®« thÞ, gi÷a ®« thÞ víi n«ng th«n ch−a ®¸p øng ®−ỵc tiªu chn ph¸t triĨn ®« thÞ ®iỊu kiƯn CNH-H§H Khung ph¸p lt ®Ĩ qu¶n lý qui ho¹ch x©y dùng cßn thiÕu, khung ph¸p lt ch−a ®ång bé, chÝnh qun ®« thÞ lóng tóng tr−íc nh÷ng hiƯn t−ỵng qu¶ lý míi, viƯc ph©n cÊp qu¶n lý hµnh chÝnh ®« thÞ cßn ph©n t¸n, chång chÐo chøc n¨ng nhiƯm vơ gi÷a çc c¬ quan qu¶n lÝ nhµ n−íc, thiÕu sù phèi hỵp liªn nghµnh III Ph−¬ng h−íng , quan ®iĨm vµ mét sè gi¶i ph¸p hoµn thiƯn c«ng t¸c qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ §Þnh h−íng ph¸t triĨn Dù tÝnh ®Õn n¨m 2010, ®Êt ®« thÞ sÏ lµ 243200 ha, chiÕm 0,47% diƯn tÝch ®Êt tù nhiªn c¶ n−íc, b×nh qu©n 80m2/ng−êi DiƯn tÝch ®Êt ®« thÞ t¨ng thªm so víi hiƯn tr¹ng lµ kho¶ng 179900 ha, ®ã dù kiÕn cã kho¶ng KI L 90400 ®−ỵc chun mơc ®Ých tõ ®Êt n«ng nghiƯp ®Õn 2020, ®Êt ®« thÞ sÏ lµ 460000 chiÕm 1,40% diƯn tÝch ®Êt tù nhiªn c¶ n−íc, b×nh qu©n 100m2/ng−êi Nhu cÇu sư dơng ®Êt ®« thÞ sÏ ®−ỵc x¸c ®Þnh trªn tiªu chn, qui chn thiÕt kÕ qui ho¹ch x©y dùng ®« thÞ vµ ®iỊu kiƯn thùc tÕ cđa tõng ®Þa ph−¬ng Qui ho¹ch x©y dùng ®« thÞ lµ c¬ së ph¸p lý ®Ĩ qu¶n lý ®« thÞ, tiÕn hµnh c«ng t¸c ®Çu t−, x©y dùng vµ lËp kÕ ho¹ch c¶i t¹o, x©y dùng ®« thÞ hµng n¨m ng¾n h¹n vµ dµi h¹n thc çc nghµnh, ®Þa ph−¬ng CÇn cã 24 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN mơc tiªu râ rµng phï hỵp víi hoµn c¶nh kinh tÕ-chÝnh trÞ-x· héi vµ thùc tÕ Do vËy tr−íc tiÕn hµnh qui ho¹ch ph¶i gi¶i qut tèt nh÷nh vÊn ®Ị sau : Mét lµ: §¸nh gi¸ nhu cÇu hiƯn vµ t−¬ng lai, ®¸nh gi¸ mét çch hƯ OBO OKS CO M thèng kh¶ n¨ng cung cÊp ®Êt ®ai cho çc nhu cÇu kh¸c Hai lµ: Gi¶i qut m©u thn vỊ sư dơng ®Êt gi÷a çc nghµnh, çc cÊp gi÷a nhu cÇu ç nh©n vµ toµn x· héi Ba lµ: Rót kinh nghiƯm, nh÷ng n¨m qua ®· thùc hiƯn ®−ỵc ®Õn ®©u, nh÷ng mỈt ®−ỵc vµ ch−a ®−ỵc ®Ĩ cã kÕ ho¹ch tiÕp theo B−íc ®Çu tiªn cÇn tËp chung g¶i qut vÊn ®Ị c¬ b¶n cđa tån t¹i lÞch sư vµ nh÷ng vÊn ®Ị míi ph¸t sinh qu¶n lý vµ sư dơng ®Êt ®« thÞ Do tån t¹i lÞch sư ph¸t triĨn ®« thÞ ®Ĩ l¹i nhiỊu vÊn ®Ị cÇn ®−ỵc gi¶i qut nh−: mét phÇn kh«ng nhá çc tỉ chøc, ç nh©n sư dơng ®Êt ®« thÞ ch−a ®−ỵc cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt ®ã lµ trë ng¹i líi nhÊt viƯc cÊp phÐp x©y dùng, t×nh tr¹ng x©y dùng xén v« phÐp, sư dơng ®Êt ®« thÞ bõa b·i kiÕn tróc kh«ng thèng nhÊt lµm mÊt mÜ quan ®ang lµ vÊn ®Ị nhøc nhèi Sau ®ã cÇn lËp qui ho¹ch chi tiÕt cho tõng khu vùc, nghµnh, tõng cÊp phï hỵp víi ®Ỉc thï cđa ®« thÞ C«ng khai th«ng tin qui ho¹ch cho ng−êi d©n ®−ỵc biÕt ®Ĩ hä cïng tham gia, nhµ n−íc ph¶i tuyªn trun, tËp hn vỊ qui ho¹ch ®Ĩ çn bé, nh©n d©n biÕt kiĨm tra thùc hiƯn TiÕp tơc ®ỉi míi néi dung vµ ph−¬ng ph¸p, n©ng cao chÊt l−ỵng çc ®å ¸n qui ho¹ch ®« thÞ, ®¶m b¶o cung cÊp ®đ qui ho¹ch chi tiÕt vµ qui ho¹ch x©y dùng chuyªn nghµnh phơc vơ cho c«ng t¸c x©y dùng vµ qu¶n lý ®« thÞ Qui ho¹ch ph¶i ®¶m b¶o tÝnh x©y dùng ®ång bé, x©y dùng nhµ ë ®ång thêi x©y dùng ph¸t triĨn hoµn chØnh hƯ thèng h¹ tÇng ®« thÞ, c¶ vỊ h¹ tÇng kÜ KI L tht lÉn h¹ tÇng x· héi Çc khu ®« thÞ míi ph¶i ®−ỵc thùc hiƯn víi mét c¬ cÊu sư dơng ®Êt ®ai cho çc mơc ®Ých sư dơng ph¶i hỵp lý tõng giai ®o¹n ph¸t triĨn, vµ c¶ ®Þnh h−íng l©u dµi Çc ®« thÞ kh«ng nªn cã ph¹m vi ngo¹i thµnh ngo¹i thÞ qu¸ réng, nªn më réng thµnh çc vïng ®« thÞ mµ cã nh÷ng ®« thÞ lín lµm h¹t nh©n vµ çc ®« thÞ nhá vƯ tinh xung quanh Qui ho¹ch ph¶i ®¸p øng ®ßi hái ph¸t triĨn ngµy cµng cao cđa x· héi vỊ mäi mỈt, ®¶m b¶o çc ®iỊu kiƯn ë, lµm viƯc,, mua b¸n, häc tËp, vui ch¬i gi¶i trÝ, thÝch hỵp víi nèi sèng trun thèng, nÕp sèng v¨n minh cđa d©n téc 25 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN vµ tõng vïng, miỊn ®ång thêi ph¶i tiÕp thu tinh hoa v¨n ho¸ nh©n lo¹i Qui ho¹ch ®« thÞ ph¶i ®¶m b¶o ph¸t triĨn bỊn v÷ng cđa ®« thÞ, kh¸c phơc ®−ỵc sù ®e do¹ cđa thiªn tai, b¶o ®¶m m«i tr−êng s¹ch v÷ng m¹nh OBO OKS CO M Hoµn chØnh hƯ thèng v¨n b¶n ph¸p lt, n©ng cao hiƯu lùc thi hµnh lt TiÕp tơc hoµn chØnh hƯ thèng v¨n b¶n qu¶n lý nhµ n−íc vỊ qui ho¹ch vµ x©y dùng ®« thÞ Trong nh÷ng n¨m tíi cÇn rµ so¸t toµn bé çc v¨n b¶n qui ph¹m ph¸p lt ®Ĩ bỉ xung sưa ®ỉi ®iỊu chØnh çc v¨n b¶n ph¸p lt hiƯn hµnh, nh»m ®¸p øng yªu cÇu qu¶n lý nhµ n−íc, phï hỵp víi thùc tiƠn x©y dùng vµ ph¸t triĨn ®« thÞ n−íc ta, kh¾c phơc t×nh tr¹ng v¨n b¶n ph¸p lt chång chÐo vỊ néi dung qu¶n lý, gi¶m ®Õn møc thÊp nhÊt viƯc ban hµnh nhiỊu v¨n b¶n mét lÜnh vùc qu¶n lý vµ ®¶m b¶o ®−a hƯ thèng thĨ chÕ vỊ qu¶n lý qui ho¹ch x©y dùng ®« thÞ vµo cc sèng N©ng cao hiƯu lùc thi hµnh lt, c−¬ng qut tỉ chøc thùc hiƯn kiĨm so¸t sù ph¸t triĨn ®« thÞ theo qui ho¹ch vµ ph¸p lt t theo ®iỊu kiƯn ®Ĩ ¸p dơng nh÷ng biƯn ph¸p: sư lý tån t¹i vỊ nhµ ®Êt, xo¸ bá t×nh tr¹ng x©y dùng tù ph¸t, c¾m mèc chØ giíi ®á, xÕp h¹ng c«ng tr×nh kiÕn trucscos gi¸ trÞ, c«ng khai qui ho¹ch T¨ng c−êng vai trß qu¶n lý cđa nhµ n−íc §« thÞ lµ mét thùc thĨ sèng ®éng vµ lu«n ph¸t triĨn, ®iỊu khiĨn ®−ỵc sù ph¸t triĨn ®ã kh«ng ®¬n gi¶n cho nªn cÇn cã qui ho¹ch ®Ĩ chØ ®¹o Nã ®ßi hái sù s¸ng st cđa çc nhµ l·nh ®¹o tõ ®« thÞ ®Õn nhµ n−íc Bé m¸y qu¶n lý ph¶i gän nhĐ s¹ch, cã tr×nh ®é cao, ph¶i hÕt søc linh ®éng trªn nguyªn t¾c t¹o sù ®ång bé thèng nhÊt cho toµn bé c¬ cÊu ®« thÞ KI L Sù ph©n cÊp thĨ, râ rµng tõ Trung ¦¬ng ®Õn ®Þa ph−¬ng t¹o thµnh mét hƯ thèng cã sù liªn hƯ mËt thiÕt víi ®¶m b¶o th«ng tin nhanh chãng, chÝnh x¸c tõ trªn xng vµ tõ d−íi lªn Phèi kÕt hỵp gi÷a çc nghµnh, c¬ quan chøc n¨ng c«ng t¸c qui ho¹ch ®Êt ®ai ®« thÞ: ViƯn qui ho¹ch, v¨n phßng kiÕn tróc s− tr−ëng, c¬ quan ®Þa chÝnh, x©y dùng vµ qu¶n lý nhµ ë Th−êng xuyªn tỉ chøc c«ng t¸c kiĨm tra, tra vµ cã biƯn ph¸p sư lý vi ph¹m ph¸p lt vµ qui ho¹ch x©y dùng ®« thÞ, trªn c¬ së tỉ chøc thùc hiƯn çc nghÞ ®Þnh vỊ sư ph¹t hµnh chÝnh qu¶n lý ®Êt ®ai x©y dùng 26 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Gi¶i qut nhanh chãng ®óng ph¸p lt çc khiÕu kiƯn cđa d©n VÊn ®Ị sư ph¹t hµnh chÝnh cã nh÷ng hµnh vi vi ph¹m ph¸p lt lµ mét viƯc lµm kh«ng thĨ thiÕu bëi v× thùc tÕ tr×nh ®ä d©n trÝ còng nh− ý thøc ph¸p OBO OKS CO M lt rÊt kh¸c VËy ¸p dơng çc biƯn ph¸p sư ph¹t hµnh chÝnh ®Ĩ ®Êu tranh chèng çc vi ph¹m, gi÷ v÷ng trËt tù x· héi, n©ng cao hiƯu lùc qu¶n lý cđa nhµ n−íc Lµm râ tr¸ch nhiƯm cđa chÝnh qun ®« thÞ së t¹i cã çc c«ng tr×nh vµ dù ¸n hÊp dÉn thu hót çc ngn vèn ®Ĩ ®¶m b¶o viƯc c¶i t¹o vµ x©y dùng ®« thÞ theo dù ¸n, theo ch−¬ng tr×nh cã mơc tiªu râ rµng Tr¸nh t×nh tr¹ng ®Çu t− khu vùc ®« thÞ võa chång chÐo, vïa ph©n t¸n kh«ng ®óng mơc tiªu dÉn ®Õn t×nh tr¹ng l·ng phÝ, tèn kÐm, kh«ng cã hiƯu qu¶ §µo t¹o vµ n©ng cao tr×nh ®é çn bé lËp qui ho¹ch mn ®ỉi míi mét çch thĨ vµ cã chÊt l−ỵng th× ph¶i ®ỉi míi ph−¬ng ph¸p t− khoa häc, ®ỉi míi quan ®iĨm kinh tÕ vµ qu¶n lý, h×nh thøc tỉ chøc thiÕt kÕ, tỉ chøc thÈm ®Þnh vµ d©y trun c«ng nghƯ cho tõng ®èi t−ỵng qui ho¹ch, tõng ®èi t−ỵng ®« thÞ CÇn ®ỉi míi lùc l−ỵng tham gia thiÕt kÕ, ®ã lµ nh÷ng çn bé cã ®đ tr×nh ®é vµ t− çch ®¹o ®øc ViƯc ph¸t triĨn ngn nh©n lùc cho nghµnh b»ng viƯc më çc kho¸ häc tËp hn vỊ kiÕn thøc qui ho¹ch x©y dùng vµ qu¶n lý ®« thÞ ®Õn çn bé cÊp ph−êng ®©y lµ c¬ héi ®Ĩ ®−a kiÕn thøc c¬ b¶n vỊ qui ho¹ch vµ qu¶n lý x©y dùng ®« thÞ tíi céng ®ång d©n c− Vµ tõ ®ã ng−êi d©n ®« thÞ thÞ cã c¬ héi hiĨu vµ tham gia tÝch cùc vµo viƯc ph¸t triĨn vµ g×n gi÷ kh«ng gian kiÕn tróc, c¶nh quan ®« thÞ n¬i hä sinh sèng ®µo t¹o míi lùc l−ỵng çn bé çc tr−êng ®¹i häc vµ ®µo t¹o l¹i çn bé ®Þa ph−¬ng, cÇn ®ỉi míi ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o theo KI L h−íng t¨ng c−êng lý ln, t¨ng giê thùc hµnh, b¸m s¸t thùc tÕ sư dơng kiÕn thøc tỉng hỵp ®Ĩ ¸p dơng vµo viƯc qui ho¹ch ®« thÞ Çn bé ph¶i cã kiÕn thøc toµn diƯn vỊ lt häc, kinh tÕ häc, tin häc øng dơng N©ng cao chÊt l−ỵng çn bé lÊy mơc ®Ých hiƯu qu¶ c«ng viƯc lµ chÝnh tr¸nh h×nh thøc phiÕn diƯn nghµnh nghỊ kh«ng thùc tÕ xa dêi nhu cÇu ®ßi hái cÊp b¸ch cđa x· héi Víi xu thÕ héi nhËp khu vùc vµ toµn cÇu ho¸ mäi lÜnh vùc ®Ỉc biƯt lµ kinh tÕ, khoa häc kÜ tht th× vÊn ®Ị giao l−u héi nhËp c«ng t¸c qui ho¹ch lµ rÊt cÇn thiÕt theo çc gãc ®é trao ®ỉi chuyªn gia, tỉ chøc to¹ ®µm, häc hái kinh nghiƯm 27 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN N©ng cao chÊt l−ỵng sư lý th«ng tin: Thu thËp vµ sư lý th«ng tin lµ mét tiỊn ®Ị quan träng ®Ĩ h×nh thµnh b¶n qui ho¹ch vµ ®iỊu chØnh cã nh÷ng thay ®ỉi vỊ mơc tiªu ph¸t triĨn OBO OKS CO M kinh tÕ x· héi hay çc v¨n b¶n ph¸p lt, v¨n b¶n hµnh chÝnh çc lo¹i th«ng tin nh−: thùc tr¹ng kinh tÕ-x· héi, ®Ỉc ®iĨm vỊ tù nhiªn cđa kho¶nh ®Êt, çc v¨n b¶n ph¸p lý C«ng t¸c qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®ai mn lµm mét çch nhanh chãng cÇn hoµn thiƯn chÝnh s¸ch ®Ịn bï gi¶i phãng mỈt b»ng: Khi thu håi nhµ n−íc thùc hiƯn ®Ịn bï b»ng ®Êt hc b»ng tiỊn víi chi phÝ ®Ịn bï ph¶i tho¶ ®¸ng bao gåm çc chi phÝ vỊ thiƯt h¹i tµi s¶n g¾n liỊn víi ®Êt, qun sư dơng ®Êt ®ang sư dơng, chi phÝ ®Þnh c− cho ng−êi cã ®Êt bÞ thu håi Ph¶i t¹o ®iỊu kiƯn ®Ĩ hä t¸i ®Þnh c− vµ ph¸t triĨn cc sèng Trong giai ®o¹n CNH-H§H ®Êt n−íc, ®ßi hái sù ph¸t triĨn vµ ®ỉi míi ngµy cµng lín khu vùc ®« thÞ ViƯc ®ỉi míi vµ c¶i thiƯn t×nh h×nh ®Ĩ ®¸p øng nhu cÇu ph¸t triĨn lµ cÇn thiÕt vµ kh¸ch quan ®−ỵc nh− vËy, tõng n−íc KI L khu vùc ®« thÞ sÏ ®ãng gãp tèt h¬n giai ®o¹n ph¸t triĨn tíi cđa ®Êt 28 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KÕt ln OBO OKS CO M Qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®ai ®« thÞ nhµ n−íc qui ®Þnh lµ mét biĨu hiƯn quan träng vỊ qun së h÷u cđa nhµ n−íc ®èi víi ®Êt ®« thÞ Nã lµ mét nh÷ng c«ng c¬ b¶n ®Ĩ t¨ng c−êng qu¶n lý vÜ m« cđa nhµ n−íc ®èi víi viƯc sư dơng ®Êt ®« thÞ Th«ng qua viƯc qui ho¹ch sư dơng hỵp lý ®Êt ®« thÞ, mét mỈt cã thĨ gi¶i qut tho¶ ®¸ng m©u thn gi÷a çc lo¹i ®Êt sư dơng, x¸c ®Þnh c¬ cÊu hỵp lý vỊ sư dơng ®Êt ®« thÞ MỈt kh¸c cã thĨ kÕt hỵp hµi hoµ lỵi Ých tr−íc m¾t víi lỵi Ých l©u dµi, lỵi Ých cơc bé víi lỵi Ých tËp thĨ, lµm cho viƯc sư dơng ®Êt ®« thÞ ¨n khíp víi sù ph¸t triĨn kinh tÕ –x· héi cđa ®« thÞ LËp qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®ai nãi chung vµ qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ nãi riªng lµm cho hỵp lý vµ tiÕt kiƯm, cã hiƯu qu¶ cao lµ bµi to¸n nan gi¶i mµ ta ph¶i thùc hiƯn qu¸ tr×nh ph¸t triĨn ®Êt n−íc X©y dùng mét ®« thÞ cã kiÕn tróc, qui ho¹ch v¨n minh, hiƯn ®¹i mang ®Ëm b¶n s¾c trun thèng cã lt ®« thÞ hoµn chØnh, cïng víi sù qu¶n lý chỈt chÏ cđa nhµ n−íc vµ nÕp sèng v¨n ho¸, v¨n minh ®« thÞ sÏ t¹o lªn mèi KI L quan hƯ h÷u c¬ lµm nỊn t¶ng bỊn v÷ng cho ®« thÞ ph¸t triĨn 29 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Mơc lơc PhÇn më ®Çu PhÇn I OBO OKS CO M C¬ së khoa häc cđa viƯc quy ho¹ch sư dơng ®Êt ®ai ®« thÞ I Kh¸i niƯm vµ ph©n lo¹i ®Êt ®« thÞ .2 Kh¸i niƯm: 2 Vai trß cđa ®Êt ®« thÞ: .5 II Qui ho¹ch ®« thÞ .6 Kh¸i niƯm 2.Vai trß cđa qui ho¹ch ®« thÞ nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng C¬ së chi phèi çch lµm qui ho¹ch ®« thÞ nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng III C¬ së qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ C¬ së: Mơc tiªu, c¨n cø 10 Néi dung cđa qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ 12 Çc b−íc tiÕn hµnh x©y dùng qui ho¹ch : .14 PhÇn II 17 thùc tr¹ng quy ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ 17 KI L I C¬ së ph¸p lý: 17 II Thùc tr¹ng c«ng t¸c qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ 19 III Thùc tiƠn c«ng t¸c qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ ë n−íc ta 22 Thùc tiƠn t¹i çc ®« thÞ n−íc ta 22 H¹n chÕ: 23 III Ph−¬ng h−íng , quan ®iĨm vµ mét sè gi¶i ph¸p hoµn thiƯn c«ng t¸c qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ 24 §Þnh h−íng ph¸t triĨn .24 Hoµn chØnh hƯ thèng v¨n b¶n ph¸p lt, n©ng cao hiƯu lùc thi hµnh lt 26 T¨ng c−êng vai trß qu¶n lý cđa nhµ n−íc .26 §µo t¹o vµ n©ng cao tr×nh ®é çn bé lËp qui ho¹ch 27 N©ng cao chÊt l−ỵng sư lý th«ng tin: 28 KÕt ln 29 Tµi liƯu tham kh¶o 30 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Tµi liƯu tham kh¶o PGS TS Ng« §øc Çt Gi¸o tr×nh qu¶n lý nhµ n−íc vỊ ®Êt ®aivµ nhµ ë GS TSKH Lª §×nhTh¾ng Gi¸o tr×nh nguyªn lý thÞ tr−êng nhµ ®Êt GS TSKH Lª §×nhTh¾ng Gi¸o tr×nh qui ho¹ch x©y dùng ®« thÞ GS TS Ngun TÕ B¸ Lt ®Êt ®ai 1993 OBO OKS CO M Gi¸o tr×nh kinh tÕ tµi nguyªn ®Êt Lt ®Êt ®ai 1998 vµ lt sưa ®ỉi bỉ xung mét sè ®iỊu cđa lt ®Êt ®ai 2000 Qut ®Þnh 322/BXD-§T ngµy 17/8/1994 NghÞ ®Þnh 88 vµ nghÞ ®Þnh 91 ngµy 17/8/1994 nghÞ ®Þnh 68 ngµy 1/10/2001 B¸o kinh tÕ ®« thÞ T¹p trÝ x©y dùng T¹p trÝ ®Þa chÝnh T¹p trÝ ph¸t triĨn kinh tÕ T¹p trÝ kiÕn tróc KI L Mét sè tµi liƯu tham kh¶o kh¸c 31 [...]... dơng ®Êt ®« thÞ Vµ ®iỊu 14 qui ®Þnh OBO OKS CO M viƯc qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ cho giai ®o¹n 5-10 n¨m vµ hµng n¨m §iỊu 26 qui ®Þnh viƯc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng trªn ®Êt ®« thÞ ®−ỵc nhµ n−íc giao ph¶i ®óng qui ho¹ch x©y dùng ®Êt ®« thÞ Cïng víi nghÞ ®Þnh 88, ngµy 17/8/94 chÝnh phđ ban hµnh nghÞ ®Þnh 91/cp vỊ ®iỊu lƯ qu¶n lý qui ho¹ch ®« thÞ: +Ban hµnh çc qui ®Þnh vỊ qu¶n lý ,qui ho¹ch ®« thÞ +LËp vµ... døt kho¸t vµ thiÕu kiªn qut trong viƯc thùc thi çc ®å ¸n qui ho¹ch theo qui chÕ, theo ®iỊu lƯ qu¶n lÝ vµ theo ph¸p lt qui ®Þnh Qui ho¹ch chuyªn nghµnh ®Ỉc biƯt lµ qui ho¹ch giao th«ng, c¬ së h¹ tÇng kÜ tht thiÕu ®ång bé vµ tr×nh tù nghiªn cøu thiÕu thèng nhÊt, chång chÐo lªn nhau, g©y ¶nh h−ëng kh«ng Ýt dÕn qu¸ tr×nh thùc thi ®å ¸n qui ho¹ch H¬n thỊ n÷a, nã kh«ng b¶o ®¶m ®−ỵc çc mèi liªn hƯ gi÷a ®«... cø kh«ng thĨ thiÕu - Qui ho¹ch ph¸t triĨn ®« thÞ trong ®ã cã qui ho¹ch tỉng thĨ ph¸t triĨn ®« thÞ nã qut ®Þnh mơc tiªu, ph−¬ng h−íng c¬ b¶n cđa viƯc sư dơng ®Êt ®« thÞ vµ qui ho¹ch chi tiÕt lµ biƯn ph¸p cÊu thµnh h÷u c¬ cđa qui ho¹ch tỉng thĨ lµ biĨu hiƯn cơ thĨ cđa viƯc sư dơng ®Êt ®« thÞ - KÕt qu¶ thùc hiƯn qui ho¹ch, kÕ ho¹ch sư dơng ®Êt k× tr−íc nã còng ¶nh h−ëng rÊt nhiỊu ®Õn qui ho¹ch lÇn sau Tõ... lËp qui ho¹ch x©y dùng ®« thÞ b−íc ®Çu ®−ỵc ®ỉi míi, phï hỵp víi nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng cã sù qu¶n lÝ cđa nhµ n−íc Tr×nh tù, thđ tơc lËp qui ho¹ch x©y dùng ®« thÞ tr−íc ®©y rÊt phiỊn hµ gåm 5 dù ¸n: Ln chøng kinh tÕ kÜ tht, tỉng mỈt b»ng, qui ho¹ch x©y dùng dỵt ®Çu, qui ho¹ch chi tiÕt tØ lƯ 1/1000 – 1/2000 vµ dù ¸n qui ho¹ch x©y dùng tØ lƯ 1/500 Nay ®· ®−ỵc c¶i tiÕn rót l¹i chØ cßn 2 lo¹i dù ¸n lµ qui. .. viƯc khoanh ®Þnh çc lo¹i ®Êt cho phï hỵp th× nhµ qui ho¹ch ph¶i ®−a ra çc gi¶i ph¸p tiÕp theo thùc hiƯn phÇn qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®Ĩ cho c«ng t¸c qui ho¹ch ®−ỵc liªn tơc ®¶m b¶o sù ph¸t triĨn bỊn v÷ng cđa ®« thÞ KI L 4 Çc b−íc tiÕn hµnh x©y dùng qui ho¹ch : B−íc ı :Thu thËp çc yªu cÇu qui ho¹ch vỊ: thùc tr¹ng vỊ q ®Êt cđa khu vùc hc ®« thÞ cÇn qui ho¹ch, ®iỊu kiƯn tù nhiªn, kinh tÕ, x· héi vµ... ®ã cÇn lËp qui ho¹ch chi tiÕt cho tõng khu vùc, nghµnh, tõng cÊp phï hỵp víi ®Ỉc thï cđa ®« thÞ C«ng khai th«ng tin qui ho¹ch cho ng−êi d©n ®−ỵc biÕt ®Ĩ hä cïng tham gia, nhµ n−íc ph¶i tuyªn trun, tËp hn vỊ qui ho¹ch ®Ĩ çn bé, nh©n d©n biÕt kiĨm tra thùc hiƯn TiÕp tơc ®ỉi míi néi dung vµ ph−¬ng ph¸p, n©ng cao chÊt l−ỵng çc ®å ¸n qui ho¹ch ®« thÞ, ®¶m b¶o cung cÊp ®đ qui ho¹ch chi tiÕt vµ qui ho¹ch... .5 II Qui ho¹ch ®« thÞ .6 1 Kh¸i niƯm 6 2.Vai trß cđa qui ho¹ch ®« thÞ trong nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng 6 3 C¬ së chi phèi çch lµm qui ho¹ch ®« thÞ trong nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng 7 III C¬ së qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ 8 1 C¬ së: 8 2 Mơc tiªu, c¨n cø 10 3 Néi dung cđa qui ho¹ch sư dơng ®Êt ®« thÞ 12 4 Çc b−íc tiÕn hµnh x©y dùng qui ho¹ch... nghÜa vơ cđa nhµ n−íc + §iỊu16, 17, 18 quy ®Þnh vỊ c¬ chÕ xÐt dut qui ho¹ch sư dơng ®Êt vµ néi dung qui ho¹ch sư dơng ®Êt +§iỊu 19 lµ c¨n cø b¾t bc ®Ĩ nhµ n−íc giao ®Êt hc thu håi ®Êt(®iỊu 26,27,28) - Sau khi lt ®Êt ®ai ®−ỵc ban hµnh nh÷ng yªu cÇu vµ néi dung çc KI L qui ho¹ch ®« thÞ, trong ®ã qui ho¹ch ®« thÞ lµ mét néi dung cđa qui ho¹ch x©y dùng ®« thÞ gãp phÇn cơ thĨ ho¸ chiÕn l−ỵc ỉn ®Þnh ph¸t... ph−¬ng ph¸p qui ho¹ch ®« thÞ ®ã dÉn ®Õn nh÷ng ®iĨm sau : Qui ho¹ch theo nghµnh chuyªn m«n lµ chÝnh (kiÕn tróc) Qui ho¹ch vËt thĨ lµ chÝnh( thiÕt kÕ, bè trÝ çc c«ng tr×nh kh«ng gian) Qui ho¹ch nh»m ®¹t mơc tiªu kÕ ho¹ch nhµ n−íc lµ chÝnh, Ýt quan t©m nghiªn cøu t¸c ®éng tỉng hỵp cđa çc néi dung phi vËt thĨ, çc xu thÕ ph¸t triĨn bªn ngoµi vµ c¬ chÕ vËn ®éng bªn trong cđa ®« thÞ Çc ®å ¸n qui ho¹ch mang... s− nhiỊu h¬n lµ qui lt ph¸t triĨn kh¸ch quan * §ỉi míi ph−¬ng ph¸p qui ho¹ch ®« thÞ cho phï hỵp víi c¬ chÕ thÞ tr−êng lµ yªu cÇu cÊp b¸ch: Qui ho¹ch ®« thÞ ®−ỵc tiÕn hµnh réng r·i ë miỊn b¾c n−íc ta tõ ci nh÷ng n¨m 50 TÝnh ®Õn nay ®· gÇn nưa thÕ kØ tr«i qua, kho¶ng thêi gian nµy dµi gÊp ®«i thêi gian thiÕt kÕ qui ho¹ch chung 20-25 n¨m, qu¸ ®đ ®Ĩ kiƯm tÝnh kh¶ thi cđa hÇu hÕt çc b¶n ®å qui ho¹ch ®« thÞ ...http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN OBO OKS CO M PhÇn I C¬ së khoa häc cđa viƯc quy ho¹ch sư dơng... thÞ lµ ®Ĩ gia t¨ng cung cÊp kinh tÕ cđa ®Êt ®« thÞ ®« thÞ Néi dung cđa nã gåm hai http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN mỈt: Mét lµ tiÕn hµnh tr−ng dơng ®Êt, chun ph−¬ng h−íng sư... d©n sè ®« thÞ t¨ng nhanh (vỊ c¬ häc) cÇu t¨ng nhanh nh−ng cung bÞ h¹n chÕ mÊt c©n ®èi http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Nã lµ c«ng cho viƯc thùc hiƯn vµ qu¶n lý sư dơng ®Êt mét çch

Định dạng
Số trang	31
Dung lượng	334,93 KB