Xã hội hoá giáo dục vai trò Nhà nước (TinMỚI) - Một số người thường nghĩ xã hội hoá dịch vụ công (giáo dục y tế) “đóng góp” người dân với tư cách người hưởng dịch vụ mà chưa thấy thực chế điều phối nguồn lực xã hội Thực chất Nhà nước làm tiền mà “tích” tiền qua việc thu thuế người dân (là chủ yếu) xuất Có thể xem XHH giáo dục huy động nguồn lực xã hội để làm giáo dục tài nguyên Nhà nước thay đại diện dân “tiêu tiền” cho dịch vụ công truyền thống người dân – chế xã hội hoá trả tiền trực tiếp cho dịch vụ mà hưởng (Bài tham gia diễn đàn Xã hội hoá – bị lạm dụng?) Xã hội hóa (XHH) giáo dục đào tạo cụm thuật ngữ xuất từ năm 80 kỷ trước đất nước chuẩn bị bước vào công đổi toàn diện Khi đó, số dịch vụ truyền thống giáo dục, y tế, văn hóa… Nhà nước cung cấp trước chuyển sang cho người dân, tổ chức doanh nghiệp gánh nặng ngân sách cung cấp dịch vụ công ngày tăng lại phải dành vốn cho mục tiêu phát triển kinh tế Bản thân thuật ngữ “xã hội hóa” (socialization - tiếng Anh) nghĩa hiểu XHH theo cách dùng tiếng Việt XHH dịch vụ công truyền thống hàm chứa nghĩa sau: - Nhà nước giảm bớt tương đối vai trò cung cấp dịch vụ công lĩnh vực mà người dân kham được; - Xã hội người dân (private sector) nhận lấy phần trách nhiệm cung cấp dịch vụ, lượng người tham gia cung cấp dịch vụ tăng lên; - Chia sẻ chi phí (cost sharing) công tư; - Quyền lợi trách nhiệm người dân gia tăng hay nói cách khác quyền tự chủ người dân gia tăng; - Về tổng thể người dân có nhiều hội sử dụng dịch vụ công Nhà nước thành phần kinh tế tư nhân cung cấp; - Chịu tác động quy luật giá quy luật cung – cầu Do chi phí chia sẻ dẫn đến xu hướng người dân có quyền định từ chối dịch vụ mà không chịu lệ thuộc vào dịch vụ trước - Sự độc quyền Nhà nước cung cấp dịch vụ truyền thống bị giảm đi; Như vậy, XHH thực chất trình huy động nguồn lực xã hội để phát triển dịch vụ công làm cho nhiều người hưởng lợi từ dịch vụ chịu trách nhiệm nhiều sử dụng dịch vụ XHH mang theo biểu kinh tế thị trường quan hệ cung - cầu, trao đổi, mua bán Song, ý nghĩa xã hội, XHH có lẽ mang tính nhân văn cải thiện chất lượng, công bình đẳng xã hội Một số người thường nghĩ XHH dịch vụ công (giáo dục y tế) “đóng góp” người dân với tư cách người hưởng dịch vụ mà chưa thấy thực chế điều phối nguồn lực xã hội Thực chất Nhà nước làm tiền mà “tích” tiền qua việc thu thuế người dân (là chủ yếu) xuất tài nguyên Nhà nước thay đại diện dân “tiêu tiền” cho dịch vụ công truyền thống người dân – chế XHH trả tiền trực tiếp cho dịch vụ mà hưởng XHH xem hình thức phi công lập hóa (privatization) tức có tham gia đối tác khác bên Nhà nước XHH theo cách hiểu tượng giáo dục Trước đặt sách XHH thân tồn thực tế làm giáo dục từ lịch sử xa xưa đất nước đến năm đầu thành lập nước (phong trào diệt giặc dốt, xóa nạn mù chữ) chiến chống chiến tranh phá hoại Mỹ miền Bắc Dưới bom đạn, quyền với người dân trì phát triển giáo dục điều kiện khó khăn Tuy nhiên, theo chiều dài lịch sử đất nước, mức độ XHH giáo dục, đào tạo có khác Dưới thời phong kiến nước ta, trước triều Nguyễn, mức độ XHH xem cao xét theo khía cạnh người dân làm giáo dục, trường lớp công không tồn tại, giáo dục thực lớp học làng thày đồ dân làng tổ chức Về sau này, triều đình nhà Nguyễn thực dân Pháp thành lập số trường công cho hầu hết tầng lớp xã hội vào học tính chất XHH có thay đổi Trong điều kiện kinh tế kế hoạch tập trung, người dân tham gia vào hoạt động giáo dục Nhà nước quản lý hạn chế Tuy nhiên, phải thừa nhận thời gian đó, doanh nghiệp nhà nước giúp nhiều giáo dục việc tạo sở cho học sinh thực tập mà trả khoản chi phí Đến ngày nay, người dân lại có điều kiện để tham gia vào trình giáo dục tổ chức giáo dục nhiều XHH giáo dục không đóng góp vật chất mà ý kiến góp ý người dân cho trình đổi giáo dục XHH giáo dục cách tiếp cận mang tính dân chủ nhiều Như vậy, xem XHH giáo dục huy động nguồn lực xã hội để làm giáo dục, để đấu tranh với nghèo nàn lạc hậu, tạo điều kiện tốt cho người dân hưởng dịch vụ giáo dục có chất lượng nhiều hội học tập, đóng góp sáng kiến với giáo dục Ngược lại, lạm dụng gọi XHH để huy động tối đa đóng góp người dân, chuyển gánh nặng ngân sách sang cho người dân, chất lượng dịch vụ không tăng tương xứng, ngân sách dành cho giáo dục cắt giảm không với sách Đảng Nhà nước XHH giáo dục Đã không nhà trường hiểu chiều đóng góp người dân, “tăng thu” kiểu phí nhà trường số người lên tiếng phê phán mang tính chiều chủ trương XHH Một số nước phát triển huy động đóng góp lĩnh vực tư cho giáo dục, đặc biệt giáo dục đại học dạng hiến tặng (endowment) với số tiền lớn hàng tỷ USD điều dường trở thành văn hóa người dân doanh nghiệp Ở ta, trình bắt đầu đóng góp trình XHH vận động đòi hỏi định hướng khuyến khích lớn từ phía Nhà nước Sự đóng góp lĩnh vực tư vào giáo dục nước khác Một số quốc gia Châu Âu, đóng góp người dân giáo dục đại học (các nước OECD) trung bình khoảng 22%, Pháp 16.3%, Hàn Quốc lên đến 76.1%, Nhật Bản 60.3% Hoa Kỳ 57.2% (năm 2003) Do vậy, ý kiến khác lý giải khác XHH người sống xã hội khác nhau, hoàn cảnh lịch sử khác cần xem việc bình thường Dù nữa, XHH giáo dục cần đảm bảo nguyên tắc: Ngân sách nhà nước dành cho giáo dục không giảm, chất lượng giáo dục số người học tăng, đảm bảo công bình đẳng hội tiếp cận giáo dục Điều ngành giáo dục khẳng định Hội nghị tổng kết năm học vừa qua Tóm lại, XHH cách tiếp cận đến kinh tế thị trường thực chất trình phi công lập hóa, làm cho người sử dụng dịch vụ có trách nhiệm chia sẻ chi phí dịch vụ, làm tăng hội tiếp cận người dân đến dịch vụ công XHH nghĩa Nhà nước bị loại vai trò quản lý mình, ngược lại vai trò quản lý nhà nước cần tăng lên thiết lập lại vai trò trách nhiệm Nhà nước việc cung ứng dịch vụ công Sự thiếu vắng vai trò quản lý nhà nước bỏ mặc theo kiểu “khoán trắng” dẫn đến ổn định cung ứng dịch vụ công làm cho trình XHH thiếu tính bền vững, tạo bất bình đẳng xã hội Đặc biệt, lĩnh vực trước Nhà nước nắm độc quyền dịch vụ “cầu” vượt “cung” (như lĩnh vực giáo dục đại học chẳng hạn) dẫn đến độc quyền tự nhiên cung ứng dịch vụ, vai trò quản lý Nhà nước vừa đảm bảo mục tiêu phát triển xã hội sở huy động nguồn lực lại vừa phải đảm bảo trình XHH diễn theo quy luật thị trường ... công XHH nghĩa Nhà nước bị loại vai trò quản lý mình, ngược lại vai trò quản lý nhà nước cần tăng lên thiết lập lại vai trò trách nhiệm Nhà nước việc cung ứng dịch vụ công Sự thiếu vắng vai trò... chế XHH trả tiền trực tiếp cho dịch vụ mà hưởng XHH xem hình thức phi công lập hóa (privatization) tức có tham gia đối tác khác bên Nhà nước XHH theo cách hiểu tượng giáo dục Trước đặt sách XHH. .. Kỳ 57.2% (năm 2003) Do vậy, ý kiến khác lý giải khác XHH người sống xã hội khác nhau, hoàn cảnh lịch sử khác cần xem việc bình thường Dù nữa, XHH giáo dục cần đảm bảo nguyên tắc: Ngân sách nhà