Phát triển bền vững ngành thuỷ sản đồng bN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM LÂM VĂN MẪN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGÀNH THỦY SẢN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG ĐẾN NĂM 2015 Chuyên ngành: kinh tế quản lý kế hoạch hoá kinh tế quốc dân Mã số: 5.02.05 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Thành phố Hồ Chí Minh - Năm 2006 đáp ứng tốt yêu cầu quản lý nguồn lợi, kiểm soát, giảm thiểu ô nhiễm đa Công trình hoàn thành Trường Đại học Kinh tế TP.Hồ Chí Minh dạng sinh học, dẫn đến phát sinh nhiều vấn đề xã hội nghề cá xúc, gây mâu thuẫn lợi ích hưởng dụng nguồn lợi thủy sản, tạo phân hoá thu nhập cộng đồng ngư dân,… Nếu không quan tâm có giải pháp kòp thời thời gian ngắn tới, phải đầu tư gấp nhiều lần từ thu nhập có để Người hướng dẫn khoa học: khôi phục lại hệ thống kinh tế, môi trường tự nhiên môi trường xã hội PGS.TS Nguyễn Quốc Tế Với đặc trưng ngành kinh tế đa lónh vực, dựa tảng tính PGS.TS Phước Minh Hiệp bền vững hệ hệ sinh thái biển đất ngập nước, biến đổi khôn lường thò trường giới, để vừa thoả mãn nhu cầu kinh tế trước Phản biện 1: GS.TS Hoàng Thò Chỉnh mắt (tăng kim ngạch xuất mức tiêu thụ nội đòa) sức chống chòu hệ sinh thái, vừa trì nguồn tài nguyên cho hệ mai sau, ngành Thủy sản phải hướng tới phát triển bền vững Đó chuyển từ trình Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Văn Lý “tăng trưởng” sang trình “phát triển” Trong đó, nhiệm vụ hàng đầu phải cải thiện “chất lượng phát triển”, đảm bảo đáp ứng yêu cầu “phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững với sức cạnh tranh cao” Phát triển bền vững ngành Thủy sản Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Thuấn vấn đề đa mục tiêu, cần có cách tiếp cận tổng hợp, liên ngành trình thực để đạt tới cân mặt lợi ích kinh tế, xã hội môi trường Đồng thời cần có phối hợp Bộ, Ngành, Hiệp hội ngành nghề, đòa phương, doanh nghiệp, đặc biệt tham gia tích cực cộng Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Nhà nước họp Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh đồng nông ngư dân vùng Trên sở đúc kết mặt mạnh, mặt yếu thực tiễn phát triển vừa qua, phối kết hợp với đánh giá hội, rủi ro, luận án xây dựng giải pháp phát triển bền vững ngành Thủy sản ĐBSCL đến năm Vào hồi …………… ………………… ngày ……… tháng ……… năm …… 2015 Trong lónh vực khai thác, nuôi trồng, chế biến thủy sản có trọng lồng ghép, gắn kết giải pháp bảo vệ tài nguyên, môi trường, xóa đói giảm nghèo, ổn đònh xã hội nghề cá Đồng thời, luận án xây Có thể tìm luận án Thư viện Tổng hợp TP Hồ Chí Minh Thư viện dựng hệ thống giải pháp chung có tính chất hỗ trợ cho giải pháp Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh bao gồm: đònh hướng đầu tư vốn, phát triển khoa học – công nghệ, đào tạo nhân lực đổi tổ chức quản lý ngành Thủy sản vùng ĐBSCL 27 có trách nhiệm (CoC), chứng nhận chất lượng (CoQ), thực hành quản lý tốt (BMQ) Nhà nước cần có chế ưu đãi để khuyến khích áp dụng mô hình Danh mục công trình tác giả công bố có liên quan đến luận án phát triển thủy sản thân thiện với môi trường, sử dụng công nghệ hơn; đặc biệt, khuyến khích đầu tư chế biến mặt hàng giá trò gia tăng cao Mặt khác, cần có chế khuyến khích người dân lựa chọn mô hình nuôi vừa nhằm phát huy lợi vùng sinh thái ngọt, mặn, lợ (mô hình nuôi luân canh, xen canh Lam Van Man, Some opinions about developing aquaculture in Sóc Trăng – Economic development Rewiew, No.80 (April, 2001) tôm/cá – luá – rừng), vừa nhằm chống rủi ro thò trường, mang lại hiệu kinh tế cao, đồng thời giữ gìn môi trường, phòng chống dòch bệnh, bảo vệ nguồn lợi,… Nhà nước cần trọng giải đồng ba vấn đề ngư nghiệp, ngư Lam Van Man, For a sustainable development of the Sea farming in dân, ngư trường trình phát triển thủy sản Tích cực tuyên truyền, nâng the Mekong Delta - Economic development Rewiew, No.129 (May, cao nhận thức cộng đồng phát triển bền vững, lôi cộng đồng tham gia 2005) quản lý, bảo vệ sử dụng hợp lý môi trường tài nguyên thủy sản, nhằm đảm bảo tính bền vững hệ sinh thái biển, vùng đất ngập nước Đẩy mạnh thực chương trình quản lý tổng hợp dải ven biển quản lý tổng hợp lưu vực sông dựa sở sách liên ngành, điều chỉnh kết nối hoạt Lam Van Man, For a sustainable development of the Mekong Delta động ngành liên quan đến ngành Thủy sản để đạt tới cân lợi ích seafood production - Economic development Rewiew, No.131 (July, kinh tế, xã hội, môi trường Thực tốt sách xã hội hoá để bảo vệ, phát 2005) triển nguồn lợi thủy sản, ổn đònh đời sống nông ngư dân chuyển đổi nghề khai thác Kết luận Thủy sản mạnh nước ta, ngành kinh tế mũi nhọn ĐBSCL Những năm qua, ngành Thủy sản ĐBSCL có quy mô đáng kể đồ thò trường thủy sản giới, có đóng góp quan trọng vào Lam Van Man, Người bán buôn rủi ro nông ngư dân tiêu thụ sản phẩm thủy sản – Tạp chí Thương mại, số 34 (tháng 09/2005) nghiệp CNH, HĐH, giải công ăn việc làm cho hàng triệu người lao động Tuy vậy, phân tích toàn diện tình hình sản xuất tiêu thụ, cho thấy: Kết đạt mặt kinh tế lớn, thủy sản phát triển theo chiều rộng, tăng trưởng chưa vững chắc, chủ yếu khai thác tiềm sẵn có Về mặt môi trường tiềm ẩn nhiều thách thức, ngành Thủy sản vừa “nạn nhân” nhiều tác động từ bên ngoài, phương thức phát triển thủy sản vừa qua “thủ phạm” gây tác động nhanh đến môi trường chung quanh, chưa 26 MỞ ĐẦU 3.3.4.3 Giải pháp đổi tổ chức lại sản xuất thuỷ sản - Phát triển củng cố hợp tác xã đánh bắt hải sản Phát triển mô hình I Lý chọn đề tài Ngành Thủy sản đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) khoảng thập kỷ trở lại có tốc độ phát triển nhanh, đóng góp nhiều vào thành tích chung ngành Thủy sản Việt Nam Và phát triển thủy sản ĐBSCL đóng góp to lớn vào phát triển kinh tế – xã hội Vùng lãnh thổ Vì vậy, xác đònh chiến lược: lấy thủy sản làm kinh tế “mũi nhọn”, với mục tiêu tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập vùng nông thôn, lựa chọn hợp lý, góp phần thúc đẩy kinh tế – xã hội vùng ĐBSCL phát triển nhanh chóng Mặc dù có nhiều thành tựu đáng ghi nhận, song cần khẳng đònh rằng, hoạt động sản xuất thủy sản diễn với tốc độ nhanh, mạnh, đa dạng gây sức ép lớn nhiều mặt, chừng mực đònh ảnh hưởng đến hiệu sản xuất Ngành Phát triển thủy sản thời gian qua quan tâm lớn đến mục tiêu kinh tế, chưa kết hợp hài hoà mục tiêu xã hội, bảo vệ môi trường; tập trung lợi ích trước mắt quan tâm nhu cầu tương lai, dẫn tới hậu nghiêm trọng có tính chất lâu dài tài nguyên, môi trường sinh thái, nhiều vấn đề xã hội nghề cá gay gắt, xúc Nhìn chung, trình phát triển vừa qua thiếu tính bền vững môi trường, thiếu tính bền vững kinh tế – xã hội Tiến trình hội nhập quốc tế sâu, rào cản môi trường tranh chấp thương mại quốc tế phát sinh ngày nhiều, thách thức lớn Nhưng đồng thời tiến trình tạo nhiều hội cho thủy sản phát triển Trong bối cảnh đó, Thủy sản ĐBSCL có mục tiêu mới, tìm giải pháp phát triển bền vững Ngành cần thiết II Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu vận dụng lý thuyết phát triển bền vững để phân tích thực trạng ngành Thủy sản ĐBSCL (khai thác, nuôi trồng chế biến, tiêu thụ thủy sản) năm qua theo quan điểm phát triển bền vững trang trại với loại hình nuôi nước mặn, lợ, Củng cố nông lâm trường quốc doanh để tập trung nuôi công nghiệp, sản xuất giống Khuyến khích thành phần kinh tế, nhà đầu tư từ thành thò nước vào sản xuất giống tổ chức nuôi tập trung, quy mô lớn công nghệ cao - Thực hiệu phương thức kết hợp 04 Nhà (nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà nông); phương thức quản lý có tham gia cộng đồng, nhằm tham gia lập qui hoạch, quản lý môi trường nguồn nước chung, phân công hợp tác thu hoạch bán sản phẩm, hỗ trợ vốn 3.3.4.4 Giải pháp hoàn thiện chế quản lý ngành Thiết lập quan điều phối ĐBSCL giúp Bộ Thủy sản quản lý tổng hợp, điều phối toàn vùng làm đầu mối hợp tác tỉnh phát triển thủy sản Tạo lập chế nâng cao lực hoạt động cho quan quản lý phát triển thủy sản toàn vùng ĐBSCL 3.4 Kiến nghò Nhà nước sớm hoàn thành qui hoạch phát triển bền vững ngành thuỷ sản ĐBSCL, triển khai xuống cộng đồng/hộ nuôi trồng, khai thác, chế biến thủy sản Bộ Thủy sản qui hoạch triển khai “dày hơn” mạng lưới quan trắc – cảnh báo môi trường dòch bệnh vùng ĐBSCL Phát triển hoạt động dự báo nguồn lợi, dự báo ngư trường, dự báo bão “đều tay, xác hơn” để phục vụ đánh bắt xa bờ Xây dựng đồng kết cấu hạ tầng thủy lợi, hệ thống sản xuất giống tôm cá, chuyển giao kỹ thuật cho người nuôi quản lý chặt chẽ nguy làm ảnh hưởng đến kết nuôi Đặc biệt, phải giải thông suốt đầu vào – đầu cho trình sản xuất thủy sản hạn chế rủi ro Thực biện pháp an toàn vệ sinh đôi với quản lý nghiêm ngặt thò trường thức ăn thuốc phục vụ nuôi bảo quản thuỷ sản Bảo đảm đáp ứng yêu cầu ngưỡng, dư lượng kháng sinh nước nhập cách áp dụng gắn mã số vùng nuôi áp dụng qui phạm nuôi thuỷ sản tốt (GAP), nuôi 25 Làm tốt công tác khuyến ngư Nâng cao tính bền vững môi trường NTTS Tạo đồng thuận ổn đònh xã hội cộng đồng nông dân NTTS 3.3.3 Các giải pháp phát triển bền vững chế biến, tiêu thụ thủy sản Mục tiêu nâng cao hàm lượng khoa học - công nghệ tỷ trọng mặt hàng giá trò gia tăng lên 60 – 70% năm 2015; phấn đấu kim ngạch XKTS ĐBSCL năm 2010 2,625 tỷ USD 4,00 tỷ USD vào 2015 Các giải pháp: Ổn đònh tăng chất lượng nguồn nguyên liệu thủy sản Nâng cấp, đầu tư chiều sâu nhà máy chế biến thuỷ sản Đa dạng hoá mở rộng thò trường xuất thuỷ sản Nâng cao nhận thức hội nhập, trang bò kiến thức xuất khẩu, khả đối phó tranh chấp thương mại quốc tế cho doanh nghiệp, doanh nhân Xây dựng thương hiệu cho sản phẩm thủy sản xuất Đẩy mạnh tiêu thụ thủy sản thò trường nước 3.3.4 Các giải pháp hỗ trợ phát triển bền vững ngành thủy sản ĐBSCL 3.3.4.1 Về đònh hướng cấu đầu tư - Chuyển dòch cấu đầu tư theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa ngành thuỷ sản, nhằm đưa công nghệ khai thác, nuôi trồng, chế biến lên tầm cao nước tiên tiến khu vực, gia tăng khả cạnh tranh sản phẩm thuỷ sản ĐBSCL - Ưu tiên đầu tư dự án sử dụng công nghệ đại, công nghệ thân thiện với môi trường - Ưu tiên đầu tư lónh vực tạo giá trò hàng hoá cao, đảm bảo ATVSTP, giải việc làm, ổn đònh đời sống cho nông ngư dân 3.3.4.2 Giải pháp nguồn nhân lực Đào tạo lực lượng lao động trang bò kiến thức, ý thức để phấn đấu cho ngành thủy sản phát triển bền vững, biết bảo vệ nguồn lợi cho quốc gia Bên cạnh đó, bối cảnh hội nhập quốc tế, đòi hỏi có đội ngũ lao động biết làm tiếp thò, hiểu hệ thống pháp luật, Luật thương mại bạn hàng mậu dòch, biết ứng dụng công nghệ tiên tiến sản xuất, đảm bảo chất lượng ATVSTP để bước thâm nhập thành công thò trường giới 24 Làm rõ mâu thuẫn phát sinh phát triển kinh tế thủy sản với bảo vệ môi trường, vấn đề xã hội nghề cá xúc Xây dựng giải pháp phát triển bền vững ngành Thủy sản đồng sông Cửu Long đến năm 2015 III Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu ngành Thủy sản ĐBSCL (và có xem xét tổng thể Việt Nam), bao gồm lónh vực khai thác, nuôi trồng, chế biến tiêu thụ thủy sản Đi sâu nghiên cứu tiềm nguồn lợi, đánh giá thực trạng tàu đánh cá, hợp tác xã nghề cá, hộ nuôi trồng, doanh nghiêïp chế biến xuất thủy sản, Xem xét yếu tố có liên quan đến phát triển (như nguồn lực lao động, vốn, khoa học công nghệ, tài nguyên - môi trường, chế sách tổ chức quản lý, ) Việc xem xét, đánh giá vấn đề phải quan điểm phát triển bền vững kinh tế, xã hội môi trường IV Điểm đóng góp khoa học luận án Từ mục tiêu, đối tượng, nội dung nghiên cứu nêu trên, kế thừa kết công trình trước, đóng góp khoa học luận án gồm: - Thực trạng ngành Thủy sản ĐBSCL đánh giá theo quan điểm phát triển bền vững Qua đó, phát mâu thuẫn phát triển kinh tế thủy sản với bảo vệ tài nguyên môi trường, làm rõ vấn đề xã hội nghề cá nảy sinh - Hệ thống giải pháp phát triển bền vững ngành Thủy sản ĐBSCL (lónh vực khai thác, nuôi trồng, chế biến, tiêu thụ thủy sản) xây dựng nhằm đạt mục tiêu hiệu kinh tế cao, sở đề xuất khai thác hợp lý nguồn tài nguyên, bảo vệ môi trường, tham gia giải hiệu qủa vấn đề xã hội nghề cá Vùng Hệ thống giải pháp vận dụng cho Vùng có sản xuất thủy sản Việt Nam có điều kiện tương đồng V Phương pháp nghiên cứu Luận án vào chủ trương Đảng Nhà nước định hướng phát triển bền vững đất nước; sử dụng số lý thuyết nhà khoa học tổ chức nước phát triển bền vững Tăng cường hạ tầng kinh tế-xã hội nông thôn nghề cá Tăng cường sách hỗ trợ cộng đồng nông ngư dân nghèo chuyển đổi nghề, thay đổi sinh kế Tăng cường bảo vệ nguồn lợi thủy sản, bảo vệ môi trường Thực hành Phương pháp điều tra, thống kê; phương pháp phân tích đồ sinh thái Sử dụng phần mềm SPSS for Windows để xử lý liệu Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn có tham dự cộng nghề cá có trách nhiệm, xây dựng quản lý tốt khu bảo tồn thủy sản,… Mở rộng hợp tác, liên kết với nước khai thác hải sản 3.3.2 Các giải pháp phát triển bền vững nuôi trồng thuỷ sản đồng (Participatory Rapid Appraisal - PRA) Phương pháp khảo sát - Phấn đấu đưa NTTS trở thành ngành sản xuất nguyên liệu chủ yếu đánh giá nghèo đói có tham dự người dân (Participatory sản lượng ngành nuôi vươn lên chiếm khoảng 60% tổng sản lượng thủy sản Poverty Appraisal - PPA) Tăng trưởng sản lượng từ 10 – 13%/ năm, đạt triệu năm 2015 Ổn đònh diện V Kết cấu luận án tích nuôi khoảng 75 - 80% diện tích tiềm để bảo vệ môi trường sinh thái, bảo Ngoài phần mở đầu kết luận, luận án gồm 186 trang, kết vệ tái tạo nguồn lợi thuỷ sản Trong đó, hạn chế mở rộng diện tích nuôi tôm nước cấu làm 03 chương, 14 bảng, 04 biểu đồ, 01 sơ đồ, 03 Phụ lục - Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển bền vững ngành Thủy sản - Chương 2: Đánh giá thực trạng phát triển bền vững ngành Thủy sản ĐBSCL năm qua lợ, đồng thời tăng cường đầu tư công nghệ nuôi cho suất cao; tăng diện tích nuôi nước nhằm đa dạng hoá cấu đối tượng nuôi - Đối tượng nuôi tập trung vào nhóm chính: nhóm tôm (sú, xanh), nhóm cá biển, nhóm cá nước (basa, tra, rô phi, bống tượng, tai tượng, sặc rằn, - Chương 3: Một số giải pháp phát triển bền vững ngành Thủy sản ĐBSCL đến năm 2015 chép, lóc, rô đồng), nhóm nhuyễn thể (nghêu, sò, trai ngọc, vẹm, điệp, ốc hương ) Cần thực đồng giải pháp sau: CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGÀNH THỦY SẢN 1.1 Lý luận phát triển bền vững kinh tế–xã hội Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch quản lý quy hoạch, thực chuyển đổi cấu dựa sở lợi đòa phương, vùng sinh thái Xây dựng mô hình phát triển NTTS bền vững Không làm ạt theo kiểu phong trào vừa qua mà phải có đònh hướng quyền 1.1.1 Những tư tưởng phát triển bền vững kinh tế – xã hội quan hữu quan, sở tính toán kỹ yếu tố kinh tế – kỹ thuật – môi Trong trình tìm kiếm đường phát triển, người nhận trường, khả bền vững việc sử dụng tài nguyên đất nước, khả rằng, môi trường phát triển có quan hệ hữu với Những cảnh khống chế hạn chế thiệt hại dòch bệnh thiên tai, dựa tính báo khoa học nghiêm túc giúp rõ mối liên hệ nhân lối sống toán mức độ, khả huy động vốn dòch vụ có khả cung cấp Sự phát loài người với môi trường sinh thái, phát triển kinh tế – xã hội với triển tách rời yếu tố tự nhiên, kinh tế xã hội bình diện bảo tồn tài nguyên Từ bắt đầu hình thành tư tưởng phát toàn Vùng đòa phương cụ thể Giải tốt khâu giống cho nuôi trồng thuỷ sản triển bền vững Thuật ngữ phát triển bền vững lần sử dụng Làm tốt công tác phòng trừ dòch bệnh 23 3.2 Phương hướng, mục tiêu ngành Thủy sản ĐBSCL đến năm 2015 “Chiến lược bảo tồn giới” Tổ chức bảo tồn thiên nhiên giới (IUCN) xuất Phát triển thuỷ sản phải dựa tiêu chuẩn hiệu bền 1980 với mục tiêu tổng quát đạt phát triển bền vững thông qua bảo vững Hiệu thể mức độ tổng thu nhập lợi nhuận đơn vò tồn nguồn tài nguyên sống Tuy nhiên, khái niệm phát triển bền vững phổ nguồn lực tài nguyên thủy sản khai thác Sự bền vững phải xem xét biến khái niệm trình bày báo cáo “Tương lai chung chúng toàn diện phương diện: kinh tế (giữ hiệu kinh tế cao lâu dài); môi ta” Hội đồng giới môi trường phát triển (WCED) năm 1987 Điều trường (phù hợp với điều kiện sinh thái, không gây ô nhiễm môi trường, không đáng lưu ý IUCN nhấn mạnh đến thống giá trò, vấn đề làm suy thoái nguồn lợi tự nhiên); xã hội (không gây mâu thuẩn tranh chấp, môi trường bảo tồn trình phát triển WCED lại tập trung vào tính phải đại phận nhân dân đồng tình); kinh tế – xã hội (thu hút vốn đầu tư, bền vững KT – XH: “Phát triển bền vững phát triển hài hoà kinh tế, công nghệ, đời sống vật chất tinh thần người dân cải thiện hơn, ) xã hội, tài nguyên môi trường để đáp ứng nhu cầu đời sống vật chất, tinh Bảng 3.2: Các mục tiêu phát triển ngành Thuỷ sản ĐBSCL đến 2015 thần hệ mà không làm tổn hại, gây trở ngại đến khả cung Chỉ tiêu - Tổng sản lượng thủy sản (1000 tấn) Trong đó: Sản lượng nuôi trồng Sản lượng khai thác 2005 2010 2015 cấp tài nguyên để phát triển kinh tế – xã hội mai sau, không làm giảm chất lượng 1.820 2.450 2.900 sống hệ tương lai” Như vậy, phát triển kinh tế, xã hội, quản lý tài 1.000 1.600 2.000 820 850 900 nguyên bảo vệ môi trường 03 trụ cột phát triển bền vững Đây thực khái niệm rõ ràng sử dụng rộng rãi giới - Kim ngạch xuất thủy sản (triệu USD) 1.500 2.625 4.000 Uỷ ban Liên hợp quốc phát triển bền vững (CDS) bổ sung - Lao động thủy sản (1000 người) 2.100 2.750 2.900 khía cạnh thứ tư phát triển bền vững, thể chế Tại Hội nghò Thượng đỉnh Nguồn: Tính toán tác giả dựa Quy hoạch chuyển đổi cấu sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản nước đến năm 2010 tầm nhìn 2020 3.3 Giải pháp phát triển bền vững ngành Thủy sản ĐBSCL đến 2015 3.3.1 Một số giải pháp phát triển bền vững khai thác thủy sản Mục tiêu không tăng sản lượng khai thác nhiều, giữ mức dao động 800 – 900 ngàn tấn/năm, giảm dần sản lượng khai thác vùng ven bờ gần bờ, đồng thời tăng dần sản lượng khai thác vùng biển xa bờ (chiếm tỉ trọng tổng sản lượng khai thác từ 40% năm 2005 lên 45% năm 2010, 50% năm 2015 ) Tiến hành qui hoạch quản lý nghề KTTS theo ngư trường theo đòa phương cách hợp lý sở bền vững nguồn lợi hiệu kinh tế Tăng cường điều tra nguồn lợi tiếp tục thực chương trình đánh bắt xa bờ sở tăng hiệu đội tàu đánh bắt Tăng cường hệ thống hậu cần dòch vụ nghề cá 22 giới Phát triển bền vững (Jonhanesburgs - Nam Phi, năm 2002), quan điểm phát triển bền vững trọng với nội dung cụ thể thu hẹp khoảng cách nước giàu nước nghèo giới, xoá bỏ nghèo đói, không làm ảnh hưởng đến môi sinh; thực phát triển kinh tế tương quan chặt chẽ với bảo vệ môi trường bảo đảm công xã hội tất quốc gia, khu vực toàn cầu Đây nói tiền đề tảng bảo đảm phát triển bền vững Phát triển bền vững toàn giới quan tâm chung, xu tất yếu tiến trình phát triển xã hội loài người, quốc gia giới đồng thuận xây dựng thành Chương trình Nghò cho thời kỳ (Agenda 21), đề các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Phát triển bền vững trở thành đường lối, quan điểm Đảng ta, khẳng đònh Nghò Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, là: “… Phát triển nhanh, hiệu bền vững, tăng trưởng kinh tế đôi với thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường Phát triển kinh tế – xã hội phải gắn dòch bệnh nhanh, hiệu sản xuất bò tác động mạnh, đôi nơi hiệu chặt với bảo vệ, cải thiện môi trường, bảo đảm hài hoà môi trường nhân tạo Mặc dù báo cáo khoa học khẳng đònh: Then chốt việc với môi trường thiên nhiên, giữ gìn đa dạng sinh học” Chương trình Nghò 21 bảo đảm phát triển thủy sản nhanh, ổn đònh, bền vững làm tốt công tác qui hoạch, Việt Nam xác đònh: “Phát triển bền vững trình phát triển phải đảm bảo công tác qui hoạch NTTS đến 2004 chưa tạo chuyển biến chất công nhu cầu người không ảnh hưởng hệ vùng nuôi, ý nhiều đến lợi ích ngành mình, đòa phương mình; ưu tương lai, bước thực nguyên tắc: mặt kinh tế, xã hội môi trường tiên khai thác mục tiêu bảo tồn tài nguyên Qui hoạch quản lý có lợi Trong đó, coi người trung tâm phát triển; phát triển kinh thiếu bền vững, ảnh hưởng đến mục tiêu phát triển lâu dài cộng đồng tế kết hợp hài hoà với đảm bảo tiến công xã hội; bảo vệ, cải thiện môi đòa phương, ngành đất nước Các mâu thuẫn lợi ích việc sử dụng trường phải coi yếu tố tách rời trình phát triển, khoa học tài nguyên đất ngập nước, biển vùng ven biển ngày sâu sắc công nghệ tảng động lực, thực công nghiệp hoá sạch,… tất - Hệ thống pháp luật, chế sách cho phát triển chưa đủ chưa nhằm mục tiêu tổng quát đạt đầy đủ vật chất, giàu có tinh thần đồng Các sách ban hành nhiều mặt đề lâu chậm soát xét, văn hoá, bình đẳng công dân đồng thuận xã hội, hài hoà điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với thực tiễn yêu cầu hội nhập cạnh tranh người tự nhiên” quốc tế Năng lực máy cán ngành thủy sản ĐBSCL chưa tương ứng 1.1.2 Phát triển bền vững kinh tế – xã hội tất yếu khách quan với nhòp độ tăng trưởng, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý Ngành chưa huy Lòch sử xã hội loài người trải qua nhiều giai đoạn với hình thái kinh động đầy đủ lực tư vấn hỗ trợ phân đònh vai trò đơn vò nghiệp, tế – xã hội khác Nhìn cách tổng thể, kinh tế – xã hội loài người Hội Nghề nghiệp tham gia vào trình quản lý phát triển Ngành Còn không ngừng phát triển Tuy nhiên, giai đoạn lòch sử đònh tất thiếu phương thức quản lý tổng hợp thủy sản nói chung quản lý môi trường nói quốc gia theo xu hướng phát triển, thực tiễn nhân loại cho thấy riêng cấp vùng, liên vùng liên ngành, lại có chồng chéo chức nhiều văn minh sụp đổ nghóa đen nghóa bóng Lý sâu xa năng, nhiệm vụ cấp, ngành bảo vệ môi trường suy vong tàn lụi kết xung đột ham muốn vô hạn người khả có hạn tài nguyên thiên nhiên Những vấn đề nêu phản ảnh rằng: phát triển thiếu tính bền vững Ông cha ta có câu “Đời cha ăn mặn đời khát nước”, lời cảnh báo xác việc phát triển thiếu tính bền vững Làm đạt phát triển không tác động tiêu cực đến môi trường, thay đổi môi trường thực chức bảo tồn phát triển cho muôn loài cho người tương lai Muốn tồn phát triển, loài người phải giải thỏa đáng xung đột Từ cho thấy, phát triển bền vững yêu cầu tất yếu khách quan cấp CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGÀNH THỦY SẢN ĐBSCL ĐẾN NĂM 2015 3.1 Dự báo tình hình sản xuất, tiêu thụ thủy sản thách thức phát triển bền vững ngành thủy sản bối cảnh toàn cầu hoá Lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày vào chiều sâu có tác động đònh đến sản xuất tiêu thụ thủy sản, vừa tạo thuận lợi có khó khăn cho phát triển thủy sản Việt Nam nói chung Tuy nhiên, nhận đònh cách lạc quan rằng, thò trường tiêu thụ thủy sản giới bách “Con sung sướng cha nhà có phúc; hệ hôm không muốn mắc đến năm 2015 tiếp tục phát triển mạnh, sản xuất thủy sản chưa vượt ngưỡng 21 cầu, mang lại hội lớn cho nhà sản xuất thủy sản ĐBSCL chất bò cấm, bơm chích tạp chất, khiến cho hàng thủy sản thường xuyên bò cảnh nợ hệ tương lai, hệ hôm mong cho hệ tương lai hạnh phúc báo Công tác xúc tiến thò trường nhiều doanh nghiệp, xuất bò hơn”, cách diễn đạt đầy đủ yêu cầu nguyên lý phát triển bền vững lệ thuộc vào số thò trường, hiểu biết luật lệ làm ăn thò trường nhập 1.1.3 Một số tiêu chí tính bền vững kinh tế – xã hội chủ lực nhiều hạn chế, tạo nhiều rủi ro sản xuất kinh doanh Hàng phương thức phát triển Về tổng thể phát triển, bền vững kinh tế – xã hội phải thủy sản xuất ĐBSCL Việt Nam nói chung dễ bò tổn thương đạt tới hài hòa, cân đối kinh tế, xã hội môi trường Hệ thống tiêu chiến thương mại quốc tế, ảnh hưởng đến sản xuất nước chí để đánh giá tính bền vững phát triển là: thònh vượng kinh - Đầu tư xây dựng sở hạ tầng chưa nhiều, nhiều bất cập, thiếu tập tế; dân chủ, công tiến xã hội; bền vững môi trường sinh thái trung đầu tư phát triển; đặc biệt đầu tư hạ tầng cho NTTS nói chung đầu 1.2 Cơ sở khoa học phát triển bền vững ngành thủy sản tư thuỷ lợi cho vùng chuyển đổi để đảm bảo môi trường bền vững 1.2.1 Một số quan niệm phát triển bền vững ngành thủy sản lúng túng Có thể nói trì tốc độ tăng trưởng, bảo vệ Hoạt động thủy sản thường chòu rủi ro cao trước diễn biến tự môi trường sinh thái bền vững huy động nguồn lực đầu tư Để nhiên tác động nhân sinh, đồng thời thân hoạt động thủy sản thủy hải sản có bước tăng trưởng nhảy vọt, cần có sách huy động tổ chức làm nảy sinh vấn đề môi trường khác Bởi thế, đường đắn thực đầu tư đồng từ giống – đầm nuôi – ngư lưới cụ – tàu thuyền – dòch để phát triển ngành thủy sản hướng tới bền vững: nguồn lợi thủy sản tài vụ thủy sản – công nghiệp chế biến tiêu thụ sản phẩm nguyên phải sử dụng lâu dài, vừa thoả mãn nhu cầu kinh tế trước mắt 2.3.2 Về xã hội (tăng thò phần xuất mức tiêu thụ thủy sản nội đòa) sức chống chòu Những mâu thuẫn quyền hưởng dụng nguồn lợi thủy sản, phân hoá thu hệ sinh thái, vừa trì nguồn tài nguyên cho hệ mai sau nhập, bất bình đẳng hội phát triển, hậu ô nhiễm môi trường Phát triển bền vững ngành thủy sản bao gồm nội dung sau: vấn đề xã hội nghề cá xúc, áp lực lớn kinh tế xã hội - Phát triển ngành thủy sản đạt hiệu kinh tế cao, đảm bảo lợi ích lâu môi trường sinh thái nghề cá dài, tránh suy thoái đình trệ tương lai, tránh để lại gánh nặng nợ 2.3.3 Về môi trường nần lớn cho hệ mai sau Phát triển nghề cá có trách nhiệm mà nước ta Tuy có phát triển cao mặt kinh tế, tác động ngành Thủy sản cam kết với cộng đồng quốc tế tới môi trường sinh thái tài nguyên thủy sản ngày nghiêm trọng, đến mức báo động khẩn cấp, làm suy giảm đa dạng sinh học, gây cạn kiệt nguồn lợi thủy sản Từ đó, góp phần gây nên điểm nóng, vùng nhạy cảm môi - Duy trì chất lượng môi trường bảo toàn chức hệ thống tài nguyên thủy sản, hệ sinh thái thủy vực, hệ sinh thái biển vùng ven bờ - Bảo đảm quyền lợi cộng đồng dân cư hưởng dụng nguồn lợi thủy sản, cân trường, làm ảnh hưởng đến sức khỏe người hưởng dụng nguồn lợi hệ, góp phần xoá đói giảm nghèo ngư dân 2.3.4 Về quy hoạch tổ chức quản lý - Tối ưu hoá việc sử dụng đa mục tiêu hệ thống tài nguyên liên quan - Tình trạng tự phát sản xuất (đặc biệt tự phát NTTS nước lợ vùng ven biển, tự phát nuôi tràn lan lưu vực sông, tự phát KTTS vùng biển nông ven bờ) làm xuất hiện tượng “lan nhiễm”, phát sinh, phát tán 20 tới thủy sản, giảm thiểu mâu thuẩn lợi ích tác động ngành khác đến tính bền vững nguồn lợi thủy sản 1.2.2 Một số tiêu đánh giá tính bền vững phát triển thủy sản - Các số lực đánh bắt, bao gồm số lượng tàu, công suất, thời - Đồng thời Ngành xây dựng đào tạo đội ngũ nhà gian khai thác, loại số lượng ngư cụ dùng để khai thác Các số thu hoạch doanh nghiệp có kiến thức, thích ứng nhanh kinh tế thò trường; kỹ sư nguồn lợi, bao gồm khối lượng cá cập bến, suất đánh bắt giỏi công nhân lành nghề có trình độ nghiên cứu áp dụng thực tiễn tăng đáng đơn vò khai thác (CPUE), sinh khối, thành phần đánh bắt, số loài khai thác, ngư kể; hình thành hệ ngư, nông dân ngày có kinh nghiệm sản xuất trường, kích cỡ trung bình kích cỡ trưởng thành Các tiêu sử dụng diện tích đất đai, suất, sản lượng nuôi trồng thủy sản Các phương thức mô hình nuôi trồng thủy sản Các vấn đề công nghệ chế biến, thò trường tiêu thụ,… Bên cạnh kết đạt được, phát triển kinh tế thủy sản vùng ĐBSCL nhiều tồn tại, hạn chế: - Trong NTTS, sản lượng tăng chủ yếu tăng qui mô diện tích - Các tiêu kinh tế – xã hội, bao gồm giá trò cập bến, doanh số chưa phải tăng suất, chi phí sản xuất cao Nhiều yếu tố kỹ thuật đơn vò khai thác (RPUE), xuất nhập (số lượng giá trò), mức thiếu: thiếu công nghệ nuôi thâm canh hiệu bền vững, công nghệ phòng trừ tiêu thụ cá tính đầu người, đầu tư cho nghề cá, số lượng ngư dân, học vấn dòch bệnh; chưa đảm bảo nguồn giống chất lượng cao,… Phát triển NTTS chưa ngư dân, vốn ngư dân thu nhập ngư dân gắn với phát huy lợi tự nhiên kết hợp tái tạo phát triển nguồn lợi thuỷ sản - Các số môi trường sinh thái như: tình hình trữ lượng nguồn lợi, Việc đa dạng hóa đối tượng nuôi bước đầu quan tâm, song chưa có rạn san hô, rừng ngập mặn, tình hình ô nhiễm môi trường đa dạng sinh học,… chuyển biến đáng kể, chưa đònh hình rõ cấu đối tượng nuôi gắn với cấu sản 1.3 Khái quát tình hình sản xuất, kinh doanh thủy sản giới phẩm theo yêu cầu biến động thò trường Vấn đề cấu đối tượng nuôi không Dù giới có nhiều biến động trò, kinh tế, xã hội, có tác động gốc độ đa dạng sinh học, mà yêu cầu bảo đảm cấu tổng sản lượng thuỷ sản tăng, mức tăng chủ yếu NTTS Ngày có xu sản phẩm hợp lý để phát triển xuất giữ ổn đònh thò trường Tôm sú, cá tra hướng tăng tiêu thụ thuỷ sản mức tiêu thụ nguồn đạm động vật tiếp tục đối tượng chủ lực thu hút người dân việc phát triển ạt thời gian khác giảm, nên thương mại thuỷ sản ngày có nhiều triển vọng tốt Bốn qua dẫn đến nhiều hậu không tốt thò trường thuỷ sản giới Mỹ, Nhật Bản, EU Trung Quốc - Trong KTTS, tổng sản lượng khai thác gần đạt ngưỡng cho phép khai 1.4 Kinh nghiệm số nước phát triển bền vững ngành thuỷ sản thác tối đa để đảm bảo an toàn sinh học, suất đánh bắt thấp tốc độ tăng Bảo vệ nguồn lợi thuỷ hải sản ưu tiên hàng đầu Cắt giảm sản lượng khai công suất tàu thuyền, có xu hướng giảm Công nghệ đánh bắt chậm đổi thác, cấm nghề khai thác tàn phá nguồn lợi, cải tiến công cụ khai thác Xây Ngư dân thiếu thông tin nguồn lợi, trữ lượng hải sản Đầu tư cho KTTS dựng khu bảo tồn đẩy mạnh nuôi trồng thuỷ sản theo hướng bền vững,… chưa đồng bộ, chưa gắn chặt với bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, bảo vệ tính đa dạng 1.5 Ngành thuỷ sản ĐBSCL phát triển KT– XH Vùng Việt Nam Từ chỗ phận không lớn thuộc khối kinh tế nông nghiệp, với sinh học, môi trường cảnh quan thiên nhiên Một số doanh nghiệp nhà nước hoạt động KTTS đạt hiệu chưa cao, hợp tác xã khai thác thủy sản làm ăn trì trệ trình độ lạc hậu vào năm 1980, ngày thuỷ sản trở thành ngành - Trong chế biến xuất khẩu, nhiều tồn chưa giải quyết: hàng kinh tế nông – công nghiệp có tốc độ phát triển cao, quy mô ngày lớn Thủy chế biến sâu chiếm tỷ lệ thấp, chưa có nhiều chủng loại sản phẩm chủ lực; sản góp phần quan trọng tổng GDP, đặc biệt chuyển dòch cấu số doanh nghiệp quy mô nhỏ, chưa đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn an kinh tế – xã hội ĐBSCL năm qua Thủy sản ĐBSCL giải yêu toàn vệ sinh thực phẩm, đặc biệt vấn nạn sử dụng chất kháng sinh hoá 10 19 ngành Thuỷ sản ĐBSCL năm qua cầu đặt kinh tế gia tăng tổng sản phẩm xã hội, tạo sản phẩm tiêu dùng 2.3.1 Về kinh tế chổ hàng xuất khẩu, tạo việc làm, nâng cao thu nhập, Do thủy sản phát - Ngành Thủy sản ĐBSCL đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, triển, nông thôn đổi mới, trật tự xã hội trì, an ninh quốc phòng củng tích cực chuyển dòch cấu kinh tế theo hướng: coi trọng chất lượng khai thác, tiếp cố Từ đây, cho ta suy nghó đầy đủ vò trí ngành thủy sản năm 2006 – tục chuyển đổi khai thác gần bờ xa bờ; đẩy mạnh nuôi trồng, nâng mức tăng 2010 tầm nhìn 2015: thủy sản ngành kinh tế vô quan trọng trưởng cao so với đánh bắt Đây hướng phát triển phù hợp với kinh nghiệm nước có trình độ phát triển nghề cá tiên tiến giới - Tiềm đầu tư vào thuỷ sản lớn, hiệu đầu tư vào thuỷ sản thường nhanh phát huy Hệ số ICOR ngành thuỷ sản có chiều hướng giảm dần, ICOR kinh tế quốc gia nói chung có chiều hướng tăng dần, nói lên ưu việt đầu tư ngành Thuỷ sản giữ vững phát huy Trên lónh vực ngành thủy sản ĐBSCL có tiến vượt bậc: + Trong NTTS, thời gian qua phát triển mạnh theo hướng sản xuất hàng hoá (nhất nuôi tôm sú, nuôi cá nước lồng, bè, ao hầm), với nhiều hình thức nuôi đa dạng, nhiều mô hình nuôi thành công, đánh giá bước đầu có tính bền vững sinh thái môi trường, xã hội, kỹ thuật hiệu kinh tế + Trong KTTS, tốc độ tăng trưởng năm gần có xu hướng chậm lại, sản lượng dần ổn đònh, xu hướng tích cực, phù hợp với chủ trương Đảng Nhà nước, đồng thời phù hợp với kinh nghiệm chung giới nhằm mục tiêu bảo vệ nguồn lợi thủy hải sản + Trong chế biến, lực sản xuất trình độ công nghệ nhiều sở chế biến thủy sản ngang tầm với nước khu vực bước đầu tiếp cận với trình độ công nghệ tiên tiến giới Sản phẩm đạt tiêu chuẩn ATVSTP đáp ứng yêu cầu chất lượng ngày cao thò trường quốc tế + Đáng kể xuất thủy sản, tăng nhanh sản lượng lẫn giá trò, tạo tín nhiệm xây dựng số thò trường quan trọng Các đòa phương vùng ĐBSCL đứng Top ten xuất thủy sản Việt Nam, nhiều doanh nghiệp đạt kim ngạch xuất thủy sản 100 triệu USD/năm 18 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGÀNH THỦY SẢN ĐBSCL NHỮNG NĂM QUA 2.1 Tổng quan ĐBSCL tiềm phát triển ngành thủy sản ĐBSCL phần cuối lưu vực sông MêKông, bao gồm 13 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Tổng diện tích tự nhiên 3,96 triệu (khoảng 12% diện tích nước), có 3,81 triệu đất nông nghiệp thuỷ sản, chiếm khoảng 50,95% diện tích đất nông nghiệp nước Với 03 mặt giáp biển, chiều dài bờ biển khoảng 780 km, chiếm 24% chiều dài bờ biển nước Năm 2004 dân số vùng ĐBSCL 17,076 triệu người, chiếm 20,74% dân số nước Người Khmer, người Hoa đông, chiếm tỷ lệ khoảng 8% dân số vùng ĐBSCL tám vùng kinh tế lớn nước, tỷ lệ đóng góp GDP hàng năm khoảng 15,2% tổng GDP quốc gia, vùng trọng điểm sản xuất lương thực, thực phẩm nước (chiếm 90% lúa gạo, 65% thủy sản, 70% trái xuất nước) Từ điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế, xã hội môi trường cho thấy ĐBSCL có lợi vùng so sánh tiềm để phát triển thủy sản - nuôi trồng, khai thác chế biến xuất 2.2 Thực trạng phát triển bền vững ngành Thuỷ sản ĐBSCL Tính từ đầu thập niên 1990 đến nay, trải qua gần 15 năm phát triển, nhìn chung, ngành Thủy sản Việt Nam ĐBSCL nói riêng, có bước tiến không ngừng, tăng trưởng nhanh mặt sản lượng giá trò Xét mặt giá trò, giá trò sản xuất thủy sản nước năm 2000 đạt 21.777 tỷ đồng (giá so sánh năm 1994), đến năm 2004 tăng lên 34.030 tỷ đồng (Bảng số 2.1 đây) Tính chung thời kỳ 2000 – 2004, tăng trưởng bình quân 11%/năm Trong đó, tỷ trọng giá trò sản xuất thủy sản 11 hàng năm ĐBSCL chiếm khoảng 64% nước ĐBSCL đạt tốc độ tăng chương trình kinh tế lớn Ngành, với chương trình hỗ trợ trưởng mặt giá trò cao so với mức bình quân nước (năm 2000 tổ chức quốc tế, nhiều sở hạ tầng ngành thủy sản đầu tư xây đạt 13.139 tỷ đồng, năm 2004 đạt 21.723 tỷ đồng, bình quân tăng 14%/năm dựng cải tạo, tạo nên nguồn lực lớn cho phát triển (như tàu thuyền, thời kỳ 2000 – 2004) cầu cảng, tiền vốn, kỹ thuật công nghệ) Từ ngành thuỷ sản có Bảng số 2.1: Phát triển thủy sản ĐBSCL thời kỳ 1995 – 2004 Chỉ tiêu đóng góp đáng kể cho khởi động tăng trưởng kinh tế chung đất nước 1995 2000 2002 2003 2004 7,98 13,1 17,055 19,029 21,723 ý tới truyền bá kế hoạch hóa gia đình, bảo vệ môi trường để phòng tránh 59 60,3 61,8 62,18 63,83 bệnh tật, đảm bảo sức khoẻ, nâng cao số nữ giới nhận thức bình đẳng giới,… 0,82 1,17 1,35 1,47 1,59 đặc biệt ưu tiên cho đối tượng nghèo vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào dân 51,7 52 51,2 51,4 51,8 tộc để có hội phát triển sản xuất, tăng thu nhập Qua đó, phát triển - Sản lượng khai thác (triệu tấn) 0,55 0,80 0,835 0,833 0,84 thủy sản góp phần nâng cao số phát triển người (HDI) vùng - Sản lượng nuôi trồng (triệu tấn) 0,27 0,37 0,519 0,635 0,75 Kim ngạch xuất (triệu USD) 456 603 1.076 1.280 1.420 70 40,78 53,20 58,19 59,13 289 445 570,3 621,2 650 Tàu khai thác hải sản xa bờ (chiếc) 3.426 4.440 4.727 5.383 Công suất KTHS xa bờ (1000cv) 906 963,72 1.100,4 1.285 Gía trò sx thủy sản (nghìn tỷ đồng) So nước (%) Tổng sản lượng thủy sản (triệutấn) So nước (%) So nước (%) Diện tích NTTS (1000ha) Tổng doanh nghiệp chế biến (DN) 119 Công suất chế biến (tấn/ngày) 3.200 Nguồn: Niên giám thống kê 2004 – Tổng cục thống kê Qua Bảng 2.1 cho thấy, đến năm 2004, tổng sản lượng thủy sản nước vượt số 03 triệu tấn, tốc độ tăng trưởng thời kỳ 2000– 2004 cao, bình quân 8%/năm Riêng sản lượng thủy sản hàng năm ĐBSCL so với nước chiếm khoảng 52%, tốc độ tăng trưởng sản lượng bình quân 9%/năm, cao so với tốc độ tăng trưởng bình quân nước (năm 2000, sản lượng toàn vùng đạt 1,169 triệu tấn, đến năm 2004 sản lượng tăng lên 1,594 triệu tấn, tăng 1,4 lần Nếu so sánh với năm 1995, đến năm 2004, sản lượng tăng 1,95 lần) Qua phân tích cho thấy, tốc độ tăng trưởng ngành thủy sản 12 Ngoài tác động nêu trên, chương trình, dự án thủy sản Mặc dù ngành Thủy sản có tác động tích cực lớn mặt xã hội nghề cá, rủi ro cao ngành Thủy sản mâu thuẫn quyền hưởng dụng nguồn lợi thủy sản, phân hoá thu nhập, bất bình đẳng hội phát triển xảy ra,… thách thức lớn Nghề cá Việt Nam nghề cá nhân dân (qui mô nhỏ lẻ, quản lý theo ngư hộ, đầu tư cho công nghệ, tính kế hoạch hóa lỏng), nhận thức người sản xuất hiệu kinh tế lâu dài, trách nhiệm bảo vệ môi trường nghề cá bền vững thấp Vì thế, thói quen khai thác nguồn lợi sử dụng lợi ích đa dạng sinh học lạc hậu, thân thiện với môi trường Ở vùng ven biển, tỷ lệ sinh đẻ cao, dẫn đến dư thừa lao động Đông + nguồn lợi giảm + việc làm làm cho người dân chìm sống nghèo khổ tạo thành vòng luẩn quẩn, khó thoát được: Với thu nhập thấp, ngư dân cho học; học vấn thấp dẫn đến nhiều tệ nạn xuất cao cộng đồng ngư dân ven biển (ma túy, HIV,… ), tỉ lệ sinh đẻ cao, chăm sóc y tế kém; khó chuyển đổi nghề Cuộc sống vật chất thiếu thốn nghèo nàn tinh thần hộ ngư dân ven biển (nhất đồng bào Khmer, tỷ lệ hộ đói nghèo cao), áp lực lớn kinh tế xã hội môi trường sinh thái nghề cá 2.3 Một số vấn đề rút từ phân tích thực trạng phát triển bền vững 17 việc tập trung nâng cao hiệu kinh tế, ngành Thủy sản ĐBSCL nước nói mặt giá trò cao tốc độ tăng trưởng mặt sản lượng Đây xu chung có nhiều hoạt động từ nghiên cứu đến thực hành có hiệu lực để bảo vệ hướng tích cực, thể chuyển biến chất ngành Thủy sản nước ta môi trường nguồn lợi thủy sản cho hệ mai sau nói chung đặc biệt ngành Thủy sản ĐBSCL Tuy nhiên, cần thẳng thắn nhìn nhận rằng, so với mục tiêu đề phát Về cấu ngành, khai thác thủy sản (KTTS) có xu hướng triển ngành thủy sản theo hướng bền vững có trách nhiệm việc làm giảm dần, nuôi trồng thủy sản (NTTS) ngày chiếm tỉ trọng chưa tương xứng Nhiều loài thủy sản q nội đòa lẫn lớn: 1) Trong tổng sản lượng thủy sản vùng ĐBSCL, tỉ lệ KTTS /NTTS năm diệt tồn tại, hệ sinh thái rừng ngập mặn, hệ sinh thái hồ tự nhiên, hệ /31,22, đến năm 2004, tỉ lệ đổi lại /47,43 ; 2) Trong KTTS cấu kim ngạch xuất thủy sản, /NTTS năm 2000 58,49/41,51, đến 38,43 năm 2004, tỉ lệ /61,57 Nuôi trồng thủy sản nguồn sinh thái rạn san hô,… bò đe doạ hoạt động mang tính vơ vét tàn cung cấp nguyên liệu chủ yếu cho chế biến xuất thủy sản, tạo phá người Bên cạnh thiên tai ngày gia tăng quy mô lẫn nguồn thu ngoại tệ lớn Có thể thấy, chuyển dòch cấu ngành theo xu cường độ ảnh hưởng lớn đến phát triển Ngành hướng yếu tố đònh tốc độ tăng trưởng ngành Thủy sản biển bò dần khả tự tái sinh trở lại Môi trường sống bò thu hẹp dần, nạn ô nhiễm nguồn nước có chiều hướng gia tăng, nạn khai thác hủy 2000 68,78 52,57 Nếu giải pháp mạnh mẽ kòp thời để giữ ĐBSCL, sơ nhận dạng phương hướng phát triển thủy sản gìn nguồn lợi thủy sản lại kinh nghiệm nước, khả bền vững cách tổng quát nhất, phù hợp với kinh nghiệm chung giới tự tái tạo, việc khôi phục lại nguồn lợi khó khăn, tốn lâu dài Với 20,74% dân số, 12% diện tích, 24% chiều dài bờ biển so với nước, Việc quản lý tài nguyên thủy sản bảo vệ môi trường không việc riêng ĐBSCL sản xuất cung cấp cho đất nước ½ tổng sản lượng, gần Ngành mà vấn đề mang tính quốc gia liên quốc gia, đòi hỏi nhiều ngành, nhiều đòa phương vùng lãnh thổ tham gia giải Như vậy, cho thấy nổ lực nông ngư dân vùng ĐBSCL đáng trân trọng /3 giá trò sản xuất, ½ tổng kim ngạch xuất thủy sản (XKTS) 2.2.5 Thực trạng phát triển bền vững ngành Thuỷ sản xã hội 2.2.1 Thực trạng khai thác, đánh bắt thủy sản vùng ĐBSCL Bền vững xã hội ba trụ cột phát triển bền vững Một Sản lượng KTTS vùng ĐBSCL hàng năm tăng, năm 1995 đạt 552 đóng góp bản, quan trọng ngành Thuỷ sản cung cấp thực ngàn tấn, năm 2004 đạt 838 ngàn tấn, tăng 1,52 lần, chiếm 45% sản lượng khai thác phẩm cho nhân loại Thủy sản cung cấp khoảng 60% nhu cầu đạm động vật cho nước (Bảng 2.1) Quy mô, công suất tàu thuyền ngày tăng với máy móc cộng đồng dân cư vùng ĐBSCL, mức tiêu thụ trung bình gấp 4-5 lần thiết bò đại, tiếp tục chuyển đổi khai thác gần bờ xa bờ (năm 1995, tàu khai vùng khác Từ góp phần giảm tỉ lệ hộ nghèo lương thực, thực phẩm 5,1%, thác hải sản xa bờ 3.426 với tổng công suất 905.871cv tăng lên 5.383 tỉ lệ hộ nghèo chung Vùng năm 2004 xuống 19,5% Không thế, 1.285.320cv vào năm 2004), sản lượng khai thác hải sản xa bờ ngày thủy sản ngành kinh tế tạo hội công ăn việc làm cho nhiều cộng đồng chiếm tỉ trọng lớn tổng sản lượng thủy sản khai thác Từ góp phần nhân dân làm nghề khai thác, nuôi trồng, chế biến tiêu thụ, ngành bảo vệ nguồn lợi gần bờ, bước tháo gỡ khó khăn, nâng cao hiệu khai thác dòch vụ cho nghề cá cảng, bến, đóng sửa tàu thuyền, sản xuất nước đá, cung Tuy nhiên, nguồn lợi thủy sản cạn kiệt, suất đánh bắt cấp dầu nhớt, cung cấp thiết bò nuôi, cung cấp bao bì Thông qua thực giảm dần, chi phí đầu vào tăng cao, với bất cập khác làm cho hiệu 16 13 qủa khai thác đời sống ngư dân gặp nhiều khó khăn, đòi hỏi ngành công nghiệp chế biến thủy sản có lực sản xuất lớn với trang thiết bò phải có giải pháp cấp bách xếp lại, chuyển đổi nghề nghiệp khai thác,… tương đối đại so với nước khu vực, góp phần chuyển dòch cấu sản 2.2.2 Thực trạng nuôi trồng thủy sản vùng ĐBSCL xuất nhanh chóng theo chiều hướng sản xuất lớn Hàm lượng khoa học tỉ trọng Trong thời kỳ 1995 – 2004, diện tích sản lượng NTTS vùng ĐBSCL hàng giá trò gia tăng ngày nâng lên (đạt 35% sản lượng thủy sản chế biến) ngày tăng chiếm tỉ trọng lớn NTTS nước Bảng 2.1 cho thấy, Tiêu thụ thủy sản ĐBSCL đạt thành tựu lớn (cả xuất tiêu vòng 10 năm, diện tích tăng 2,25 lần (từ 289,4 ngàn năm 1995 lên 650 ngàn thụ nội đòa) Đến năm 2004, XKTS ĐBSCL 1,42 tỷ USD, so với năm năm 2004), sản lượng tăng 2,83 lần, nhanh tăng diện tích (từ 266,9 ngàn 2000 tăng 2,35 lần, so với năm 1995 tăng 3,1 lần (Bảng 2.1); chiếm khoảng năm 1995 lên 756 ngàn năm 2004, chiếm 65% sản lượng NTTS nước) 59,1% kim ngạch XKTS nước, đạt 95,35% tiêu kế hoạch xuất thủy sản Các hộ gia đình, trang trại NTTS chủ động lựa chọn đối Thủ tướng Chính phủ giao cho ĐBSCL theo Quyết đònh 173/2001/QĐ-TTg tượng nuôi, mô hình nuôi nhằm phát huy lợi vùng sinh thái Sản phẩm thuỷ sản vùng ĐBSCL có mặt 80 nước vùng lãnh thổ, ngọt, mặn, lợ (như mô hình nuôi luân canh, xen canh tôm/cá – luá – có thò trường lớn, khó tính Từng bước thuỷ sản ĐBSCL đa dạng hoá thò rừng, ) mang lại hiệu kinh tế cao, đồng thời giữ gìn môi trường, bảo trường, giảm bớt lệ thuộc vào thò trường Nhật Bản, thò trường Mỹ, từ giảm vệ nguồn lợi Cùng với tiến trình đó, ĐBSCL tích cực chuyển đổi hình bớt khó khăn, rủi ro có biến động thò trường thức nuôi quảng canh sang quảng canh cải tiến, bán thâm canh thâm Tuy nhiên, tiêu thụ thủy sản vùng ĐBSCL hạn chế: canh, phát triển mạnh khu NTTS tập trung công nghệ cao đối - Chưa đa dạng hoá cấu mặt hàng, cấu thò trường xuất khẩu, kéo với tôm sú, cá tra, cá ba sa,… nhờ suất tăng cao Tuy nhiên, với phát triển nhanh, NTTS gặp khó khăn, tiềm ẩn nhiều thách thức: chưa đáp ứng tốt yêu cầu kiểm soát môi theo nhiều rủi ro; giá biến động mạnh, sản phẩm lúc tiêu thụ khó khăn (như cá tra), đe doạ tính bền vững xuất Chưa tập trung giải tốt đổi công nghệ bảo quản sau thu hoạch, sản phẩm đánh bắt trường, quản lý dòch bệnh; thiếu hệ thống dòch vụ cung ứng giống - Đối với tiêu thụ sản phẩm thuỷ sản nước, không quan bệnh, ngư y, chuyển giao kỹ thuật; bất cập quy hoạch, chế sách, tâm thoả đáng, thò trường phát triển tự phát, bò thả nổi, hình thức mua bán sở hạ tầng phục vụ nuôi Vì vậy, thấy, tăng trưởng NTTS sơ sài, chưa bảo đảm vệ sinh, văn minh thương nghiệp (không có thương hiệu, bao thời gian qua chủ yếu theo chiều rộng, chưa có bảo đảm tính ổn đònh, bền gói, bảo quản).… Tiềm thò trường thủy sản nội đòa lớn, vậy, với vững, nên đòi hỏi ĐBSCL cần kết hợp ngành chức sớm điều chỉnh tăng cường xuất thủy sản, đẩy mạnh tiêu thụ thuỷ sản nước nhiệm vụ quy hoạch phát triển vùng với đầy đủ khoa học sở thực tiễn quan trọng bối cảnh hội nhập để phát triển bền vững ngành thủy sản 2.2.3 Thực trạng chế biến, tiêu thụ thủy sản vùng ĐBSCL ĐBSCL có 65/119 xí nghiệp đạt tiêu chuẩn EU 90/119 đạt 2.2.4 Thực trạng phát triển bền vững ngành Thuỷ sản tài nguyên môi trường HACCP, tổng công suất chế biến 3.200 tấn/ngày Có thể thấy, thời gian Quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường ba trụ cột phát ngắn, từ số sở chế biến rời rạc với công nghệ lạc hậu, sản phẩm thô, sơ triển bền vững ngành Thủy sản Nhằm thực nghề cá có trách nhiệm, đảm bảo chế, chủ yếu cho tiêu dùng nước, đến vùng ĐBSCL hình thành lợi ích lâu dài, nên hoạt động phát triển thủy sản vừa qua, song song với 14 15 [...]... trạng phát triển bền vững ngành Thuỷ sản về xã hội 2.2.1 Thực trạng khai thác, đánh bắt thủy sản vùng ĐBSCL Bền vững về xã hội là một trong ba trụ cột của phát triển bền vững Một Sản lượng KTTS vùng ĐBSCL hàng năm đều tăng, năm 1995 đạt 552 trong những đóng góp cơ bản, quan trọng của ngành Thuỷ sản là cung cấp thực ngàn tấn, năm 2004 đạt 838 ngàn tấn, tăng 1,52 lần, chiếm 45% sản lượng khai thác phẩm... vào thuỷ sản thường rất nhanh phát huy Hệ số ICOR của ngành thuỷ sản hiện đang có chiều hướng giảm dần, trong khi ICOR của nền kinh tế quốc gia nói chung có chiều hướng tăng dần, nói lên ưu việt của đầu tư trong ngành Thuỷ sản vẫn đang được giữ vững và phát huy Trên từng lónh vực ngành thủy sản ĐBSCL đều có những tiến bộ vượt bậc: + Trong NTTS, thời gian qua phát triển rất mạnh theo hướng sản xuất... các ngành chức năng sớm điều chỉnh tăng cường xuất khẩu thủy sản, đẩy mạnh tiêu thụ thuỷ sản trong nước là nhiệm vụ quy hoạch phát triển vùng với đầy đủ căn cứ khoa học và cơ sở thực tiễn rất quan trọng trong bối cảnh hội nhập để phát triển bền vững ngành thủy sản 2.2.3 Thực trạng chế biến, tiêu thụ thủy sản vùng ĐBSCL ĐBSCL hiện có 65/119 xí nghiệp đạt tiêu chuẩn EU và 90/119 đạt 2.2.4 Thực trạng phát. .. chuẩn EU và 90/119 đạt 2.2.4 Thực trạng phát triển bền vững ngành Thuỷ sản về tài nguyên và môi trường HACCP, tổng công suất chế biến 3.200 tấn/ngày Có thể thấy, chỉ trong thời gian Quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường là một trong ba trụ cột của phát ngắn, từ một số ít cơ sở chế biến rời rạc với công nghệ lạc hậu, sản phẩm thô, sơ triển bền vững ngành Thủy sản Nhằm thực hiện nghề cá có trách nhiệm,... trường quan trọng Các đòa phương vùng ĐBSCL luôn đứng trong Top ten xuất khẩu thủy sản Việt Nam, nhiều doanh nghiệp đạt kim ngạch xuất khẩu thủy sản trên 100 triệu USD/năm 18 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGÀNH THỦY SẢN ĐBSCL NHỮNG NĂM QUA 2.1 Tổng quan về ĐBSCL và tiềm năng phát triển ngành thủy sản ĐBSCL là phần cuối cùng của lưu vực sông MêKông, bao gồm 13 tỉnh, thành phố trực... là vùng trọng điểm sản xuất lương thực, thực phẩm của cả nước (chiếm 90% lúa gạo, 65% thủy sản, 70% trái cây xuất khẩu cả nước) Từ điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế, xã hội và môi trường cho thấy ĐBSCL có những lợi thế ít vùng nào có thể so sánh được về tiềm năng để phát triển thủy sản - cả nuôi trồng, khai thác và chế biến xuất khẩu 2.2 Thực trạng phát triển bền vững ngành Thuỷ sản ĐBSCL Tính từ... nhận rằng, so với mục tiêu đề ra về phát Về cơ cấu ngành, khai thác thủy sản (KTTS) đang có xu hướng triển ngành thủy sản theo hướng bền vững và có trách nhiệm thì những việc đã làm giảm dần, và nuôi trồng thủy sản (NTTS) đang ngày càng chiếm tỉ trọng được còn chưa tương xứng Nhiều loài thủy sản q hiếm cả trong nội đòa lẫn ngoài lớn: 1) Trong tổng sản lượng thủy sản vùng ĐBSCL, tỉ lệ KTTS /NTTS năm... 1,35 1,47 1,59 đặc biệt ưu tiên cho các đối tượng nghèo vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào dân 51,7 52 51,2 51,4 51,8 tộc để có những cơ hội phát triển sản xuất, tăng thu nhập Qua đó, phát triển - Sản lượng khai thác (triệu tấn) 0,55 0,80 0,835 0,833 0,84 thủy sản đã góp phần nâng cao chỉ số phát triển con người (HDI) trong vùng - Sản lượng nuôi trồng (triệu tấn) 0,27 0,37 0,519 0,635 0,75 Kim ngạch xuất... 2004, sản lượng tăng 1,95 lần) Qua phân tích trên cho thấy, tốc độ tăng trưởng của ngành thủy sản 12 Ngoài các tác động nêu trên, trong các chương trình, dự án thủy sản luôn Mặc dù ngành Thủy sản có tác động tích cực rất lớn về mặt xã hội nghề cá, nhưng những rủi ro cao của ngành Thủy sản và những mâu thuẫn về quyền hưởng dụng nguồn lợi thủy sản, phân hoá thu nhập, bất bình đẳng về các cơ hội phát triển. .. trí ngành thủy sản những năm 2006 – tục chuyển đổi khai thác gần bờ ra xa bờ; đẩy mạnh nuôi trồng, nâng mức tăng 2010 và tầm nhìn 2015: thủy sản vẫn là ngành kinh tế vô cùng quan trọng trưởng cao hơn so với đánh bắt Đây là hướng phát triển phù hợp với kinh nghiệm của các nước có trình độ phát triển nghề cá tiên tiến trên thế giới - Tiềm năng đầu tư vào thuỷ sản vẫn còn lớn, hiệu quả của đầu tư vào thuỷ ... CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGÀNH THỦY SẢN ĐBSCL ĐẾN NĂM 2015 3.1 Dự báo tình hình sản xuất, tiêu thụ thủy sản thách thức phát triển bền vững ngành thủy sản bối cảnh toàn cầu hoá... thủy sản nước đến năm 2010 tầm nhìn 2020 3.3 Giải pháp phát triển bền vững ngành Thủy sản ĐBSCL đến 2015 3.3.1 Một số giải pháp phát triển bền vững khai thác thủy sản Mục tiêu không tăng sản lượng... lại sản xuất thuỷ sản - Phát triển củng cố hợp tác xã đánh bắt hải sản Phát triển mô hình I Lý chọn đề tài Ngành Thủy sản đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) khoảng thập kỷ trở lại có tốc độ phát triển