Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý sử dụng NSNN cho sự nghiệp giáo dục THPT trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

Bất cứ quốc gia nào muốn phát triển đi lên đều phải nhờ nhân tố con người. Con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển kinh tế – xã hội và được coi là nguồn lực năng quan trọng nhất trong mọi nguồn lực.

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 MỤC LỤC Trang Năm học 17 Trịnh Quốc Huy Quản lý công 48 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 LỜI MỞ ĐẦU Bất cứ quốc gia nào muốn phát triển đi lên đều phải nhờ nhân tố con người. Con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển kinh tế – xã hội và được coi là nguồn lực năng quan trọng nhất trong mọi nguồn lực. Sự xuất hiện của nền kinh tế tri thức và xu thế toàn cầu hoá là tất yếu của thời đại. Nếu kinh tế tri thức là sản phẩm của giáo dục còn toàn cầu hoá là tất yếu của thời đại thì toàn cầu hoá tựa như một dòng thác đặt các quốc gia vào sự lựa chọn là sẽ bị nhấn chìm, hoặc là hội nhập để tạo thêm sức mạnh. GD trở thành sự hưng vong của mỗi quốc gia. Chính vì điều đó, Hiến pháp năm 1992 nước ta quy dịnh rõ: Sự nghiệp GD - ĐT là sự nghiệp của toàn xã hội, nhưng vai trò chủ đạo thuộc về Nhà Nước, Nhà Nước phải có trách nhiệm ưu tiên, đầu tư về vốn cho sự phát triển của GD. Và Đảng ta đã khẳng định: “ GD - ĐT cùng với khoa học công nghệ là quốc sách hàng đầu”. Xác định được vai trò và tầm quan trọng của GD - ĐT, những năm qua Đảng và Nhà Nước luôn coi trọng sự nghiệp GD - ĐT. Hàng năm, NSNN đầu tư một khoản kinh phí khá lớn cho GD - ĐT nhưng thực ra nguồn kinh phí đó vẫn còn khiêm tốn so với yêu cầu cho đào tạo không ngừng gia tăng như hiện nay. Do đó, hoàn thiện việc sử dụng và đổi mới về tổ chức quản lý kinh phí GD - ĐT là vấn đề vô cùng quan trọng và cấp thiết. Nhận thức được vấn đề đó, qua quá trình học tập, nghiên cứu ở trường và thời gian thực tập ở phòng Kế hoạch ngân sách thuộc Sở Tài chính Hưng Yên, em đi sâu nghiên cứu “ Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý sử dụng NSNN cho sự nghiệp giáo dục THPT trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.” với mong muốn góp một vài ý kiến nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN cho sự nghiệp GD THPT ở Hưng Yên. Trịnh Quốc Huy 1 Quản lý công 48 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đề tài gồm 3 chương Chương I : Tổng quan về NSNN cho sự nghiệp GD THPT ở nước ta hiện nay. Chương II : Thực trạng quản lý sử dụng NSNN cho sự nghiệp GD THPT trên địa bàn tỉnh Hưng Yên. Chương III : Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý sử dụng NSNN cho sự nghiệp GD THPT trên địa bàn tỉnh Hưng Yên. Đề tài được viết dưới sự hướng dẫn tận tình của cô giáo, TS. Đỗ thị Hải Hà và các thầy, cô bộ môn của khoa “Khoa học quản lý” trường Đại học Kinh tế Quốc dân và sự giúp đỡ nhiệt tình của cán bộ phòng “Kế hoạch ngân sách” thuộc Sở Tài chính Hưng Yên. Nhưng với tư cách là một sinh viên, trình độ nhận thức chưa được sâu, rộng, trong khi thời gian thực tập còn hạn chế nên chuyên đề không tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy, em kính mong nhận được sự góp ý của các thầy cô giáo cùng các cán bộ trong phòng để bài chuyên đề thêm phong phú về lý luận và sát với thực tế hơn. Em xin chân thành cám ơn! Trịnh Quốc Huy 2 Quản lý công 48 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ NSNN CHO SỰ NGHIỆP GD THPT Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1. GD THPT trong quá trình phát triển KT – XH nước ta hiện nay 1.1.1. Khái quát về GD, GD THPT Trong quá trình phát triển của nhân loại thì con người luôn là nhân tố quyết định đến mọi hoạt động, sự phát triển trong xã hội. Do đó, nguồn lực con người là quý báu nhất, có vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế, đặc biệt với nước ta khi nguồn lực tài chính còn hạn hẹp. Nguồn lực ở đây là những con người lao động có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt, được đào tạo, bồi dưỡng bởi một nền GD tiên tiến gắn liền với nền khoa học công nghệ hiện đại.Trong giai đoạn hiện nay, bước vào thời kỳ CNH – HĐH cần phải phát triển một cách mạnh mẽ nền giáo dục. Giáo dục được coi là hoạt động sản xuất đặc biệt trong tất cả các hoạt động bởi đầu vào và đầu ra đều là con người. Nhưng con người đầu ra khác với con người đầu vào ở trí thức khoa học và những phẩm chất tốt đẹp. Những trí thức và phẩm chất đó không chỉ là kiến thức, năng lực, mà còn bao gồm cả sự xã hội hoá về lao động, ý thức tổ chức, kỷ luật và tinh thần trách nhiệm. Như vậy, hiểu một cách chung nhất thì Giáo dục trước hết là sự tác động của nhân cách này đến nhân cách khác, tác động của nhà giáo với những người được GD và thông qua các hoạt động của người học thực hiện trong các mối quan hệ xã hội mà nhân cách người học được hình thành và phát triển. Giáo dục xuất hiện cùng với đời sống xã hội của loài người. Các nhà nghiên cứu lịch sử GD, xã hội học và các nền văn minh trước đây đều khẳng định con người luôn sống trong các trình độ xã hội nhất định. Khi đó con người được xem là “ con người xã hội” mà xã hội thì phát triển và tiến bộ không ngừng. Xưa nay, muốn xã hội có thể tồn tại và phát triển, Giáo dục luôn tồn tại như là một nhân tố đảm bảo cho sự phát triển, điều này có nghĩa là không thể tách rời GD ra khỏi đời sống xã hội. Nói Trịnh Quốc Huy 3 Quản lý công 48 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 cách khác, không có GD đứng ngoài xã hội, không có xã hội nào có thể phát triển đi lên mà không gắn liền với vai trò lịch sử của GD. Sự nghiệp GD không thể thực hiện trong một thời gian ngắn, một sớm một chiều mà là cả một quá trình diễn ra trong nhiều năm liên tục theo các bậc học khác nhau từ Mầm Non, Tiểu học đến THCS, THPT. Từ đó cho thấy GD THPT là một bộ phận rất quan trọng – là bộ phận cuối cùng của toàn bộ quá trình GD Phổ thông. Quá trình GD THPT được thực hiện trong 3 năm học liên tục từ lớp 10 đến lớp 12. Đây là bậc học chuyển tiếp từ nâng cao dân trí ( THCS ) lên một bước phát triển cao hơn là đào tạo nhân tài ( ĐH, CĐ, THCN .) nên nó chiếm một vị trí vô cùng quan trọng và rất cần được quan tâm và phát triển hơn nữa. 1.1.2. Vai trò của GD THPT trong quá trình phát triển KT – XH cuả nước ta GD và ĐT có vai trò chủ yếu trong việc giữ gìn, phát triển và truyền bá văn minh nhân loại. Khi nói đến lịch sử loài người, lịch sử văn hoá văn minh của nhân loại, nói đến văn hoá dân tộc cuối cùng cũng phải từ GD mới có, nó không phải là tự phát. GD theo nghĩa rộng là GD xã hội, GD nhà trường, tự GD trong đó có môi trường văn hoá, chuẩn mực xã hội, và định hướng giá trị xã hội. Chúng ta cần phải GD con người có văn hoá, và văn hoá của con người phải mang tính dân tộc sâu sắc, đồng thời có cá tính rõ nét, có sáng tạo và tích cực đóng góp cho toàn xã hội. Trải qua hàng nghìn năm dưới ách đô hộ của bọn thực dân phong kiến, nhân dân ta đã sống khổ cực lầm than, không được đi học đầy đủ. Ngay sau khi đất nước ta giành được độc lập năm 1945, Bác Hồ đã kêu gọi “ Toàn dân tham gia diệt giặc dốt”. GD là cái cốt lõi căn bản cho chúng ta dựa vào đó để dựng nước, giữ nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Trong Văn kiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ IV BCH TWĐ ( khoá VII),và Nghị quyết Hội nghị lần thứ II BCH TWĐ ( khoá VIII ),Nghị quyết Đại hội Đảng IX đã noi : “ GD - ĐT cùng với khoa học công nghệ là quốc sách hàng đầu”. Để đánh giá sự tiến bộ về văn hoá - xã hội và sự phát triển kinh tế của một quốc gia, người ta phải dựa trên 3 chỉ tiêu cơ bản đó là thu nhập, tuổi thọ và trình độ GD. Trịnh Quốc Huy 4 Quản lý công 48 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Nước nào càng có nền GD hiện đại và phát triển có nghĩa là nước đó có tầng lớp trí thức đông đảo, tạo điều kiện tiến sâu vào một nền khoa học – kỹ thuật đang phát triển của thế giới, và không ngừng đưa nền kinh tế phát triển. Đặc biệt là trong khi nền kinh tế thị trường, xu hướng hội nhập, toàn cầu hoá đang mở ra trước mắt, nền kinh tế trí thức đang hình thành và phát triển ngày càng đòi hỏi phải có những con người có trình độ hiểu biết thực sự, dám nghĩ, dám làm và đó chính là kết quả của một nền GD hiện đại. Nhất là đối với một đất nước như nước ta, dân số chủ yếu sống bằng nông nghiệp, trình độ dân trí chưa cao, nền khoa học – kỹ thuật kém phát triển thì GD cần phải được quan tâm chú trọng nhiều hơn nữa. Văn kiện Đại hội Đảng VII đã nêu rõ: “ GD đóng vai trò then chốt trong sự nghiệp xây dựng CNXH và bảo vệ Tổ quốc, là động lực đưa đất nước thoát khỏi đói nghèo, lạc hậu, vươn lên trình độ tiên tiến của thế giới”. GD THPT có vị trí và vai trò hết sức quan trọng. Do đó GD THPT phải giúp học sinh củng cố và phát huy những kết quả của GD THCS, hoàn thiện học vấn phổ thông và những hiểu biết thông thường về kỹ thuật và hướng nghiệp để tiếp tục học tiếp lên ĐH, CĐ, THCN hoặc là đi vào cuộc sống lao động. Vì vậy, có thể nói GD THPT không thể thiếu được trong tiến trình phát triển KT – XH của đất nước. Chính vì tầm quan trọng đặc biệt của GD mà chúng ta cần phải phát triển GD trên cả ba mặt: Một là: mở rộng quy mô. Hai là: nâng cao chất lượng. Ba là: phát huy hiệu quả. Điều đó đòi hỏi phải đưa được sự nghiệp GD phát triển trong toàn xã hội, vào mọi ngành mọi lĩnh vực, mọi địa phương, mọi vùng miền và áp dụng cho mọi lứa tuổi, mọi trình độ. Và một trong những nguồn lực chiếm vị trí then chốt đó là sự đầu tư vốn bằng tiền, cơ sở vật chất từ Nhà Nước. Ở nước ta hiện nay nguồn vốn NSNN chi cho GD luôn chiếm tỷ trọng lớn ( trong đó có GD THPT ) và là một khoản chi quan trọng của NSNN. 1.1.3. Chiến lược GD của Đảng & Nhà Nước ta những năm tới Đảng và Nhà Nước ta luôn coi trọng sự nghiệp “ trồng người”, và luôn xác định “ GD là quốc sách hàng đầu”, đầu tư nguồn lực một cách thoả đáng nhằm phát triển GD theo đúng địng hướng XHCN. Các quan điểm mà Đảng & Nhà Nước ta đưa ra là: Trịnh Quốc Huy 5 Quản lý công 48 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Giữ vững mục tiêu XHCN trong nội dung, phương pháp GD - ĐT, trong các chính sách nhất là các chính sách tạo công bằng xã hội. Vận dụng sáng tạo và phát triển chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh để kế thừa, phát huy những giá trị văn hoá tốt đẹp của dân tộc kết hợp với tiếp thu tinh hoa, trí tuệ của nhân loại để hình thành lý luận về định hướng phát triển của đất nước, con đường đi lên XHCN. - Coi GD là quốc sách hàng đầu: Đây là quan điểm đã được nêu lên từ Đại Hội Đảng khóa VII đến nay và đã được cụ thể hoá bằng các chính sách, chủ trương của Nhà Nước, bằng các biện pháp chỉ đạo và tổ chức thực hiện đi sâu, sát của các ngành, các cấp. Thực hiện các chính sách ưu tiên, ưu đãi đối với GD, đặc biệt là các chính sách đầu tư vào tiền lương, các chính sách đãi ngộ. - GD là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân: Đây chính là quan điểm về mặt xã hội hoá giáo dục, tức là “ Huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân cùng góp sức xây dựng nền giáo dục dưới sự quản lý của Nhà Nước”. Hay nói cách khác là toàn dân học tập, toàn dân chăm lo giáo dục, toàn dân làm giáo dục. - Phát triển GD gắn với nhu cầu thực tế KT – XH, những tiến bộ KHCN và củng cố QP – AN: tất cả các mặt này đều được coi trọng, mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng và phát huy hiệu quả. Thực hiện GD kết hợp với sản xuất, lý luận với thực tiễn, nhà trường gắn với gia đình và xã hội. - Thực hiện công bằng trong GD: Đây là một trong những mục tiêu xây dựng XHCN nói chung và trong GD nói riêng. Nhà Nước tạo điều kiện cho mọi người dân đều được đi học, người nghèo được Nhà Nước và cộng đồng cùng giúp đỡ để học tập, phát triển tài năng. 1.2 NSNN cho hệ thống GD THPT 1.2.1. Khái niệm NSNN Ngân sách Nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của nhà nước. Ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương. Trịnh Quốc Huy 6 Quản lý công 48 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 1.2.2 Vai trò của NSNN cho sự nghiệp GD THPT Đầu tư cho GD THPT hiện nay bao gồm các nguồn: - Nguồn từ NSNN. - Nguồn vốn đóng góp của nhân dân: + Tiền học phí + Tiền XDCB: là khoản tiền đóng góp để xây dựng trường lớp, sửa chữa bàn ghế, nhà cửa . ngoài những khoản mà Nhà Nước đầu tư Các khoản viện trợ: viện trợ của các tổ chức từ thiện trong và ngoài nước, tiền ủng hộ xây dựng trường lớp, trang bị phương tiện vật chất kỹ thuật của các tổ chức kinh tế, cá nhân trong và ngoài nước . Các nguồn khác bao gồm: Các khoản được biếu tặng bằng hiện vật như SGK, máy vi tính, đồ dùng thí nghiệm, bàn ghế . của các tổ chức kinh tế, đoàn thể, các tổ chức xã hội . Mặc dù sự nghiệp GD THPT được phát triển từ nhiều nguồn vốn khác nhau nhưng nguồn vốn từ NSNN vẫn chiếm vị trí quan trọng và tỷ trọng lớn nhất. Vai trò của NSNN được thể hiện cụ thể qua các khía cạnh sau: • Thứ nhất: NSNN có vai trò quan trọng trong việc định hướng phát triển GD THPT theo đúng chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà Nước ta. Thông qua định mức, cơ cấu thu, chi NSNN cho GD THPT, chúng ta thực hiện việc điều phối cơ cấu GD THPT giữa các địa phương, giữa cấp bậc GD THPT và các cấp bậc khác, tạo nên sự phát triển đồng đều cho GD THPT trong cả nước nhằm tạo một hệ thống GD THPT toàn diện, đạt hiệu quả cao. • Thứ hai: Chi NSNN cho GD THPT là một khoản đầu tư chiếm tỷ trọng lớn nhất tạo ra cơ sở vật chất, mua sắm, và sửa chữa trang thiết bị đồ dùng giảng dạy. Đây là khoản chi hết sức cần thiết và ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng GD THPT. • Thứ ba: Đầu tư của NSNN tạo điều kiện để khuyến khích nhân dân cùng đóng góp xây dựng, tăng cường cơ sở vật chất để phục vụ cho công tác giảng dạy được tốt hơn, thu hút các nguồn nhân lực, vật lực, tài lực trong xã hội cùng tham gia chăm lo cho sự nghiệp GD THPT. Trịnh Quốc Huy 7 Quản lý công 48 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 • Thứ tư: NSNN là nguồn tài chính cơ bản đảm bảo đời sống cho đội ngũ cán bộ giáo viên giảng dạy, đội ngũ cán bộ quản lý hành chính của toàn hệ thống GD THPT. NSNN ngoài việc đảm bảo tiền lương hàng tháng cho cán bộ, giáo viên còn dành một phần ưu đãi riêng cho như: phụ cấp giảng dạy, phụ cấp ưu đãi, phụ cấp dạy thêm giờ. Việc đảm bảo vật chất cho cán bộ, giáo viên chính là việc bù đắp và tái sản xuất sức lao động của họ. 1.2.3. Nội dung chi NSNN cho hệ thống GD THPT Theo điều 1 Luật NSNN thì: “ NSNN là toàn bộ các khoản thu chi của Nhà Nước trong dự toán được các cơ quan có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong 1 năm để đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà Nước”. Nó phản ánh tổng thể các mối quan hệ kinh tế giữa Nhà Nước với các chủ thể trong xã hội phát sinh khi Nhà Nước tham gia phân phối các nguồn lực tài chính quốc gia theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp là chủ yếu. Chi NSNN là việc phân phối và sử dụng quỹ NSNN nhằm bảo đảm thực hiện các chức năng của Nhà Nước theo những nguyên tắc nhất định. bao gồm: + Chi thường xuyên. + Chi đầu tư phát triển. + Chi khác. Trong đó chi thường xuyên là khoản chi rất quan trọng và chiếm tỷ trọng lớn nhất bao gồm: - Chi cho các hoạt động thuộc lĩnh vực văn hóa - Chi cho các hoạt động thuộc sự nghiệp kinh tế của Nhà Nước. - Chi cho các hoạt động thuộc quản lý hành chính Nhà Nước. - Chi cho quốc phòng – an ninh và trật tự, an toàn xã hội. - Chi khác. Chi NSNN cho sự nghiệp GD THPT nếu xét về lâu dài là khoản chi có tính chất tích luỹ đặc biệt bởi vì khoản chi này là một trong những nhân tố quyết định tới tỷ lệ thất nghiệp cũng như tỷ lệ tăng trưởng kinh tế trong tương lai. Xét trên góc độ chi thường xuyên thì chi NSNN cho sự nghiệp GD THPT bao gồm 4 nhóm chính sau: Trịnh Quốc Huy 8 Quản lý công 48 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Nhóm 1: Chi cho con người Đây là khoản chi cho các nhu cầu về đời sống vật chất, sinh hoạt cho cán bộ, giáo viên trực tiếp giảng dạy nhằm duy trì sự hoạt động bình thường của bộ máy nhà trường. Các khoản chi của NSNN thuộc nhóm chi này bao gồm các khoản chi sau: Lương; phụ cấp lương; BHXH; BHYT; tiền thưởng; phúc lơị cho giáo viên, cán bộ công nhân viên của nhà trường; học bổng cho học sinh; tiền y tế – vệ sinh. Nhóm chi này chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng chi NSNN cho hệ thống GD THPT. Nhóm 2: Chi cho chuyên môn nghiệp vụ Nhóm chi này bao gồm các khoản chi về giảng dạy học tập: mua sắm trang thiết bị, đồ dùng giảng dạy như: sách giáo khoa, tài liệu tham khảo cho giáo viên, đồ dùng học tập, vật liệu, hoá chất thí nghiệm, phấn viết bảng . Đây là khoản chi hết sức cần thiết, nó ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng GD THPT, do đó cần phải hết sức chú trọng đến nhóm chi này. Số chi cho nhóm này được dự kiến kỳ kế hoạch là tổng số chi dự kiến của các nhóm mục chi kể trên. Nhóm 3: Chi quản lý hành chính Đây là khoản chi nhằm đảm bảo nhu cầu vật chất phục vụ cho hoạt động của nhà trường. Thuộc nhóm chi này gồm có các khoản chi: + Chi trả tiền điện, nước tại các trường. + Chi phí văn phòng phẩm tại các phòng làm việc. + Chi trả dịch vụ bưu điện, điện thoại… + Chi công tác phí, hội phí, công vụ phí… Các khoản chi này phục vụ chung cho công tác quản lý hành chính của các trường nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, giáo viên trong việc tổ chức quản lý trường lớp. Mức độ chi nhiều hay ít cho mỗi trường sẽ phụ thuộc vào quy mô và công tác quản lý hành chính kèm theo của mỗi trường. Nhóm 4: Các khoản chi mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản và xây dựng nhỏ Các khoản chi cho nhóm này phụ thuộc vào tình trạng nhà cửa, trang thiết bị của các truờng. Hàng năm do nhu cầu hoạt động, và sự xuống cấp của các tài sản cố định Trịnh Quốc Huy 9 Quản lý công 48 [...]... nhìn nhận một cách tổng quát hơn về tình hình đầu tư, mức độ đầu tư cho GD THPT ta đi xêm xét tổng số chi NSNN cho sự nghiệp GD toàn tỉnh và tỷ trọng chi NSNN tỉnh cho GD THPT trong số chi đó Bảng 7 : Tỷ trọng số chi cho GD THPT trong tổng số chi NSNN Cho sự nghiệp giáo dục Đơn vị: Triệu đồng Chỉ tiêu Tổng chi NS cho sự nghiệp GD - ĐT Trịnh Quốc Huy Năm 2008 449.926 23 Năm 2009 640.354 Quản lý công 48... lĩnh vực GD THPT Trịnh Quốc Huy 10 Quản lý công 48 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 1.3 Quản lý sử dụng NSNN cho sự nghiệp GD THPT ở cấp tỉnh 1.3.1 Khái niệm Quản lý sử dụng NSNN cho sự nghiệp GD THPT được hiểu là tổng thể quá các quá trình lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán NSNN cho GD THPT Ngân sách nhà nước được quản lý thống nhất theo nguyên tắc tập... chi và sử dụng NSNN cho sự nghiệp GD THPT trong thời gian qua cho thấy tỉnh Hưng Yên đã có rất nhiều cố gắng trong công tác sử dụng và quản lý nguồn NSNN cho GD THPT, sự nghiệp GD nói chung và GD THPT nói riêng đang ngày được quan tâm đầu tư từ các cấp lãnh đạo Điều đó được thể hiện bằng sự tăng lên của tổng chi NS tỉnh cho GD THPT trong 2 năm 2008 và 2009 Tuy nhiên bên cạnh những thành tích mà tỉnh. .. những giải pháp hữu hiệu để khắc phục nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả của chi cũng như sử dụng NSNN cho GD THPT 2.3 Thực trạng quản lý sử dụng NSNN cho GD THPT ở Hưng Yên hiện nay Xuất phát từ vai trò, nhiệm vụ của GD nói chung và GD THPT nói riêng thì nhu cầu đầu tư kinh phí từ NSNN cho GD THPT cũng tăng lên để GD THPT đảm đương được vai trò đó Cùng với việc không ngừng đầu tư kinh phí cho GD THPT thì... phân công, phân cấp quản lý, gắn quyền hạn với trách nhiệm 1.3.2 Quy trình quản lý sử dụng NSNN cho sự nghiệp GD THPT ở cấp tỉnh S quy trình qu n lý s d n g NSNN cho GD THPT t nh H n g Yên • Hội đồng nhân dân Trịnh Quốc Huy 11 Quản lý công 48 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Dự toán thu chi ngân sách địa phương Quyết định phân bổ dự toán ngân sách địa phương Phê chuẩn... hệ thống quản lý chưa thật sự gắn kết hài hòa giữa các khâu - Hiện tại hệ thống các trường THPT dân lập ngày càng được mở rộng khiến cho việc thẩm tra, thanh tra tài chính còn gặp nhiều khó khăn Trịnh Quốc Huy 13 Quản lý công 48 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG NSNN CHO SỰ NGHIỆP GD THPT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN 2.1 Khái quát... hoạt động của hệ thống GD THPT trên địa bàn tỉnh Hưng Yên trong thời gian qua 2.1.1 Khái quát về đặc điểm tự nhiên, KT – XH Hưng Yên là một tỉnh mới được tái thành lập từ 01/ 01/ 1997 sau gần 30 năm sáp nhập với tỉnh Hải Dương Hưng Yên là một tỉnh thuộc đồng bằng sông Hồng, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, Hưng Yên có vị trí địa lý thuận lợi để phát triển KT – XH Toàn tỉnh hiện có 10 huyện, thành... 0918.775.368 Số chi NSNN cho GD THPT 61.342 99.949 Tỷ trọng so với tổng chi NSNN cho sự nghiệp 13,6% 15,6% GD - ĐT Nguồn số liệu: Phòng kế hoạch Ngân sách - Sở Tài Chính Hưng Yên Nhận xét: Qua bảng số liệu ta thấy trong cơ cấu chi NSNN tỉnh cho sự nghi p GD - T thì t tr ng s chi cho GD THPT ch a ph i là cao, ch chi m 13,6% ( năm 2008 ) và 15,6% ( năm 2009 ) Nó chỉ chiếm một tỷ lệ nhỏ như trên là do hệ... đội ngũ giáo viên yên tâm, gắn bó với nhà trường Chi cho GD - ĐT năm 2008 chiếm 24% trong tổng chi NSNN Và năm 2009 là 27 % Con số này chứng tỏ số chi NSNN cho GD là lớn, đã cho thấy rõ tầm quan trọng và vị trí, vai trò của GD trong sự phát triển KT - XH của địa phương Trong tổng số chi NS tỉnh cho sự nghiệp GD - ĐT lại bao gồm nhiều khoản chi khác nhau cho các loại hình GD - ĐT như : mẫu giáo, tiểu... về số tuyệt đối và tỷ trọng Chi cho Đầu Tư XDCB và chi cho sự nghiệp GD - ĐT chiếm tỷ trọng lớn nhất Chi cho sự nghiệp GD - ĐT là một trong những khoản chi lớn trong cơ cấu chi NSNN, hàng năm có tốc độ tăng tương đối cao, cao hơn cả tăng chi cho QP – AN NSNN tỉnh đảm bảo khoảng trên 70% tổng nguồn vốn đầu tư cho GD - ĐT, một mặt đảm bảo việc chi tiền lương, phụ cấp lương và các chế độ chính sách cho