CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG VÀNG TẠI VIỆT NAM

thị trường vàng biến động mạnh ảnh hưởng đến những người vay vàng đến kỳ trả nợ, do giá vàng lúc vay thấp hơn sơ với giá vàng lúc trả rất lớn, chưa kể tới lãi suất của ngân hàng, chỉ tính biến động giá vàng ngân hàng đã được lợi rất lớn còn những người vay vàng lâm vào tình trạng rất khó khăn.

BÀI THUYẾT TRÌNH MÔN HỌC CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA – CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ Tên đề tài: CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG VÀNG VIỆT NAM Tổng quan vàng sách quản lý thị trường vàng 1.1 Khái niệm vai trò, chức vàng 1.1.1.Khái niệm vàng Vàng kim loại quý xuất từ lâu lịch sử loại người, trước vàng nhiều quốc gia sử dụng để làm tiền biết đến với chế độ vị vàng, ngày này, chế độ vàng không vàng đóng vai trò lờn kinh tế đại 1.1.2.Chức vàng 1.1.2.1 Trao đổi tiền tệ Vàng sử dụng rộng rãi khắp giới phương tiện chuyển đổi tiền tệ, cách phát hành công nhận đồng xu vàng hay số lượng kim loại khác, hay thông qua công cụ tiền giấy quy đổi thành vàng cách lập vị vàng theo tổng giá trị tiền phát hành đại diện lượng vàng dự trữ 1.1.2.2 Phương tiện tiết kiệm đầu tư Nhiều người sở hữu vàng giữ chúng hình thức thỏi nén hay công cụ chống lại lạm phát hay đợt khủng hoảng kinh tế Tuy nhiên, số nhà kinh tế không tin việc giữ vàng công cụ chống lạm phát hay giá tiền tệ Trong kim loại quý, vàng kênh đầu tư phổ biến nhất.Các nhà đầu tư mua vàng để dự trữ địa an toàn trước biến động kinh tế, trị, xã hội khủng hoảng tiền định danh (fiat money) (bao gồm suy giảm thị trường đầu tư, nợ quốc gia gia tăng, suy thoái tiền tệ, lạm phát, chiến tranh bất ổn xã hội) 1.1.2.3 Tài sản dự trữ quốc gia Dự trữ vàng với lượng đáng kể nhiều nước công cụ bảo vệ đồng tiền họ tránh ràng buộc vào đồng đôla Mỹ, thực tế hình thành lượng dự trữ khổng lồ tiền khoản cao Đồng đôla yếu có xu hướng bù lại giá vàng mạnh lên Vàng tài sản tài gần tất ngân hàng trung ương bên cạnh ngoại tệ trái phiếu phủ Nó tích trữ ngân hàng trung ương biện pháp đề phòng Ước tính, 25% toàn lượng vàng có mặt đất cất giữ quỹ ngân hàng trung ương 1.1.2.4 Nguyên liệu sản xuất công nghiệp Do đặc tính vốn tính dẫn nhiệt, dẫn điện, phản xạ tốt với xạ điện từ, dễ dát mỏng,… mà vàng trở thành nguyên liệu thiếu ngành công nghệ cao như: tản nhiệt ô tô, làm dây dẫn điện số thiết bị tiêu thụ nhiều điện năng, làm lớp phủ bảo vệ cho nhiều vệ tinh nhân tạo, bảo vệ nhiệt hồng ngoại mũ nhà du hành vũ trụ máy bay chiến tranh điện tử EA-6B Prowler,… Ngoài ra, vàng sử dụng thực phẩm, thêu thùa, công nghệ ảnh màu, sản xuất thủy tinh rubi vàng,… 1.1.2.5 Trang sức Vì tính mềm vàng nguyên chất (24k), thường pha trộn với kim loại khác để sử dụng công nghiệp nữ trang, làm biến đổi độ cứng tính mềm, điểm nóng chảy, màu sắc đặc tính khác Các hợp kim với độ cara thấp, thường 22k, 18k, 14k hay 10k, có chứa nhiều đồng, hay kim loại khác, hay bạc paladi hỗn hợp Đồng kim loại sở thường dùng nhất, khiến vàng có màu đỏ Vàng 18k chứa 25% đồng xuất đồ trang sức thời cổ đại đồ trang sức Nga có kiểu đúc đồng riêng biệt, dù đa số, tạo vàng hồng Hợp kim vàng-đồng 14k có màu sắc gần giống số hợp kim đồng, hai dùng để chế tạo biểu trưng cho cảnh sát ngành khác,… 1.1.3.Vai trò vàng kinh tế đại - Vàng giúp đa dạng hoá danh mục đầu tư (danh mục đầu tư có chứa vàng - ổn định so với danh mục khác) Là công cụ đầu tư thay đồng USD, vàng dụng việc dự - trữ ngoại hối Vàng kênh trú ẩn an toàn cho thị trường chứng khoán Có thể coi kênh trú ẩn ngắn hạn lẫn phòng ngừa rủi ro cho thị trường chứng khoán - Âu Mỹ Vàng tạo lực ổn định cho hệ thống tài cách làm giảm khoản thua lỗ thị trường chứng khoán đối diện với cú sốc => Vàng có vai trò kênh trú ẩn chống lạm phát, biến động tỷ giá bất ổn - kinh tế trị 1.2 Khái niệm, tác động thị trường vàng 1.2.1.Khái niệm thị trường vàng Thị trường vàng nơi diễn giao dịch trao đổi, mua bán vàng (vật chất tài khoản) cách trực tiếp gián tiếp người - mua người bán 1.2.2.Tác động thị trường vàng 1.2.2.1 Đối với thị trường tài Thị trường vàng được xem là một những kênh đầu tư thị trường tài chính Từ lúc thị trường vàng có nhiều biến động đến nay, hiệu ứng của vàng đã thu hút không ít nhà đầu tư chuyển từ đầu tư chứng khoán, bất động sản và USD sang đầu tư vàng Ví dụ điểm hình cho điều những ngày đầu năm 2008, mà chứng khoán liên tiếp giảm điểm thì thị trường vàng lại được hâm nóng bởi rất nhiều thông tin hổ trợ Thời điểm đó giới đầu tư nghĩ rằng đầu tư vào vàng có lời và là một nguồn ngoại tệ dự trữ an toàn, có tính lâu dài, họ ồ ạt bán chứng khoán để lấy tiền mặt đầu tư vào thị trường vàng Động thái đó làm chứng khoán nói chung giảm - Khả huy động nguồn vốn khu vực tài chính: Khi giá vàng tăng người dân rút tiết kiệm để đầu tư vàng thay gửi tiết kiệm ngân hàng Đồng thời vốn rút lại loanh quanh thị trường vàng ngoại tệ dẫn đến khả huy động vốn NHTM bị giảm sút, ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh hệ thống ngân hàng nói riêng kinh tế nói chung Cũng thời kỳ 2007 – 2008, lạm phát Việt Nam cao, tiền tệ có tượng bị giá liên tục, người dân e ngại việc giữ tiền mặt đầu tư để mang lợi nhuận Do phần lớn lượng tiền ạt chảy vào kênh khác nhau, mà phần lớn đổ vào thị trường vàng, nơi mà niềm tin mãnh liệt vàng phương tiện cất trữ tốt không bị giá, chí tăng giá Điều dẫn đến khả huy động vốn NHTM bị giảm sút, ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh hệ thống ngân hàng nói riêng kinh tế nói chung Trong thời gian dài, tiền tệ không lưu thông theo nghĩa đưa vào hoạt động sản xuất, làm cho kinh tế ì ạch, không đầu tư hay gửi vào ngân hàng để bơm vốn cho kinh tế Theo thống kê nay, lượng vàng dân tồn đọng lên đến hàng nghìn tấn, kinh tế phát triển cần có giải pháp kích thích lượng vàng quy đổi thành nguồn lực để đưa vào sản xuất kinh doanh, tạo tăng trưởng cần thiết - Hơn thế nữa, thị trường vàng biến động mạnh còn ảnh hưởng đến những người vay vàng đến kỳ trả nợ, giá vàng lúc vay thấp sơ với giá vàng lúc trả rất lớn, chưa kể tới lãi suất của ngân hàng, chỉ tính biến động giá vàng ngân hàng đã được lợi rất lớn người vay vàng lâm vào tình trạng khó khăn Ngược lại, hoạt động huy động vốn ngân hàng lại bị thiệt hại nhiều khách hàng họ lại lợi lớn Sự biến động mạnh vàng số thời điểm tạo nhiều rủi ro cho hoạt động huy động cho vay vàng ngân hàng, tác động tiêu cực đến thị trường vốn, làm méo mó chức trung gian tín dụng - ngân hàng kinh tế 1.2.2.2 Đối với kinh tế Ảnh hưởng đến hoạt động xuất nhập + Vàng cũng là một loại hàng hóa, nó đặc biệt mọi loại hàng hóa ở giá trị cũng sự phổ biến của nó toàn thế giới Việt nam là một nước mà có đến 95% vàng được nhập khẩu từ nước ngoài, vì vậy hàng năm phải chi hàng trăm triệu đô la để nhập khẩu vàng, mà lại không có nguồn thu từ nhập khẩu để cân bằng cán cân thương mại Nhập vàng đồng nghĩa phải tiêu một số lượng lớn ngoại tệ nên cán cân ngoại tệ nước cũng bị ảnh hưởng (gây thâm hụt) Bên cạnh đó giá vàng tăng cao sẽ có trường hợp người ta gom đô la để nhập vàng dù là đường chính ngạch hay đường lậu cũng sẽ đẩy tỷ giá USD/VND tăng cao, điều đó gây không ít khó khăn cho việc nhập khẩu các mặt hàng khác Ví dụ:trong năm 2007 tổng giá trị nhập khẩu vàng của nước ta theo đường chính ngạch là 1,6 tỷ USD (70 tấn vàng) Năm 2008 nước ta đã nhập 1,7 tỷ USD (45 tấn vàng) quý 1, tình hình nhập khẩu lượng vàng quá lớn dẫn đến thâm hụt cán cân thương mại, Ngân hàng nhà nước đã phải cho ngừng nhập khẩu vàng suốt một năm rưỡi tiêu tốn quá nhiều ngoại tệ + Giá vàng tăng cao còn ảnh hưởng đến giá vàng nguyêu liệu việc chế tác sản phẩm mỹ nghệ xuất khẩu hay các đồ điện tử, các sản phẩm Việt Nam sẽ xuất khẩu các thị trường thế giới, giá các sản phẩm đương nhiên sẽ tăng theo giá vàng Trong bối cảnh kinh tế khó khăn, hàng hóa tăng giá cũng là một bất lợi đối với sản phẩm được sản xuất tại Việt Nam - Ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư + Vàng có thể coi là loại tiền tệ nhất không liên quan trực tiếp đến bất kỳ nền kinh tế quốc gia nào, với việc suy thoái kinh tế thì vàng là kênh đầu tư an toàn nhất Điều này vô hình làm ảnh hưởng đến các kênh đầu tư khác + Ngoài ra, Việt Nam người ta sử dụng vàng làm đơn vị toán và phương tiện toán giao dịch mua bán nhà đất, tập trung tại các thành phố Hồ Chí Minh và nhiều tỉnh phía Nam Chúng ta thường hay được nghe những tin rao bán : đất ở khu này, giá cây/1m , hay biệt thự giá 1000 vàng… Việc công bố giao dịch vậy xuất hiện công khai các giao dịch địa ốc của các ngân hàng Giá bất động sản được nhà đầu tư tính bằng vàng, vì vậy thị trường vàng biến động sẽ kéo theo tâm lý hoan mang cho cả người mua và người bán bất động sản + Hơn thế nữa, giá vàng biến động theo xu hướng tăng lên, nhà đầu tư bất động sản chuyển qua đầu tư vàng Với lợi thế tính khoản của vàng cao hơn, an toàn và không bị ràng buộc vào các giấy tờ bất động sản, việc dòng vốn chuyển từ bất động sản sang vàng khiến thị trường đóng băng gây nhiều tác động xấu cho kinh tế - Ảnh hưởng đến sách tiền tệ + Lấy vi dụ: Cuối năm 2009 theo số liệu thống kê Hội đồng Vàng Thế giới (WGC), lượng vàng dự trữ Việt Nam đạt tổng trị giá lên tới 45 tỷ USD, 50% GDP Việt Nam thời điểm Ðiều ảnh hưởng lớn đến hiệu sách tiền tệ ổn định kinh tế vĩ mô trung hạn Ảnh hưởng trực tiếp kể đến khả huy động nguồn vốn khu vực tài ngày xấu đi, tỷ lệ tiết kiệm vàng tăng lên thay tiết kiệm qua hệ thống ngân hàng + Với tỷ trọng vàng GDP lớn cho thấy với tổng phương tiện toán không kể vàng (M2) số nhân tiền tệ theo tính toán chuyên gia khoảng 4,8, tính gộp M2 + vàng hệ số 2,0 Ðiều nhắc nhở có nhiều vấn đề hệ thống tiền tệ bị chi phối khối lượng vàng thị trường vàng bành trướng đáng lo ngại + Nguy gây lạm phát: chênh lệch giá vàng nước nước lớn, dẫn đến việc phải nhậu vàng, điều gây áp lực tăng tỷ giá, nước nhập siêu, việc tăng tỷ giá khiến giá hàng hóa tăng lên, gây lạm phát Ngoài ra, lạm phát nước có dấu hiệu tăng, người dân chuyển sang dự trữ vàng thay tiền, điều làm cho lượng tiền lớn quay lại lưu thông khiến tình trạng lạm phát trở nên trầm trọng - Ảnh hưởng đến tâm lý sống nhân dân Biến động lớn của thị trường vàng ảnh hưởng lớn đến tâm lý cũng cuộc sống của người dân Thực tế đã cho thấy rằng, rủi ro càng cao thì lợi nhuận càng lớn Đã có rất nhiều thời điểm giá vàng tăng cao, người dân đổ xô mua vàng làm giá vàng nước chênh lệch lớn so với giá vàng thế giới Thị trường vàng trở nên điên loạn với giá vàng bị thổi lên quá đáng, người dân đổ xô rút tiền ở các ngân hàng để mua vàng tích trữ, giá vàng thời điểm đó tăng lên từng phút, gây bất ổn cho thị trường vàng dẫn đến bất ổn thị trường tài kinh tế 1.3 Sự cần thiết mục tiêu quản lý thị trường vàng 1.3.1.Sự cần thiết quản lý Nhà nước thị trường vàng Qua phân tích ta nhận thấy vai trò quan trọng tác động mạnh mẽ thị trường vàng đến thị trường tài kinh tế Những biến động tình hình kinh tế Việt Nam năm 2008 đến 2012 cho thấy bất ổn thị trường vàng góp phần ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế quốc gia Như vậy, vàng không vấn đề nhỏ nhà kinh doanh, mà thực trở thành lực lượng thị trường có khả chi phối tiết kiệm, đầu tư, cán cân toán, dự trữ ngoại tệ hiệu sử dụng vốn kinh tế Vì việc quản lý thị trường vàng thật cần thiết, Nhà nước cần đặc biệt quan tâm đến hoạt động thị trường vàng để đảm bảo tính hiệu thị trường tài 1.3.2.Mục tiêu quản lý thị trường vàng Chính sách quản lý vàng tập trung vào mục tiêu chính: - Thứ nhất, quản lý hoạt động kinh doanh vàng nhằm phát triển ổn định bền vững thị trường vàng, không để biến động giá vàng làm ảnh hưởng đến tỷ giá, bảo đảm hoạt động sản xuất, không làm ảnh hưởng đến - xuất khẩu, lạm phát ổn định kinh tế vĩ mô Thứ hai, ngăn chặn đẩy lùi tình trạng “vàng hóa” kinh tế Huy động ngược trở lại nguồn lực cho kinh tế 1.4 Chính sách quản lý thị trường vàng 1.4.1.Khái niệm sách quản lý thị trường vàng Chính sách quản lý thị trường vàng hệ thống quan điểm, chủ trương biện pháp Nhà nước để tổ chức điều hành kiểm soát cách có hiệu hoạt động thị trường vàng; nhằm thực mục tiêu ổn định thị trường vàng hạn chế tình trạng “vàng hóa” kinh tế 1.4.2.Nội dung sách quản lý thị trường vàng - Chính sách quản lý hoạt động sản xuất vàng Chính sách quản lý hoạt động kinh doanh vàng Chính sách quản lý hoạt động xuất khẩu, nhập vàng Chính sách quản lý huy động cho vay vốn vàng (nếu có) Chính sách quản lý thị trường vàng Việt Nam 2.1 Thực trạng quản lý thị trường vàng Việt Nam 2.1.1.Chính sách quản lý vàng qua thời kỳ 10 • Trước năm 2006: Nhà nước quản lý vàng loại tiền tệ, giá vàng • nước chưa có chênh lệch với giá vàng giới Từ 2006-2010: nhà nước cho phép thực kinh doanh vàng tài khoản nước qua định QĐ 03/2006/QĐ-NHNN, đến năm 2010 xiết lại việc huy động cho vay vàng thông qua thông tư TT - 22/2010/TT-NHNN Sự đời quy định QĐ 03/2006/QĐ-NHNN nhằm hợp pháp hóa cho sàn vàng tồn thời điểm đó, chưa có nghiên cứu khoa học cụ thể, chưa có hành lang pháp lý nên sàn vàng gây tác động tiêu cực cho kinh tế đời sống người dân Điển hình vụ kiện khách hàng đòi ngân hàng ACB 5800 lượng vàng (về sau số nâng lên 8450 lượng) nhân viên ACB nhập sai lệnh, chưa có sở pháp lý nên vụ kiện rơi vào bế tắc Mặt khác với việc sử dụng đòn bẩy tài lớn, nên rủi ro, nhiều khách hàng trắng tay tham gia thị trường này, tiêu biểu vụ vỡ nợ - tiệm vàng Tuấn Tài vào năm 2009 Cũng năm 2009, vàng vật chất có biến động lớn Tháng 11/2009, giá vàng lần tăng vọt lên mức 29 triệu đồng lượng, so với cuối năm 2008 giá vàng nằm mức 19 triệu đồng mức tăng khủng khiếp Nguyên nhân năm 2009 lạm phát cao, người dân tích trữ vàng, giới đầu đánh vào vàng, cộng với việc thời gian dài từ (quý II/2008) không nhập vàng làm thiếu hụt nguồn cung Khi đó, NHNN tuyên bố nhập vàng để cung thị trường khiến giá vàng giảm mạnh, nhà đầu tư lướt sóng theo - vàng thiệt hại nặng, qua giá vàng ổn định Theo TT 22/2010 TT-NHNN, sau thời gian buông lỏng thị trường vàng thắt chặt lại việc kiểm soát thị trường Điểm khác biệt thông tư so với thời điểm trước ngân hàng 11 huy động vàng thông qua việc phát hành giấy tờ có giá (trước gửi tiết kiệm), thứ hai ngân hàng phép cho vay nhằm mục đích sản xuất vàng trang sức, nghiêm cấm việc cho vay để kinh doanh vàng miếng, thứ ba, không cho phép chuyển vàng thành tiền đồng vay vào mục đích sản xuất kinh doanh (trước phép chuyển 30% • lượng vàng huy động thành tiền đồng vay) Từ 2010 đến đầu 2012: Bãi bỏ định cho phép kinh doanh vàng tài khoản nước (TT 01/2010/TT-NHNN), ban hành số quy định quản lý hoạt động thị trường vàng nước (bao gồm chấm dứt huy động cho vay vốn vàng – TT 11/2011/TT-NHNN, sửa đổi TT 12/2012/TT-NHNN); giá vàng nước cao giá vàng giới • nhiều, thị trường vàng rối loạn Từ 2012 đến nay: Ban hành quy định quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh vàng (Nghị định 24/2012/NĐ-CP) tiếp tục thực số quy định quản lý hoạt động thị trường vàng, giá vàng nước dần ổn định 2.1.2.Một số nội dung chủ yếu sách quản lý thị • trường vàng Việt Nam Chính sách quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh vàng theo nghị định - 24/2012/NĐ-CP: Nhà nước độc quyền sản xuất vàng miếng, xuất-nhập vàng nguyên liệu để sản xuất vàng miếng Do NHNN tổ chức, quản lý sản xuất vàng miếng thông qua việc định hạn mức, thời điểm, phương thức sản xuất phù hợp thời kỳ (Hiện công ty SJC gia công mang thương - hiệu vàng miếng SJC) Quy định điều kiện, trách nhiệm, nghĩa vụ hoạt động sản xuất kinh doanh vàng theo nhóm cụ thể: KD mua bán vàng miếng, sản xuất vàng TSMN, xuất nhập vàng TSMN, nguyên liệu,… 12 - Hoạt động kinh doanh mua bán vàng miếng phải NHNN cấp giấy phép kinh doanh mua bán vàng miếng; sản xuất vàng TSMN phải NHNN cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất vàng TSMN (và phải - thực báo cáo theo định kỳ); Quyền sở hữu vàng hợp pháp tổ chức cá nhân công nhận - bảo vệ theo quy định pháp luật Quy định hành vi vi phạm hoạt động kinh doanh vàng (trong có • việc sử dụng vàng làm phương tiện toánhạn chế “vàng hóa”) Ngoài ra, NHNN có biện pháp nhằm quản lý chặt chẽ thị - trường vàng như: Tổ chức đấu thầu vàng miếng cung cấp cho TCTD nhằm tất toán số dư huy động vốn TCTD trước đây, bình ổn thị trường Đồng thời yêu cầu báo cáo hàng ngày tình hình sử dụng vàng miếng mua từ việc đấu - thầu (mục đích sử dụng, giá khối lượng bán cho đối tượng cụ thể); Quy định trạng thái vàng hàng ngày TCTD (không 2% vốn tự có, không để trạng thái âm) để hạn chế rủi ro hoạt động kinh - doanh mua bán vàng miếng Buộc ngân hàng phải lập phương án tất toán số dư cho vay vàng - trước báo cáo hàng tuần tình hình thực hiện,… 2.2 Đánh giá sách quản lý thị trường vàng Việt Nam 2.2.1.Thành công Tạo ổn định giá vàng khoảng thời gian từ năm 2013 đến Các biện pháp can thiệp NHNN giúp cân cung cầu thị trường vàng miếng giúp bình ổn thị trường vàng đầy biến động rối loạn từ năm 2010 (giá vàng có lúc 49tr/lượng đến - 35tr/lượng; đồng thời thu hẹp chênh lệch giá vàng nước giới); Hạn chế tượng “vàng hóa” kinh tế; Hạn chế đầu vàng, phần tạo ổn định tâm lý người dân; Góp phần ổn định kinh tế vĩ mô như: ổn định giá kiềm chế lạm phát, hạn chế bất ổn thị trường tài (đặc biệt căng thẳng thị 13 trường ngoại hối năm 2011-2012); tăng cường hiệu lực kênh truyền - dẫn CSTT thị trường tài 2.2.2 Hạn chế Chính sách quản lý chưa nghiên cứu có hệ thống, chưa có sở khoa học vững không mang tính chiến lược bền vững (vd: hình thành hoạt động sàn giao dịch vàng chưa có hành lang pháp - lý cụ thể) Chưa huy động cách hiệu nguồn vốn xã hội: lượng vàng dân nhiều huy động  lãng phí cải xã - hội Việc điều hành sách ngược với chế thị trường làm cho thị trường vàng Việt Nam không liên thông với giới (trong theo lộ trình gia nhập WTO, đến năm 2018, Việt Nam phải đảm bảo kinh tế - vận hành theo chế thị trường cách hoàn toàn) Việc độc quyền sản xuất vàng miếng với thương hiệu SJC (dù hiệu khoảng thời gian dài) hạn chế cạnh tranh bình đẳng thị trường dần bộc lộ yếu quản lý: Chênh lệch giá - vàng nước giới dao động quanh mức 4-5tr/lượng Có tượng nhập lậu vàng chênh lệch giá: nay, thị trường vàng dần vào ổn định, cân cung cầu ngoại tệ trì việc độc quyền xuất nhập không phù hợp điều ngăn cản quy luật thị trường, ảnh hưởng đến thị trường vàng kinh tế 14 Một số kiến nghị sách quản lý thị trường vàng Việt - Nam 3.1 Ổn định kinh tế vĩ mô Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế ổn định bền vững để thúc đẩy - phát triển thị trường vàng Kiểm soát lạm phát, ổn định giá trị tiền tệ tâm lý người dân, nhà đầu tư  để người không đổ xô vào thị trường vàng gây rối loạn kinh tế - thời gian trước Tăng cường khả tự điều chỉnh chế thị trường vàng nâng cao lực quản lý nhà nước tất lĩnh vự kinh tế - xã hội làm - tảng định hướng cho phát triển Thực tốt công tác thực thi pháp luật; phổ biến, tuyên truyền chủ - trương sách nhà nước đến người dân 3.2 Hoàn thiện sách quản lý thị trường vàng Cần có sách quán lâu dài (thay cho quy định mang tính ngắn hạn tình nay), từ xây dựng hệ thống pháp luật - đồng thống Thiết lập sàn giao dịch vật chất kiểm soát NHNN để thị trường - vàng vận hành thông suốt hiệu Cho phép NHTM huy động vốn vàng  tận dụng nguồn vốn kinh tế đưa vào sản xuất phát triển kinh tế (hiện lượng lớn - vàng nằm dân gây lãng phí chi phí xã hội) NHNN không độc quyền nhập khẩu, sản xuất phân phối vàng mà nên quan giám sát quản lý thị trường vàng để tránh tình trạng chênh lệch cao giá vàng nước giới  xuất – - nhập lậu vàng, gây tổn thất cho kinh tế Ngoài cần có bước thận trọng phù hợp để phát triển thị trường vàng theo chế thị trường (thay thương hiệu vàng SJC độc quyền nay)  ban hành chuẩn chung để thương hiệu vàng có cạnh tranh  chất lượng giá đảm bảo 15 - Nhà nước cần có biện pháp chế tài cứng rắn để điều tiết chủ thể tham gia thị trường  hoạt động thị trường có quy củ ổn định bền vững 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2012), Nghị định số 24/2012/NĐ-CP Quản lý hoạt động kinh doanh vàng Chính phủ (2014), Nghị định 96/2014/NĐ-CP Quy định xử phạt hành lĩnh vực tiền tệ hoạt động ngân hàng Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2006), Quyết định số 03/2006/QĐ-NHNN việc kinh doanh vàng tài khoản nước Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2010), Thông tư 01/2010/TT-NHNN bãi bỏ định 03/2006/QĐ-NHNN ngày 18/01/2006 NHNN VN việc kinh doanh vàng tài khoản nước Quyết định 11/2007/QĐNHNN ngày 15/03/2007 việc sửa đổi, bổ sung định 03/2006/QĐNHNN Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2010), Thông tư 17/2010/TT-NHNN sửa đổi Khoản 2, khoản Điều Thông tư 01/2010/TT-NHNN ngày 06/01/2010 việc bãi bỏ định 03/2006/QĐ-NHNN ngày 18/01/2006 NHNN VN việc kinh doanh vàng tài khoản nước Quyết định 11/2007/QĐ-NHNN ngày 15/03/2007 việc sửa đổi, bổ sung định 03/2006/QĐ-NHNN Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2010), Thông tư 22/2010/TT-NHNN quy định huy động cho vay vốn vàng tổ chức tín dụng Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2011), Thông tư 11/2011/TT-NHNN quy định chấm dứt huy động cho vay vốn vàng TCTD Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2012), Thông tư 38/2012/TT-NHNN Quy định trạng thái vàng tổ chức tín dụng Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2012), Quyết định số 1623/QĐ-NHNN việc tổ chức quản lý sản xuất vàng miếng NHNN Việt Nam Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2012), Thông tư 12/2012/TT-NHNN sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 11/2011/TT-NHNN ngày 29/4/2011 NHNN VN quy định chấm dứt huy động cho vay vốn vàng TCTD Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2013), Thông tư 06/2013/TT-NHNN Hướng dẫn hoạt động mua, bán vàng miếng thị trường nước NHNN Việt Nam Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2013), Quyết định 563/QĐ-NHNN Quy trình mua, bán vàng miếng NHNN Việt Nam Tô Ánh Dương (2013), Bài học quản lý thị trường vàng Trung Quốc Ấn Độ Truy cập tại: http://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/ebank/ngan17 hang/bai-hoc-quan-ly-thi-truong-vang-trung-quoc-va-an-do-2866678.html 18 [...]... nhiều, thị trường vàng rối loạn Từ 2012 đến nay: Ban hành quy định quản lý hoạt động sản xuất và kinh doanh vàng (Nghị định 24/2012/NĐ-CP) và tiếp tục thực hiện một số quy định khá về quản lý hoạt động thị trường vàng, giá vàng trong nước dần ổn định 2.1.2.Một số nội dung chủ yếu trong chính sách quản lý thị • trường vàng ở Việt Nam hiện nay Chính sách quản lý hoạt động sản xuất và kinh doanh vàng theo... động và cho vay vốn bằng vàng của TCTD Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2013), Thông tư 06/2013/TT-NHNN về Hướng dẫn hoạt động mua, bán vàng miếng trên thị trường trong nước của NHNN Việt Nam Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2013), Quyết định 563/QĐ-NHNN về Quy trình mua, bán vàng miếng của NHNN Việt Nam Tô Ánh Dương (2013), Bài học quản lý thị trường vàng Trung Quốc và Ấn Độ Truy cập tại: http://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/ebank/ngan17... trường, ảnh hưởng đến thị trường vàng và cả nền kinh tế 14 3 Một số kiến nghị trong chính sách quản lý thị trường vàng Việt - Nam 3.1 Ổn định kinh tế vĩ mô Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế ổn định và bền vững để thúc đẩy sự - phát triển của thị trường vàng Kiểm soát lạm phát, ổn định giá trị tiền tệ và tâm lý người dân, nhà đầu tư  để mọi người không đổ xô vào thị trường vàng gây rối loạn kinh... cường khả năng tự điều chỉnh của cơ chế thị trường vàng nâng cao năng lực quản lý của nhà nước trên tất cả các lĩnh vự kinh tế - xã hội làm - nền tảng định hướng cho sự phát triển Thực hiện tốt công tác thực thi pháp luật; phổ biến, tuyên truyền chủ - trương chính sách của nhà nước đến người dân 3.2 Hoàn thiện chính sách quản lý thị trường vàng Cần có những chính sách nhất quán và lâu dài (thay cho những... hiện nay lượng vàng trong dân còn rất nhiều nhưng không thể huy động  lãng phí của cải xã - hội Việc điều hành chính sách đi ngược với cơ chế thị trường và làm cho thị trường vàng Việt Nam không liên thông được với thế giới (trong khi theo lộ trình gia nhập WTO, đến năm 2018, Việt Nam phải đảm bảo nền kinh tế - vận hành theo cơ chế thị trường một cách hoàn toàn) Việc độc quyền sản xuất vàng miếng với... của thị trường tài chính (đặc biệt là căng thẳng của thị 13 trường ngoại hối trong năm 2011-2012); tăng cường hiệu lực kênh truyền - dẫn CSTT của thị trường tài chính 2.2.2 Hạn chế Chính sách quản lý chưa được nghiên cứu có hệ thống, chưa có cơ sở khoa học vững chắc và không mang tính chiến lược bền vững (vd: sự hình thành và hoạt động của các sàn giao dịch vàng trong khi chưa có hành lang pháp - lý. .. trên thị trường và dần bộc lộ yếu kém trong quản lý: Chênh lệch giá - vàng trong nước và thế giới hiện đang dao động quanh mức 4-5tr/lượng Có hiện tượng nhập lậu vàng do chênh lệch giá: hiện nay, khi thị trường vàng đã dần đi vào ổn định, cân bằng cung cầu ngoại tệ được duy trì thì việc độc quyền xuất nhập khẩu như hiện tại là không còn phù hợp vì điều này ngăn cản quy luật thị trường, ảnh hưởng đến thị. .. thể tham gia thị trường  hoạt động của thị trường có quy củ và ổn định bền vững 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2012), Nghị định số 24/2012/NĐ-CP về Quản lý hoạt động kinh doanh vàng Chính phủ (2014), Nghị định 96/2014/NĐ-CP về Quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực tiền tệ và hoạt động ngân hàng Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2006), Quyết định số 03/2006/QĐ-NHNN về việc kinh doanh vàng trên tài... định về trạng thái vàng hàng ngày của các TCTD (không quá 2% vốn tự có, không để trạng thái âm) để hạn chế rủi ro trong hoạt động kinh - doanh mua bán vàng miếng Buộc các ngân hàng phải lập phương án tất toán số dư cho vay bằng vàng - trước đây và báo cáo hàng tuần về tình hình thực hiện,… 2.2 Đánh giá chính sách quản lý thị trường vàng Việt Nam 2.2.1.Thành công Tạo được sự ổn định giá vàng trong một khoảng... trữ vàng, giới đầu cơ đánh vào vàng, cộng với việc một thời gian dài từ (quý II/2008) chúng ta không nhập khẩu vàng làm thiếu hụt nguồn cung Khi đó, NHNN tuyên bố sẽ nhập khẩu vàng để cung ra thị trường đã khiến giá vàng giảm mạnh, khi rất nhà đầu tư lướt sóng theo - vàng thiệt hại nặng, nhưng qua đó giá vàng cũng được ổn định Theo TT 22/2010 TT-NHNN, thì sau một thời gian buông lỏng thị trường vàng ... Chính sách quản lý hoạt động kinh doanh vàng Chính sách quản lý hoạt động xuất khẩu, nhập vàng Chính sách quản lý huy động cho vay vốn vàng (nếu có) Chính sách quản lý thị trường vàng Việt Nam. .. trạng vàng hóa” kinh tế Huy động ngược trở lại nguồn lực cho kinh tế 1.4 Chính sách quản lý thị trường vàng 1.4.1.Khái niệm sách quản lý thị trường vàng Chính sách quản lý thị trường vàng hệ... động thị trường vàng; nhằm thực mục tiêu ổn định thị trường vàng hạn chế tình trạng vàng hóa” kinh tế 1.4.2.Nội dung sách quản lý thị trường vàng - Chính sách quản lý hoạt động sản xuất vàng Chính