Lập Ngân Sách Theo Đầu Ra Và Khuôn Khổ Chi Tiêu Trung Hạn

LẬP NGÂN SÁCH THEO ĐẦU RA VÀ KHUÔN KHỔ CHI TIÊU TRUNG HẠN CHƯƠNG 6 PGS.TS.. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Các tiếp cận lập ngân sách theo đầu ra  Phương pháp luận xác định đầu ra  Khuôn khổ ch

LẬP NGÂN SÁCH THEO

ĐẦU RA VÀ KHUÔN KHỔ

CHI TIÊU TRUNG HẠN

CHƯƠNG 6 PGS.TS SỬ ĐÌNH THÀNH

NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

 Các tiếp cận lập ngân sách theo đầu ra

 Phương pháp luận xác định đầu ra

 Khuôn khổ chi tiêu trung hạn

KHÁI NIỆM LẬP NGÂN THEO ĐẦU RA

 Đặt vấn đề:

 Nguồn lực giới hạn >< nhu cầu vô hạn

KHÁI NIỆM LẬP NGÂN THEO ĐẦU RA

 Lập ngân sách theo kết quả đầu ra là phương thức soạn lập ngân sách dựa vào cơ sở tiếp cận những thông tin đầu ra để phân bổ và đánh giá sử dụng nguồn lực tài chính nhằm hướng vào việc đạt được những mục tiêu chiến lược phát triển

KHÁI NIỆM LẬP NGÂN THEO ĐẦU RA

Sự thích hợp

Các mục tiêu chiến lược kinh tế xã hội

Kết quả theo kế hoạch

Kết quả thựïc tế

Đầu vào

Đầu ra

Hiệu lực

Chi phí thực tế

Hiệu quả

Chi phí

 Ngân sách lập theo thời gian trung hạn.

 Ngân sách được lập dựa vào nhu cầu, hướng tới khách hàng

 Hợp nhất giữa kế hoạch chi thường xuyên và kế hoạch chi đầu tư

 Phải có cam kết chặt chẽ

 Phân bổ ngân sách dựa theo thứ tự ưu tiên chiến lược

ĐẶC ĐIỂM LẬP NGÂN SÁCH THEO ĐẦU RA

 Quy trình chiến lược lập ngân sách theo đầu vào:

SỰ KHÁC NHAU GIỮA LẬP NGÂN SÁCH ĐẦU

VÀO VÀ LẬP NGÂN SÁCH ĐẦU RA

Quy trình

Đầu ra

(Hàng hóa, dịch vụ công…)

Kết quả

(Tác động đến xã hội)

Đầu vào

(T/ lương Công cụ …)

 Quy trình chiến lược lập ngân sách theo đầu kết quả đầu ra :

SỰ KHÁC NHAU GIỮA LẬP NGÂN SÁCH ĐẦU

VÀO VÀ LẬP NGÂN SÁCH ĐẦU RA

Kết quả tác động đến xã hội

Quy trình Đầu ra:

hàng hóa và dịch vụ

Đầu vào

(tiền lương

công cụ

hàng hóa)

(4)

 Đầu ra cung cấp cho bên ngoài

 Đầu ra cung cấp trong nội bộ

 Đo lường đầu ra:

CÁC LOẠI ĐẦU RA

 Khuôn khổ chi tiêu trung hạn là một phương pháp soạn lập NSNN được xác định trong giới hạn nguồn lực tổng thể từ trên xuống và kết hợp với các dự toán kinh phí từ dưới lên hợp thành chính sách chi tiêu được phân bổ phù hợp với các ưu tiên chiến lược đã được chính phủ chấp nhận

KHUÔN KHỔ CHI TIÊU TRUNG HẠN

KHUƠN KHỔ CHI TIÊU TRUNG HẠN

Kế hoạch ngân sách 3 năm phù hợp với nguồn lực hiện

Hoạch định chính sách trung hạn Các ưu tiên trong chính sách và cân đối nguồn lực

Chính sách tài chính Khuôn khổ kinh tế

Mối liên kết chính sách, lập kế hoạch và lập ngân

sách trong MTEF biểu hiện qua sơ đồ sau:

2 Ô Ö B

4 6 Ô ÙC B Ö

nh Th

öô löô Ph

KHUÔN KHỔ CHI TIÊU TRUNG HẠN

Các bước của MTEF

Trên xuống Giới hạn trần

Kế hoạch

ngành

5 năm

Chương trình đầu

tư công cộng

Dưới lên Khuôn khổ kế hoạch (Trần chi tiêu của các ngành, các địa

phương) Tiến trình thương lượng và tổng hợp

Dự toán rủi ro tài chính và nợ quốc gia

Kế hoạch quốc gia dài

hạn và chính sách tài khoá

Phân phối ngân sách

Đánh giá kinh tế Dự báo thu nhập

DỰ TỐN NGÂN SÁCH CỦA MTEF

 Dự tốn NS=

Ngân sách cơ

bản + Ngân

sách phát triển

Đường ngân

Đường tổng dự toán

ngân sách

Ngân sách dành cho các mục tiêu ưu tiên Ngân

sách

QUẢN LÝ QUY TRÌNH LẬP NGÂN SÁCH

Năm đầu

xây dựng

MTEF

Năm

tiếp theo

Năm

tiếp theo

Ngân sách năm n+2 Dự toán năm n+3 năm n+4Dự toán năm n+5Dự toán

Ngân sách năm n+1 Dự toán năm n+2 năm n+3Dự toán năm n+4Dự toán Ngân sách

năm n Dự toán năm n+1 năm n+2Dự toán năm n+3Dự toán

QUẢN LÝ QUY TRÌNH LẬP NGÂN SÁCH

Thay đổi chính sách

Các chính sách về cắt giảm chi tiêu, chính sách trợ cấp mới, chính

sách giáo dục, y tế mới.

Hệ thống quản lý ngân sách

Số liệu chính thức về dự toán cho năm ngân sách và ba năm

tiếp theo

Thay đổi tham số chung

Tăng lương định kỳ, CPI, giá hàng

hoá thay đổi, chỉ số hoá chi hành

chính, tăng giá tài sản