tăng cường công tác kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư công qua kho bạc nhà nước huyện hóc môn thành phố hồ chí minh

BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH - MARKETING NGUYỄN THÀNH ANH VIỆT TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT, THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN HÓC MÔN - THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG Mã số : 60340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh, tháng 9/2015 BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH - MARKETING NGUYỄN THÀNH ANH VIỆT TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT, THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN HÓC MÔN - THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành : TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG Mã số : 60340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ GVHD: TS NGUYỄN ĐỨC THANH TP Hồ Chí Minh, tháng 9/2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Nâng cao hiệu kiểm soát, toán vốn đầu tư công qua Kho bạc Nhà nước huyện Hóc Môn - Thành phố Hồ Chí Minh” hoàn toàn thực hiện, không chép kết nghiên cứu tác giả khác thực hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Nguyễn Đức Thanh Các số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn có tính độc lập, số liệu liệu sử dụng luận văn trích dẫn quy định TP.HCM, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thành Anh Việt i LỜI CẢM TẠ Để hoàn thành luận văn này, nhận nhiều quan tâm giúp đỡ quý Thầy, Cô, anh, chị, bạn bè đồng nghiệp Trước tiên, xin chân thành cám ơn Tiến sĩ Nguyễn Đức Thanh, người định hướng cho chủ đề nghiên cứu, cung cấp nhiều tài liệu tham khảo quan trọng, tận tình truyền đạt kiến thức đưa lời khuyên, góp ý, phê bình sâu sắc giúp hoàn thành luận văn Xin trân trọng cám ơn Ban Giám hiệu, quý Thầy, Cô trường Đại học Tài Marketing nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt cho kiến thức quý báu trình học tập trường từ giúp có phương pháp nghiên cứu trình bày luận văn yêu cầu Xin cám ơn phòng Thống kê, phòng Tài - Kế hoạch huyện Hóc Môn cung cấp thông tin, tài liệu hỗ trợ, hợp tác giúp đỡ suốt trình thực luận văn Cuối cùng, trân trọng cám ơn quan tâm bạn bè, đồng nghiệp gia đình ủng hộ, động viên, sát cánh, giúp đỡ hoàn thành luận văn TP.HCM, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thành Anh Việt ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM TẠ ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH, BIỂU ĐỒ viii TÓM TẮT LUẬN VĂN ix PHẦN MỞ ĐẦU xi Tính cấp thiết đề tài xi Tình hình nghiên cứu đề tài xii Mục tiêu nghiên cứu đề tài xii Đối tượng phạm vi nghiên cứu xiii Phương pháp nghiên cứu xiv Ý nghĩa thực tiễn đề tài xiv Bố cục nghiên cứu .xiv CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG VÀ KIỂM SOÁT, THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 ĐẦU TƯ CÔNG VÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG 1.1.1 Những khái niệm 1.1.2 Vai trò đầu tư công phát triển kinh tế 1.1.2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế công xã hội 1.1.2.2 Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 1.1.3 Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư công 1.1.3.1 Nguyên tắc tuân thủ pháp luật 1.1.3.2 Sử dụng vốn quy định; bảo đảm tiết kiệm, hiệu chống lãng phí, thất thoát vốn iii 1.1.3.3 Thực công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình 10 1.2 QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CHỦ ĐẦU TƯ 11 1.2.1 Khái niệm vốn đầu tư 11 1.2.2 Nhiệm vụ chủ đầu tư 11 1.3 KIỂM SOÁT, THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG VÀ NHIỆM VỤ CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 13 1.3.1 Thể chế pháp lý tài kế toán 13 1.3.2 Thủ tục thi hành hay thể thức thực 14 1.3.3 Quy trình kiểm soát, toán vốn đầu tư qua Kho bạc 15 1.3.3.1 Giai đoạn kiểm soát toán 15 1.3.3.2 Giai đoạn giải ngân (thanh toán) 18 1.4 KINH NGHIỆM KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TẠI CÁC TỈNH VÀ BÀI HỌC CHO KHO BẠC HÓC MÔN 19 1.4.1 Kinh nghiệm KBNN An Giang 19 1.4.2 Kinh nghiệm KBNN Đà Nẵng 20 1.4.3 Kinh nghiệm KBNN Hà Tĩnh 21 1.4.4 Bài học cho Kho bạc Hóc Môn 22 CHƯƠNG 24 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT, THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG QUA KBNN HUYỆN HÓC MÔN 24 2.1 TỔNG QUAN VỀ KTXH HUYỆN HÓC MÔN 24 2.1.1 Đặc điểm KTXH 24 2.1.2 Tình hình đầu tư xây dựng giai đoạn 2009 – 2014 25 2.2 TỔNG QUAN VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN HÓC MÔN 26 2.2.1 Sự hình thành 26 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Kho bạc Hóc Môn 27 2.2.3 Cơ cấu tổ chức máy Kho bạc Hóc Môn 28 iv 2.3 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT VỐN ĐẦU TƯ CÔNG QUA KHO BẠC HÓC MÔN GIAI ĐOẠN 2009-2014 29 2.3.1 Khuôn khổ pháp lý 29 2.3.1.1 Tài liệu sở dự án 30 2.3.1.2 Phương thức toán vốn đầu tư 31 2.3.1.3 Thể thức kiểm soát, toán (trả tiền) 33 2.3.1.4 Nguyên tắc kiểm soát toán KBNN 33 2.3.2 Quy trình kiểm soát, toán 34 2.3.2.1 Kiểm soát trước, toán sau 34 2.3.2.2 Thanh toán trước, kiểm soát sau 36 2.3.2.3 Điều kiện toán (trả tiền, giải ngân) 37 2.3.3 Kết kiểm soát, toán 38 2.4 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ KIỂM SOÁT, THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG 40 2.4.1 Kết đạt 40 2.4.2 Những tồn tại, nhược điểm nguyên nhân 42 2.4.2.1 Những tồn tại, nhược điểm 42 2.4.2.2 Nguyên nhân 46 CHƯƠNG 52 NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT, THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG QUA KBNN HUYỆN HÓC MÔN 52 3.1 MỤC TIÊU 52 3.1.1 Đưa dự án, công trình vào khai thác, sử dụng thời gian định 52 3.1.2 Nâng cao hiệu vốn đầu tư xây dựng công trình 53 3.1.3 Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, thất thoát vốn đầu tư 54 3.1.4 Hạn chế rủi ro thị trường 55 v 3.1.5 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động đầu tư 56 3.2 GIẢI PHÁP VÀ GỢI Ý CHÍNH SÁCH 57 3.2.1 Giải pháp 57 3.2.1.1 Hoàn thiện quy trình kiểm soát, toán vốn đầu tư 58 3.2.1.2 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán kiểm soát chi 59 3.2.1.3 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát nội 60 3.2.1.4 Triển khai thành công ứng dụng công nghệ tin học vào hoạt động kiểm soát, toán vốn đầu tư 60 3.2.1.5 Tăng cường phối hợp với quan, đơn vị có liên quan 61 3.2.1.6 Các giải pháp khác 61 3.2.2 Gợi ý sách 62 3.2.2.1 Với Bộ Tài 62 3.2.2.2 Với Bộ, ngành, địa phương 68 3.2.2.3 Với UBND huyện Hóc Môn 69 3.2.2.4 Với Kho bạc Nhà nước 71 3.2.2.5 Gợi ý sách khác 72 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CĐT: Chủ đầu tư ĐTXDCB: Đầu tư xây dựng KBNN: Kho bạc Nhà nước KTXH: Kinh tế xã hội NSNN: Ngân sách Nhà nước TABMIS: Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc TP.HCM: Thành phố Hồ Chí Minh UBND: Ủy ban Nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH, BIỂU ĐỒ DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình đầu tư xây dựng địa bàn huyện Hóc Môn giai đoạn 20092014 26 Bảng 2.2: Thống kê số liệu cấp phát vốn đầu tư công qua KBNN huyện Hóc Môn theo cấp ngân sách giai đoạn 2009-2014 39 DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Tổng chi vốn đầu tư công qua Kho bạc Hóc Môn giai đoạn 2009-2014 39 Biểu đồ 2.2: Tình hình toán vốn đầu tư công qua Kho bạc Hóc Môn chia theo cấp ngân sách giai đoạn 2009-2014 40 Hình 3.1: Hiệu vốn đầu tư xây dựng công trình 54 viii đổi ngang giá” vừa điều kiện tiên việc phòng ngừa rủi ro tài CĐT, sau thời gian định kể từ ngày Nhà thầu khởi công xây dựng công trình, chi phí tiền mà Nhà thầu thật bỏ để thực dự án thường nhỏ với số tiền mà Nhà thầu nhận (thông thường số tiền tạm ứng từ 10% đến 20% giá trị Hợp đồng) + Sử dụng tiền tạm ứng Việc sử dụng tiền tạm ứng không mục đích, gây nên lãng phí công quỹ chứa đựng nhiều rủi ro tài mà làm cho dự án không thực tiến độ dự trù Tại sao? Thông thường Nhà thầu thực nhiều dự án đầu tư thời gian định, lúc hoạt động tài Nhà thầu diễn cách thuận lợi để đoan rằng, Nhà thầu không sử dụng số tiền tạm ứng cho mục đích khác việc thực dự án Vì vậy, Bên mời thầu quy định điều kiện sử dụng tiền tạm ứng đưa vào nội dung Hợp đồng Một số quy định thường gặp Hợp đồng xây dựng gói thầu Quốc tế: Nhà thầu sử dụng tiền tạm ứng cho việc mua Thiết bị, Máy móc, Vật liệu chi phí huy động đặc biệt cần thiết cho việc thực Hợp đồng Nhà thầu phải chứng minh rằng, khoản tạm ứng sử dụng mục đích cách trình copy hóa đơn chứng từ cho CĐT + Điều kiện thời hạn thi công công trình Việc tạm ứng áp dụng cho dự án đầu tư có thời gian thi công 03 tháng, dự án thường có quy mô lớn, tính chất kinh tế - kỹ thuật phức tạp, tổng chi phí đầu tư lớn, thời gian thi công phần công việc thường kéo dài nên tiềm ẩn nhiều rủi ro mà Nhà thầu phải gánh chịu Vì vậy, Bên mời thầu phải tạm ứng tiền cho Nhà thầu “gần như” tất yếu khách quan Ngược lại, dự án có thời hạn thi công 03 tháng thường có quy mô nhỏ, tính chất kinh tế kỹ thuật đơn giản, tổng vốn đầu tư không lớn, công tác nghiệm thu bàn giao đơn giản nên thông thường người ta áp dụng hai hình thức trả tiền: Trả tiền phân kỳ toán khối lượng công việc hoàn thành Thậm chí, nhiều trường hợp người ta áp dụng hình thức trả tiền cho công việc hoàn thành ii Thủ tục tạm ứng 64 Thủ tục tạm ứng văn chứng minh điều kiện tạm ứng theo thỏa thuận Bên mời thầu Nhà thầu, văn ghi cụ thể điều khoản Hợp đồng, ví dụ nội dung Hợp đồng quy định: Nhà thầu cung cấp Bảo đảm vô điều kiện Ngân hàng theo mẫu Ngân hàng CĐT chấp nhận, có tổng số loại tiền tương đương với tiền tạm ứng Đảm bảo hiệu lực khoản tiền tạm ứng hoàn trả đầy đủ iii Mức tạm ứng Tùy theo tổng giá trị Hợp đồng, diễn biến thị trường thời kỳ vọng, mức độ tín nhiệm lẫn nhau… mà hai Bên giao thầu nhận thầu thỏa thuận mức tạm ứng phù hợp với điều khoản hồ sơ mời thầu không vượt mức quy định Bộ Tài Nếu không, điều khoản mức tạm ứng ghi Hợp đồng giá trị pháp lý để thực quan kiểm soát toán vốn chấp thuận giải ngân, họ có bổn phận thi hành pháp luật (quy định Bộ Tài tạm ứng), cụ thể: + Mức vốn tạm ứng tối đa 20% Hợp đồng có giá trị 10 tỉ đồng; + Mức vốn tạm ứng tối đa 15% Hợp đồng có giá trị từ 10 tỉ đồng đến 50 tỉ đồng; + Mức vốn tạm ứng tối đa 10% Hợp đồng có giá trị 50 tỉ đồng; Đối với số cấu kiện, bán thành phẩm xây dựng có giá trị lớn phải sản xuất trước để đảm bảo tiến độ thi công số loại vật tư phải dự trữ theo mùa vụ, mức tạm ứng theo nhu cầu cần thiết CĐT thống với Nhà thầu với điều kiện tạm ứng sử dụng tiền tạm ứng quy định chặt chẽ Hợp đồng iv Thu hồi tạm ứng (thanh toán tạm ứng) Vốn tạm ứng thu hồi dần toán đạt 30% giá trị Hợp đồng, cách khấu trừ vào lần toán theo tỷ lệ phần trăm (%) tương ứng giá trị toán khối lượng công việc hoàn thành, thu hồi hết toán khối lượng 65 công việc hoàn thành đạt 90% (chín mươi phần trăm) giá trị Hợp đồng - Đối với phương thức toán kỳ/ tạm toán/ phân kỳ Thanh toán kỳ phân kỳ việc toán chu kỳ đầu tư dự án việc toán theo phân kỳ chu kỳ đầu tư dự án việc tạm toán mà khối lượng công việc hoàn thành chưa nghiệm thu nên chất lượng công việc hoàn thành chưa thật hoàn thiện theo Hợp đồng Thậm chí nghiệm thu chưa hoàn thiện trường hợp số thiếu sót, sai sót phát qua công tác nghiệm thu mà Nhà thầu có trách nhiệm sửa chữa, trước cấp giấy chứng nhận hoàn thành (biên nghiệm thu cuối cùng) Phương thức toán áp dụng rộng rãi Hợp đồng cung cấp máy móc, thiết bị i Hồ sơ (thủ tục) toán kỳ/ phân kỳ/ tạm toán - Bảng tính giá trị khối lượng công việc ước tính Định kỳ hàng tháng hàng quý hay giai đoạn toán, Nhà thầu phải cung cấp cho Bên mời thầu Bảng tính giá trị khối lượng công việc ước tính Bảng tính giá trị phải sở bảng tiến độ hàng tháng quý giai đoạn thi công, đơn giá chi tiết phù hợp với Bảng tính giá trị khối lượng công việc kèm theo Hợp đồng - Bảng tính giá trị khối lượng công việc thực kỳ/ phân kỳ Muốn tạm toán, Nhà thầu phải lập Bảng tính giá trị khối lượng công việc thực kỳ, có xác nhận quan tư vấn giám sát (giám sát công trình Bên mời thầu), khối lượng đơn giá phải phù hợp với Bảng tính giá trị khối lượng công việc kèm theo Hợp đồng ii Thời hạn toán (tạm toán) Thời hạn toán tính số ngày theo lịch, kể từ ngày Nhà thầu nộp đủ hồ sơ toán cho CĐT Thời hạn phải quy định Hợp đồng để làm sở cho việc thực chế tài (phạt chậm toán - có) iii Mức toán kỳ/ phân kỳ/ tạm toán 66 Số tiền lần tạm toán Bên mời thầu nhận thầu thỏa thuận quy định Hợp đồng, tối đa tổng số tiền theo Bảng tính giá trị khối lượng công việc thực quan tư vấn giám sát xác nhận, trừ tỷ lệ phần trăm (%) tính số tiền tạm ứng theo điều khoản toán mà hai bên thỏa thuận, mức khấu trừ tối thiểu phải mức Bộ Tài quy định - Đối với phương thức toán khối lượng hoàn thành i Hồ sơ (thủ tục) toán + Biên nghiệm thu khối lượng công việc/ phận công trình/ hạng mục công trình/ công trình xây dựng hoàn thành có xác nhận đại diện Nhà thầu, CĐT Tư vấn giám sát + Bảng xác nhận khối lượng điều chỉnh tăng giảm so với Hợp đồng gốc có xác nhận đại diện Nhà thầu, CĐT Tư vấn giám sát + Bảng tính giá trị đề nghị toán khối lượng công việc hoàn thành phù hợp với Biên nghiệm thu khối lượng công việc/ phận công trình/ hạng mục công trình/ công trình xây dựng hoàn thành có xác nhận đại diện Nhà thầu, CĐT Tư vấn giám sát, đơn giá ghi Hợp đồng (Hợp đồng gốc phụ lục Hợp đồng) + Đề nghị toán Nhà thầu, nêu rõ giá trị khối lượng hoàn thành, giá trị tạm toán, tạm ứng, giá trị đề nghị toán kỳ ii Thời hạn toán Thời hạn toán tính số ngày theo lịch, kể từ ngày Nhà thầu gởi đủ thủ tục toán, không kể thời gian quan Tư vấn giám sát kiểm tra, xác nhận thời gian CĐT yêu cầu Nhà thầu bổ sung, điều chỉnh thủ tục theo quy định Hợp đồng Thời hạn toán với chế tài (phạt chậm toán) quy định cụ thể thông qua điều khoản toán theo Hợp đồng iii Mức toán Số tiền toán khối lượng công việc/ phận công trình/ hạng mục công trình/ công trình xây dựng hoàn thành Bên mời thầu nhận thầu quy định Hợp đồng, tối đa tổng số tiền theo Bảng tính giá trị khối lượng công việc 67 thực quan Tư vấn giám sát xác nhận trừ giá trị khối lượng công việc tạm toán, tạm ứng (nếu có) Để việc sửa đổi, bổ sung chế quản lý toán vốn đầu tư theo Thông tư 86/2011/TT-BTC đạt hiệu mong muốn Bộ Tài cần chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan tập trung phối hợp chặt chẽ việc rà soát hoàn chỉnh hệ thống văn quản lý đầu tư xây dựng theo hướng cải cách thủ tục hành thống nhất, đồng bộ, có tính ổn định lâu dài Hai là, Từng bước thực hiện, quản lý kiểm soát toán vốn đầu tư theo kết đầu Khi đó, ràng buộc chế độ, định mức, tiêu chuẩn chi tiêu “đầu vào” thay tiêu chuẩn đánh giá theo hiệu quả, chất lượng “đầu ra” Do đó, khắc phục hạn chế chế kiểm soát chi theo “đầu vào” nay, chưa quan tâm đến kết đầu ra, mà cần hướng tới kết đầu Đồng thời, phương thức cấp phát tăng cường tính chủ động, sáng tạo đơn vị sử dụng NSNN phù hợp với chủ trương cải cách thủ tục hành nước ta Ba là, Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát công tác quản lý tài dự án ĐTXDCB thuộc nguồn vốn NSNN để chấn chỉnh, xử lý vi phạm quản lý vốn đầu tư xây dựng cấp, ngành KBNN 3.2.2.2 Với Bộ, ngành, địa phương Các Bộ, ngành, địa phương quan trực tiếp định đầu tư dự án sử dụng vốn NSNN, để hoạt động kiểm soát toán vốn ĐTXDCB đạt hiệu cao, kiến nghị với Bộ, ngành, địa phương sau: Một là, Đối với công tác lập, phân bổ kế hoạch vốn phải bố trí vốn tập trung, tránh dàn trải, ưu tiên vốn cho dự án cấp bách, dự án chuyển tiếp, dự án có tiến độ thực tốt Kiên cắt giảm vốn dự án không hiệu quả, đình hoãn dự án chưa cần thiết phải khởi công Đổi công tác bố trí kế hoạch vốn công tác lập dự toán vốn cho dự án với lập dự toán ngân sách hàng năm phải dự kiến vốn cho năm theo tổng mức đầu tư phê duyệt tiến độ triển khai thực dự án ghi định đầu tư Tiến tới quản lý vốn theo dự án, không quản 68 lý theo kế hoạch vốn hàng năm Hai là, Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu Phương thức giao thầu nhiều nước giới áp dụng đấu thầu Nếu áp dụng nghiêm túc, khách quan nội dung, điều kiện đấu thầu thực tế mang lại nhiều hiệu KTXH Tăng cường hình thức đấu thầu điện tử để nâng cao tính công khai, minh bạch, công cạnh tranh, hạ thấp hạn mức định thầu để tăng cường đấu thầu, tạo môi trường cạnh tranh thật nhằm tiết kiệm chi cho NSNN Ba là, Phải bảo đảm sử dụng tiết kiệm có hiệu tiền Nhà nước Hiện nay, chế cấp phát kiểm soát chi NSNN bộc lộ nhiều nhược điểm Nơi cần đầu tư chưa đầu tư thích đáng, có nơi sử dụng tiền NSNN lãng phí, chưa hiệu Vì vậy, chế cấp phát kiểm soát chi NSNN phải đạt mục tiêu cấp đúng, cấp đủ, kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng NSNN để góp phần loại bỏ tiêu cực, chống tham nhũng, chống phiền hà, nâng cao hiệu sử dụng vốn Từ chỗ chi đúng, chi đủ, chi có hiệu tạo tiền để phát triển kinh tế, tăng tích lũy kinh tế, thực tốt trình công nghiệp hóa - đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa 3.2.2.3 Với UBND huyện Hóc Môn Một là, Tăng cường đạo công tác quản lý vốn ĐTXDCB địa bàn Thực bố trí kế hoạch vốn cho dự án đủ điều kiện theo quy định, tránh bố trí dàn trải, kéo dài Khi lập dự toán ngân sách chi đầu tư hàng năm phải vào khả cân đối ngân sách Việc chạy theo tiêu phát triển KTXH có khả làm cho dự toán chi ĐTXDCB vượt khả đáp ứng ngân sách diễn biến tình hình thực tế Quan tâm đến tiêu nợ đọng đầu tư xây dựng, tránh tình trạng bố trí vốn cho dự án chạy theo thành tích mục tiêu phát triển KTXH mà quan tâm đến giải khoản nợ đọng ĐTXDCB, làm cho nợ đọng gia tăng Hai là, Cần có biện pháp liệt chế tài đủ mạnh CĐT, Ban Quản lý dự án không thực trình tự ĐTXDCB, triển khai thực chậm, phê duyệt hồ sơ vượt thẩm quyền, chậm toán vốn dự án hoàn thành 69 Ba là, Xem xét xếp, kiện toàn lại máy CĐT, Ban Quản lý dự án, loại bỏ đơn vị yếu kém, tổ chức đào tạo bồi dưỡng nâng cao lực quản lý điều hành đơn vị Theo quy định có nhiều CĐT quan hành chính, nghiệp nên hoạt động kiêm nhiệm có nhược điểm chung hạn chế trình độ quản lý dự án nắm vững quy định ĐTXDCB, trình tự thủ tục triển khai dự án… làm chậm việc triển khai kế hoạch đầu tư hàng năm Để khắc phục tình trạng này, nên địa phương thành lập số Ban Quản lý dự án chuyên ngành ĐTXDCB Nếu làm khắc phục bớt nhược điểm vừa kể trên, giảm bớt đầu mối quản lý, ngành, quan dễ quản lý hơn, Ban Quản lý dự án chuyên ngành có điều kiện tuyển dụng cán có trình độ chuyên môn kỹ thuật, nghiệp vụ để thực nhiệm vụ quản lý đầu tư xây dựng công trình, hoạt động có hiệu góp phần thực nhanh kế hoạch ĐTXDCB hàng năm Các Ban Quản lý dự án chuyên ngành, nhờ tập trung quản lý nhiều dự án, số vốn nhiều có điều kiện tổ chức đấu thầu, cạnh tranh lành mạnh, giảm chi phí đầu tư Còn quan hành chính, nghiệp bớt công việc quản lý điều hành thực dự án đầu tư, vốn nghiệp vụ mình, có điều kiện tập trung thực nhiệm vụ trị, chuyên môn giao, hạn chế tình trạng nhiều đơn vị bỏ bê nhiệm vụ mà lo làm dự án ngược lại Bốn là, Chỉ đạo quan Tài chính, Ban Quản lý dự án CĐT tập trung lập hồ sơ toán dự án, công trình nghiệm thu, hoàn thành đưa vào sử dụng năm nằm số dư cấp phát KBNN Cần rốt đạo CĐT khẩn trương xử lý dứt điểm dự án có vướng mắc công tác giải phóng mặt để sớm bàn giao mặt cho nhà thầu thi công xây dựng, có biện pháp tháo gỡ khó khăn đạo CĐT thúc đẩy nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thực dự án, nghiệm thu khối lượng, hoàn thiện hồ sơ toán gửi KBNN làm sở kiểm soát, toán Đôn đốc CĐT khẩn trương lập trình duyệt toán vốn đầu tư dự án, công trình hoàn thành khẩn trương phê duyệt toán vốn đầu tư dự án, công trình hoàn thành có đầy đủ điều kiện, hồ sơ thủ tục theo luật định để làm sở cho KBNN toán tất toán tài khoản dự án Có chế tài CĐT, Ban Quản lý dự án phát sinh nhiều nợ đọng, chậm toán cách tạm ngưng giao làm chủ đầu tư, tư vấn quản lý dự án 70 Năm là, Bố trí nguồn vốn cho dự án cách linh hoạt Theo phương thức bố trí vốn UBND huyện vào khả ngân sách mà bố trí vốn cho dự án, thực phương pháp cân đối tích cực, tránh tình trạng cân đối toán Tuy nhiên, thực phép cân đối máy móc theo kiểu tiền việc phát sinh bất cập trình giải ngân vốn đầu tư: nhiều công trình, dự án đủ điều kiện toán nguồn (kế hoạch vốn) có nguồn lại không đủ toán hết cho khối lượng hoàn thành có công trình, dự án bố trí kế hoạch vốn hồ sơ toán Thông thường, vào đầu năm quan quản lý vào nguồn thu ngân sách để bố trí vốn cho dự án năm cấu nguồn thu có thay đổi có dự án ghi kế hoạch không thực làm cho tính cân đối chi theo nguồn lập từ đầu năm không nữa, cuối năm phải điều chỉnh, bổ sung lại cân đối chi đầu tư, mà thường vào nguồn thu khối lượng xây dựng hoàn thành để cân đối Đầu năm vào nguồn vốn để bố trí dự án, cuối năm vào dự án hoàn thành mà bố trí lại nguồn Sáu là, Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát trình thực dự án đầu tư để kịp thời phát hiện, ngăn ngừa hạn chế vi phạm CĐT, nhà thầu đơn vị tư vấn tham gia quản lý, thực dự án đầu tư Song song cần phải thực đầy đủ, nghiêm túc chế tài, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Bảy là, Chủ trì họp tình hình thực giải ngân dự án ĐTXDCB địa bàn gồm nhà thầu, CĐT, Ban Quản lý dự án, quan có liên quan hoạt động thường kỳ để giải vướng mắc, làm rõ trách nhiệm chế độ, đẩy nhanh tiến độ thực dự án, giải ngân toán 3.2.2.4 Với Kho bạc Nhà nước Một là, Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực toán vốn ĐTXDCB Rà soát hoàn thiện quy trình kiểm soát toán vốn đầu tư theo hướng đơn giản, nhanh chóng, thuận tiện có hiệu quả, phù hợp với Luật hành nguyên tắc xác định rõ phạm vi, đối tượng, nội dung kiểm tra chu trình luân chuyển chứng từ cách nhanh gọn, tránh qua nhiều khâu trung gian không cần 71 thiết Hai là, Hoàn thiện mô hình phòng Kiểm soát chi NSNN với chức kiểm soát toán tất khoản chi tiêu từ NSNN, bao gồm: Chi đầu tư xây dựng bản, chi Chương trình mục tiêu Quốc gia, chi thường xuyên Bàn giao nhiệm vụ kiểm soát chi thường xuyên từ Phòng Kế toán sang nhằm tập trung tất nghiệp vụ kiểm soát toán vào phận, phòng Kế toán thực chức kế toán NSNN không thực nhiệm vụ kiểm soát chi NSNN Tổ chức lại nhân sở cán vừa nhận hồ sơ, vừa kiểm soát hồ sơ phụ trách khâu hạch toán kế toán cán làm công tác kiểm soát chi thường xuyên Ba là, Triển khai kế hoạch đào tạo cán làm nhiệm vụ kiểm soát toán vốn đầu tư hàng năm, xuất phát từ nhu cầu công việc bám sát Chiến lược phát triển ngành Tiến hành xây dựng, hoàn thiện chương trình, giáo trình tài liệu hỗ trợ theo hướng trọng bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ, huấn luyện tác nghiệp đáp ứng nhu cầu vị trí lĩnh vực cụ thể Bốn là, Đẩy nhanh mở rộng ứng dụng công nghệ tin học tất lĩnh vực quản lý điều hành NSNN Đồng thời, KBNN cần triển khai thí điểm quy trình giao dịch điện tử thông qua dịch vụ công cổng thông tin KBNN 3.2.2.5 Gợi ý sách khác - Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu Phương thức giao thầu tiên tiến giới đấu thầu Đấu thầu xây dựng cạnh tranh nhà thầu theo yêu cầu bên thầu Những công trình quan trọng hay phức tạp cần ưu tiên lựa chọn theo tiêu chí kỹ thuật Năng lực nhà thầu xây dựng không nên xét “bài dự thi” Nên thuê tổ chức tư vấn đấu thầu chuyên nghiệp (không thuộc CĐT) thực dịch vụ từ chuẩn bị hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, tất nhiên lựa chọn cuối quyền CĐT chọn nhà thầu danh sách đề nghị tư vấn đấu thầu Việc chấm thầu không dựa sở “bài thi” mà phải thẩm tra thực tế lực nhà thầu Tăng cường quản lý Nhà nước giá trúng thầu, giảm tối đa việc thay đổi giá trúng thầu, trường hợp khối lượng phát sinh, bổ sung 72 thiết kế duyệt phải thực trình tự đầu tư xây dựng Tăng cường công tác kiểm tra, tra khối lượng chất lượng công trình xây dựng, thông qua tra đánh giá trách nhiệm, quyền hạn CĐT (Ban Quản lý dự án) trình giám sát chất lượng quản lý khối lượng xây dựng, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quản lý chất lượng công trình xây dựng - Tiếp tục thực đổi mạnh mẽ đồng toàn hệ thống quản lý đầu tư Đặc biệt nghiên cứu thống công bố công khai nguyên tắc, tiêu chí xác định thứ tự ưu tiên đầu tư Các nguyên tắc tiêu chí phải để xây dựng định kỳ kiểm soát, điều chỉnh lại kế hoạch đầu tư, xem xét duyệt toán Trên sở đó, kiên không triển khai tổ chức thực công trình, dự án chưa thiết thực, thiếu sở khoa học thực tiễn thấy tính khả thi hiệu thấp Đồng thời loại bỏ công trình, dự án đáp ứng yêu cầu điều kiện cần thiết tài chính, mặt bằng, thị trường - Tiêu chuẩn hóa tổ chức tư vấn, nhà thầu tư vấn hóa nghiệp vụ quản lý thẩm định, giám sát, đánh giá đầu tư, tra, kiểm tra đảm bảo tính độc lập, khách quan hoạt động tư vấn, kiên loại bỏ tình trạng tư vấn mang tính hình thức lĩnh vực đầu tư, nghiêm cấm công chức chuyên môn quản lý đầu tư tham gia hoạt động tư vấn, chống khép kín ĐTXDCB - Tăng cường kiểm toán Nhà nước lĩnh vực ĐTXDCB Chú trọng đến việc phân tích để làm rõ nguyên nhân trách nhiệm tổ chức, cá nhân dẫn đến sai phạm khâu trình thực dự án trách nhiệm nhà quản lý đầu tư, CĐT, nhà thầu xây lắp, cung cấp thiết bị, vật tư; trách nhiệm nhà quản lý tư vấn để đưa kiến nghị xử lý cách triệt để hiệu Tăng cường kiểm toán trước dự án đầu tư, để tập trung phân tích tính đắn chủ trương đầu tư, phù hợp hồ sơ thiết kế để đưa kiến nghị xử lý phù hợp Có ngăn chặn kịp thời thiệt hại trước định đầu tư dự án, thi công công trình, tránh lãng phí nguồn lực Công khai kết kiểm toán phương tiện thông tin đại chúng để tuyên truyền, phổ biến kiến thức, kinh nghiệm quản lý, giúp đơn vị nhận thức quan tâm đến việc đề phòng, ngăn ngừa, hạn chế thiệt hại lãng phí nguồn lực gây nên 73 Ngoài ra, qua công khai kết kiểm toán tạo nên dư luận xã hội rộng rãi để công chúng tham gia vào trình giám sát hoạt động đơn vị sử dụng NSNN, góp phần đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí quản lý, sử dụng NSNN Tóm tắt chương Chương đề định hướng số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi vốn ĐTXDCB qua Kho bạc Hóc Môn Giải pháp tập trung chủ yếu vào việc hoàn thiện chế quản lý, toán vốn đầu tư; máy kiểm soát chi vốn ĐTXDCB; quy trình, nghiệp vụ kiểm tra kiểm soát chi vốn đầu tư; việc phối hợp với quan, ban ngành có liên quan đến lĩnh vực đầu tư xây dựng địa bàn huyện; việc ứng dụng công nghệ tin học quản lý chi vốn đầu tư XDCB Kho bạc Hóc Môn Bên cạnh giải pháp, đề tài đưa số kiến nghị với Bộ, ngành, địa phương KBNN cấp nhằm nâng cao hiệu kiểm soát toán vốn đầu tư qua Kho bạc Hóc Môn 74 KẾT LUẬN Trong giai đoạn lịch sử NSNN giữ vai trò quan trọng Nhà nước nào, nhằm đảm bảo cho Nhà nước thực chức nhiệm vụ, trì quyền lực NSNN công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế, cung cấp kinh phí để đầu tư sở hạ tầng, ngành then chốt, tạo môi trường cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phát triển, tài trợ cho hoạt động xã hội, tạo động lực kích thích tăng trưởng kinh tế, góp phần ổn định thị trường giá cả, chống lạm phát thúc đẩy tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Trong điều kiện nay, khả NSNN hạn hẹp mà nhu cầu chi đầu tư phát triển KTXH ngày tăng việc kiểm soát chặt chẽ khoản chi NSNN nói chung, ĐTXDCB nói riêng mối quan tâm hàng đầu Nhà nước, ngành, cấp nhằm đảm bảo yêu cầu chống thất thoát, lãng phí nguồn vốn NSNN Do đó, vốn ĐTXDCB từ NSNN (vốn đầu tư công) phải quản lý sử dụng theo quy định pháp luật quản lý tài chính, phục vụ cho việc quản lý điều hành ngân sách Thực tốt điều góp phần tiết kiệm, tập trung nguồn lực tài để phát triển KTXH làm lành mạnh tài quốc gia Đây không trách nhiệm riêng quan tài hay KBNN mà trách nhiệm chung tất quan đơn vị quản lý Nhà nước đơn vị sử dụng NSNN Kiểm soát vốn đầu tư công vấn đề có ý nghĩa quan trọng, liên quan đến việc huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư nguồn lực tài quốc gia Do vai trò đặc biệt quan trọng nên việc kiểm soát nguồn vốn trọng đặc biệt với nhiều nội dung phương thức quản lý Trong năm qua, số dự án, nguồn vốn lượng vốn ĐTXDCB địa bàn huyện Hóc Môn tăng lên đáng kể Hoạt động kiểm soát toán vốn đầu tư công qua Kho bạc Hóc Môn có nhiều kết quả, góp phần chống thất thoát, lãng phí nguồn vốn NSNN Đề tài hệ thống hóa trình bày cách tổng quan nội dung vốn đầu tư công, thực trạng công tác kiểm soát toán vốn đầu tư công qua Kho bạc Hóc Môn Đồng thời, nêu tồn trình tổ chức thực 75 hiện, từ đó, đề giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục tồn góp phần nâng cao hiệu kiểm soát chi vốn đầu tư công theo Luật định Trong giải pháp hoàn thiện quy trình kiểm soát, toán vốn đầu tư có ý nghĩa quan trọng tiến trình cải cách thủ tục hành chính, phù hợp với chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 mà Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đây đề tài khó, mang tính chất phức tạp nhạy cảm nên với trình độ hạn chế thời gian đầu tư nghiên cứu chưa sâu chắn tránh khỏi thiếu sót hạn chế Rất mong nhận ý kiến đóng góp quý báu quý Thầy, Cô đồng nghiệp để đề tài hoàn thiện 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Ngọc Phương Anh (2005), Quản lý ngân sách: Cẩm nang quản lý hiệu quả, nhà xuất Tổng hợp, TP.HCM Bộ Tài (2010), Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 quy định quản lý toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN Bộ Xây dựng (2007), Thông tư số 06/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 hướng dẫn hợp đồng hoạt động xây dựng A Bruce K Langdon (2005), Quản lý dự án, nhà xuất Tổng hợp, TP HCM Liêu Minh Châu (2008), “Kho bạc Nhà nước An Giang nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, (69), tr 18-19 Chính phủ (2007), Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/8/2007 việc phê duyệt chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 Chính phủ (2009), Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng Chính phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình Chính phủ (2010), Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 hợp đồng hoạt động xây dựng 10 Robert J Gordon (1994), Kinh tế học vĩ mô, nhà xuất khoa học kinh tế, Hà Nội 11 Kho bạc Nhà nước (2010), Quyết định số 163/QĐ-KBNN ngày 17/3/2010 quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh 77 12 Kho bạc Nhà nước (2011), Quyết định số 208/QĐ-KBNN ngày 09/4/2011 việc quy định tạm thời khung kiểm soát rủi ro công tác toán vốn đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước 13 Kho bạc Nhà nước (2012), Quyết định số 282/QĐ-KBNN ngày 20/4/2012 việc quy trình kiểm soát toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước 14 Nguyễn Hồng Lam (2012), “Nâng cao chất lượng giải ngân vốn đầu tư - Những kiến nghị từ thực tế”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ quốc gia, (123), tr 36-37 15 David W Pearce (1999), Từ điển kinh tế học đại, nhà xuất Chính trị Quốc gia Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 16 Quốc hội (2002), Luật Ngân sách Nhà nước 17 Quốc hội (2003), Luật Xây dựng 18 Quốc hội (2005), Luật Đấu thầu 19 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công 20 Nguyễn Đức Thanh (2011), “Quản lý, toán vốn đầu tư công Việt Nam Những nguyên tắc mục tiêu”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ quốc gia, (113), tr, 14-18 21 Đỗ Thị Xuân (2013), “Giải pháp nâng cao hiệu định thầu đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ quốc gia, (133), tr, 20-21 78 [...]... công qua Kho bạc Nhà nước huyện Hóc Môn, góp phần chống thất thoát, lãng phí nguồn vốn Nhà nước trong đầu tư xây dựng, như: Hoàn thiện quy trình kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư; Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ kiểm soát chi; Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ; Triển khai thành công các ứng dụng công nghệ tin học vào hoạt động kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư; Tăng cường phối... dự án đầu tư công và kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư công qua KBNN; Chương 2: Thực trạng kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư công qua KBNN huyện Hóc Môn; Chương 3: Nâng cao hiệu quả kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư công qua KBNN huyện Hóc Môn xiv CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG VÀ KIỂM SOÁT, THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC Trong nền kinh tế thị trường, bên cạnh việc tạo... tài chính Nhà nước, vừa phải bảo đảm tính hiệu quả Với tất cả những lý do trên, chương này sẽ tập trung nghiên cứu về: Đầu tư công và quản lý vốn đầu tư công; Quản lý vốn đầu tư và nhiệm vụ của chủ đầu tư; Kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư công và nhiệm vụ của KBNN; Kinh nghiệm kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư công tại các tỉnh và bài học kinh nghiệm cho Kho bạc Hóc Môn 1.1 ĐẦU TƯ CÔNG VÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU... phương, vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách Nhà nước, các kho n vốn vay khác của ngân sách địa phương để đầu tư Chủ đầu tư: Chủ đầu tư (CĐT) là chủ sở hữu vốn đầu tư, người bỏ vốn tài trợ dự án đầu tư Đối với dự án đầu tư công, CĐT là cơ quan, tổ chức được Nhà nước. .. đầu tư công qua KBNN huyện Hóc Môn thời gian qua 4 Đối tư ng và phạm vi nghiên cứu - Đối tư ng nghiên cứu: Đối tư ng nghiên cứu được xác định là nhiệm vụ kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư công của KBNN huyện Hóc Môn – Thành phố Hồ Chí Minh KBNN được giao nhiệm vụ quản lý quỹ NSNN và các quỹ tài chính Nhà nước gồm: các kho n viện trợ, vay nợ trong và ngoài nước Với nhiệm vụ này KBNN có nhiệm vụ kiểm. .. án đầu tư công, từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến giai đoạn kết thúc đầu tư đưa dự án vào khai thác, sử dụng Cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư công: Cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư công là những cơ quan Nhà nước có chức năng quản lý đầu tư công Tại Việt Nam, đó là các đơn vị thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư; các đơn vị được giao quản lý đầu tư công của các Bộ, cơ quan Trung ương được giao kế hoạch đầu tư. .. quả đầu tư Từ năm 2001 đến nay, Kho bạc Nhà nước (KBNN) huyện Hóc Môn được giao nhiệm vụ kiểm soát, thanh toán cho các dự án đầu tư từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn Là một huyện ngoại thành đang trong quá trình đô thị hóa, nhu cầu đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng rất lớn nên các dự án ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN hàng năm được KBNN huyện Hóc Môn kiểm soát, thanh toán ngày càng tăng cả về số lượng lẫn quy mô đầu. .. thanh toán chưa rõ ràng, quy trình kiểm soát thanh toán còn xi nhiều điểm chưa phù hợp với thực tế Vấn đề đặt ra là làm sao sử dụng một cách tiết kiệm và hiệu quả mọi nguồn vốn đầu tư, góp phần nâng cao tiềm lực, khả năng và sức cạnh tranh của nền kinh tế Xuất phát từ điều đó, tôi lựa chọn đề tài Tăng cường công tác kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư công qua Kho bạc Nhà nước huyện Hóc Môn - Thành phố. .. xã hội Do đó, việc quản lý của Nhà nước đối với vốn đầu tư công cần phải được chú trọng, quan tâm, là một tất yếu khách quan hiện nay của nước ta nói chung và huyện Hóc Môn nói riêng trong quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế Là cơ quan được giao nhiệm vụ kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư, những năm qua Kho bạc Nhà nước huyện Hóc Môn đã thực hiện tốt vai trò, nhiệm... về đầu tư công và quản lý vốn đầu tư công, mô hình quản lý kiểm soát vốn đầu tư công qua KBNN, tác giả tiến hành thu thập thông tin, dữ liệu để phân tích thực trạng về công tác kiểm soát chi vốn đầu tư công qua KBNN huyện Hóc Môn trong thời gian qua, làm rõ những kết quả đạt được, chỉ rõ những hạn chế và tìm ra những nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế trong công tác kiểm soát chi ĐTXDCB tại KBNN huyện ... Tăng cường công tác kiểm soát, toán vốn đầu tư công qua Kho bạc Nhà nước huyện Hóc Môn - Thành phố Hồ Chí Minh làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Việc quản lý toán vốn đầu tư. .. quan quản lý dự án đầu tư công kiểm soát, toán vốn đầu tư công qua KBNN; Chương 2: Thực trạng kiểm soát, toán vốn đầu tư công qua KBNN huyện Hóc Môn; Chương 3: Nâng cao hiệu kiểm soát, toán vốn. .. nghiên cứu về: Đầu tư công quản lý vốn đầu tư công; Quản lý vốn đầu tư nhiệm vụ chủ đầu tư; Kiểm soát, toán vốn đầu tư công nhiệm vụ KBNN; Kinh nghiệm kiểm soát, toán vốn đầu tư công tỉnh học