Công tác xây dựng đảng ở đảng bộ huyện đức thọ từ 1999 đến nay thực trạng, kinh nghiệm và giải pháp

Củng cố, mở rộng tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng với các tổ chức thành viên, thực sự phát huy vai trò là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân, là nơi phối hợp

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

PHAN THỊ THÚY HỢI

CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG Ở ĐẢNG BỘ HUYỆN

ĐỨC THỌ TỪ 1999 ĐẾN NAY – THỰC TRẠNG, KINH NGHIỆM VÀ GIẢI PHÁP

LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành Chính trị học

Hà Nội – 2013

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

PHAN THỊ THÚY HỢI

CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG Ở ĐẢNG BỘ HUYỆN

ĐỨC THỌ TỪ 1999 ĐẾN NAY – THỰC TRẠNG, KINH NGHIỆM VÀ GIẢI PHÁP

Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học

Mã số: 60 31 02 01

Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Xuân Tuất

Hà Nội – 2013

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả luận văn

Phan Thị Thúy Hợi

MỤC LỤC

Trang

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn 4

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 5

Chương 1: NHỮNG YÊU CẦU MỚI TRONG CÔNG TÁC

XÂY DỰNG ĐẢNG HIỆN NAY

6

1.1 Xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị tư tưởng 6 1.2 Xây dựng đảng vững mạnh về tổ chức 14 1.3 Tăng cường công tác dân vận 22 1.4 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giá sát, kỷ luật của Đảng 23 1.5 Đổi mới phương thức lãnh đạo 26

Chương 2: CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG Ở ĐẢNG BỘ

HUYỆN ĐỨC THỌ TỪ NĂM 1999 ĐẾN NAY

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ở nước ta, Đảng Cộng sản Việt Nam là đảng duy nhất cầm quyền Xây dựng và chỉnh đốn Đảng, làm cho Đảng vững mạnh về mọi mặt, xứng đáng là một đảng cách mạng chân chính để làm tròn vai trò lãnh đạo và cầm quyền, đưa

sự nghiệp đổi mới và xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta thắng lợi là vấn đề

có tầm quan trọng chiến lược của Đảng, của cách mạng Việt Nam

Với vai trò, vị trí quan trọng đó, trong sự nghiệp đổi mới, Đảng xác định:

“Phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt” Vào lúc này, xây dựng, chỉnh đốn Đảng đang là đòi hỏi bức xúc không chỉ với bản thân Đảng mà còn đối với cả thực tiễn sự nghiệp đổi mới ở nước ta Làm cho Đảng lãnh đạo vươn lên ngang tầm nhiệm vụ mới, nâng cao năng lực cầm quyền của Đảng, giữ vững vai trò lãnh đạo, phát huy được uy tín và ảnh hưởng của Đảng trong xã hội, đó cũng là mong muốn và nguyện vọng sâu xa của toàn dân tộc

Xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức đi liền với đổi mới và chỉnh đốn Đảng Đó là đổi mới phương thức lãnh đạo, đổi mới tổ chức

bộ máy cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ, tình hình, đặc điểm mới hiện nay khi Đảng lãnh đạo Nhà nước và xã hội trong điều kiện kinh tế thị trường, nhà nước pháp quyền, dân chủ hóa, mở cửa và hội nhập quốc tế

Đảng cầm quyền, bên cạnh những thuận lợi to lớn cũng có không ít những khó khăn, nguy cơ, thách thức Càng đi vào đổi mới, phát triển kinh tế thị trường, mở cửa hội nhập, càng cần phải coi trọng công tác xây dựng Đảng; đây là nhân tố đảm bảo thực hiện thắng lợi Cương lĩnh chính trị, mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng chủ nghĩa xã hội, bảo vệ vững chắc Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Đồng thời, yêu cầu nhiệm vụ chính trị của nước ta hiện nay rất to lớn, nặng nề, khó khăn, đòi hỏi Đảng phải nâng tầm lãnh đạo cao hơn nữa, nâng sức chiến đấu mạnh hơn nữa Đảng ta, bên cạnh mặt tích cực, phát huy bản chất và truyền thống tốt đẹp, đang đứng trước các yêu cầu, nhiệm vụ mới, phải khắc

phục, đẩy lùi những yếu kém, tiêu cực, phức tạp gây băn khoăn, lo lắng trong cán bộ, đảng viên và nhân dân

Bên cạnh đó, các thế lực thù địch tiếp tục chống phá sự nghiệp đổi mới của đất nước ta nhằm xóa bỏ chế độ xã hội chủ nghĩa, xóa bỏ sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản, xóa bỏ chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh Trong bối cảnh tình hình trên, Đảng ta luôn nhấn mạnh phải đặc biệt coi trọng công tác xây dựng Đảng, coi đây là nhiệm vụ then chốt, nhiệm vụ có ý nghĩa sống còn đối với Đảng và chế độ ta

Thực tiễn gần 30 năm tiến hành sự nghiệp đổi mới, Đảng hết sức quan tâm đến công tác xây dựng Đảng, Ban Chấp Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã ban hành nhiều nghị quyết, chỉ thị, kết luận về xây dựng Đảng, nhờ đó, tạo những chuyển biến tích cực trong công tác xây dựng Đảng Tuy nhiên, so với mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ đề ra, kết quả đạt được vẫn chưa như mong đợi Trước tình hình đó, Hội nghị Trung ương 4 khóa XI (2012) đã ra Nghị

quyết “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” nhằm đáp ứng yêu

cầu nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, xây dựng Đảng thực

sự trong sạch, vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng, tổ chức, cán bộ, phương thức lãnh đạo

Là một bộ phận hữu cơ của Đảng, Đảng bộ huyện Đức Thọ (Hà Tĩnh), trong quá trình xây dựng và phát triển, đã luôn quán triệt và vận dụng đúng đắn, sáng tạo những quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm, chủ trương của Đảng về công tác xây dựng Đảng vào trong hoàn cảnh thực tiễn của Đảng bộ, và đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, luôn được đánh giá là Đảng bộ trong sạch, vững mạnh của Hà Tĩnh Từ thực tiễn công tác xây dựng Đảng, đặc biệt trong thời kỳ đổi mới, Đảng bộ cũng đúc kết được những bài học kinh nghiệm quý

Để làm rõ những kết quả, thành tích đạt được, đồng thời khắc phục những hạn chế và đề ra những giải pháp nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới, việc

nghiên cứu công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng ở Đảng bộ huyện Đức Thọ (Hà Tĩnh) vì thế có tính lý luận và thực tiễn sâu sắc, cấp thiết

Với lý do trên, tôi chọn đề tài “Công tác xây dựng Đảng ở Đảng bộ

huyện Đức Thọ từ 1999 đến nay - thực trạng, kinh nghiệm và giải pháp” làm

Luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Chính trị học

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng luôn là đề tài giành được sự quan tâm nghiên cứu của các nhà khoa học, các chuyên gia Có thể kể đến một số công trình tiêu biểu sau:

- Trần Đình Nghiêm (chủ biên) (2002), Đổi mới phương thức lãnh đạo

của Đảng (sách tham khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002

- Nguyễn Phú Trọng, Tô Huy Rứa, Trần Khắc Việt (đồng chủ biên)

(2004), Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong thời kỳ

mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

- Đỗ Hoài Nam (chủ biên) (2008), Vị trí cầm quyền và vai trò lãnh đạo

của Đảng Cộng sản Việt Nam trong điều kiện mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà

Nội

- Ngô Huy Tiếp (2011), Những vấn đề lý luận về công tác tư tưởng của

Đảng hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

- Tô Huy Rứa (2012), Một số vấn đề về công tác lý luận, tư tưởng và tổ

chức của Đảng trong thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

Các công trình này đã tập trung làm rõ và trình bày một cách có hệ thống những vấn đề lý luận cơ bản về Đảng Cộng sản Việt Nam, vai trò cầm quyền của Đảng trong giai đoạn hiện nay

Với những phân tích sắc sảo, những dẫn liệu cụ thể, sinh động, giàu sức thuyết phục, các cuốn sách đề cập nhiều vấn đề, nhiều khía cạnh, nhiều tác động khác nhau cả về thực tiễn và lý luận đối với công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng trong quá trình đổi mới đất nước Trên cơ sở đó, các tác giả đã phân tích những bài học kinh nghiệm, khẳng định những quan điểm mang tính nguyên tắc, mục tiêu, phương hướng và luận giải những giải pháp đổi mới cả về nội

dung, phương thức, phương pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác xây dựng Đảng trong tình hình hiện nay

Ngoài ra, còn có các bài viết đăng trên Tạp chí chuyên ngành đề cập đến công tác xây dựng Đảng thời kỳ này, như: “Tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên và cán bộ kiểm tra”, Tạp chí Kiểm tra, số 11-2004; “Đảng bộ tỉnh Nghệ An tiếp tục đổi mới và tăng cường công tác xây

dựng, chỉnh đốn Đảng”, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 4-2010; “Quan điểm của

Đảng về phòng, chống suy thoái phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống trong

cán bộ, đảng viên thời kỳ đổi mới”, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 2-2012;…

Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu khoa học nào đi sâu nghiên cứu công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng của TCCS Đảng ở Hà Tĩnh, cụ thể hơn

là trên địa bàn huyện Đức Thọ (Hà Tĩnh)

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

- Mục đích:

Trên cơ sở phân tích rõ tình hình xây dựng, chỉnh đốn Đảng ở Đảng bộ huyện Đức Thọ (Hà Tĩnh) trong thời kỳ đổi mới (từ năm 1999 đến nay), đúc kết một số kinh nghiệm, Luận văn đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ huyện Đức Thọ trong giai đoạn hiện nay

- Nhiệm vụ nghiên cứu:

Để đạt được mục đích trên, Luận văn thực hiện nhiệm vụ:

+ Làm rõ lý luận về xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo quan điểm của Chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng Cộng sản Việt Nam;

+ Phân tích, đánh giá những kết quả đạt được về công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng của Đảng bộ huyện Đức Thọ; rút ra bài học kinh nghiệm và đề

ra những giải pháp chủ yếu trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu:

Nghiên cứu công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng ở Đảng bộ Huyện Đức Thọ (Hà Tĩnh)

+ Luận văn được nghiên cứu trên quan điểm của chủ nghĩa Mác – lênin

và tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề xây dựng Đảng

+ Quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam, của Đảng bộ tỉnh

Hà Tĩnh, Đảng bộ huyện Đức Thọ về xây dựng, chỉnh đốn Đảng

+ Kế thừa kết quả nghiên cứu của các nhà nghiên cứu khác về công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng

- Phương pháp nghiên cứu:

+ Luận văn sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin để triển khai đề tài

+ Các phương pháp cụ thể: Phương pháp phân tích, tổng hợp, khảo sát, phương pháp logic, thống kê, so sánh, phương pháp quy nạp kết hợp nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn, phương pháp chuyên gia,

6 Đóng góp của luận văn

- Luận văn góp phần làm rõ thêm lý luận về xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đặc biệt là công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng cấp cơ sở

- Góp phần tổng kết quá trình xây dựng, chỉnh đốn tổ chức cơ sở Đảng của Đảng bộ huyện Đức Thọ kể từ khi quán triệt thực hiện nghị quyết Trung ương 6 lần 2 khóa VIII đến nay Trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI ở thực tiễn cơ sở đạt kết quả, góp phần xây dựng Đảng bộ huyện Đức Thọ trong sạch, vững mạnh

7 Kết cấu của luận văn

Kết cấu của luận văn gồm phần mở đầu, 2 chương, 8 tiết, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo

Chương 1 NHỮNG YÊU CẦU MỚI TRONG CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG

TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

1.1 Xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng

Tổng kết thực tiễn hơn 80 năm hoạt động của Đảng Cộng sản Việt Nam, đặc biệt hơn 25 năm Đảng lãnh đạo đất nước tiến hành công cuộc đổi mới cho

thấy vai trò lãnh đạo của Đảng và công tác xây dựng Đảng luôn luôn có ý nghĩa

cực kỳ quan trọng đối với sự nghiệp cách mạng nước ta Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm

2011) của Đảng đã khẳng định: “Sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng là nhân tố

hàng đầu quyết định thắng lợi của cách mạng Việt Nam”

Nội dung yêu cầu của công tác xây dựng và chỉnh đốn Đảng thể hiện rất

rõ xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức và không ngừng đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng

Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu (lần 2) Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII; Nghị quyết Đại hội XI của Đảng; Nghị quyết Trung ương 9 (khóa IX, khóa X); Đại hội XI của Đảng xác định phương hướng, mục tiêu của công tác xây dựng Đảng, trong đó, một trong các nhiệm vụ cần tập trung là: tiếp tục tự đổi mới, tự chỉnh đốn Đảng, tăng cường bản chất giai cấp công nhân và tính tiên phong, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; xây dựng Đảng thực sự trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đạo đức cách mạng trong sáng, tầm trí tuệ cao; Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI đặt công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng là nhiệm vụ cấp bách

Hiện nay, trong bối cảnh xu hướng toàn cầu hoá diễn ra mạnh mẽ, bên cạnh sự hợp tác, hội nhập phát triển kinh tế, giao lưu văn hoá thì tình hình chính trị thế giới có những chuyển biến sâu sắc, biểu hiện những bất ổn đó là chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, xung đột sắc tộc, tôn giáo, tranh chấp lãnh thổ, tài nguyên, hoạt động can thiệp lật đổ, chạy đua vũ trang, khủng bố… Các khuynh hướng chính trị, tư tưởng diễn biến đa chiều

Đất nước đang phải đối mặt với những nguy cơ, thách thức: sự tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới, âm mưu diễn biến hoà bình của các thế lực thù địch trong và ngoài nước Tình trạng suy thoái

về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí Những biểu hiện xa rời mục tiêu của chủ nghĩa xã hội, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” có diễn biến phức tạp…, các thế lực thù địch tiếp tục tấn công vào vai trò lãnh đạo của Đảng, chống phá Đảng và Nhà nước ta trên tất cả các mặt, Đó là những thách thức và nguy cơ lớn đan xen mà Đảng ta đã, đang và sẽ tiếp tục phải đối diện Do đó, vấn đề xây dựng Đảng càng phải được coi trọng

Kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, kiên định đường lối đổi mới, không dao động trong bất cứ tình huống nào là điều kiện tiên quyết, yêu tố quyết định để Đảng phải vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng đủ sức chiến đấu, đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ cách mạng ở mỗi thời kỳ lịch sử

Tăng cường công tác giáo dục, vận dụng và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vào hoàn cảnh cụ thể của cách mạng Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh đã vận dụng sáng tạo

có ý nghĩa phát triển lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin vào điều kiện cụ thể của cách mạng Việt Nam Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam viết: “Đảng lấy chủ Nghĩa Mác Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho mọi hành động, tiếp thu tinh hoa trí tuệ của dân tộc và của nhân loại, nắm vững quy luật khách quan và thực tiễn của đất nước để đề ra Cương lĩnh chính trị, Đường lối cách mạng đúng đắn và phù hợp với yêu cầu, nguyện vọng của nhân dân”[21, tr.20-21]

Hiện nay, trên thế giới, chủ nghĩa cơ hội, xét lại và giai cấp tư sản đang tìm mọi cách xuyên tạc, nhằm phủ nhận mọi giá trị của học thuyết Mác – Lênin

về Đảng Do đó, trong công tác xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng cần tăng cường công tác giáo dục lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cho cán bộ, đảng viên

Phải xem giáo dục lý luận Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh là nhiệm

vụ trọng yếu, là chiến lược trong công tác chính thị, tư tưởng của Đảng trong mọi giai đoạn cách mạng “ toàn Đảng nghiêm túc học tập chủ nghĩa Mác – Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh”[28, tr.139] Vấn đề này là yêu cầu đảm bảo cho thế giới quan Mác – Lê nin, tư tưởng, đạo đức Hồ Chí Minh được thấm nhuần trong toàn Đảng và giữ được vị trí chi phối trong đời sống tinh thần xã hội, góp phần xây dựng đội ngũ đảng viên “có phẩm chất chính trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách mạng của Đảng, có thái độ tích cực đối với cong cuộc đổi mới, đồng thời phải có trình độ trí tuệ, năng lực lãnh đoạ để thực hiện nhiệm vụ đổi mới” [17, tr.23]

Giáo dục giáo dục lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cho cán bộ, đảng viên phải tiến hành thường xuyên nhằm trang bị về mặt lý luận, giác ngộ chính trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, vững vàng trước những khó khăn, thách thức, nhạy bén về chính trị, kịp thời phát hiện và kiên quyết đấu tranh với các thủ đoạn, hành động “diễn biến hoà bình, bạo loạn lật đổ” của chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch, kiên quyết đấu tranh với những nhận thức, quan điểm mơ hồ, lệch lạc, hành vi sai trái, đề cao trách nhiệm chính trị

Công tác giáo dục là cả một quá trình, phải làm cho mục tiêu, lý tưởng của Đảng ngày càng ăn sâu, bám chắc vào đời sống chính trị tinh thần của toàn Đảng, toàn dân Bởi, càng đi vào đổi mới, hội nhập nhiệm vụ chính trị càng nặng, phải kiên định vững vàng, kiên định bản chất cách mạng và khoa học của chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, cán bộ, đảng viên phải thực sự trung thành, vận dụng sáng tạo lý luận của Đảng vào từng lĩnh vực của đời sống

xã hội Phải tăng cường đoàn kết thống nội bộ, thường xuyên tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận và đấu tranh chống lại những quan điểm sai trái, bảo vệ chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa;

Nâng cao tính chiến đấu, sức thuyết phục của công tác chính trị, tư tưởng, bằng việc nghiên cứu đổi mới, nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng cho cán bộ, đảng viên và nhân dân, đặc biệt đối với thế hệ trẻ phải thường xuyên được bồi dưỡng lòng yêu nước , lý tưởng độc lập dân tộc

và chủ nghĩa xã hô ̣i ; tăng cường tuyên truyền, cổ vũ, động viên các nhân tố mới, điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt trên mọi lĩnh vực; phát huy tinh thần sáng tạo, tự lực, tự cường, tạo ra phong trào hành động cách mạng gắn với các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, trở thành một thành tố tích cực tác động trực tiếp đến sự phát triển của các lĩnh vực trên tạo cơ sở tiếp tục phát triển đất nước toàn diện, bền vững

Đảng ta là một Đảng cầm quyền, mỗi đảng viên và cán bộ phải thật sự thấm nhuần đạo đức cách mạng; thật sự cần kiệm liêm chính, chí công vô tư Phải giữ gìn Đảng ta thật trong sạch, phải xứng đáng là người lãnh đạo, là người đầy tớ thật trung thành của nhân dân Do đó, tăng giác ngộ lý tưởng cộng sản, giáo dục, rèn luyện đạo đức cách mạng, lối sống và kiến thức năng lực thức tiễn cho đội ngũ cán bộ, đảng viên là nhiệm vụ cơ bản và cấp bách, nhằm không ngừng nâng cao chính trị, tư tưởng của Đảng, để họ xứng đáng là những chiến sĩ tiên phong, gương mẫu, có giác ngộ lý tưởng cộng sản chủ nghĩa, hành động theo đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị ở mỗi thời kỳ

Để Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng, không sa vào chủ nghĩa cá nhân, cán bộ, đảng viên phải giác ngộ lý tưởng cộng sản chủ nghĩa, phải tích cực học tập, rèn luyện, nêu cao tính đảng, phải thấm nhuần và thực hành đạo đức cách mạng, cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư Đảng phải là “trí tuệ, danh dự và lương tâm của thời đại chúng ta”[51, tr.122] Giáo dục, rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng đối với cán bộ, đảng viên, đặc biệt là thế hệ trẻ Tiếp tục chỉ đạo và tổ chức thực hiện rộng khắp, có chiều sâu, thiết thực và hiệu quả Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”,

gắn với nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng và cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, chống suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên, tạo sự chuyển biến thực sự trong thực hiện Cuộc vận động, mà trọng tâm là “làm theo” tấm gương đạo đức của Bác Hồ Xây dựng và thực hiện các chuẩn mực đạo đức phù hợp với từng đối tượng, xây dựng cơ chế giám sát về đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên Tăng cường việc đôn đốc, kiểm tra, sơ kết việc chỉ đạo thực hiện Cuộc vận động, phát hiện, tuyên truyền,

cổ vũ, nhân rộng các điển hình tiên tiến tập thể và cá nhân học tập và làm theo tấm gương đạo đức của Bác

Thực tiễn sự nghiệp đổi mới toàn diện đòi hỏi về chính trị, tư tưởng không đơn thuần chỉ là hoạt động tuyên truyền đơn giản, công thức, mà cần và phải có mặt trong cả tiến trình sự kiện, hiện tượng, phong trào để có tiếng nói

có sức thuyết phục, gắn lý luận, vận dụng lý luận vào thức tiễn đối với tất cả tiến trình kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại Bên cạnh đó phải coi trọng giáo dục phát huy truyền thống cách mạng của Đảng, của dân tộc gắn với việc phát triển văn hóa, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, tiếp thu những thành tựu và tinh hoa văn hóa nhân loại, hình thành hệ giá trị con người Việt Nam thời kỳ công nghiệp hoá – hiện đại hoá

Để thực hiện được nhiệm vụ xây dựng Đảng ta thực sự vững mạnh về chính trị, tư tưởng, làm tròn vai trò lãnh đạo cách mạng Việt Nam, thì hoạt động trên lĩnh vực chính trị, tư tưởng Đảng phải tập trung các nội dung sau:

Thứ nhất, coi trọng hơn nữa công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đấu tranh bảo vệ, vận dụng sáng tạo và phát triển chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh

Tăng cường giáo dục lý luận chính trị cho đảng viên, cán bộ chủ chốt các cấp, các ngành, bồi dưỡng nhận thức, lập trường, quan điểm và năng lực vận dụng chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tạo sự thống nhất cao trong Đảng, sự đồng thuận trong xã hội đối với Cương lĩnh, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; xây dựng nội bộ vững mạnh, củng cố vững chắc bên trong là chính, lấy “thế trận lòng dân” làm nền tảng

Các cấp, các ngành, các địa phương, đơn vị, cơ quan, đoàn thể cần chủ động triển khai có hiệu quả đấu tranh trực tiếp trên mặt trận tư tưởng, lý luận

Sử dụng và phát huy hiệu quả các phương tiện của công tác tư tưởng đấu tranh phê phán những quan điểm tư tưởng, lý luận phản động, sai trái của các thế lực thù địch, không để lây lan và tác động xấu trong xã hội

Kiên quyết đấu tranh ngăn chặn hoạt động tập hợp lực lượng, móc nối trong ngoài, không để công khai hoá, quốc tế hoá các tổ chức chính trị đối lập trong nước chống Đảng, Nhà nước Tập trung giải quyết một bước căn bản, có hiệu quả các vấn đề ở những vùng trọng điểm và các vùng tập trung đông đồng bào dân tộc thiểu số, không để các thế lực thù địch lợi dụng gắn vấn đề dân tộc với vấn đề tôn giáo để kích động quần chúng biểu tình, bạo loạn, gây mất ổn định chính trị

Thứ hai, tiếp tục triển khai có hiệu quả Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” gắn với thực hiện tốt cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng

Đẩy mạnh tự phê bình và phê bình, nâng cao chất lượng sinh hoạt, học tập của các tổ chức đảng ở cơ sở, tăng cường tính chiến đấu của tổ chức đảng

và đảng viên Giữ vững kỷ luật, kỷ cương trong Đảng và trong xã hội, nhất là

kỷ luật phát ngôn Có biện pháp kiên quyết ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về chính trị, tư tưởng, về đạo đức, lối sống trong một bộ phận cán bộ, đảng viên, trong xã hội Đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, loại bỏ tư tưởng cơ hội, thực dụng, tình trạng thoái hoá biến chất trong Đảng, lối sống thực dụng trong một

bộ phận cán bộ có chức, có quyền, có tiền, những hình ảnh xấu về người cán bộ cách mạng trong nhân dân, tác động tiêu cực đến sự đồng thuận về tư tưởng trong xã hội, những “đồng minh tự nhiên” của chiến lược “Diễn biến hoà bình”

Thứ ba, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, đấu tranh có hiệu quả chống tham nhũng, quan liêu và các tiêu cực, tệ nạn xã hội

Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong việc hoạch định các chủ trương, đường lối; xây dựng và quản lý Nhà nước; thực hiện tốt chính sách dân

tộc, tôn giáo của Đảng, Nhà nước Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật, phòng chống tham nhũng, lãng phí trong hệ thống chính trị

và xã hội Đẩy mạnh thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, xây dựng các thiết chế tuyên truyền vận động, tạo điều kiện cho nhân dân thực hiện quyền và nghĩa vụ trong phát triển sản xuất, tổ chức đời sống, tham gia xây dựng Đảng, kiểm tra, giám sát cơ quan, đơn vị, cán bộ, đảng viên, phát hiện và đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng

Mở rộng dân chủ phải đi đôi với tăng cường kỷ luật, kỷ cương Chủ động, kịp thời cung cấp, định hướng thông tin cho cán bộ, đảng viên và nhân dân Sớm phát hiện và giải quyết khẩn trương các vấn đề bức xúc, các điểm

“nóng” về khiếu kiện, đình công , giữ vững ổn định chính trị - xã hội Khắc phục tình trạng vô kỷ luật, dân chủ cực đoan, lợi dụng dân chủ để gây rối Chủ động có các phương án ngăn chặn và làm thất bại âm mưu lợi dụng các vấn đề

“dân chủ”, “nhân quyền”, “tôn giáo”, “dân tộc” để gây rối chính trị của các thế lực thù địch

Củng cố, mở rộng tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng với các tổ chức thành viên, thực sự phát huy vai trò là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân, là nơi phối hợp hành động của các tầng lớp nhân dân thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước; tham gia với Đảng và Nhà nước thực hiện quyền dân chủ, chăm lo, bảo vệ lợi ích chính đáng của các tầng lớp nhân dân; tham gia xây dựng và bảo vệ Đảng, chính quyền, thực hiện giám sát của nhân dân đối với hoạt động, lối sống của cán bộ, đảng viên và các cơ quan Nhà nước; giải quyết những mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân

Tiếp tục củng cố, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quan hệ của các tổ chức đảng với tổ chức Nhà nước, Mặt trận và các đoàn thể nhân dân để phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc dưới sự lãnh đạo của Đảng, quản

lý điều hành của Nhà nước, thực hiện thành công hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa

Thứ tư, đề cao tinh thần cảnh giác, chủ động phòng, chống nguy cơ “tự diễn biến” trong cán bộ, đảng viên

Ở đây hiểu “tự diễn biến” là khái niệm chỉ sự vận động bên trong của mọi sự vật, hiện tượng “Tự diễn biến” có thể xảy ra trên các mặt tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống Quan trọng nhất là phải phòng, chống nguy cơ “tự diễn biến” về tư tưởng chính trị Song không coi nhẹ mặt đạo đức, lối sống Sự suy thoái nghiêm trọng về đạo đức, lối sống sẽ dẫn đến tha hoá về tư tưởng chính trị “Tự diễn biến” có thể có trong Đảng, trong hệ thống chính trị, trong

xã hội; có thể có trong đảng viên, công chức, nhân dân, nhưng nguy hiểm hơn

cả là trong cán bộ , nhất là cán bộ có chức , quyền, cán bộ trung cao cấp, cán bộ lãnh đạo, quản lý chiến lược vĩ mô “Tự diễn biến” là quá trình từ bỏ dần tư tưởng của chủ nghĩa xã hô ̣i , hướng dần theo những tư tưởng khác Hiện tượng

“tự diễn biến” về tư tưởng chính trị rất không đơn giản, cần được phân tích, nhận diện chính xác Do đó, việc xác định đâu là biểu hiện “tự diễn biến” đòi hỏi phải lấy lợi ích quốc gia, dân tộc, lợi ích của người lao động làm tiêu chí xem xét, đánh giá với phương pháp khoa học, tránh “chụp mũ”, quy kết vội vàng; đồng thời, không thể mất cảnh giác cho rằng “không có vấn đề gì” “Tự diễn biến” là một hiện tượng mà sự nảy sinh và phát triển của nó có nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan

Cuộc đấu tranh phòng , chống “diễn biến hoà bình” chỉ đạt được kết quả khi nó được gắn liền với cuộc đấu tranh đẩy lùi , khắc phục các nguy cơ nội sinh, như nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với các nước trong khu vực , nguy cơ chệch hướng xã hô ̣i chủ nghĩa và nguy cơ tham nhũng, tệ quan liêu, sự suy thoái về phẩm chất, đạo đức của cán bộ, đảng viên Các nguy cơ này có mối liên hệ, tác động lẫn nhau Sự yếu kém, những sai lầm, khuyết điểm của chúng ta là mảnh đất “màu mỡ” cho chiến lược “Diễn biến hoà bình”, bạo loạn lật đổ của kẻ thù Sự tác động của “diễn biến hoà bình” thúc đẩy tạo ra những nhân tố “nội xâm”, “tự diễn biến” hết sức nguy hiểm, cho nên phải chủ động phòng ngừa, sớm phát hiện và triệt tiêu những nhân tố bên trong có thể dẫn đến đột biến bất lợi

Đấu tranh chống “diễn biến hoà bình” trên lĩnh vực chính trị, tư tưởng, tổ chức là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, mà trước hết, trực tiếp

là trách nhiệm của các cấp uỷ đảng Vì vậy, từng cấp uỷ, từng ngành, từng địa phương, các cấp cần chủ động xây dựng kế hoạch và chương trình hành động đấu tranh chống “diễn biến hoà bình” nói chung, trên lĩnh vực chính trị, tư tưởng, tổ chức nói riêng phù hợp với điều kiện và tình hình ở đơn vị mình, địa phương mình; phải đặt dưới sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị; gắn với việc xây dựng, giữ vững và phát huy nhân tố nội lực mang tính quyết định

1.2 Xây dựng Đảng vững mạnh về tổ chức

Đảng là đội tiên phong chính trị và là đội ngũ có tổ chức chặt chẽ, có giác ngộ nhất của giai cấp công nhân, Đảng là người đưa yếu tố tự giác nhất vào phong trào công nhân, là người định hướng chính trị và là người giáo dục, động viên, tổ chức cho quần chúng hành động cách mạng

Đảng Cộng sản Việt Nam do Hồ Chí Minh sáng lập và rèn luyện, là Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo, định hướng sự phát triển trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội Sự lãnh đạo của Đảng là điều kiện tiên quyết đảm bảo cho công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội thành công Do đó, việc chăm lo xây dựng Đảng trở thành một Đảng chính trị cầm quyền thực sự trong sạch, vững mạnh, là nhiệm vụ cấp bách

Công tác tổ chức của Đảng là một khoa học Vì vậy, trong quá trình lãnh đạo xây dựng, kiện toàn hệ thống tổ chức, các cấp ủy, tổ chức đảng phải tuân thủ và vận dụng sáng tạo các quan điểm chỉ đạo chủ yếu: Tất cả các tổ chức chính trị - xã hội được thành lập và đổi mới, kiện toàn phải phù hợp với đặc điểm của hệ thống chính trị vận hành theo cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ do một đảng duy nhất lãnh đạo; phù hợp với nhiệm

vụ, đặc điểm của cách mạng trong mỗi thời kỳ Việc kiện toàn tổ chức bộ máy phải nhằm bảo đảm các tổ chức trong hệ thống chính trị hoạt động có hiệu lực,

hiệu quả, tinh gọn, khắc phục tình trạng quan liêu, trùng lặp, chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ hoặc tổ chức không phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm của mỗi tổ chức, bảo đảm hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cả hệ thống chính trị Việc kiện toàn tổ chức bộ máy phải bảo đảm tính đồng bộ, hệ thống trong toàn Đảng và hệ thống chính trị, giữ vững vai trò lãnh đạo của Đảng trong hệ thống chính trị; vừa xây dựng các cấp ủy, cơ quan của Đảng vững mạnh, đủ sức thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, vừa phát huy vai trò, trách nhiệm của các tổ chức đảng và đảng viên trong các cơ quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội Kiện toàn tổ chức bộ máy phải vừa kế thừa những thành quả và kinh nghiệm đã đạt được, vừa đáp ứng yêu cầu của tiến trình đổi mới đất nước, hội nhập quốc tế

Đảng thống nhất lãnh đạo công tác tổ chức và quá trình đổi mới, kiện toàn tổ chức của cả hệ thống chính trị, đi đôi với phát huy trách nhiệm của các

tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị Đảng phải chấn chỉnh tổ chức và bộ máy một cách toàn diện Tổ chức của Đảng phải vững mạnh trong toàn bộ hệ thống từ Trung ương đến cơ sở, từ cơ quan lãnh đạo đến các ban chuyên môn Các cấp ủy Đảng phải thật sự có đủ trí tuệ và năng lực lãnh đạo phù hợp với yêu cầu của từng cấp” [65, tr.172]

Trước hết: Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đảng, trong đó cần đặc biệt coi trọng làm tốt công tác chi bộ, bởi vì chi bộ là nền móng của Đảng;

“Mỗi chi bộ của Đảng là một hạt nhân lãnh đạo quần chúng ở cơ sở, đoàn kết chặt chẽ, liên hệ mật thiết với quần chúng, phát huy được trí tuệ và lực lượng vĩ đại của quần chúng”[44, tr.23]..

Xây dựng, chỉnh đốn Đảng về tổ chức được tăng cường theo hướng đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy của Đảng; kiện toàn tổ chức cơ sở đảng, nâng cao chất lượng đảng viên; đổi mới công tác cán bộ gắn liền với rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân, coi trọng bảo vệ chính trị nội bộ

Đảng lãnh đạo nhà nước và xã hội bằng Cương lĩnh, chiến lược, các định hướng về chính sách và chủ trương công tác; bằng công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra và bằng hành động gương mẫu của can bộ, đảng viên

Bước phát triển quan trọng trong xây dựng Đảng về tổ chức là Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII (6-1997) đề ra Chiến lược cán bộ của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa , hiện đại hóa đất nước Thực tiễn của quá trình thực hiện chiến lược cán bộ cho thấy sự cần thiết phải triển khai đồng bộ các khâu: đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, xây dựng và thực hiện chính sách cán bộ Hội nghị lần thứ chín , Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2-2009) đã tổng kết 10 năm thực hiện chiến lược cán bộ và chủ trương tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chiến lược cán bộ đến năm 2020 Trung ương Đảng cho rằng: "Đội ngũ cán bộ nước ta có bước trưởng thành và tiến bộ về nhiều mặt , đã tích luỹ được nhiều kinh nghiệm trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; là lực lượng nòng cốt cùng toàn Đảng, toàn dân, toàn quân làm nên những thành tựu to lớn trong công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc Số đông cán bộ giữ được bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, gắn bó với nhân dân ", "công tác cán bộ đã bám sát nhiệm vụ chính trị, thể chế hóa, cụ thể hóa được nhiều chủ trương , quan điểm, giải pháp lớn đề ra trong cương lĩnh" Tuy nhiên, nhiều yếu kém, khuyết điểm trong công tác cán bộ chậm được khắc phục Đội ngũ cán bộ còn nhiều mặt yếu " Tình trạng suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống, bệnh cơ hội, chủ nghĩa

cá nhân, thực dụng, quan liêu, tham nhũng, lãng phí, thiếu trách nhiệm, thiếu tự giác rèn luyện, phấn đấu, thiếu tinh thần đồng chí trong một bộ phận không nhỏ cán bộ diễn ra nghiêm trọng, kéo dài nhưng chậm có giải pháp hữu hiệu để ngăn chặn và kịp thời xử lý, làm giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng, với chế độ"

Chỉnh đốn Đảng về tổ chức đòi hỏi phải nâng cao đạo đức cách mạng, quét sạch chủ nghĩa cá nhân, như Chủ tịch Hồ Chí Minh nhiều lần đặt ra Trong quá trình đổi mới, bị tác động của nhiều yếu tố chủ quan và khách quan nên một bộ phận không nhỏ cán bộ , đảng viên thoái hóa , biến chất về đạo đức, lối sống, phai nhạt lý tưởng cộng sản, sa vào tham nhũng, lãng phí Trung ương Đảng, trong nhiều nghị quyết đã nhấn mạnh yêu cầu đức và tài đối với cán bộ, đảng viên, trong đó đức là gốc Đảng đã mở cuộc vận động lớn "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" từ ngày 3-2-2007 Cuộc vận động được coi là sự kiện chính trị nổi bật, được toàn Đảng, toàn dân, toàn quân hưởng ứng

và đã ảnh hưởng lớn đến công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng và tiếp tục được quan tâm thực hiện trong điều kiện hiện nay

Trong tình hình hiện nay, xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức là một nhiệm vụ cấp bách nhằm bảo đảm “nâng cao ý thức tự bảo vệ, tự đề kháng của cơ quan, đơn vị, cá nhân cán bộ, đảng viên trước các thủ đoạn “diễn biến hoà bình” của kẻ thù; trên cơ sở tiếp tục xây dựng hoàn thiện các quy chế, chính sách quản lý cán bộ và công tác kiểm tra, giám sát cán

bộ, chống nguy cơ “tự diễn biến” Do vậy, phải “chủ động phòng ngừa, đấu tranh, phê phán những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” trong nội bộ” ; quán triệt tư tưởng chỉ đạo chú trọng cả hai nhiệm vụ “xây” và “chống” trong

đó lấy xây dựng là chính; đồng thời, phải chủ động và có giải pháp đúng tạo ra khả năng “miễn dịch” cho đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân, nhất là đối với thế hệ trẻ, là vấn đề có ý nghĩa sống còn của Đảng, của chế độ

Công cuộc đổi mới toàn diện đất nước trong bối cảnh quốc tế và trong nước hiện nay đòi hỏi Đảng ta phải tự đổi mới, tự chỉnh đốn Đó là nhiệm vụ rất quan trọng và cấp bách của toàn Đảng Với vị trí, vai trò của mình sự vươn lên của các Đảng bộ cơ sở sẽ là yếu tố tác động tích cực đến kết quả của quá trình đó

Trên cơ sở nắm vững những yêu cầu đổi mới và chỉnh đốn Đảng theo quan điểm của các kỳ đại hội, nghị quyết hội nghị Trung ương, nội dung công tác tổ chức Đảng cấp huyện cần tập trung các nội dung cơ bản sau:

Thực hiện đúng những nguyên lý về Đảng và xây dựng Đảng của chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, những nguyên tắc và quan điểm đổi mới của Đảng, trước hết là phương hướng, nhiệm vụ đổi mới và chỉnh đốn Đảng, tăng cường bản chất giai cấp công nhân và tính tiên phong của Đảng trong giai đoạn mới

Tiến hành củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đảng trên cơ sở quan điểm hệ thống và toàn diện Tính hệ thống quy định nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đảng phải gắn với nâng cao chất lượng của cấp trên

cơ sở, chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên; nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đảng gắn với củng cố và kiện toàn các tổ chức khác trong hệ thống chính trị và với phong trào cách mạng của quần chúng ở đơn vị cơ sở Tính toàn diện quy định nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng phải tiến hành trên cả ba mặt chính trị, tư tưởng và tổ chức; chú trọng nâng cao chất lượng lãnh đạo và hoạt động xây dựng nội bộ Đảng

Phải xuất phát từ thực tế ở đơn vị cơ sở, từ sự đánh giá đúng đắn thực trạng, xác định khâu yếu, những Đảng bộ yếu để tập trung giải quyết dứt điểm Không hữu khuynh, né tránh và cũng không nôn nóng đề ra yêu cầu xa rời thực

tế Đặc biệt coi trọng củng cố và kiện toàn các tổ chức cơ sở Đảng ở những địa bàn và lĩnh vực trọng yếu về kinh tế và chính trị

Đây là khâu đặc biệt quan trọng trong việc thực hiện nâng cao vai trò lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng Tổ chức cơ sở Đảng phải nắm rõ đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, các chủ trương, kế hoạch công tác của cấp trên; những đặc điểm, tâm tư nguyện vọng của nhân dân ở cơ

sở và thực hiện việc bàn bạc, thảo luận dân chủ trong Đảng bộ và trong nhân dân để xác định phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu phấn đấu chính xác, chủ động của Đảng bộ trong thời gian nhất định theo đúng chức năng lãnh đạo của mình Tổ chức Đảng không quyết định những vấn đề thuộc trách nhiệm quản

lý, điều hành của cơ quan nhà nước, của thủ trưởng và các đoàn thể nhân dân, các tổ chức xã hội Nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ vừa toàn diện, đồng thời

vừa tập trung giải quyết một số vấn đề bức bách ở đơn vị cơ sở đang đặt ra, nhất là vấn đề về dân chủ hóa, đổi mới cơ chế quản lý sản xuất, chăm lo đời sống nhân dân, Thực tiễn những Đảng bộ trong sạch, vững mạnh trong nhiều năm qua ở địa phương và cơ sở cho thấy, nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ hình thành trên cơ sở nghiên cứu kỹ, khai thác tốt những tiềm năng của địa phương,

cơ sở là chính, đồng thời coi trọng sự giúp đỡ của cấp trên (thường gọi là kết hợp khai thác và phát huy có hiệu quả nguồn lực bên trong và bên ngoài) Thực tiễn cũng cho thấy, nhiều “điển hình” không phát huy được tác dụng, bởi lẽ nhiệm vụ chính trị không xuất phát từ thực lực của chính mình, dựa dẫm vào cấp trên, không sát hợp và thiết thực đối với cơ sở, khoa trương, hình thức

Điều quan trong là sau khi xác định đúng đắn phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu phấn đấu, bằng sự thuyết phục, bằng công tác tư tưởng và tổ chức, bằng vai trò tiên phong gương mẫu của đội ngũ cán bộ, đảng viên và bằng việc phát huy quyền làm chủ của quần chúng, Đảng bộ tiến hành tổ chức thực hiện, biến những quyết định đó thành quyết tâm và kế hoạch hành động của các tổ chức trong hệ thống chính trị, thành những kết quả phát triển sản xuất, công tác, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội , nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ở đơn vị cơ sở

Một trong những yếu tố quan trọng nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của Đảng bộ cơ sở là bảo đảm thường xuyên tính phù hợp giữa tổ chức Đảng với cơ chế quản lý mới với việc cải cách bộ máy hành chính ở đơn vị cơ

sở Do vậy, mỗi Đảng bộ cơ sở được thành lập gắn với một đơn vị cơ sở trong

hệ thống tổ chức xã hội; khắc phục tình trạng vừa chồng chéo, vừa cắt khúc giữa tổ chức Đảng với các tổ chức nhà nước, tổ chức kinh tế và các đoàn thể nhân dân ở cơ sở

Củng cố và kiện toàn Đảng bộ cơ sở còn bao hàm việc sắp xếp các chi

bộ, Đảng bộ bộ phận cho phù hợp theo hướng kết hợp giữa sản xuất, công tác với vùng lãnh thổ, bỏ bớt đầu mối trung gian không cần thiết và với một số lượng đảng viên vừa phải, tránh quá đông, tạo điều kiện để chi bộ thực hiện có

hiệu quả hoạt động lãnh đạo sản xuất, công tác, gắn bó với nhân dân và làm tốt công tác xây dựng nội bộ Đảng

Mỗi chi bộ quản lý trực tiêp một số lượng đảng viên nhất định Hoạt động của chi bộ có tác động trực tiếp, mạnh mẽ đến sự trưởng thành của từng đảng viên và chất lượng đội ngũ đảng viên Với trách nhiệm của mình, các chi

bộ đặt trọng tâm vào công tác Đảng, làm tốt việc quản lý chặt chẽ từng đảng viên, nắm được tư tưởng, trình độ, năng lực, sức khỏe và hoàn cảnh của họ để tiến hành phân công và kiểm tra công tác, kiểm tra việc chấp hành Điều lệ Đảng của từng người một cách cụ thể, qua đó mà có kế hoạch giáo dục, nâng cao giác ngộ chính trị, kiến thức về mọi mặt và rèn luyện đảng viên trong thực tiễn sản xuất, công tác, từng bước nâng cao chất lượng từng người và chất lượng đội ngũ đảng viên Hiện nay, ở các chi bộ, nhất là các chi bộ xã, phường, thị trấn có cơ cấu đội ngũ đảng viên khá đa dạng, cần căn cứ vào yêu cầu lãnh đạo của tổ chức Đảng và những đặc điểm của đội ngũ đảng viên đó để bố trí, phân công công tác hợp lý, bảo đảm đảng viên nào cũng được giao một công việc cụ thể, thích hợp

Sinh hoạt Đảng có vị trí quan trọng trong việc củng cố, kiện toàn tổ chức đảng mà trước hết là chi bộ đảng Chất lượng sinh hoạt tác động trực tiếp đến chất lượng lãnh đạo và xây dựng nội bộ Đảng Do vậy, phải thường xuyên cải tiến và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ Mỗi loại chi bộ có nội dung và hình thức sinh hoạt cụ thể phù hợp với yêu cầu, tính chất và điều kiện công tác

ở đơn vị Song, điều quan trọng là sinh hoạt chi bộ phải đúng kì, có nội dung và bảo đảm tính chất của sinh hoạt Đảng

Chất lượng sinh hoạt chi bộ, trước tiên phụ thuộc vào sự chỉ đạo trực tiếp của Đảng ủy cơ sở, vào sự chuẩn bị chu đáo của ban chi ủy về thời gian, nội dung, cung cấp thông tin và thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ trong sinh hoạt Đảng Chất lượng sinh hoạt chi bộ còn đòi hỏi mỗi Đảng viên

có trách nhiệm tham gia sinh hoạt điều đặn, tham gia vào lãnh đạo tập thể, đấu tranh khắc phục những hiện tượng tiêu cực, nghiêm túc tự phê bình và phê

bình, xây dựng sự thống nhất trong nội bộ Trong Đảng không chấp nhận những đảng viên “đặc biệt”, coi thường sinh hoạt chi bộ, đến họp với tư cách cấp trên, là người thủ trưởng Trong công tác tổ chức, Đảng ta luôn nhấn mạnh: Cải tiến sinh hoạt nhất là sinh hoạt chi bộ Mọi đảng viên, kể cả đảng viên là cán bộ lãnh đạo, phải thực hiện tốt nhiêm vụ do chi bộ phân công, phải chịu sự giám sát của chi bộ về ý thức chấp hành đường lối, chính sách, nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt Đảng và về đạo đức, lối sống, quan hệ với quần chúng ở nơi làm việc và nơi cư trú

Thường xuyên chăm lo đào tạo, bồi dưỡng và đổi mới đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt, bảo đảm cho họ có đủ phẩm chất và năng lực thực hiện công cuộc đổi mới Thường xuyên chăm lo công tác cán bộ là nhiệm vụ trọng tâm của cấp ủy Đảng, là mắt xích quan trọng nhất mà cấp ủy Đảng phải nắm chắc

để thúc đẩy phong trào của địa phương Sử dụng cán bộ hiện có, đồng thời chuẩn bị tốt cán bộ kế cận Xây dựng và thực hiện kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo cán bộ, trước hết là đội ngũ cán bộ lãnh đạo các cấp, đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới, có phẩm chất và năng lực, nhất là có phẩm chất chính trị vững vàng, có năng lực trí tuệ và năng lực tổ chức thực tiễn

Thực hiện có nền nếp công tác quy hoạch cán bộ Xác định rõ tiêu chuẩn của từng loại cán bộ Xây dựng Đảng và thực hiện cơ chế tuyển chọn cán bộ trên cơ sở bảo đảm nguyên tắc dân chủ, tập thể, trọng dụng tài năng Từng bước trẻ hóa đội ngũ cán bộ, đảm bảo tính liên tục, tính kế thừa trong cơ quan lãnh đạo mỗi cấp Đổi mới chế độ, chính sách đối với cán bộ trên cơ sở quan điểm khuyến khích, trọng dụng tài năng và những người làm việc có năng suất, có hiệu quả cao, thực hiện tốt nguyên tắc phân phối theo lao động Kiên quyết khắc phục chủ nghĩa bình quân Đồng thời, cần có chính sách đãi ngộ đúng đắn đối với những cán bộ đã có nhiều công lao cống hiến cho sự nghiệp cách mạng

Đối với công tác quản lý cán bộ, cần thực hiện đúng nguyên tắc tập thể, dân chủ và trách nhiệm của thủ trưởng, của cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong công tác quản lý cán bộ Mỗi cán bộ lãnh đạo chịu trách nhiệm quản lý những

cán bộ dưới quyền mình Quản lý cán bộ gắn với quản lý thực hiện nhiệm vụ chính trị, quản lý công việc gắn với quản lý con người Đó là trách nhiệm của cấp ủy Đảng, trước hết là của Ban Thường vụ, của cán bộ chủ chốt, không khoán trắng cho cơ quan tổ chức Cần nâng cao trách nhiệm của cơ quan Nhà nước, các đoàn thể quần chúng đối với công tác cán bộ dưới sự lãnh đạo thống nhất của cấp ủy Đảng Đoàn kết, sử dụng hợp lý mọi lực lượng trong Đảng và ngoài Đảng, không hẹp hòi, định kiến về lý lịch và thành phần xuất thân Chống

tư tưởng phong kiến, gia trưởng, cục bộ địa phương trong công tác cán bộ

Các cấp ủy Đảng thường xuyên coi trọng giúp đỡ xây dựng Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vững mạnh, xứng đáng là đội dự bị tin cậy của Đảng Đặt công tác xây dựng Đoàn thanh niên trong mối quan hệ gắn bó chặt chẽ với công tác cán bộ, công tác xây dựng Đảng, mà trách nhiệm trước hết thuộc về các cấp ủy Đảng

1 3 Tăng cường công tác dân vận

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng dạy: “Xây dựng về tư tưởng, về chính trị,

về tổ chức, đó là đường lối xây dựng Đảng” Đó không những là công việc của Đảng và của đảng viên mà cũng là của toàn dân Thông qua phong trào quần chúng, Đảng kiểm nghiệm, hoàn chỉnh và cụ thể hóa đường lối chính trị Và cũng từ phong trào cách mạng của quần chúng, Đảng lựa chọn những người ưu

tú kết nạp vào Đảng Thực tiễn cách mạng cho thấy, nơi nào có phong trào quần chúng mạnh mẽ thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị thì ở đó, tổ chức Đảng được phát triển, củng cố, cán bộ, đảng viên được rèn luyện và thử thách Trái lại, công tác xây dựng và chỉnh đốn Đảng làm tốt thì phong trào quần chúng càng lớn mạnh Quá trình phát triển, lớn mạnh của Đảng gắn liền với sự phát triển của xã hội và sự lớn mạnh của phong trào quần chúng Phong trào quần chúng là cơ sở, là nguồn sống của Đảng, là mảnh đất tốt, từ đó, Đảng lớn lên không ngừng

Trong quá trình tiến hành công tác xây dựng Đảng, vai trò, tác dụng tích cực của quần chúng nhân dân, của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể như công

đoàn, đoàn thanh niên, hội phụ nữ sẽ được khẳng định và nêu cao Và công tác xây dựng Đảng sẽ “dẫm chân tại chỗ” khi quần chúng chưa được lôi cuốn đông đảo tiến công vào các đối tượng chính của cuộc vận động, bởi nhiều trở ngại khác nhau ở một số cấp, ngành, địa phương và cơ sở Theo quan điểm của Hồ Chí Minh: “nhân dân giúp đỡ xây dựng Đảng bằng cách: hiểu rõ Đảng, ủng hộ Đảng, hưởng ứng những lời kêu gọi của Đảng, ra sức cho Đảng rõ tình hình trong nhân dân, đối với công tác của Đảng thì thật thà phê bình và nêu ý kiến của mình” Để bảo đảm, phát huy kết quả của việc quần chúng nhân dân tham gia xây dựng Đảng, các cấp ủy Đảng thực hiện tốt, có nền nếp, không làm chiếu

lệ, hình thức việc tự phê bình của các tổ chức Đảng trước quần chúng và mở rộng chế độ quần chúng phê bình các tổ chức Đảng, cán bộ, đảng viên Ý kiến phê bình đúng của quần chúng thì các tổ chức Đảng tiếp thu nghiêm túc và có biện pháp sửa chữa Đối với những ý kiến không đúng thì phân tích, giải thích đầy đủ với thái độ thực sự “trọng dân” và có ý thức trách nhiệm

Cấp ủy, chính quyền các cấp, đoàn thể quần chúng tạo mọi thuận lợi và động viên nhân dân nâng cao trách nhiệm tham gia kiểm tra, giám sát chặt chẽ cán bộ, đảng viên, đoàn kết xây dựng và bảo vệ Đảng , chính quyền Gắn với phong trào quần chúng , dựa vào quần chúng để xây dựng Đảng và hệ thống chính trị, thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ chính trị của địa phương, tạo bước chuyển biến mới trong công tác xây dựng Đảng

1.4 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng

“Kiểm tra là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng Tổ chức đảng phải tiến hành công tác kiểm tra Tổ chức đảng và đảng viên chịu sự kiểm tra của Đảng; “Các cấp ủy đảng lãnh đạo công tác kiểm tra và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra các tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Cương lĩnh chính

trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng”[21, tr.66]

Để hoàn thành sứ mệnh lịch sử, Đảng không ngừng chú trọng công tác xây dựng, củng cố nội bộ Đảng Công tác kiểm tra của Đảng là hoạt động của

tổ chức đảng và đảng viên, hướng vào việc xây dựng và thực hiện các quyết định, giải quyết các vấn đề trong sinh hoạt và nội bộ của Đảng, hoàn thiện quy trình lãnh đạo, giữ vững kỷ luật, với mục đích bảo đảm cho các quyết định đã

đề ra được thực hiện nghiêm túc và có kết quả cao

Ở mỗi thời kỳ cách mạng khác nhau có nhiệm vụ chính trị khác nhau, nhưng công tác kiểm tra vẫn giữ vai trò quan trọng Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII khẳng định: “Công tác kiểm tra có vị trí cực kỳ quan trọng trong toàn

bộ hoạt động lãnh đạo của Đảng” Công tác kiểm tra gắn liền với công tác lãnh đạo của Đảng, quy trình lãnh đạo của mỗi một tổ chức cơ sở đảng phải đảm bảo

3 khâu: trước hết đó là việc ban hành quyết định, tổ chức thực hiện và kiểm tra quá trình thực hiện và đánh giá việc thực hiện nhị quyết V.I.Lê nin chỉ ra rằng:

“điều chủ yếu là chuyển trọng tâm từ việc soạn thảo các sắc lệnh và mệnh lệnh sang việc lựa chọn người và kiểm tra việc thực hiện”[53, tr.450] Người cho rằng khi mục đích và nhiệm vụ chính trị đã xác định được mục tiêu và phương hướng, thì việc tổ chức thực hiện quan trọng: “tìm người, kiểm tra công việc, tất cả là ở đó”[53, tr.451] Nếu không triển khai thực hiện tốt hai khâu đó “thì tất cả mọi mệnh lệnh và quyết định sẽ chỉ là mớ giấy lộn”[53, tr.449] Hồ Chí Minh chri rõ: “Muốn hoàn thành tốt mọi việc, thì toàn thể đảng viên và cán bộ phải chấp hành nghiêm chỉnh đường lối và chính sách của Đảng Và muốn như vậy, thì các cấp ủy Đảng phải tăng cường công tác kiểm tra Vì kiểm tra có tác dụng thúc đầy và giáo dục đảng viên và cán bộ làm tròn nhiệm vụ đối với Đảng, đối với Nhà nước, làm gương mẫu tốt cho nhân dân Do đó mà góp phần vào việc củng cố đảng về tư tưởng, về tổ chức”[42, tr.291]

Việc để nhân dân tham gia kiểm soát các quyết định lãnh đạo của Đảng, theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, là cần thiết và tất yếu Người còn chỉ ra cách thức kiểm soát: “Kiểm soát có hai cách: một cách từ trên xuống Một cách nữa là từ dưới lên Tức là quần chúng và cán bộ kiểm soát sự sai lầm của người lãnh đạo

và bày tỏ cách sửa chữa sự sai lầm đó”[42, tr.228] Nhưng quần chúng nhân dân kiểm người lãnh đạo của mình từ dưới lên bằng cách nào? Theo Chủ tịch

Hồ Chs Minh, kiểm soát bằng cách: “khai hội, phê bình và bày tỏ ý kiến, bầu

cử các ủy ban, các hội đồng, v.v.; đó là những cách quần chúng kiểm soát những người lãnh đạo”[42.288]

Kiểm tra là một chức năng lãnh đạo chủ yếu của Đảng, lãnh đạo cũng có nghĩa là kiểm tra; buông lỏng việc kiểm tra thì cũng bằng không, coi như không

có người lãnh đạo Hoạt động kiểm tra được xem là hoạt động đan xen các hoạt động tạo nên quy trình lãnh đạo và quá trình kiểm tra cũng chính là quá trình tổng kết thực tiễn nhằm rút ra bài học kinh nghiệm trong công tác lãnh đạo của Đảng “Sự lãnh đạo của Đảng không chỉ là ra quyết định và tổ chức thực hiện,

mà còn kiểm tra nhằm phát hiện ưu điểm, khuyết điểm, uốn nắn lệch lạc; bổ sung, hoàn chính quyết định, hoàn thiện quy trình lãnh đạo; giáo dục, bảo vệ đội ngũ đảng viên”[65, tr.315]

Công tác kiểm tra được xem là giải pháp góp phần quan trọng trong quá trình thực hiện công tác tổ chức, tổ chức cán bộ, là quy trình đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, giáo dục, bảo vệ đảng viên, ngăn ngừa các hành vi chính trị có biểu hiện suy thoái về phẩm chất, đạo đức, lối sống

Trong hệ thống các ban xây dựng Đảng, chủ thể thực hiện chức năng kiểm tra đó là cấp uỷ, Uỷ ban kiểm tra Điều 32 Điều lệ Đảng (sửa đổi) do Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI thông qua, xác định rõ nhiệm vụ của Uỷ ban kiểm tra các cấp về chức năng kiểm tra như sau:

“1 Kiểm tra đảng viên, kể cả cấp uỷ viên cùng cấp khi có dấu hiệu vi phạm tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp uỷ viên và trong việc thực hiện nhiệm vụ đảng viên

2 Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm trong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, Nghị quyết, chỉ thị của Đảng; kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng

3 Giám sát cấp uỷ viên cùng cấp quản lý và tổ chức đảng cấp dưới về thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, nghị quyết của cấp uỷ và đạo đức, lối sống theo quy định của Ban Chấp hành Trung ương

4 Xem xét, kết luận những trường hợp vi phạm kỷ luật, quyết định hoặc

đề nghị cấp uỷ tiến hành kỷ luật

5 Giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng và đảng viên; giải quyết khiếu nại về kỷ luật Đảng

6 Kiểm tra tài chính của cấp dưới và của cơ quan tài chính cấp ủy cùng cấp” [21, tr.67-68]

Công tác kiểm tra của Đảng góp phần ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống của cán bộ, đảng viên Đây là một quá trình mang tính nhạy cảm, liên quan đến sinh mệnh chính trị của cán bộ, đảng viên, của tổ chức Đảng, nên phải được tiến hành từng bước, thận trọng, đồng bộ, kiên

trì, đúng phương châm, công minh, chính xác và kịp thời

1 5 Đổi mới phương thức lãnh đạo

Phương thức lãnh đạo của Đảng là hệ thống các phương pháp, hình thức

mà tổ chức Đảng với tư cách chủ thể lãnh đạo sử dụng để tác động tới đối tượng lãnh đạo là Nhà nước, hệ thống chính trị và quần chúng nhân dân nhằm đạt được mục đích, mục tiêu của sự nghiệp cách mạng

Ở nước ta, Đảng cầm quyền tức là chính quyền thuộc về nhân và chính quyền do Đảng lãnh đạo; thông qua việc cầm quyền, Đảng thực hiện quyền lãnh đạo của mình đối với toàn xã hội, chịu trách nhiệm về vận mệnh của dân tộc và xã hội Đảng lãnh đạo xã hội bằng cương lĩnh, chiến lược, các định hướng về sách lược và những chủ trương công tác, bằng công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra, Con đường cách mạng Việt Nam mới mẻ, chưa từng có tiền lệ trong lịch sử, do đó Đảng lãnh đạo là cả một quá trình sáng tạo về mặt lý luận và thực tiễn trên cơ sở thế giới quan và phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Để cách mạng thành công, căn cứ vào hoàn cảnh từng giai đoạn lịch sử cụ thể, Đảng luôn chú

ý đổi mới về phương thức lãnh đạo

Đảng đổi mới phương thức lãnh đạo nhưng phải đảm bảo tuân thủ theo những quy định, quy trình mang tính khoa học và hiện thực Đảng phải bắt đầu

từ sự xác định cơ sở lý luận, nắm vững lý luận, quy luật, thực tiễn của đất nước

để hoạch định đường lối, chính sách, đề ra chủ trương, giải pháp cụ thể Thực hiện tốt quy trình ra nghị quyết, quyết định một cách đúng đắn Phải tiến hành công tác tổ chức thực tiễn một cách năng động, sáng tạo để thể chế hóa , hiện thực hóa đường lối chủ trương Tổ chức tốt công tác vận động quần chúng, phát huy vai trò của Nhà nước và các tổ chức trong hệ thống chính trị, tạo nên sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân tộc Đảng phải thường xuyên coi trọng công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện Cương lĩnh, đường lối của Đảng và thường xuyên tổ chức tổng kết thực tiễn để bổ sung, phát triển đường lối, chính sách cho thích hợp Đảng liên hệ mật thiết với quần chúng nhân dân, lắng nghe ý kiến, sáng kiến, nguyện vọng của nhân dân, bàn bạc với nhân dân, tuyên truyền, giải thích cho dân phát huy dân chủ, quyền làm chủ thật

sự của nhân dân

Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng không phải là để hạ thấp hay xóa bỏ vai trò lãnh đạo, mà mục đích chính là nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng ngang tầm với đòi hỏi của nhiệm vụ cách mạng, tăng cường mối liên hệ giữa Đảng với nhân dân, củng cố lòng tin của nhân dân, xây dựng và hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa Hội nghị Trung ương 5,

khoá X khẳng định: Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động của hệ

thống chính trị là cách thức, phương pháp Đảng tác động lên hoạt động của hệ thống đó nhằm đạt mục tiêu đề ra Trong điều kiện ở nước ta một đảng duy nhất cầm quyền là Đảng Cộng sản Việt Nam, phương thức lãnh đạo của Đảng tác động trực tiếp đến hoạt động của tất cả các tổ chức trong hệ thống chính trị Phương thức lãnh đạo tốt, sẽ tạo động lực cho các tổ chức trong hệ thống chính trị phát huy vai trò, vị trí của mình Ngược lại, nếu phương thức lãnh đạo của Đảng không tốt, sẽ kìm hãm sự phát huy năng lực của các tổ chức trong hệ thống chính trị Trước tình hình mới của sự nghiệp cách mạng đặt ra cho Đảng

và sự lãnh đạo của Đảng nhiệm vụ phải đổi mới một cách căn bản, tạo ra bước phát triển vượt bậc công tác lãnh đạo, chỉ đạo

Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng xác định mục

tiêu: “Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; đẩy

mạnh toàn diện công cuộc đổi mới; xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; phát huy dân chủ và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; phát triển kinh tế nhanh, bền vững; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân; giữ vững ổn định chính trị - xã hội; tăng cường hoạt động đối ngoại; bảo

vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ; tạo nền tảng

để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại”

Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng được đề cập thường xuyên, nhưng hiệu quả đổi mới chưa cao, chưa tạo được bước chuyển biến thực sự, còn nhiều yếu kém Vấn đề cơ bản đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng là phải bắt đầu từ đổi mới tư duy, đổi mới cách thức lãnh đạo hệ thống chính trị xoay quanh mối quan hệ: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ

Đảng phải được trang bị thế giới quan và phương pháp luận Mác-Lênin, phương pháp tư duy Hồ Chí Minh để có bản lĩnh chính trị vững vàng, trình độ trí tuệ cao, năng lực lãnh đạo, tổ chức thực tiễn, bình tĩnh, sáng suốt, nhạy bén trước mọi tình huống, thời cơ; những nguy cơ và thách thức lãnh đạo đất nước phát triển mọi mặt, mà trọng tâm đó là Đảng lãnh đạo đề ra được những định hướng và phương thức lãnh đạo trong phát triển kinh tế

Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng phải đặt trong tổng thể nhiệm

vụ đổi mới, chỉnh đốn Đảng, tiến hành đồng bộ với đổi mới các mặt của công tác xây dựng Đảng; phải trên cơ sở kiên định các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng, thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hành dân chủ rộng rãi trong Đảng và trong xã hội; phải chủ động, tích cực, có quyết tâm chính trị cao, đồng thời cần thận trọng, có bước đi vững chắc, vừa làm vừa tổng kết, rút kinh nghiệm

Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo về chính trị trên mọi mặt hoạt động của Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và các tổ chức quần chúng

bằng đường lối và các chính sách của Đảng Thông qua các tổ chức Đảng cùng với đội ngũ cán bộ, Đảng viên hoạt động trong các cơ quan Nhà nước và trong các tổ chức quần chúng, mà mọi định hướng chính trị, đường lối, chủ trương của Đảng được cụ thể hóa thành những chính sách , những quy định pháp lý Đảng ý thức rõ rằng , trong xã hội xã hội chủ nghĩa , sự lãnh đạo của Đảng luôn luôn gắn liền với việc phát huy hiệu lực quản lý của Nhà nước và vai trò của các tổ chức quần chúng Đảng phê phán thói chuyên quyền, độc đoán, bao biện, làm thay công việc của Nhà nước và các tổ chức khác trong hệ thống chính trị

xã hội Đồng thời, Đảng cũng lên án sự buông lỏng, xem nhẹ vai trò lãnh đạo của Đảng

Đảng lãnh đạo hệ thống chính trị, đồng thời là bộ phận của hệ thống đó trên cơ sở nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng nhấn mạnh các nguyên tắc tổ chức cơ bản trong hoạt động lãnh đạo của Đảng: nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hiện tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, thương yêu đồng chí, kỷ luật nghiêm minh; tự phê bình và phê bình; đoàn kết trên cơ sở cương lĩnh chính trị

và Điều lệ Đảng; giữ mối liên hệ mật thiết với nhân dân; Đảng hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật

Đảng không can thiệp vào công việc tổ chức của các thành viên trong hệ thống chính trị, mà nhiệm vụ của Đảng đề ra các quan điểm, các nguyên tắc, tư tưởng, chỉ đạo về xây dựng và hoạt động tổ chức của nhà nước cũng như của toàn bộ hệ thống chính trị Trong hoạt động của một Đảng lãnh đạo chính quyền theo hướng tăng cường trách nhiệm và tính chủ động của cơ quan nhà nước, tránh can thiệp thường xuyên và nhỏ nhặt vào công tác quản lý của cơ quan nhà nước, thì việc phân định và nhận thức chức năng của Đảng và chính quyền trở thành vấn đề có tính nguyên tắc Phương pháp lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước là bằng dân chủ, thuyết phục, bằng sự gương mẫu của đảng viên Đường lối lãnh đạo của Đảng phải được thể chế hóa bằng chính sách, pháp luật của Nhà nước và thực hành dân chủ bao trùm xã hội, để đảm bảo quyền lực thuộc về nhân dân, nhân dân thực sự làm chủ về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, thực sự trở thành chủ thể trực tiếp tham gia quản lý xã hội

Đảng thực hiện sự kiểm tra đối với hệ thống chính trị Đảng kiểm tra việc quán triệt và thực hiện các quan điểm, nguyên tắc và tư tưởng chỉ đạo của Đảng thông qua các tổ chức Đảng và đảng viên hoạt động trong bộ máy nhà nước và các tổ chức khác của hệ thống chính trị Để đảm bảo tính dân chủ rộng rãi Đảng cũng thực hiện sự kiểm tra thông qua ý kiến của nhân dân Công tác kiểm tra là quá trình Đảng thực hiện việc sơ kết, tổng kết để không ngừng bổ sung, hoàn thiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng nhằm thực hiện tốt những mục tiêu chung ở từng thời kỳ cách mạng

Đảng lãnh đạo xã hội bằng cương lĩnh, chiến lược, các định hướng về chính sách và chủ trương công tác; bằng công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức kiểm tra và bằng hành động gương mẫu của đảng viên Đảng giới thiệu những đảng viên ưu tú có đủ phẩm chất và năng lực vào hoạt động trong các cơ quan lãnh đạo chính quyền và đoàn thể Đảng không làm thay công việc của các tổ chức khác trong hệ thống chính trị Đảng lãnh đạo Nhà nước bằng đường lối, chủ trương, các nghị quyết, quyết định, nguyên tắc, giải quyết những vấn đề lớn, có ý nghĩa chính trị quan trọng; lãnh đạo thể chế hoá,

cụ thể hoá thành Hiến pháp, pháp luật; xây dựng bộ máy và đội ngũ cán bộ có

đủ phẩm chất, năng lực công tác và thường xuyên kiểm tra việc tổ chức thực hiện, nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức đảng và đảng viên trong các cơ quan nhà nước Đảng lãnh đạo Nhà nước, đồng thời phát huy vai trò chủ động, sáng tạo và tinh thần trách nhiệm của cơ quan nhà nước trong tham mưu,

đề xuất và tổ chức thực hiện nghị quyết, quyết định của Đảng, trong quản lý đất nước và xã hội, khắc phục tình trạng tổ chức đảng bao biện làm thay Nhà nước hoặc tình trạng cơ quan nhà nước ỷ lại, thụ động trong quản lý mọi mặt đời sống xã hội

Do đó, để làm tròn trách nhiệm nặng nề trước dân tộc trong giai đoạn mới, Đảng ta đặc biệt coi trọng công tác kiện toàn tổ chức bộ máy của Đảng và các tổ chức trong hệ thống chính trị, đổi mới phương pháp dùng người, đổi mới chính sách cán bộ một cách cơ bản Đó là sự đổi mới quan trọng trong phương

thức lãnh đạo, phong cách làm việc của Đảng, nhằm đáp ứng yêu cầu của tình hình mới

Song cùng với việc Đảng đổi mới phương thức lãnh đạo thông qua nhà nước, phát huy vai trò Nhà nước, trong việc thể chế hóa đường lối, chính sách của Đảng bằng các hình thức, biện pháp quản lý của Nhà nước, “Đảng phải thường xuyên coi trọng và phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân trong việc từng bước thể chế hóa quyền làm chủ của nhân dân theo phương châm: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”[65, tr.159]

Hoạt động lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và xã hội có hai quá trình quan hệ chặt chẽ với nhau và làm tiền đề cho nhau Quá trình thứ nhất gồm toàn bộ những công việc nội bộ, bên trong của Đảng, hướng vào việc xây dựng được đường lối, chính sách đúng đắn và năng lực tổ chức thực hiện đường lối, chính sách đó Quá trình thứ hai gồm toàn bộ những hoạt động hướng ra bên ngoài Đảng, nhằm biến đường lối, chính sách của Đảng thành hiện thực Kết quả của cả hai quá trình hoạt động lãnh đạo này là thực trạng phát triển kinh tế - chính trị, văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh của đất nước qua các giai đoạn cách mạng khác nhau

Nội dung, phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và xã hội nói chung, đối với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân nói riêng không nằm ngoài hai quá trình lãnh đạo đó Việc đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân cũng được xem xét trong quá trình đổi mới việc ban hành đường lối, chính sách; thể chế hóa đường lối, chính sách của Đảng thành Hiến pháp, pháp luật, chính sách và kế hoạch của Nhà nước; tổ chức thực hiện đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trong các tầng lớp nhân dân Với hướng tiếp cận đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân

Nội dung đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng giai đoạn hiện nay cần tập trung:

Đổi mới việc ban hành các chỉ thị, nghị quyết của Đảng về hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân theo hướng: các cấp bộ đảng, nhất

là người đứng đầu, phải sâu sát cơ sở, đi cùng nhân dân để nắm được yêu cầu, nguyện vọng của đa số nhân dân, từ đó xây dựng và ban hành các quyết định lãnh đạo

Để có được những thông tin đúng đắn từ thực tiễn phục vụ lãnh đạo, các cấp bộ đảng phải xây dựng mạng lưới tổ chức thu thập và xử lý thông tin hai chiều khách quan: một chiều từ phía các tầng lớp nhân dân phản ánh lên qua các phương tiện thông tin đại chúng và tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp của nhân dân; và chiều ngược lại từ phía các tổ chức của Đảng, Nhà nước thông qua tổ chức, bộ máy thu thập và xử lý thông tin khoa học Trên

cơ sở có được những thông tin, tư liệu khách quan, khoa học, phản ánh đúng đắn nhu cầu, nguyện vọng của nhân dân, tình hình cụ thể của địa phương, đơn

vị, các cấp bộ đảng mới có thể có quyết sách lãnh đạo đúng đắn

Thực tế thời gian qua cho thấy, có không ít nghị quyết lãnh đạo không sát với nhu cầu, nguyện vọng của nhân dân; sau khi ban hành nghị quyết, các cấp bộ đảng coi như việc lãnh đạo đã xong, không ráo riết kiểm tra xem chủ trương lãnh đạo của Đảng có được tổ chức thực hiện đúng quy trình pháp luật

và hợp với lòng dân hay không Đã có không ít chính sách của Nhà nước vừa mới ban hành đã bị dư luận nhân dân phản ứng, không đồng tình, phải tạm hoãn thi hành, hoặc hủy bỏ Đây là những minh chứng cho thấy, chủ trương lãnh đạo của các cấp bộ đảng và quá trình thể chế hóa chủ trương lãnh đạo của Đảng thành chính sách của Nhà nước chưa sát dân và chưa thực sự xuất phát từ nhu cầu, nguyện vọng của nhân dân

Đổi mới công tác kiểm tra, giám sát thực hiện nghị quyết của Đảng, kết hợp với giám sát, phản biện của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân

Theo quan điểm của Đảng, phải dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng Nhân dân tham gia xây dựng Đảng có nhiều biện pháp, trong đó Đảng ta nhấn mạnh vai trò giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể

nhân dân đối với chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước là một biện pháp quan trọng

Trong điều kiện hiện nay, việc đổi mới công tác kiểm tra, giám sát của Đảng đối với đảng viên và tổ chức đảng hoạt động trong Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân phải chú trọng kết hợp với vai trò giám sát và phản biện

xã hội của Mặt trận và đoàn thể nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng Giám sát và phản biện cả trong quá trình xây dựng, ban hành các chỉ thị, nghị quyết lãnh đạo; cả trong quá trình tổ chức thực hiện nghị quyết cũng như trong quá trình kiểm tra, giám sát kết quả cuối cùng Trong ba khâu cơ bản của quy trình lãnh đạo, vai trò giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân cần được đặc biệt phát huy ở khâu tổ chức thực hiện nghị quyết Trong khâu này có hai việc hết sức quan trọng phải tích cực giám sát và phản biện xã hội, đó là việc lựa chọn, bố trí, sử dụng cán bộ của các cấp bộ đảng và việc ban hành các chính sách của cơ quan nhà nước

Khi Đảng là người lãnh đạo, đồng thời chủ trương để Mặt trận Tổ quốc

và các đoàn thể nhân dân thực hiện vai trò giám sát, phản biện xã hội đối với các quyết định lãnh đạo của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, thì vai trò ấy của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân có phản ánh đúng mong muốn, nguyện vọng thật của người dân hay không là một câu hỏi khó, đây là một chủ trương đúng đắn, nhưng không dễ thực hiện Để thực hiện chủ trương này, trong điều kiện hiện nay, vai trò giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể nhân dân phải được xây dựng thành quy chế và quy định pháp luật chặt chẽ để điều chỉnh hành vi của các tổ chức và cá nhân có liên quan Chỉ trên cơ sở được điều chỉnh bằng luật và quy chế, mới có thể không để một cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân nào đó có thể vận dụng hoặc lợi dụng để ngăn cản thực hiện, cũng như thực hiện tùy tiện vai trò giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân đối với Đảng và Nhà nước

Đổi mới công tác tư tưởng của Đảng trong lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân Đảng lãnh đạo nhân dân không chỉ bằng những phương thức của Đảng, mà còn lãnh đạo thông qua bộ máy nhà nước Lãnh đạo thông qua Nhà nước là đặc điểm lãnh đạo căn bản nhất của Đảng khi trở thành đảng cầm quyền Mặc dù vậy, phương thức lãnh đạo có tính bản chất của các đảng cộng sản vẫn là lãnh đạo bằng công tác tư tưởng Phương thức lãnh đạo bằng công tác tư tưởng đòi hỏi toàn Đảng cũng như các cấp bộ đảng, sau khi có chủ trương, chính sách đúng đắn, phải đi sâu vào các tầng lớp nhân dân để tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, giác ngộ tư tưởng, tổ chức và nêu gương trước quần chúng, làm cho quần chúng hướng theo một cách tự nguyện, tự giác Người lãnh đạo phải luôn nhận thức rõ rằng, tiến hành công tác tư tưởng trong nhân dân là làm công tác lãnh đạo; muốn lãnh đạo hiệu quả phải tích cực làm công tác tư tưởng; trách nhiệm làm công tác tư tưởng trước hết thuộc về người lãnh đạo, nhất là người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng

Để lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân bằng công tác tư tưởng hiệu quả, các cấp bộ đảng và đảng viên phải thể hiện rõ tính tiền phong gương mẫu trước quần chúng nhân dân, đó là: tinh thần cách mạng kiên định và hành động nhất quán hướng tới mục tiêu độc lập dân tộc gắn với chủ nghĩa xã hội; hệ tư tưởng tiên tiến, trí tuệ cao và phong cách văn minh; tổ chức chặt chẽ,

kỷ luật tự giác nghiêm minh, tinh thần dân chủ rộng rãi

Đổi mới việc thể chế hóa nghị quyết của Đảng thành các văn bản pháp luật để chỉ đạo, quản lý hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân Quá trình thể chế hóa các chủ trương, đường lối của Đảng thành chính sách, pháp luật của Nhà nước, một mặt, phải đúng trình tự ban hành các văn bản pháp luật đã quy định; mặt khác, phải bổ sung vào quy trình ban hành các văn bản pháp luật đó vai trò giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân Cần có quy định rằng, ngoại trừ những vấn đề thuộc bí mật quốc gia, còn tất cả các chính sách của Nhà nước trước khi ban hành cần phải trải qua quá trình xin ý kiến thẩm định, phản biện của Mặt trận Tổ quốc và

các đoàn thể nhân dân, của các cơ quan nghiên cứu khoa học và các tổ chức xã hội nghề nghiệp Những vấn đề lớn như sửa đổi Hiến pháp phải để nhân dân có quyền phúc quyết cuối cùng; những vấn đề khác tuy nhỏ hơn, nhưng có tầm ảnh hưởng sâu rộng trong xã hội thì cần trưng cầu ý dân Làm được như vậy, sự gắn kết chặt chẽ giữa ý Đảng với lòng dân sẽ trở nên sâu sắc, đồng thời có khả năng ngăn chặn tác hại của lợi ích nhóm và tham nhũng chính trị đang có xu

hướng phát triển ở nước ta hiện nay

Đổi mới công tác cán bộ của Đảng trong các cơ quan của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân, bảo đảm tinh gọn, năng động, sâu sát với nhân dân, đồng thời phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ cho các cơ quan đảng và bộ máy nhà nước

Đảng lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân bằng công tác cán bộ là một nội dung quan trọng trong phương thức lãnh đạo của Đảng, vì vậy đổi mới công tác cán bộ của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể là trực tiếp đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng trong lĩnh vực này Đổi mới công tác cán bộ của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể gồm những nội dung sau: các cấp

ủy đảng định rõ tiêu chuẩn, điều kiện cần có của người cán bộ làm công tác Mặt trận và đoàn thể để đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch và giới thiệu cho các cơ quan này bầu chọn công khai, dân chủ; các cấp ủy đảng không nên hạn chế việc

tự ứng cử từ phía các tổ chức thành viên Cần tránh việc áp đặt cán bộ làm việc trong các cơ quan của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân, nhất là trong bầu cử cán bộ lãnh đạo Các cấp ủy đảng lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên làm tốt công tác hiệp thương để chọn ra những đại biểu ưu tú đưa vào danh sách bầu cử hội đồng nhân dân các cấp và đại biểu Quốc hội Vì vậy, cần nghiên cứu cơ chế để nhân dân thực hiện quyền làm chủ Nhà nước của mình thông qua Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân, không chỉ bằng giám sát, phản biện xã hội, mà còn thực hiện quyền làm chủ Nhà nước thông qua bỏ phiếu bất tín nhiệm đối với những đại biểu trong bộ máy nhà nước, những đại biểu do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc hiệp thương dân chủ đề cử

Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 khóa X, ngày 9-2-2007, của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về “Đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan đảng, định hướng về đổi mới tổ chức bộ máy nhà nước, Mặt trận Tổ quốc

và các đoàn thể chính trị - xã hội” xác định: tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, củng cố tổ chức bộ máy, đổi mới hình thức, phương pháp hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, thể chế hóa các quy định của Nhà nước về hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội, bảo đảm cho các tổ chức này thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình; làm cho Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội thực sự đại diện cho quyền lợi, nguyện vọng và tiếng nói của quần chúng nhân dân

Đánh giá kết quả thực hiện chủ trương về đổi mới phương thức lãnh đạo, phương pháp hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân, Nghị quyết Đại hội XI của Đảng chỉ rõ: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân phát huy tốt hơn vai trò tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc; củng cố, mở rộng tổ chức, phát triển đoàn viên, hội viên, tổ chức nhiều phong trào thi đua, nhiều cuộc vận động có hiệu quả thiết thực ; cùng Nhà nước chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân”[30, tr.158-159] Tuy nhiên, Đảng ta cũng thẳng thắn chỉ ra rằng: “Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị -

xã hội trên một số nội dung chưa rõ, chậm đổi mới”[30, tr.175]

Trên cương vị Đảng duy nhất cầm quyền ở nước ta hiện nay, hầu hết đảng viên của Đảng được bố trí vào các vị trí quan trọng của bộ máy nhà nước

từ Trung ương đến cơ sở Đây là điều kiện vô cùng thuận lợi để Đảng ta thực hiện vai trò, nhiệm vụ cầm quyền của mình Tuy nhiên, cũng vì vậy mà tệ quan liêu và hành chính hóa trong bộ máy nhà nước đang ngày càng thâm nhiễm nặng vào tư tưởng, tác phong công tác của đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng, làm cho hoạt động lãnh đạo của không ít cấp bộ đảng cũng trở nên quan liêu và hành chính hóa Thực tế lãnh đạo hiện nay của không ít cấp bộ đảng đối với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân cho thấy, phong cách lãnh đạo thiên