Ngoại ứng tiêu cực do khu công nghiệp phú bài gây ra, thực trạng, nguyên nhân và giải pháp

MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Thiệt hại ô nhiễm môi trường vô đa dạng, thiệt hại hữu hình xâm phạm tức thời đến lợi ích kinh tế, ảnh hưởng sức khỏe dạng tồn trữ chất độc hại thể… dễ nhận diện có thiệt hại tiềm ẩn gây hại lâu dài tổn thương tinh thần, suy tàn dần hệ sinh thái, ảnh hưởng sinh hoạt cộng đồng… người dân bình thường khó tìm “chứng cứ” để đòi bồi thường phải lên tiếng họ người phải gánh chịu tất Có nhiều doanh nghiệp mục tiêu lợi nhuận trước mắt mà bỏ qua trách nhiệm với xã hội, họ ngang nhiên xả thải môi trường mà không quan tâm đến tác động tiêu cực đằng sau Hành vi vi phạm pháp luật, trái với đạo đức ngược với chủ trương xây dựng kinh tế phát triển bền vững Đảng Nhà nước, ngược với xu phát triển bền vững giới Ô nhiễm môi trường khu công nghiệp Phú Bài- Tỉnh TT- Huế trường hợp môi trường bị ô nhiễm nhà máy thải nước thải vùng xung quanh mà không qua xử lý Việc xả thải trực tiếp gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới môi trường, gây thiệt hại cho người dân sống xung quanh sức khỏe, thu nhập, gia tăng khoản chi phí khác Tuy nhiên, khu công nghiệp lại đền bù khoản thiệt hại cho người dân Đứng sở lý thuyết tìm hiểu qua môn học môn Kinh tế công cộng trường hợp xả thải gây ô nhiễm nhà máy thuộc khu công nghiệp Phú Bài gây ngoại ứng tiêu cực, nguyên nhân dẫn đến thất bại thị trường Vậy, ngoại ứng tiêu cực? Tại việc xả thải gây ô nhiễm lại coi ngoại ứng tiêu cực lại dẫn đến thất bại thị trường? Để làm rõ vấn đề trên, nhóm xin trình bày đề tài: “Ngoại ứng tiêu cực khu công nghiệp Phú Bài gây ra, thực trạng, nguyên nhân giải pháp.” Mục tiêu nghiên cứu đề tài: - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn vấn đề ô nhiễm môi trường khu công nghiệp tác động tới đời sống người dân vùng chịu ảnh hưởng - Đánh giá thực trạng ô nhiễm môi trường khu công nghiệp Phú Bài nguyên nhân - Hiểu sâu lý thuyết thất bại thị trường ảnh hưởng ngoại ứng tiêu cực đến tổn thất phúc lợi xã hội - Đề giải pháp để khắc phục tình trạng gây ô nhiễm Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan tới vấn đề ô nhiễm môi trường thất bại thị trường phạm vi ảnh hưởng khu công nghiệp Phú Bài Phương pháp nghiên cứu - Tiến hành thu thập số liệu, phân tích, đánh giá, so sánh - Phân tích, đánh giá thông tin NỘI DUNG I Một số khái niệm liên quan Ngoại ứng ( ảnh hưởng ngoại lai): Khi hành động đối tượng (có thể cá nhân hãng) có ảnh hưởng trực tiếp đến phúc lợi đối tượng khác, ảnh hưởng lại không phản ánh giá thị trường ảnh hưởng gọi ngoại ứng Ngoại ứng tiêu cực: Xuất định sản xuất tiêu dùng chủ thể gây tổn thất, thiệt hại cho người khác mà toán bồi toàn cho tổn thất thiệt hại • Nói cách khác, việc áp đặt chi phí lên đối tượng thứ ba (ngoài người bán người mua thị trường) chi phí lại không phản ánh giá thị trường Ngoại ứng tích cực: Xuất định sản xuất tiêu dùng chủ thể tạo lợi ích cho chủ thể khác mà không nhận khoản thù lao thỏa đáng cho việc Đặc điểm ngoại ứng: • - Chúng hoạt động sản xuất tiêu dùng gây - Trong ngoại ứng, việc người gây tác hại (hay lợi ích) cho nhiều mang tính tương đối - Sự phân biệt tính tích cực hay tiêu cực ngoại ứng mang tính tương đối - Tất ngoại ứng phi hiệu quả, tính góc độ xã hội Thất bại thị trường gì? Thất bại thị trường: Là trường hợp mà thị trường cạnh tranh sản xuất hàng hóa dịch vụ mức xã hội mong muốn II Thực trạng ô nhiễm môi trường khu công nghiệp Phú Bài gây ra, nguyên nhân giải pháp Thực trạng Từ vào hoạt động năm 1990 đến nay, khu công nghiệp Phú Bài, tỉnh TTHuế có nhiều đóng góp thiết thực cho hoạt động phát triển kinh tế- xã hội địa phương toàn tỉnh TT- Huế Khu công nghiệp tạo nhiều việc làm cho lao động, giảm bớt tỷ lệ thất nghiệp địa phương, tăng thu nhập cho người dân, xây dựng sở hạ tầng, góp phần làm chuyển dich cấu kinh tế địa phương theo xu chung đất nước, tăng giá trị ngành công nghiệp, TTCN dịch vụ, bước giảm dần giá trị ngành nông nghiệp Bên cạnh đóng góp tích cực cho địa phương, vấn đề xúc toàn dân cư xung quanh khu công nghiệp việc nhà máy xả nước thải gây nguy hại tới môi trường xung quanh, tác động xấu đến sống người dân Cụ thể: 1.1 Ảnh hưởng tới môi trường a Môi trường đất, âm thanh, ánh sáng Hiện nay, mật độ doanh nghiệp hoạt động sản xuất KCN Phú Bài tương đối nhiều, lượng chất thải rắn thải ngày tương đối lớn, hoạt động thu gom chất thải rắn, có chất thải nguy hại chưa thực đồng bộ, thông qua nhiều đầu mối Có doanh nghiệp tự thu gom, xử lý cách vận chuyển lên bãi rác Thủy Phương (Hương Thủy) tự đào hố chôn, đốt; số hợp đồng trực tiếp với Công ty TNHH NN MTV Môi trường Công trình đô thị Huế vận chuyển xử lý, số khác hợp đồng với Công ty TNHH MTV Đầu tư Phát triển hạ tầng KCN (gọi tắt Công ty ĐTHT) (http://skhcn.thuathienhue.gov.vn/ Hoài Minh) Như vậy, lượng chất thải rắn mà doanh nghiệp thải không xử lý cách, việc vận chuyển lên bỏ bãi rác Thủy Phương hay việc tự đào hố chôn, đốt gây ô nhiễm môi trường đất, môi trường không khí, đặc biệt chất thải nguy hại Với lượng chất thải thải ngày lớn vậy, với cách xử lý doanh nghiệp môi trường xung quanh nào? Cuộc sống người dân xung quanh nào? b Môi trường nước không khí: Từ Khu Công nghiệp Phú Bài (tỉnh Thừa Thiên - Huế) vào hoạt động, người dân khu vực phải chịu ô nhiễm nặng nề Nguyên nhiều doanh nghiệp nơi xả thải thẳng sông Phú Bài, chảy quanh khu dân cư Thời gian gần đây, đoạn sông Phú Bài chảy qua xã Thủy Phù dài khoảng 4km, từ khu vực bến Ngự ngược đầu nguồn, nơi có cống xả thải KCN Phú Bài trở thành khúc sông chết Nước sông đen sì, hôi thối nồng cá tôm chết, khiến người dân qua phải nín thở, bịt mũi Bà Nguyễn Thị Sau, nhà đối diện khúc sông này, nói: "Chỉ cần cửa mùi hôi ùa vào đầy nhà Cuộc sống bí bị tra tấn" Ông Lê Văn Anh, Phó Chủ tịch UBND xã Thủy Phù cho biết: “Việc xả thải KCN Phú Bài ảnh hưởng nghiêm trọng đến sống khoảng 500 hộ dân sống ven sông khu vực lân cận Sản xuất nông nghiệp trở nên khó khăn ảnh hưởng nguồn nước, làm diện tích nuôi trồng thủy sản hầu hết bị bỏ hoang” Hình Nguồn nước đầu nguồn thải KCN ô nhiễm nghiêm trọng Nguyên nhân, KCN Phú Bài nhiều năm thải trực tiếp nguồn nước thải khu vực thượng nguồn sông Khu vực ô nhiễm ngày bị lan rộng, bao trùm lên khắp sông ngòi, làng mạc đây” Sông Phú Bài nơi cung cấp nguồn nước sinh hoạt, sản xuất từ bao đời cho người dân xã Thủy Phù Nhưng sông trở thành “sông chết” bị ô nhiễm Nước sông màu đen mực, mùi hôi thối nước, cá chết hàng loạt bồng bềnh, bốc lên nồng nặc, tỏa khắp nơi Cứ vào khoảng tháng 7, tháng người dân sống dọc sông Phù Bài đoạn qua xã Thủy Phù (Hương Thủy) lại kêu cứu nước sông ô nhiễm Hình Cá chết sông Phú Bài Theo báo cáo Ban quản lý Khu Công Nghiệp tỉnh, Công ty TNHH Bia Huế để xảy cố hệ thống thoát nước mưa nhà máy bia Phú Bài có doanh nghiệp chưa xây dựng xong hệ thống thu gom, xử lý nước thải nội đấu nối nước thải vào hệ thống thoát nước mưa chung KCN ( http://baothuathienhue.vn/ Bài, ảnh: Hoài Thương, 03/09/2014) Bảng 2.3: Ảnh hưởng khu công nghiệp tới môi trường nước không khí Mức độ Xấu Không thay đổi Tốt Môi trường nước Số phiếu % 34 85 15 Môi trường không khí Số phiếu % 29 72,5 17,5 10 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra hộ năm 2015) Qua việc điều tra hộ dân sống xung quanh KCN, cho thấy rằng: KCN hoạt động tác động lớn đến môi trường nước không khí Theo lời hộ dân nơi cho biết: “cứ đến tối khoảng 9-10h KCN bắt đầu xả nước thải, với mùi hôi thối nồng nặc khó chịu, gây cảm giác khó thở Giấc ngủ quan trọng sức khỏe với mùi hôi thối khó chịu làm khó ngủ Mỗi tối ngủ người lại phải sử dụng khăn ướt để che mặt nhằm giảm bớt mùi Một số nhà máy sản xuất xả khói, bụi trắng xóa, mù mịt vùng ” “Vào lúc KCN hoạt động nhà máy lại bắt đầu nhả khói bụi, phương tiện chuyển lại gây ồn khói từ xe bụi bặm từ vật liệu, bụi đường gây khó chịu” Nước sông bị ô nhiễm nặng nề nước thải, cá chết, không khí bị ô nhiễm khói bụi diễn ngày nhà máy ngang nhiên xả thải thực nguy hại Sống môi trường bị ô nhiễm nặng nề vậy, sống người dân bị tra 1.2 a Ảnh hưởng đến người dân: Ảnh hưởng đến sức khỏe Người dân sinh sống hai bên bờ sông Phú Bài, thuộc xã Thủy Phù, thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên-Huế phản ánh, sống sinh hoạt, sản xuất bà bị đảo lộn mùi hôi thối nồng nặc nguồn nước bị ô nhiễm nặng thải từ Khu Công nghiệp (KCN) Phú Bài Việc xả thải môi trường khu công nghiệp ảnh hưởng xấu đến sức khỏe người dân sống xung quanh, môi trường nước, không khí, bị ô nhiễm nặng nề phát sinh nhiều bệnh tật, làm tăng thêm khoản chi phí khám chữa bệnh người dân Đặc biệt làm tăng tỷ lệ mắc bệnh ung thư dân cư b Ảnh hưởng đến ngành nghề hộ Trước có khu công nghiệp dân cư chủ yếu sống nghề nông nghiệp (65%) thành phần nghề nghiệp khác có không đáng kể tiểu thủ công nghiệp 7,5 %, kinh doanh dịch vụ 15%, công nhân 7,5 %%, ngành nghề khác chiếm 6% Tuy nhiên, từ khu công nghiệp vào hoạt động xả thải gây ô nhiễm làm cho hoạt động nông nghiệp giảm: Phó Chủ tịch UBND xã Thủy Phù cho biết: “Việc xả thải KCN Phú Bài ảnh hưởng nghiêm trọng đến sống khoảng 500 hộ dân sống ven sông khu vực lân cận Sản xuất nông nghiệp trở nên khó khăn ảnh hưởng nguồn nước, làm diện tích nuôi trồng thủy sản hầu hết bị bỏ hoang” Bà T nói: “Nếu KCN phương án xử lý chất thải hiệu quả, tiếp tục xả thải việc sản xuất nông nghiệp ngày trở nên khó khăn hơn, xuất trồng giảm, tiếp tục hay không? ” Ông Ngô Phước Toàn, Trưởng thôn 2, xã Thủy Phù cho biết sáng bà thôn đổ sông vớt cá chết đầy mặt sông Nước sông Phú Bài ô nhiễm nặng chảy ngược vào ao, hồ thôn Hiện có 5ha ao, hồ nuôi cá hộ dân phải bỏ hoang nhiễm nước sông Phú Bài Đặc biệt, 500 hộ dân thôn xã Thủy Phù sống dọc bờ sông ô nhiễm vô lo lắng đàn trâu bò thời gian gần thường đẻ non tới 80%, đồng ruộng thường xuyên mùa nhiều người trẻ tuổi thôn bị mắc bệnh ung thư c Ảnh hưởng đến thu nhập hộ: Thu nhập hộ dân trước có khu công nghiệp chủ yếu từ nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản với mức triệu chiếm 75% Sau có khu công nghiệp mức sống người dân cải thiện đáng kể Cụ thể, mức thu nhập hộ dân từ khoảng tới 10 triệu đồng chiếm 62,5% có số hộ vượt 10 triệu đồng chiếm 20% họ có em làm nhà máy KCN hay kinh doanh mảng dịch vụ phục vụ công nhân nhà máy mở quán cafe, quán ăn Đối với phận triệu đồng họ tiếp tục làm nông nghiệp, đánh bắt, nuôi trông thủy sản Tuy nhiên, việc đánh bắt, nuôi trồng họ trở nên khó khăn ô nhiễm môi trường, nguồn nước chất thải từ nhà máy KCN, mà thu nhập hộ dân thấp Thêm vào đó, họ phải chịu khoản chi phí để khám chữa bệnh, khắc phục ô nhiễm môi trường xung quanh, chuyển đổi ngành nghề sản xuất nông nghiệp Nguyên nhân Việc doanh nghiệp thuộc khu công nghiệp Phú Bài xả thải gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng chủ yếu số nguyên nhân sau:  Về phía doanh nghiệp khu công nghiệp: Do sức ép từ kinh tế thị trường, nhiều doanh nghiệp khu công nghiệp chạy theo lợi nhuận, cắt giảm chi phí cách xả chất thải chưa qua xử lý môi trường xung quanh làm ô nhiễm môi trường Các doanh nghiệp không vận hành hệ thống xử lý nước thải, nhiều doanh nghiệp lợi dụng lúc trời mưa để lút xả thải Chính việc làm doanh nghiệp khu công nghiệp mà xã hội phải gánh chịu thêm khoản chi phí thiệt hại tổn thất không khu công nghiệp bồi thường Khoản chi phí không doanh nghiệp tính đến định sản xuất nên giá bán sản phẩm thấp, dẫn đến tình trạng khu công nghiệp sản xuất nhiều sản phẩm so với mức tối ưu xã hội mong muốn xả nhiều chất thải làm cho môi trường ô nhiễm Bên cạnh đó, nhiều doanh nghiệp khu công nghiệp có hệ thống xử lý nước thải chưa đạt tiêu chuẩn dẫn đến việc nước thải bị rò rỉ bên trình xử lý  Về phía người dân: Người dân có thói quen sống cam chịu, không muốn dính líu đến kiện cáo, phát việc khu công nghiệp vi phạm phải đến việc trầm trọng người dân lên tiếng Hơn nữa, người dân chưa hiểu biết nhiều luật pháp bảo vệ môi trường  Về phía quan, tổ chức quản lý: o Các cấp quyền chưa quan tâm mức công tác bảo vệ môi trường, buông lỏng quản lý, thiếu trách nhiệm việc kiểm tra, giám sát môi trường dẫn đến không phát kịp thời vi phạm o Công tác tra, kiểm tra môi trường quan chức doanh nghiệp mang tính hình thức, nhiều tiêu cực, dung túng thiếu trách nhiệm o Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán chuyên trách công tác bảo vệ môi trường hạn chế; phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác kiểm tra chưa đáp ứng đòi hỏi thực tiễn Do đó, nhiều trường hợp phát thủ đoạn tinh vi doanh nghiệp xả chất thải gây ô nhiễm môi trường 10 o Công tác tuyên truyền, giáo dục bảo vệ môi trường hạn chế, chưa tích cực, dẫn đến chưa phát huy tính tự giác, trách nhiệm cá nhân, tổ chức,…trong việc tham gia giữ gìn bảo vệ môi trường  Hệ thống pháp luật nước ta o Các sở pháp lý, chế tài xử phạt hành vi gây ô nhiễm môi trường loại tội phạm môi trường vừa thiếu, vừa chưa đủ mạnh, xử lý vi phạm chưa triệt để, tính nghiêm khắc chưa cao, tượng ”phạt để tồn tại” phổ biến o Tồn hạn chế, bất cập chế, sách, pháp luật bảo vệ môi trường cách thức tổ chức thực quan chức Theo thống kê Bộ Tư pháp, có khoảng 300 văn pháp luật bảo vệ môi trường Tuy nhiên, hệ thống văn chưa hoàn thiện, thiếu đồng bộ, thiếu chi tiết, tính ổn định không cao, tình trạng văn ban hành chưa lâu phải sửa đổi, bổ sung phổ biến, từ làm hạn chế hiệu điều chỉnh hành vi doanh nghiệp khu công nghiệp việc bảo vệ môi trường Sự thất bại thị trường việc xả thải gây ô nhiễm khu công nghiệp Phú Bài Như nhóm phân tích hoạt động khu công nghiệp Phú Bài gây ô nhiễm môi trường xung quanh làm xuất ngoại ứng tiêu cực Các doanh nghiệp xả thải gây ô nhiễm môi trường đền bù khoản thiệt hại cho người dân xung quanh mặc cho họ phải chịu nhiều tác động xấu đến sức khỏe bệnh tật, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, thu nhập nguồn lợi thủy sản bị suy giảm nghiêm trọng, đất nông nghiệp bị thu hẹp bị ô nhiễm chất thải xuất khoản chi phí khác Hoạt động gây ô nhiễm khu công nghiệp Phú Bài gây ngoại ứng tiêu cực, làm chênh lệch chi phí khu công nghiệp với chi phí xã hội Lúc này, cân thị trường không phản ánh xác lợi ích chi phí giá 11 sản lượng sản xuất mà xã hội mà mong muốn Chính việc dẫn đến thất bại thị trường Chúng ta chứng minh qua đồ thị sau: P MSC=MPC+MEC A P* MPC E P0 B MEC D=MB O Q* Q0 Q Trên đồ thị ta có: • • • • • • Trục tung đồ thị đo lường chi phí lợi ích mà hoạt động nhà máy khu công nghiệp tạo ra, tính tiền Trục hoành đồ thị cho biết sản lượng mà nhà máy khu công nghiệp sản xuất MPC: Chi phí tư nhân biên doanh nghiệp ( chi phí nguyên vật liệu, thuê nhân công,…) MEC: Chi phí ngoại ứng cận biên MSC: Chi phí biên xã hội MB: Lợi ích biên mà nhà máy thu với mức sản lượng Trong trường hợp khu công nghiệp xả thải trực tiếp gây ô nhiễm môi trường, giả sử đơn vị sản phẩm sản xuất tạo đơn vị ô nhiễm Trên đồ thị, đường MPC thể chi phí cá nhân biên việc sản xuất sản phẩm 12 mức sản lượng khác Đường cầu D=MB đo lường lợi ích biên người tiêu dùng sản phẩm Khi khối lượng chất thải lớn, vượt khả tự điều chỉnh môi trường dẫn đến ô nhiễm môi trường gây thiệt hại cho xã hội Điều thể qua đường chi phí ngoại ứng cận biên MEC MEC thể giá trị tiền thiệt hại đơn vị sản phẩm gây ô nhiễm áp đặt cho xã hội Như vậy, chi phí xã hội cận biên (MSC) để sản xuất đơn vị sản phẩm lớn chi phí tư nhân biên (MPC) khu công nghiệp tạo đơn vị sản phẩm tính thêmchi phí ngoại ứng cận biên đơn vị sản phẩm tạo ra: MSC = MPC+ MEC Trên đồ thị cho thấy, Q* mức sản lượng tối ưu theo quan điểm xã hội, ứng với mức giá P* Tại mức sản lượng này, lợi ích biên khu công nghiệp với chi phí biên xã hội (MB=MSC) Tuy nhiên, khu công nghiệp không tính đến khoản chi phí ngoại sinh hoạt động sản xuất gây cho xã hội Quyết định sản xuất khu công nghiệp dựa vào tín hiệu thị trường cạnh tranh ( giá, lượng cung, lượng cầu), tức thực mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận mức sản lượng mà lợi ích cận biên cá nhân với chi phí sản xuất cận biên cá nhân, tương ứng với mức sản lượng Q0với mức giá P0 (MB = MPC), mức sản lượng Q0 cao mức sản lượng tối ưu xã hội Q* mức giá P0thấp mức giá tối ưu xã hội P* Kết phân tích cho thấy tồn ngoại ứng tiêu cực dẫn đến sản phẩm sản xuất nhiều so với mức tối ưu xã hội Khi kiểm soát ô nhiễm mức ô nhiễm vượt khả tự điều chỉnh môi trường Bên cạnh đó, giá sản phẩm thấp không phản ánh chi phí sản xuất xã hội Chính điều dẫn đến thất bại thị trường Tác động thất bại thị trường Việc doanh nghiệp xả thải gây ô nhiễm môi trường gây tác động xấu đến trình phát triển kinh tế xã hội địa phương, gây tổn thất phúc lợi xã hội (TT PLXH) 13 P P* Tổn thất PLXH MSC=MPC+MEC A MPC E P0 B MEC F D=MB=MSB O Q* Q0 Q Đồ thị mô tả tổn thất PLXH ngoại ứng tiêu cực gây Trong trình sản xuất, doanh nghiệp xả thải gây ô nhiễm môi trường họ đền bù khoản thiệt hại này, mà chi phí sản xuất họ MPC Qua đồ thị thấy rằng, để tối đa hóa lợi nhuận, doanh nghiệp sản xuất điểm mà đường chi phí biên doanh nghiệp với lợi ích biên mà doanh nghiệp nhận (MPC=MB), tức điểm B Còn xã hội phải gánh chịu tất khoản chi phí từ việc sản xuất gây ô nhiễm doanh nghiệp phí biên xã hội bao gồm phí biên doanh nghiệp chi phí ngoại ứng biên MEC Mức sản lượng tối ưu theo quan điểm xã hội giao đường MSB đường MSC, tức điểm E đồ thị Trên thực tế, doanh nghiệp sản xuất nhiều mức sản lượng xã hội mong muốn Tại Q0, chi phí biên doanh nghiệp MPC, chi phí biên xã hội phải chịu thêm khoản chi phí ngoại ứng tương ứng với mức sản lượng Q0 (AB=FQ0) Như vậy, ngoại ứng tiêu cực việc xả thải gây ô nhiễm doanh nghiệp gây tổn thất phúc lợi xã hội phần diện tích tam 14 giác EAB Mọi mức sản lượng nằm khoảng từ Q* đến Q gây tổn thất phúc lợi xã hội Giải pháp Qua việc nghiên cứu trên, thấy việc doanh nghiệp xả thải gây ô nhiễm làm xuất ngoại ứng tiêu cực nguyên nhân dẫn đến thất bại thị trường Trên thực tế, thất bại thị trường chưa khắc phục, lẽ môi trường xung quanh khu công nghiệp Phú Bài bị suy giảm nghiêm trọng, doanh nghiệp không chịu bồi thường khoản chi phí cho việc môi trường bị ô nhiễm Chính điều dẫn đến chênh lệch chi phí sản suất doanh nghiệp chi phí thực tế mà xã hội phải gánh chịu, chênh lệch có thất bại thị trường có tổn thất phúc lợi xã hội Do đó, muốn khắc phục tình trạng thất bại thị trường trường hợp trên, phải có biện pháp cụ thể, phù hợp để giải vấn đề ô nhiễm môi trường khu công nghiệp gây Một số giải pháp cụ thể: a Đánh thuế: Khi tiến hành đánh thuế buộc doanh nghiệp phải cắt giảm bớt sản lượng, từ giảm lượng chất thải trình sản xuất P A MB MEC 15 B MBt E t* O Q* Qp Q(sản lượng) O W* Wp W (mức ô nhiễm) Như phân tích phần thực trạng, xác định mức ô nhiễm tối ưu cắt giảm sản lượng mức ô nhiễm mà MB=MEC, W* mức ô nhiễm tối ưu, tương ứng với mức sản lượng tối ưu Q* Để kiểm soát ô nhiễm, tiến hành đánh mức thuế chi phí ngoại ứng cận biên mức sản lượng tối ưu Q* ( t*=MEC(Q*)) nhằm đánh vào đơn vị sản phẩm gây ô nhiễm, có nghĩa đơn vị sản phẩm sản xuất gây ô nhiễm doanh nghiệp phải trả khoản phí t* cho Nhà nước Nếu doanh nghiệp sản xuất thêm đơn vị sản phẩm vượt Q*, lợi ích ròng cận biên mà doanh nghiệp thu từ việc sản xuất thêm đơn vị sản phẩm nhỏ mức thuế t* mà doanh nghiệp phải trả cho đơn vị sản phẩm Ngược lại doanh nghiệp không giảm sản lượng xuống nhỏ Q* ì lợi ích ròng cận biên chưa đạt giá trị lớn nhất, tức mức thuế thấp lợi ích ròng cận biên Điều có nghĩa doanh nghiệp hội tăng tổng lợi nhuận cách tăng sản lượng đến mức Q* để đạt lợi nhuận tối đa Tại mức sản lượng Q*, tổng số tiền thuế mà doanh nghiệp phải trả diện tích P*EQ*O, lợi nhuận sau thuế tính diện tích tam giác AEP* Như vậy, tiến hành đánh thuế t*=MEC (Q*), doanh nghiệp có động kinh tế dể sản xuất mức sản lượng Q* tương ứng với mức ô nhiễm tối ưu W* Sự tác động việc đánh thuế đến lợi nhuận doanh nghiệp biểu qua dịch chuyển đường lợi ích cận biên doanh nghiệp MB Đường lợi cận 16 biên sau thuế MBt=MB- t* Đường lợi nhuận cắt trục hoành Q* tổng lợi nhuận diện tích tam giác BQ*O hay diện tích AEP* Kết phân tích cho thấy, tiến hành đánh thuế chủ thể gây ô nhiễm có động giảm sản lượng mức sản lượng tối ưu, mức sản lượng ô nhiễm kiểm soát mưc tối ưu theo quan điểm xã hội b Tiến hành cấp giấy phép phát thải Căn vào mục tiêu phát triển trạng môi trường xung quanh, nhà máy thuộc khu công nghiệp cấp lượng giấy phép để phát thải, giấy phép quy định lượng chất thải thải môi trường tương ứng Việc cấp giấy phép phát thải khiến doanh nghiệp hạn chế lượng chất thải giới hạn giấy phép cấp c Dùng dư luận xã hội Thông qua phương tiện truyền thông, báo chí, internet, lên án hành động gây ô nhiễm khu công nghiệp, người biết nhiều hơn, người tiêu dùng phản đối cách không sử dụng sản phẩm khu công nghiệp, quan chức phải vào Trước áp lực đó, doanh nghiệp buộc phải hạn chế việc xả thải gây ô nhiễm môi trường  Ngoài có số giải pháp như: - Tuyên truyền, vận động người dân tham gia công tác giám sát bảo vệ môi trường, cho họ thấy vai trò thân, cung cấp cho họ hiểu biết quy định Chính phủ, để họ mạnh dạn nói lên tiếng nói mình, họ người đã, phải gánh chịu hậu môi trường bị ô nhiễm họ lại chưa dám đấu tranh - cách mạnh mẽ triệt để từ đầu Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra thường xuyên để kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm khắc phục hậu doanh nghiệp xả thải gây - ô nhiễm Đối với thành phần bị ô nhiễm nước sông Phú Bài, diện tích đất trồng lúa nuôi trồng thủy sản trước hết phải khoanh vùng, không 17 cho lan rộng vùng lân cận Sử dụng hóa chất an toàn, biện - pháp kỹ thuật để xử lý nguồn nước bị ô nhiễm, cải tạo đất Rà soát, bổ sung tiếp tục điều chỉnh hệ thống văn pháp luật môi trường, hướng dẫn cụ thể, quy định rõ nhiệm vụ cần thực công tác bảo vệ môi trường cho quan quản lý nhà nước; ban hành, cập nhật tiêu chuẩn môi trường cho phù hợp với thực tế Đối với công trình xử lý chất thải doanh nghiệp cần quy định rõ tiêu chuẩn, chế độ vận hành để thống thực hiện, đảm bảo chất lượng công trình, nhà máy xử lý nước thải tập trung KCN, khắc phục tình trạng vận hành không thường xuyên, công nghệ chưa phù hợp nay; hướng dẫn quản lý vận hành trạm xử lý nước thải tập trung KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu đề tài:“Ngoại ứng tiêu cực khu công nghiệp Phú Bài gây ra, thực trạng, nguyên nhân giải pháp”, nhận thấy tổn thất, thiệt hại mà xã hội phải gánh chịu hoạt động xả chất thải chưa qua xử lý khu công nghiệp lớn, gây thất bại thị trường, để lại hậu nghiêm trọng lâu dài Từ thực trạng đó, tìm hiểu nguyên nhân đưa giải pháp phù hợp nhằm răn đe, xử lý nghiêm khắc trường hợp vi phạm, đồng thời, có đền bù thỏa đáng, khôi phục lại môi trường tự nhiên Các quan Nhà nước có thẩm quyền cần có vào lúc, liệt, cần có chế quản lý chặt chẽ nữa, từ góp phần ngăn ngừa, kịp thời xử lý 18 doanh nghiệp vi phạm lợi ích trước mắt mà gây không tổn thất cho xã hội làm ảnh hưởng đến hệ mai sau Đồng thời, việc làm cần thiết để phát triển kinh tế bền vững Ngày nay, với phát triển kinh tế thị trường, doanh nghiệp khu công nghiệp Phú Bài nói riêng khu công nghiệp khác nói chung, việc tìm cách để có chỗ đứng thị trường hoạt động hết nhằm mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận, lợi ích trước mắt mà doanh nghiệp thờ với vấn đề xã hội Vì môi trường sống chúng ta, cộng đồng cần phải chung tay, góp sức bảo vệ môi trường, chung tay khắc phục hậu môi trường ô nhiễm Bảo vệ môi trường trách nhiệm toàn xã hội TÀI LIỆU THAM KHẢO Sở tài nguyên môi trường tỉnh TT- Huế: https://stnmt.thuathienhue.gov.vn/ Chi cục bảo vệ môi trường TT- Huế: Báo TT- Huế: http://baothuathienhue.vn Giáo trình Kinh tế công cộng- trường ĐHKT Huế 19 20 [...]... làm hạn chế hiệu quả điều chỉnh hành vi của các doanh nghiệp ở khu công nghiệp trong việc bảo vệ môi trường 3 Sự thất bại của thị trường do việc xả thải gây ô nhiễm của khu công nghiệp Phú Bài Như nhóm đã phân tích ở trên thì hoạt động của khu công nghiệp Phú Bài gây ô nhiễm môi trường xung quanh đã làm xuất hiện ngoại ứng tiêu cực Các doanh nghiệp xả thải gây ô nhiễm môi trường đã không phải đền bù một... phí ngoại ứng tương ứng với mức sản lượng Q0 (AB=FQ0) Như vậy, ngoại ứng tiêu cực do việc xả thải gây ô nhiễm của các doanh nghiệp đã gây tổn thất phúc lợi xã hội một phần đúng bằng diện tích tam 14 giác EAB Mọi mức sản lượng nằm trong khoảng từ Q* đến Q 0 đều gây tổn thất phúc lợi xã hội 5 Giải pháp Qua việc nghiên cứu trên, chúng ta thấy rằng việc các doanh nghiệp xả thải gây ô nhiễm làm xuất hiện ngoại. .. phải chịu rất nhiều tác động xấu đến sức khỏe do bệnh tật, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, thu nhập do nguồn lợi thủy sản bị suy giảm nghiêm trọng, đất nông nghiệp bị thu hẹp do bị ô nhiễm bởi chất thải và xuất hiện những khoản chi phí khác Hoạt động gây ô nhiễm của khu công nghiệp Phú Bài gây ra ngoại ứng tiêu cực, làm chênh lệch giữa chi phí của khu công nghiệp với chi phí của xã hội Lúc này, cân... khu công nghiệp Phú Bài gây ra, thực trạng, nguyên nhân và giải pháp , chúng ta nhận thấy những tổn thất, thiệt hại mà xã hội phải gánh chịu do hoạt động xả chất thải chưa qua xử lý của khu công nghiệp là rất lớn, gây ra sự thất bại của thị trường, để lại những hậu quả hết sức nghiêm trọng và lâu dài Từ thực trạng đó, tìm hiểu những nguyên nhân và đưa ra những giải pháp phù hợp nhằm răn đe, xử lý nghiêm... về tiêu chuẩn, chế độ vận hành để thống nhất thực hiện, đảm bảo được chất lượng của các công trình, nhất là đối với nhà máy xử lý nước thải tập trung của KCN, khắc phục tình trạng vận hành không thường xuyên, công nghệ chưa phù hợp như hiện nay; hướng dẫn quản lý vận hành các trạm xử lý nước thải tập trung KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu đề tài: Ngoại ứng tiêu cực do khu công nghiệp Phú Bài gây ra, thực. .. ngoại ứng tiêu cực là nguyên nhân dẫn đến sự thất bại của thị trường Trên thực tế, sự thất bại thị trường đó vẫn chưa được khắc phục, bởi lẽ môi trường ở xung quanh khu công nghiệp Phú Bài vẫn đang bị suy giảm nghiêm trọng, và các doanh nghiệp vẫn không chịu bồi thường một khoản chi phí nào cho việc môi trường bị ô nhiễm Chính điều đó đã dẫn đến sự chênh lệch giữa chi phí sản suất của doanh nghiệp và. .. ích biên của khu công nghiệp bằng với chi phí biên của xã hội (MB=MSC) Tuy nhiên, khu công nghiệp không tính đến các khoản chi phí ngoại sinh do hoạt động sản xuất gây ra cho xã hội Quyết định sản xuất của khu công nghiệp vẫn dựa vào tín hiệu của thị trường cạnh tranh ( giá, lượng cung, lượng cầu), tức là thực hiện mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận tại mức sản lượng mà ở đó lợi ích cận biên cá nhân bằng với... mô tả tổn thất PLXH do ngoại ứng tiêu cực gây ra Trong quá trình sản xuất, các doanh nghiệp xả thải gây ô nhiễm môi trường nhưng họ đã không phải đền bù các khoản thiệt hại này, do đó mà chi phí sản xuất của họ sẽ vẫn là MPC Qua đồ thị chúng ta thấy rằng, để tối đa hóa lợi nhuận, doanh nghiệp sẽ sản xuất tại điểm mà đường chi phí biên doanh nghiệp bằng với lợi ích biên mà doanh nghiệp nhận được (MPC=MB),... Trục hoành của đồ thị cho biết sản lượng mà các nhà máy ở khu công nghiệp sản xuất ra MPC: Chi phí tư nhân biên của doanh nghiệp ( chi phí nguyên vật liệu, thuê nhân công, …) MEC: Chi phí ngoại ứng cận biên MSC: Chi phí biên của xã hội MB: Lợi ích biên mà nhà máy thu được với từng mức sản lượng Trong trường hợp khu công nghiệp xả thải trực tiếp ra gây ô nhiễm môi trường, giả sử cứ một đơn vị sản phẩm được... chi phí từ việc sản xuất gây ô nhiễm của các doanh nghiệp nên chi phí biên của xã hội sẽ bao gồm phí biên của doanh nghiệp và chi phí ngoại ứng biên MEC Mức sản lượng tối ưu theo quan điểm xã hội sẽ là giao của đường MSB và đường MSC, tức là tại điểm E trên đồ thị Trên thực tế, doanh nghiệp đã sản xuất nhiều hơn mức sản lượng xã hội mong muốn Tại Q0, chi phí biên của doanh nghiệp là MPC, còn chi phí ... coi ngoại ứng tiêu cực lại dẫn đến thất bại thị trường? Để làm rõ vấn đề trên, nhóm xin trình bày đề tài: Ngoại ứng tiêu cực khu công nghiệp Phú Bài gây ra, thực trạng, nguyên nhân giải pháp. ”... Thực trạng ô nhiễm môi trường khu công nghiệp Phú Bài gây ra, nguyên nhân giải pháp Thực trạng Từ vào hoạt động năm 1990 đến nay, khu công nghiệp Phú Bài, tỉnh TTHuế có nhiều đóng góp thiết thực. .. tế công cộng trường hợp xả thải gây ô nhiễm nhà máy thuộc khu công nghiệp Phú Bài gây ngoại ứng tiêu cực, nguyên nhân dẫn đến thất bại thị trường Vậy, ngoại ứng tiêu cực? Tại việc xả thải gây