NGhiên cứu việc sử dụng tiền đền bù của hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN    KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP Nghiên cứu việc sử dụng tiền đền bù hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp xây dựng khu công nghiệp huyện Thuận Thành – tỉnh Bắc Ninh Tên sinh viên : DƯƠNG THỊ THU Chuyên ngành đào tạo : Kinh tế nông nghiệp Lớp : KT 51D Niên khoá : 2006 - 2010 Giảng viên hướng dẫn : Th.S NGUYỄN VĂN MÁC HÀ NỘI - 2010 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, công trình nghiên cứu riêng Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học hàm, học vị Tôi cam đoan rằng: Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà nội, ngày 15 tháng 05 năm 2010 Người cam đoan Dương Thị Thu i LỜI CẢM ƠN Trước hết cho cá nhân bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến thầy cô giáo trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội nói chung, ban chủ nhiệm thầy cô giáo khoa Kinh tế PTNT nói riêng giúp đỡ tạo điều kiện cho trình học tập trường Đặc biệt xin chân thành cảm ơn thầy giáo Nguyễn Văn Mác, người trực tiếp tận tình hướng dẫn hoàn thành luận văn Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn tới UBND huyện Thuận Thành toàn thể cán phòng Nông nghiệp PTNT huỵên Thuận Thành tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ trình thực tập Cuối xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè người than động viên, khích lệ giúp đỡ hoàn thành khoá học thực đề tài Do thời gian nghiên cứu hạn chế thân kinh nghiệm nên không tránh khỏi thiếu sót Rất mong động viên, đóng góp ý kiến thầy cô, gia đình, bạn bè Hà Nội, ngày 15 tháng 05 năm 2010 Sinh viên Dương Thị Thu ii TÓM TẮT KHOÁ LUẬN PHẦN I: MỞ ĐẦU Ngày với trình CNH – HĐH đất nước trình chuyển đổi đất nông nghiệp sang mục đích xây dựng KCN diễn mạnh mẽ Thuận Thành huyện nằm vùng quy hoạch xây dựng KCN tỉnh Bắc Ninh để phục vụ cho mục tiêu CNH – HĐH Chính vậy, số hộ nông dân bị thu hồi đất huyện Thuận Thành chiếm tỷ lệ cao, người dân bị thu hồi đất gặp nhiều khó khăn việc bắt đầu sống mới, xuất nhiều vấn đề nan giải, bất cập Xuất phát từ nhu cầu cấp bách việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định sống sau đất hộ nông dân địa bàn, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu việc sử dụng tiền đền bù hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp xây dựng khu công nghiệp huyện Thuận Thành – tỉnh Bắc Ninh” PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn đề tài: Về sơ sở lý luận: vai trò đất đai sản xuất nông nghiệp; khái niệm đền bù đất nông nghiệp, mục đích tiền đền bù yếu tố ảnh hưởng tới việc sử dụng tiền đền bù nông hộ Về sở thực tiễn: kinh nghiệm sử dụng tiền đền bù hộ nông dân số nước khu vực số địa phương nước; tình hình thu hồi đất nông nghiệp, vấn đề việc làm sử dụng lao động Việt Nam nay; chủ trương biện pháp giải việc làm cho hộ nông dân sau chuyển đổi đất nông nghiệp iii PHẦN III: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Trong phần này, đề tài tiến hành tìm hiểu: Về địa bàn nghiên cứu: điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thuận Thành Về phương pháp nghiên cứu: phương pháp chọn điểm nghiên cứu, phương pháp chọn mẫu nghiên cứu, phương pháp thu thập tài liệu, phương pháp xử lý thông tin, phương pháp phân tích số liệu hệ thống tiêu nghiên cứu PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN - Hầu hết nông hộ định hướng dự tính trước kế hoạch sử dụng tiền đền bù việc chuyển đổi nghề nghiệp sau đất sản xuất nông nghiệp - Số tiền chi tiêu không mục đích tiền đền bù chiếm tỷ lệ cao tổng số tiền đền bù mà hộ nhận Khi nhận tiền đền bù, khoản chi tiêu hộ thường chi cho việc giải khó khăn cải thiện mức sống gia đình Sau tạm thỏa mãn với nhu cầu đó, hộ tính đến việc đầu tư cho phát triển sản xuất kinh doanh đến lúc số tiền lại để đầu tư cho sản xuất kinh doanh không đáng kể nữa, chí nhiều hộ chi tiêu hết Chính thực tế đẩy hộ vào muôn ngàn khó khăn sau đất sản xuất - Tại xã có cấu ngành kinh tế khác nông hộ có xu hướng sử dụng tiền đền bù khác Trong đó, nông hộ xã có ngành dịch vụ công nghiệp phát triển số tiền sử dụng mục đích hộ cao nhiều so với xã nông nghiệp - Tại hộ nhiều đất nông nghiệp tỷ lệ số tiền sử dụng mục đích hộ chiếm cao so với hộ Vì sau giải khó khăn cải thiện mức sống gia đình, nông hộ bị nhiều iv đất khoản tiền tương đối lớn để đầu tư cho sản xuất kinh doanh, hộ đất chi tiêu hết không đủ đầu tư cho sản xuất kinh doanh Mặt khác, hộ bị nhiều đất nông nghiệp bị áp lực lớn vấn đề việc làm tương lai Chính vậy, việc xem xét để nâng mức giá đền bù cần thiết - Việc sử dụng tiền đền bù hộ chịu ảnh hưởng cấu ngành kinh tế địa phương tâm lý tiêu dùng hộ, chịu ảnh hưởng lớn trình độ giới tính chủ hộ, thu nhập hộ trước nhận tiền đền bù…Những hộ mà chủ hộ có trình độ thấp (dưới cấp III) sử dụng số tiền đền bù không mục đích chiếm tỷ lệ cao nhiều hộ mà chủ hộ có trình độ cấp III cấp III Những hộ có thu nhập trước nhận tiền đền bù cao số tiền sử dụng mục đích cao hộ có thu nhập thấp PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Qua nghiên cứu việc sử dụng tiền đền bù đất nông nghiệp hộ nông dân Chúng đưa số kết luận sau : - Trước sau nhận tiền đền bù đa số hộ chưa có dự tính kế hoạch có dự tính không rõ ràng việc sử dụng số tiền - Khi nhận tiền đền bù, đa số hộ sử dụng vào chi tiêu việc khác nhau, có khoản chi mục đích, có khoản chi không mục đích Số hộ sử dụng tiền đền bù mục đích không nhiều mà phần lớn hộ sử dụng hỗn hợp - Địa phương có ngành công nghiệp dịch vụ phát triển hộ sử dụng nhiều tiền đền bù vào công nghiệp dịch vụ nên số tiền đền bù sử dụng mục đích cao Ngược lại xã nông số tiền sử dụng mục đích hộ thấp gần hộ chưa có định hướng phát triển theo hướng nào, đầu tư hộ mang tính chất nhỏ lẻ v - Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến việc sử dụng tiền đền bù nông hộ tuổi, giới tính trình độ chủ hộ, thu nhập hộ trước nhận tiền đền bù, trình độ lao động hộ, số tiền đền bù mà hộ nhận được, thực trạng phát triển kinh tế địa phương khả thu hút lao động KCN - Trên sở nghiên cứu thực trạng sử dụng tiền đền bù đất nông nghiệp địa phương, nhóm hộ nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng tới việc sử dụng tiền đền bù hộ Đề tài đưa giải pháp nhằm giúp nông hộ sử dụng hợp lý tiền đền bù vào ổn định sống, đầu tư phát triển sản xuất chuyển đổi nghề nghiệp Từ đưa số kiến nghị Nhà nước, quyền địa phương nông hộ nhằm nâng cao hiệu sử dụng tiền đền bù vi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT KHOÁ LUẬN .iii MỤC LỤC vii DANH MỤC CÁC BẢNG .ix DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT xii PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung .3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .3 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu .3 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU .4 2.1 Một số lý luận chung .4 2.1.1 Vai trò đất đai sản xuất nông nghiệp 2.1.2 Đền bù việc sử dụng tiền đền bù nông hộ 2.1.3 Cơ sở lý luận chung khu công nghiệp 2.2 Kinh nghiệm sử dụng tiền đền bù thu hồi đất 2.2.1 Kinh nghiệm số nước khu vực 2.2.2 Tình hình thu hồi đất nông nghiệp, vấn đề việc làm sử dụng lao động Việt Nam .11 2.2.3 Kinh nghiệm sử dụng tiền đền bù hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp số địa phương 13 2.2.4 Chủ trương biện pháp giải việc làm cho hộ nông dân sau chuyển đổi đất nông nghiệp phục vụ trình CNH – HĐH, đô thị hóa Việt Nam .16 PHẦN III ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ .19 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 19 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 19 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .20 3.2 Phương pháp nghiên cứu 38 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 38 3.2.2 Phương pháp chọn mẫu nghiên cứu .38 3.2.3 Phương pháp thu thập tài liệu .39 3.2.4 Phương pháp xử lý thông tin 40 3.2.5 Phương pháp phân tích số liệu 40 vii 3.2.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 4.1 Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp .42 4.1.1 Các sách áp dụng huyện Thuận Thành thu hồi đất nông nghiệp đền bù cho hộ nông dân 42 4.1.2 Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp huyện Thuận Thành 48 4.1.3 Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp điểm nghiên cứu 50 4.1.4 Thực trạng thu hồi đất hộ điều tra 56 4.2 Tình hình sử dụng tiền đền bù đất nông nghiệp hộ nông dân .61 4.2.1 Cách thức sử dụng tiền đền bù hộ 61 4.2.2 Cơ cấu sử dụng tiền đền bù nhóm hộ điều tra 64 4.2.3 Mức phân bổ tiền đền bù hộ điều tra phân theo nhóm 67 4.2.4 Mức phân bổ tiền đền bù hộ xã nghiên cứu 71 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc sử dụng tiền đền bù nông hộ 74 4.3.1 Trình độ, giới tính tuổi chủ hộ 74 4.3.2 Thu nhập hộ trước nhận tiền đền bù 75 4.3.3 Trình độ lao động hộ 76 4.3.4 Số tiền đền bù mà hộ nhận 76 4.3.5 Thực trạng phát triển kinh tế địa phương 77 4.3.6 Khả thu hút lao động KCN 77 4.4 Nhận xét chung việc sử dụng tiền đền bù nông hộ 78 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm sử dụng hợp lý tiền đền bù nông hộ .79 4.5.1 Quan điểm sử dụng hợp lý tiền đền bù 79 4.5.2 Căn để đưa giải pháp 80 4.5.3 Một số giải pháp nhằm sử dụng hợp lý tiền đền bù nông hộ 81 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .84 5.1 Kết luận .84 5.2 Kiến nghị: 85 viii DANH MỤC CÁC BẢNG LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT KHOÁ LUẬN .iii MỤC LỤC vii DANH MỤC CÁC BẢNG .ix DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT xii 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung .3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .3 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu .3 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 2.1 Một số lý luận chung 2.1.1 Vai trò đất đai sản xuất nông nghiệp 2.1.2 Đền bù việc sử dụng tiền đền bù nông hộ 2.1.2.1 Khái niệm đền bù đất nông nghiệp 2.1.2.2 Mục đích tiền đền bù đất nông nghiệp yếu tố ảnh hưởng tới việc sử dụng tiền đền bù hộ: .6 2.1.3 Cơ sở lý luận chung khu công nghiệp 2.1.3.1 Khái niệm khu công nghiệp 2.1.3.2 Sự hình thành khu công nghiệp .8 2.2 Kinh nghiệm sử dụng tiền đền bù thu hồi đất 2.2.1 Kinh nghiệm số nước khu vực 2.2.1.1 Kinh nghiệm Trung Quốc .9 2.2.1.2 Kinh nghiệm Nhật Bản 10 2.2.2 Tình hình thu hồi đất nông nghiệp, vấn đề việc làm sử dụng lao động Việt Nam 11 2.2.3 Kinh nghiệm sử dụng tiền đền bù hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp số địa phương 13 2.2.3.1 Kinh nghiệm sử dụng tiền đền bù hộ nông dân tỉnh Hưng Yên 13 2.2.3.2 Kinh nghiệm sử dụng tiền đền bù hộ nông dân tỉnh Vĩnh Phúc .15 2.2.4 Chủ trương biện pháp giải việc làm cho hộ nông dân sau chuyển đổi đất nông nghiệp phục vụ trình CNH – HĐH, đô thị hóa Việt Nam .16 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 19 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 19 3.1.1.1 Vị trí địa lý 19 ix gặp khó khăn số tiền đền bù hết không đáng kể, việc chuyển đổi nghề nghiệp hay đầu tư phát triển kinh doanh Còn hộ có thu nhập cao hơn, sống họ vốn có tảng tốt hơn, hộ lo sắm đồ dùng sinh hoạt sửa sang nhiều nữa, hộ có điều kiện để đầu tư số tiền đền bù nhận vào phát triển kinh tế Do đó, hộ có thu nhập cao sử dụng số tiền đền bù hiệu quả, mục đích hộ có thu nhập thấp 4.3.3 Trình độ lao động hộ Nếu nông hộ có lao động trẻ, có trình độ văn hóa động có ảnh hưởng lớn việc định chủ hộ Vì trình đầu tư cho sản xuất kinh doanh, chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định sống phát triển kinh tế hộ sau đất lao động đối tượng trực tiếp tham gia tư vấn cho chủ hộ, làm cho số tiền sử dụng mục đích hộ tăng lên sử dụng hiệu Ngược lại, hộ lao động có trình độ động hoạt động cá nhân chủ hộ định 4.3.4 Số tiền đền bù mà hộ nhận Việc sử dụng tiền đền bù nông hộ phụ thuộc vào số tiền mà hộ nhận nhiều hay Theo phân tích khác cấu sử dụng tiền đền bù ba nhóm nghiên cứu, hộ nhiều đất nhận nhiều tiền đền bù so với hộ số tiền sử dụng mục đích tiền đền bù nhóm hộ nhiều cao nhóm số tuyệt đối số tương đối Vì hộ nhận nhiều tiền đền bù có nhiều hội để sử dụng hơn, sau chi tiêu cho nhu cầu bản, hộ khoản tiền lớn để đầu tư cho học nghề hay mở mang ngành nghề kinh doanh Những hộ nhận tiền đền bù bị hạn chế việc sử dụng đầu tư cho sản xuất kinh doanh, phát triển ngành nghề 76 4.3.5 Thực trạng phát triển kinh tế địa phương Đây yếu tố có ảnh hưởng lớn đến việc sử dụng tiền đền bù hộ chứng minh phần cách phân tích khác việc sử dụng tiền đền bù nông hộ ba xã Theo đó, xã có ngành dịch vụ công nghiệp phát triển, số tiền sử dụng mục đích hộ cao xã nông nghiệp Có thể giải thích điều địa phương có điều kiện kinh tế phát triển, hội tìm kiếm việc làm chuyển đổi nghề nghiệp dễ dàng Ngoài ra, đời sống hộ từ trước tốt nên hộ chi tiêu nhiều cho việc mua sắm đồ dùng sinh hoạt hay sửa sang nhà cửa Ngược lại, xã nông nghiệp, nông hộ chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp thu nhập nên đời sống thấp Khi nhận khoản tiền đền bù lớn, hộ lo mua sắm, sửa sang nhà cửa để đáp ứng nhu cầu trước mắt mà không tính đến đến lâu dài Do đó, hiệu sử dụng tiền đền bù hộ xã nông nghiệp hẳn xã có dịch vụ, công nghiệp phát triển Để khắc phục thực trạng này, cấp quyền cần có định hướng rõ ràng, xây dựng chiến lược việc phát triển kinh tế địa phương để sau nông hộ bị đất sản xuất nông nghiệp không bị rơi vào hoàn cảnh khó khăn, thất nghiệp 4.3.6 Khả thu hút lao động KCN Khi khả thu hút lao động địa phương vào làm việc KCN cao việc sử dụng tiền đền bù không mục đích tăng lên Vì lao động hộ có nhiều hội vào làm KCN với thu nhập cao so với làm ruộng, hộ lo việc đầu tư chuyển đổi nghề nghiệp Do đó, số tiền đền bù nhận đa phần sử dụng không mục đích, phần gửi tiết kiệm Một thực tế bắt đầu thu hồi đất nông nghiệp, hộ kỳ vọng làm việc KCN hình thành.Với suy nghĩ đó, hộ sử dụng số tiền đền bù chủ yếu vào xây dựng nhà cửa, mua sắm đồ dùng sinh hoạt,…ít hộ định đầu tư cho phát triển sản xuất kinh doanh chuyển đổi nghề 77 nghiệp Nhưng sau KCN vào hoạt động, trình độ lao động hộ lại không đáp ứng yêu cầu công việc dẫn tới tình trạng thất nghiệp ngày gia tăng, tệ nạn xã hội ngày nhiều Từ làm cho thu nhập nhiều nông hộ sau đất giảm nghiêm trọng bấp bênh, đời sống không đảm bảo 4.4 Nhận xét chung việc sử dụng tiền đền bù nông hộ Qua nghiên cứu việc sử dụng tiền đền bù nông hộ, có số nhận xét đánh giá sau: - Hầu hết nông hộ định hướng dự tính trước kế hoạch sử dụng tiền đền bù việc chuyển đổi nghề nghiệp sau đất sản xuất nông nghiệp Khi nhận số tiền đền bù tương đối lớn, nói gần đời chưa cầm số tiền lớn nên họ thỏa sức chi tiêu để thỏa mãn nhu cầu trước mắt Sau số tiền đền bù chi tiêu hết đất nông nghiệp không ít, hộ bắt đầu thấy lo lắng cho sống tương lai, tính đến việc mưu sinh để tồn Bên cạnh có số hộ có kế hoạch đầu tư chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm cho lao động gia đình - Số tiền chi tiêu không mục đích tiền đền bù chiếm tỷ lệ cao tổng số tiền đền bù mà hộ nhận Khi nhận tiền đền bù, khoản chi tiêu hộ thường chi cho việc giải khó khăn cải thiện mức sống gia đình Sau tạm thỏa mãn với nhu cầu đó, hộ tính đến việc đầu tư cho phát triển sản xuất kinh doanh đến lúc số tiền lại để đầu tư cho sản xuất kinh doanh không đáng kể nữa, chí nhiều hộ chi tiêu hết Chính thực tế đẩy hộ vào muôn ngàn khó khăn sau đất sản xuất - Tại xã có cấu ngành kinh tế khác nông hộ có xu hướng sử dụng tiền đền bù khác Trong đó, nông hộ xã có ngành dịch vụ công nghiệp phát triển số tiền sử dụng mục đích hộ cao nhiều so với xã nông nghiệp 78 - Tại hộ nhiều đất nông nghiệp tỷ lệ số tiền sử dụng mục đích hộ chiếm cao so với hộ Vì sau giải khó khăn cải thiện mức sống gia đình, nông hộ bị nhiều đất khoản tiền tương đối lớn để đầu tư cho sản xuất kinh doanh, hộ đất chi tiêu hết không đủ đầu tư cho sản xuất kinh doanh Mặt khác, hộ bị nhiều đất nông nghiệp bị áp lực lớn vấn đề việc làm tương lai Chính vậy, việc xem xét để nâng mức giá đền bù cần thiết - Việc sử dụng tiền đền bù hộ chịu ảnh hưởng cấu ngành kinh tế địa phương tâm lý tiêu dùng hộ, chịu ảnh hưởng lớn trình độ giới tính chủ hộ, thu nhập hộ trước nhận tiền đền bù…Những hộ mà chủ hộ có trình độ thấp (dưới cấp III) sử dụng số tiền đền bù không mục đích chiếm tỷ lệ cao nhiều hộ mà chủ hộ có trình độ cấp III cấp III Những hộ có thu nhập trước nhận tiền đền bù cao số tiền sử dụng mục đích cao hộ có thu nhập thấp 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm sử dụng hợp lý tiền đền bù nông hộ Việc đề giải pháp cho vấn đề sử dụng tiền đền bù cách hợp lý góp phần giúp hộ ổn định sống, việc làm thu nhập hộ sau đất phải xuất phát từ nhiều hướng khác Thực tế cho thấy, địa phương, gia đình lại có cách tư duy, suy nghĩ khác nhau, có thói quen điều kiện kinh tế khác Vì vậy, việc đề xuất giải pháp cho vấn đề cần xuất phát từ thực tế, từ điều kiện cụ thể tư địa phương 4.5.1 Quan điểm sử dụng hợp lý tiền đền bù Trong danh mục khoản tiền đền bù cho hộ có khoản tiền đền bù đất, tiền đền bù hoa màu (nếu diện tích hồi hoa màu chưa thu hoạch), tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất với mục đích tiền đền bù giúp hộ chuyển đổi nghề 79 nghiệp Như vậy, việc sử dụng hợp lý tiền đền bù phải hiểu sử dụng vào mục đích sau : - Một : Tiền đền bù sử dụng để bù đắp thiếu hụt thu nhập hộ bị đất sản xuất nông nghiệp Như vậy, hộ nên sử dụng tối đa phần số tiền đền bù số tiền đền bù nhận cho sinh hoạt, số tiền tối đa tương ứng với số tiền tạo diện tích đất nông nghiệp bị Mục đích tiền đền bù giúp nông hộ trì ổn định cuốc sống tiền vốn giúp hộ chuyển đổi nghề nghiệp Nhưng quyền sử dụng tiền đền bù lại hộ định, theo hiến pháp pháp luật quyền can thiệp vào định tiêu dùng hộ Vì vậy, giải pháp đề tài đưa nhằm mục đích giúp hộ có hướng sử dụng tiền đền bù mục đích để nhanh chóng ổn định sống, ổn định sản xuất chuyển đổi nghề nghiệp nông hộ sau đất sản xuất nông nghiệp 4.5.2 Căn để đưa giải pháp - Căn vào sở lý luận thực trạng sử dụng tiền đền bù nông hộ, cụ thể khác việc dụng tiền đền bù nhóm hộ khác xã nghiên cứu - Căn vào yếu tố ảnh hưởng tới việc sử dụng tiền đền bù nông hộ - Căn vào mục tiêu ý nghĩa khoản tiền đền bù - Căn vào sách quan tâm Đảng, Nhà nước nông hộ bị thu hồi đất - Căn vào mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh, huyện Thuận Thành địa phương nghiên cứu Từ đó, quan điểm sử dụng hợp lý tiền đền bù, đề tài nghiên cứu đưa giải pháp nhằm giúp nông hộ sử dụng hợp lý tiền đền bù, nhằm mục đích chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định sống sau đất 80 4.5.3 Một số giải pháp nhằm sử dụng hợp lý tiền đền bù nông hộ Thứ nhất, thực tế cho thấy tuổi chủ hộ tương đối cao, trình độ chủ hộ lao động nông hộ thấp Điều ảnh hưởng lớn đến việc sử dụng tiền đền bù hộ phương hướng kết sản xuất kinh doanh Chính vậy, việc cần làm nâng cao trình độ hộ, giúp hộ thay đổi cách tư cách nghĩ cho phù hợp với thực tế diễn địa phương trực tiếp ảnh hưởng đến nông hộ Muốn làm vậy, hộ cần chủ động tích cực học hỏi, trau dồi kiến thức cho nghề nghiệp đã, đầu tư Việc trau dồi kiến thức giúp hộ có nhìn tốt hội phát triển rủi ro ngành nghề mà tham gia đầu tư Từ có chuẩn bị tốt cho sống sau đất Đặc biệt việc trau dồi kiến thức góp phần giúp hộ hiểu nên sử dụng tiền đền bù cho hợp lý, tránh tình trạng sử dụng không mục đích Thứ hai, kết nghiên cứu cho thấy rằng, số tiền sử dụng mục đích bình quân hộ xã có ngành công nghiệp dịch vụ phát triển cao nhiều so với xã nông nghiệp Chính vậy, cần đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế địa phương bị thu hồi đất theo hướng CNH – HĐH, chuyển dịch cấu ngành nghề cấu lao động nông thôn Ngoài ra, vấn đề quan trọng cần hình thành nông nghiệp hàng hóa sở điện khí hóa khí hóa, đưa nhanh tiến kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp góp phần tăng suất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm bước chuyển lao động nông nghiệp sang ngành nghề khác Thứ ba, xây dựng kinh tế xã gắn bó với kinh tế tỉnh, chủ động khai thác có hiệu tiềm mạnh địa phương Tranh thủ giúp đỡ từ bên để phát triển kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng đầu tư cho nông nghiệp nông thôn Bên cạnh đó, địa phương cần tạo điều kiện để nông hộ phát triển ngành nghề nghề mộc, nấu rượu, làm đậu phụ, sửa chữa ôtô, khí, 81 mây tre đan xuất khẩu…nhằm thu hút nhiều hộ đầu tư tạo việc làm cho nhiều lao động Tập trung cao độ phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, mở rộng phát triển dịch vụ dịch vụ ăn uống, dịch vụ nhà trọ, dịch vụ thông tin lien lạc internet, dịch vụ buôn bán tạp hóa,… Thứ tư, mời chuyên gia kinh tế người thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước nói chuyện nông dân địa phương bị thu hồi đất để giúp hộ thấy hội thách thức mà hộ phải đối mặt diện tích đất sản xuất nông nghiệp ngày đi, KCN xây dựng nhiều Phân tích cho hộ thấy ý nghĩa mục đích tiền đền bù, hậu mà hộ gặp phải tiêu dùng không hợp lý tiền đền bù để hộ có ý thức việc cân nhắc sử dụng tiền đền bù cho phù hợp với điều kiện gia đình Tư vấn giúp hộ giải băn khoăn vướng mắc xoay quanh vấn đề sử dụng tiền đền bù sinh kế hộ Những buổi nói chuyện nên tổ chức trước thu hồi đất để hộ có định hướng đắn việc sử dụng tiền đền bù đầu tư cho sản xuất kinh doanh, chuyển đổi nghề nghiệp Sau thu hồi đất cần tổ chức buổi trao đổi để cập nhật thông tin cho hộ đánh giá phát triển ngành nghề, mặt tốt để phát huy điểm yếu cần khắc phục, cung cấp cho hộ ngành nghề có triển vọng phát triển phù hợp với điều kiện địa phương Thứ năm, quyền địa phương tổ chức cho nông hộ thăm quan, trao đổi kinh nghiệm học hỏi từ nông hộ làm kinh tế giỏi, mô hình sản xuất có hiệu mô hình phát triển chăn nuôi tập trung khu dân cư, mô hình trồng rau an toàn, hoa cao cấp đạt hiệu kinh tế cao, làng nghề dịch vụ phát triển khu vực nông thôn…Đào tạo chuyển đổi nghề cho lao động địa phương, chủ yếu hướng nghiệp cho đội ngũ lao động từ 18 – 25 tuổi để cung cấp lao động cho làng nghề 82 KCN Từ tăng số tiền đền bù nông hộ vào việc học nghề mở sở sản xuất kinh doanh sau học xong Bên cạnh cần tích cực tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, tạo cao trào đầu tư phát triển kinh tế từ quỹ tiền đền bù nông hộ, tặng sách hướng dẫn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi mới, sách hướng dẫn kỹ thuật nghề tiều thủ công nghiệp … cho nông hộ để hộ có định hướng đắn việc sử dụng tiền đền bù Thứ sáu, giải pháp cụ thể cho nhóm hộ: Đối với nhóm hộ nhiều đất nông nghiệp, đất nông nghiệp không nên khó tiếp tục dựa vào thu nhập từ nông nghiệp để sinh sống, bắt buộc hộ phải chuyển đổi nghể nghiệp Do đó, nông hộ cần đầu tư cho lao động trẻ học nghề nâng cao trình độ để vào làm việc KCN, sau học xong tự mở sở sản xuất kinh doanh số tiền đền bù nhận Còn lao động lớn tuổi (trên 35 tuổi) lao động trẻ trình độ, hộ cần tìm kiếm ngành nghề phù hợp để đầu tư phát triển sản xuất phát triển chăn nuôi, trồng cảnh, dịch vụ vận tải, làm mây tre đan, gốm sứ, xây dựng nhà trọ, đầu tư kinh doanh dịch vụ tạp hóa, ăn uống,…Nếu hộ chưa tìm nghề nghiệp để chuyển đổi nên gửi tiền vào ngân hàng cho người khác vay để đợi hội để tránh tình trạng sử dụng không mục đích, đến cần đầu tư số tiền đền bù không không đủ đầu tư Đối với nhóm hộ đất nông nghiệp tương đối nhiều đất nông nghiệp để tiếp tục sản xuất có thêm hội chuyển đổi nghề nghiệp khoản tiền đền bù nhận Từ lợi này, nhóm hộ nên đầu tư phát triển trồng trọt diện tích lại theo hướng sản xuất hàng hóa, tăng hệ số sử dụng đất tập trung vào trồng có giá trị cao, đầu tư phát triển mạnh mẽ theo hướng trang trại Còn với lao động trẻ hộ cần động tìm kiếm hội nghể nghiệp, học nghề làm việc KCN 83 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận CNH –HĐH đất nước xu hướng tất yếu nước phát triển, có Việt Nam Và vấn đề tất yếu trình CNH – HĐH việc thu hồi đất (chủ yếu đất nông nghiệp) để xây dựng KCN, KCX Thuận Thành huyện có điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thuận lợi để phát triển KCN, KCX nên việc chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang xây dựng KCN điều tránh khỏi Điều ảnh hưởng không nhỏ tới đời sống hoạt động sản xuất kinh doanh nông hộ Đặc biệt với số tiền đền bù đất nông nghiệp bị thu hồi nhằm mục đích giúp nông hộ tìm kiếm tư liệu sản xuất mới, chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định sống ổn định sản xuất lại nông hộ sử dụng vào nhiều mục đích khác Qua nghiên cứu thấy rằng: Thứ nhất, đề tài hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn vấn đề liên quan đến thu hồi đền bù đất nông nghiệp, việc sử dụng tiền đền bù hộ nông dân Thứ hai, nghiên cứu, đánh giá việc sử dụng tiền đền bù đất nông nghiệp nông hộ yếu tố ảnh hưởng tới việc sử dụng tiền đền bù : - Trước sau nhận tiền đền bù đa số hộ chưa có dự tính kế hoạch có dự tính không rõ ràng việc sử dụng số tiền - Khi nhận tiền đền bù, đa số hộ sử dụng vào chi tiêu việc khác nhau, có khoản chi mục đích, có khoản chi không mục đích Số hộ sử dụng tiền đền bù mục đích không nhiều mà phần lớn hộ sử dụng hỗn hợp - Địa phương có ngành công nghiệp dịch vụ phát triển hộ sử dụng nhiều tiền đền bù vào công nghiệp dịch vụ nên số tiền đền bù sử dụng mục đích cao Ngược lại xã nông số tiền sử dụng 84 mục đích hộ thấp gần hộ chưa có định hướng phát triển theo hướng nào, đầu tư hộ mang tính chất nhỏ lẻ - Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến việc sử dụng tiền đền bù nông hộ tuổi, giới tính trình độ chủ hộ, thu nhập hộ trước nhận tiền đền bù, trình độ lao động hộ, số tiền đền bù mà hộ nhận được, thực trạng phát triển kinh tế địa phương khả thu hút lao động KCN Thứ ba, sở nghiên cứu thực trạng sử dụng tiền đền bù đất nông nghiệp địa phương, nhóm hộ nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng tới việc sử dụng tiền đền bù hộ Đề tài đưa giải pháp nhằm giúp nông hộ sử dụng hợp lý tiền đền bù vào ổn định sống, đầu tư phát triển sản xuất chuyển đổi nghề nghiệp 5.2 Kiến nghị: * Đối với nhà nước Nhà nước cần xem xét tăng mức giá đền bù đất nông nghiệp cho nông hộ, có sách hỗ trợ tích cực giúp nông hộ sau đất nhanh chóng ổn định sống phát triển kinh tế gia đình * Đối với quyền đia phương Cần nhạy bén với xu phát triển địa phương để nhanh chóng đưa ngành nghề, dịch vụ vào địa phương nhằm giúp nông hộ có định hướng phát triển đường sinh kế * Đối với nông hộ Cần nhận thức đắn mục đích tiền đền bù để có định hướng sử dụng hợp lý, chịu khó học hỏi chủ động tìm ngành nghề, dịch vụ phù hợp với gia đình Nhanh chóng ổn định cuốc sống, phát triển sản xuất kinh doanh, chuyển đổi nghề nghiệp nâng cao thu nhập cho gia đình 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Kim Chung, Phạm Vân Đình (1997) Kinh tế nông nghiệp, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội Hội Nông Dân Việt Nam (2007), Công bố kết điều tra thu hồi đất xây dựng khu công nghiệp, đô thị: Hơn 2,5 triệu nông dân bị ảnh hưởng, http://www.hoinongdan.org.vn/chanel.aspx?Code=NEWS&NewsID=1583 Lệ Thu (2007) Khi Người dân nhượng đất cho sản xuất công nghiệp, http://www.baohungyen.vn/content/viewer.asp?a=6407&z=120 Thu Hằng (2005) Làng công nhân giữa ruộng Hưng Yên, http://www.vietnamnet.vn/xahoi/laodong/2005/05/423069/ Nguyễn Phương Mai (2005) Thực trạng biện pháp giải việc làm, nâng cao thu nhập cho hộ nông dân sau chuyển đổi đất nông nghiệp sang xây dựng Khu công nghiệp tập trung Tiên Sơn – Bắc Ninh, Báo cáo thực tập tốt nghiệp, Đại học Nông nghiệp Hà Nội Kiều Minh (2005) Vĩnh Phúc trở thành điển hình thu hồi đất nào?, http://www.vtc.vn/xahoi/dothi/2005/04/409091 Lê Minh (2007) 70% sử dụng tiền đền bù đất không hiệu quả, http://www.vtc.vn/xahoi/dothi/70-su-dung-tien-den-bu-dat-khong-hieuqua/163182/index.htm Minh Triết (2007) Đền bù giải toả: đền chưa đủ bù, http://www.sgtt.com.vn/Detail29.aspx? ColumnId=29&NewsId=21985&fld=HTMG/2007/0824/21985 UBND Tỉnh Bắc Ninh (2007), Định hướng chiến lược phát triển bền vững tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 – 2010 đến năm 2020, Văn kiện Chương trình Nghị 21 Tỉnh Bắc Ninh 10 Vũ Ngọc Kỳ (tháng 3/2005), Vấn đề đất đai vấn đề đất sản xuất nông dân, Tạp chí Cộng sản, tr.43 – 47 86 87 Phụ lục Giá đất nông nghiệp (Kèm theo Quyết định số 123/2006/QĐ – UBND ngày 8/12/2006 UBND tỉnh Bắc Ninh) ĐVT: đ/m2 Giá đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất rừng sx Mức giá Loại đất Hạng Trồng hàng năm Trồng lâu năm Nuôi trồng thủy sản Rừng sản xuất Hạng Hạng Hạng Hạng Hạng 41.000 38.950 37.000 35.150 33.400 31.730 47.560 45.180 42.920 40.770 38.740 36.810 41.000 38.950 37.000 35.150 33.400 31.730 16.400 15.580 14.800 14.060 13.360 Giá đất nông nghiệp xen kẽ khu dân cư Loại đất Vườn, ao xen kẽ khu vực đất nông thôn Nông nghiệp xen kẽ khu vực đất đô thị Mức giá 49.200 61.500 Ghi chú: Đất nông nghiệp xen kẽ khu dân cư đất nằm khu dân cư 88 Phụ lục Giá đất nông nghiệp (Kèm theo Quyết định số 91/2007/QĐ – UBND ngày 18/12/2007 UBND tỉnh Bắc Ninh) ĐVT: đ/m2 Loại đất Đất trồng hàng năm Đất trồng lâu năm, đất vườn, ao Mức giá (đ/m2) Vị trí Vị trí 50.000 33.400 đất có nhà không xác 60.000 định đất Đất nuôi trồng thủy sản Đất rừng sản xuất Đất nông nghiệp phạm vi hành 50.000 22.000 phường, khu dân cư thị trấn xác định ranh giới theo quy hoạch quan 70.000 nhà nước có thẩm quyền xét duyệt Đất nông nghiệp phạm vi khu dân cư nông thôn xác định ranh giới theo quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền 65.000 xét duyệt Ghi chú: - Vị trí 1: Đất nông nghiệp phạm vi địa giới huyện, thành phố tỉnh (trừ phần diện tích đất nông nghiệp thuộc vị trí 2) - Vị trí 2: Đất nông nghiệp khu vực ven sông đê (bao gồm đê bối); đất bãi bồi sông 89 Phụ lục Giá đất nông nghiệp (Kèm theo Quyết định số: 172/QĐ – UBND ngày 23/12/2008 UBND tỉnh Bắc Ninh) Loại đất Đất trồng hàng năm Đất nông nghiệp phạm vi hành phường, khu dân cư thị trấn xác định ranh giới theo quy hoạch quan Mức giá (đ/m2) Vị trí Vị trí 50.000 33.400 70.000 nhà nước có thẩm quyền xét duyệt Đất trồng lâu năm, đất vườn, ao đất có nhà không xác định đất ở, đất nông nghiệp phạm vi khu dân cư nông thôn xác định ranh 65.000 giới theo quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt Đất nuôi trồng thủy sản Đất rừng sản xuất 50.000 22.000 Ghi chú: - Vị trí 1: Đất nông nghiệp phạm vi địa giới huyện, thành phố tỉnh (trừ phần diện tích đất nông nghiệp thuộc vị trí 2) - Vị trí 2: Đất nông nghiệp khu vực ven sông đê (bao gồm đê bối); đất bãi bồi sông 90 [...]... tiền đền bù của hộ nông dân 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về tiền đền bù, sử dụng tiền đền bù, khung pháp lý của việc thu hồi, đền bù đất đất nông nghiệp - Nghiên cứu tình hình sử dụng tiền đền bù của nông hộ tại huyện Thu n Thành và những yếu tố ảnh hưởng tới việc tiêu dùng tiền đền bù của hộ nông dân - Đề xuất giải pháp nhằm giúp các hộ nông dân sử dụng hợp lý tiền đền. .. hành nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu việc sử dụng tiền đền bù của hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp do xây dựng khu công nghiệp tại huyện Thu n Thành – tỉnh Bắc Ninh” 2 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu tình hình sử dụng tiền đền bù của hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp do xây dựng khu công nghiệp Từ đó, đề tài đề xuất một số giải pháp nhằm sử dụng hợp lý và có hiệu quả tiền. .. hồi của các nhóm hộ điều tra 61 4.2 Tình hình sử dụng tiền đền bù đất nông nghiệp của hộ nông dân 61 4.2.1 Cách thức sử dụng tiền đền bù của hộ 61 Bảng 4.6 Cách thức sử dụng tiền đền bù của hộ 62 4.2.2 Cơ cấu sử dụng tiền đền bù của các nhóm hộ điều tra 64 Bảng 4.7 Cơ cấu sử dụng tiền đền bù của các nhóm hộ điều tra 65 4.2.3 Mức phân bổ tiền đền bù tại các hộ điều tra phân... nghề nghiệp và ổn định sản xuất cho nông hộ, vì các khoản hỗ trợ này không nhiều và chỉ mang tính chất hỗ trợ 2.1.2.2 Mục đích của tiền đền bù đất nông nghiệp và các yếu tố ảnh hưởng tới việc sử dụng tiền đền bù của hộ: • Mục đích của tiền đền bù đất nông nghiệp Đất nông nghiệp là tư liệu sản xuất đặc biệt của nông hộ, vì vậy khi thu hồi đất nông nghiệp của nông hộ thì Nhà nước trả khoản tiền đền bù. .. sản xuất nông nghiệp do việc thu hồi đất của những cư dân nông thôn 2.1.2 Đền bù và việc sử dụng tiền đền bù của nông hộ 2.1.2.1 Khái niệm đền bù đất nông nghiệp Có thể hiểu khái niệm đền bù một cách đơn giản là đền những thiệt hại vật chất cụ thể bị mất đi và bù lại những giá trị phát sinh từ thiệt hại vật chất cụ thể đó.[8] Trong đền bù đất nông nghiệp, khi Nhà nước thu hồi đất của nông hộ để... mới, tạo việc làm và ổn định cuộc sống Nội dung của các khoản tiền đền bù khi thu hồi đất nông nghiệp gồm: - Tiền đền bù đất: Là khoản tiền đền bù cho hộ do bị mất tư liệu sản xuất, cụ thể ở đây là đất nông nghiệp - Tiền đền bù hoa màu: Là khoản tiền đền bù do việc thu hồi đất làm thiệt hại đến hoa màu chưa được thu hoạch trên diện tích thu hồi Mức đền bù đối với cây hàng năm và vật nuôi trên đất có... bù nhằm giúp nông hộ tìm kiếm tư liệu sản xuất mới, chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định cuộc sống và ổn định sản xuất Khoản tiền đền bù giúp giải quyết những khó khăn của nông hộ do mất đất nông nghiệp, khoản tiền đền bù chính là tiền vốn giúp nông hộ tạo ra thu nhập mới, giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho nông hộ Khi nông hộ nhận được tiền đền bù đất nông nghiệp, nông hộ sẽ sử dụng vào những... trạng thu hồi đất ở các điểm nghiên cứu 52 Bảng 4.3 Tình hình thu hồi đất của các xã nghiên cứu 54 4.1.4 Thực trạng thu hồi đất của các hộ điều tra 56 4.1.4.1 Một số thông tin chung về hộ điều tra .56 Bảng 4.4 Một số thông tin chung về nhóm hộ điều tra 57 4.1.4.2 Thực trạng thu hồi đất và số tiền được đền bù 60 Bảng 4.5 Số lượng và giá trị đền bù đất nông nghiệp bị thu hồi của. .. đền bù và ổn định cuộc sống của họ sau khi mất đất sản xuất nông nghiệp 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu - Các hộ nông dân bị thu hồi đất cho việc xây dựng khu công nghiệp tại huyện Thu n Thành – tỉnh Bắc Ninh 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Đánh giá thực trạng sử dụng tiền đền bù của hộ nông dân ở huyện Thu n Thành, từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm sử dụng. .. thống chỉ tiêu nghiên cứu 40 3.2.6.1 Nhóm chỉ tiêu đánh giá việc thu hồi đất .40 3.2.6.2 Nhóm chỉ tiêu về tiền đền bù .41 3.2.6.3 Nhóm chỉ tiêu về sử dụng tiền đền bù .41 Căn cứ vào mục đích của tiền đền bù đất nông nghiệp, chúng tôi phân ra hai nhóm chỉ tiêu về sử dụng tiền đền bù như sau: .41 4.1 Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp 42 4.1.1 ... đất nông nghiệp bị thu hồi - Diện tích đất nông nghiệp lại - Diện tích đất bị thu hồi bình quân hộ - Hộ bị thu hồi đất nhiều - Hộ bị thu hồi 40 3.2.6.2 Nhóm tiêu tiền đền bù - Số tiền đền bù bình... quân hộ - Hộ nhận tiền đền bù nhiều - Hộ nhận tiền đền bù 3.2.6.3 Nhóm tiêu sử dụng tiền đền bù Căn vào mục đích tiền đền bù đất nông nghiệp, phân hai nhóm tiêu sử dụng tiền đền bù sau: - Số tiền. .. cấp bách việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định sống sau đất hộ nông dân địa bàn, tiến hành nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu việc sử dụng tiền đền bù hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp xây