Đề tài: Thoả ước giải quyết tranh chấp (DSU) và cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO” làm bài tiều luận của mình
LỜI NÓI ĐẦU Hoạt động thương mại hoạt động nhằm mục đích lợi nhuận thơng qua việc trao đổi mua bán hàng hoá, dịch vụ đối tượng trao đổi khác thương mại Cũng lĩnh vực khác, hoạt động thương mại quốc tế chịu điều chỉnh quy phạm pháp luậtvà nguyên tắc pháp lý định Đây sở pháp lý hữu hiệu để giải vấn đề phát sinh hoạt động thương mại Tổ chức thương mại quốc tế (WTO) không nằm ngồi xu Khi có tranh chấp thương mại xảy quốc gia thành viên WTO quy định tổ chức pháp lý để giải tranh chấp Để hiểu rõ thêm chế thủ tục giải tranh chấp thành viên WTO Em xin chon đề tài “Thoả ước giải tranh chấp (DSU) chế giải tranh chấp WTO” làm tiều luận Do thời gian kiến thức cịn có hạn tiểu luận khó tránh khỏi thiếu sót định Em kính mong thầy xem xét đóng góp ý kiến cho tiều tiểu luận em ngày hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG I KHÁI QUÁT VỀ THOẢ ƯỚC GIẢI QUYỂT TRANH CHẤP (DSU) CỦA WTO khái quát thoả ước giải tranh chấp (DSU) WTO Việc giải tranh chấp thương mại phát sinh quốc gia thành viên WTO thực theo quy định giải tranh chấp tổ chức thương mại giới (WTO) Cơ chế giải tranh chấp thương mại nước thành viên WTO hình thành từ sau vịng đàm phán Urugoay thức áp dụng từ tháng 12-1996 Sau thời gian dài đấu tranh nước thành viên hiệp định chung thuế quan mậu dịch (GATT), vòng đàm phán Urugoay kết thúc với việc thành lập tổ chức thương mại giới (WTO) phận chức quan trọng WTO chế giải tranh chấp DSB việc thông qua “thoả thuận quy tắc cụng thủ tục giải tranh chấp” gọi tắt DSU tạo tảng, sở pháp lý cho việc giải tranh chấp phát sinh nước thành viên Thoả ước DSU quy định phương pháp, trình tự, thủ tục giải tranh chấp, đảm bảo tính công bằng, thống nhất, khách quan thủ tục giải tranh chấp đưa biện pháp đảm bảo thi hành khuyến nghị, phán quan giải tranh chấp 2.Cơ quan giải tranh chấp WTO-DSB WTO không thành lập quan giải tranh chấp hoàn toàn độc lập tách ròi khỏi cấu tổ chức chung WTO khoản Điều IV- Hiệp định thành lập tổ chức thương mại giới (gọi tắt hiệp đinh WTO) quy định cấu WTO sau: “khi cần thiết Đại Hội Đồng triệu tập để đảm nhiệm phần trách nhiệm quan giải tranh chấp quy định thoả thuận giải tranh chấp Cơ quan giải tranh chấp có chủ tịch riêng tự xây dựng quy định thủ tục mà quan cho cần thiết để hoàn thành trách nhiệm họ” Như vậy, Đại Hội Đồng WTO vừa quan thường trực vừa làcơ quan giải tranh chấp (DSB) WTO Nghĩa là, thành viên DSB đại diện nước thành viên Đại Hội Đồng DSB coa chủ tịch riêng hỗ trợ ban thư ký WTO trình tiến hành thủ tục giải tranh chấp • thẩm quyền DSB Thành lập ban hội thẩm để giải tranh chấp cụ thể có yêu cầu nguyên đơn; thành lập giám sát hoạt động Cơ quan phúc thẩm; Thông qua báo cáo ban Hội thẩm Cơ quan phúc thẩm; Đảm bảo giám sát việc thực thi phán khuyến nghị quan nói cách cho phép áp dụng biện pháp trả đũa hay đình thi hành nhượng nghĩa vụ khác theo theo hiệp định có liên quan (khoản Điều thoả thuận DSU) • Chức DSB Giải tranh chấp phát sinh nước thành viên theo nguyên tắc, trình tự thủ tục quy định DSU, đưa định cí tranh chấp đảm bảo thực giám sát thi hành thoả thuận DSU nhằm tạo dựng trì chế giải tranh chấp công khai, thống nhất, khách quan, hiệu quả; Xây dựng, ban hành quy định thủ tục giải tranh chấp đảm bảo nghĩa vụ thực thi thoả thuận DSU DSB quan giải tranh chấp không trực tiếp tham gia vào trình tổ tụng để giải vụ việc mà tham gia vào giai đoạn thành lập ban Hội Thẩm giai đoạn cuối thông qua báo cáo,kết luận giải vụ việc DSU quy định hệ thống xét xử hai cấp: Ban Hội thẩm Cơ Quan Phúc thẩm Mọi tranh chấp phát sinh đựơc giải theo trình tự hai cấp DSB có trách niệm lập ban hội thẩm để giải vụ việc cụ thể đồng thời DSB giám sát hoạt động thông qua báo cáo cuối giải vụ viẹc ban hội thẩm Nếu có kháng cáo vụ việc chuyển lên quan phúc thẩm Khi báo cáo ban hội thẩm quan phúc thẩm thơng qua có giá trị pháp lý ràng buộc bên có liên quan thực thi Để bảo tính khả thi định mình, DSB có quyền định áp đặt biện pháp trả đũa bên khơng chịu thi hành định DSB • Các quan trực thuộc DSB Hệ thống quan giải tranh chấp WTO tổ chức theo hai cấp: cấp Ban hội thẩm (Panel) cấp cao Cơ quan phúc thẩm Hai quan DSB lập nên chịu giảm sát DSB, có nhiệm vụ DSB thực thi chức trình giải tranh chấp Ban hội thẩm (Panel) Theo quy đình DSU, có yêu cầu văn bên nguyên đơn, Ban Hội thẩm đựơc thành lập chậm vào ngày họp DSB mà yêu cầu lần đua đề mục chương trình nghị DSB, trừ họp DSB định sở trí chung khơng thành lập Ban Hội thẩm (khoản điều 6DSU) Thông thường, bên nguyên đơn yêu cầu, họp DSB tổ chức vòng 15 ngày kể từ nhận yêu cầu, với điều kiện phải thông báo họp trước 10 ngày việc quy định ban hội thẩm thành lập cách tự động nhằm đảm bảo cho trình tố tụng diễn nhanh chóng Đối với vụ kiện có nhiều ngun đơn có Ban hội thẩm thành lập để xem xét đơn kiện có tính đến quyền tất nước thành viên có liên quan (khoản Điều – DSU) Nêu có hai nhiều ban Hội Thẩm thành lập để xem xét đơn kiện có liên quan đến vấn đề cố gắng đến mức cao để chon hội thẩm viên chung cho ban hội thẩm riêng (khoản Điều – DSU) Điều mặt giảm bợt thủ tục chi phí cho việc thành lập Ban hội thẩm riêng (khoan Điều – DSU) Điều mặt giảm bớt thủ tục chi phí cho việc thành lập ban hội thẩm, mặt khác đảm bảo tính thống nhất, cơng xử lý tranh chấp phát sinh có nội dung Về thành phần Ban hội thẩm, theo điều thoả thuận DSU, ban hội thẩm gồm thành viên Các bên tranh chấp thoả thuận Ban hội thẩm gồm hội thẩm viên Các hội thẩm viên DSB lựa chon sở danh sách chuyên gia ban thư ký giới thiệu thông báo cho thành viên WTO Để bảo vệ quyền lợi cho thành viên phát triển, DSU quy định vụ tranh chấp xảy nước thành viên phát triển nước thành viên phát triển, có yêu cầu nước thành viên phát triển ban Hội thẩm có hội thẩm viên cơng dân nước phát triển (khoản 10 Điều 8) Trong trình tố tụng, hội thẩm viên phải tuân thủ nguyên tắc làm việc độc lập, công bằng, vô tư, đồng thời phải tuân thủ quy định hiệp định WTO - Chức ban hội thẩm Điều 11 – DSU quy định chức Ban hội thẩm hỗ trợ DSB làm tròn trách nhiệm theo thoả thuận DSU hiệp định có liên quan Cụ thể là, ban hội thẩm phải đánh giá cách khách quan vấn đề tranh chấp, gồm việc đánh giá thực tế vụ việc, khả áp dụng, phù hợp hiệp định có liên quan tiến hành nững điều tra khác giúp DSB viẹc đưa khuyến nghị phán quy định hiệp định có liên quan Trong q trình tố tụng, ban hội thẩm đăn tham vấn với bên tranh chấp tạo cho họ hội để đưa giải pháp thoả đáng với hai bên Như vậy, thấu ban hội thẩm quan xét xử trọng tài hay án nhiệm vụ ban hội thẩm dừng lại việc điều tra thực tế, biện pháp giải cần thiết Báo cáo đựơc DSB thơng qua coi phán DSB có giá trị pháp lý ràng buộc bên tranh chấp, buộc bên phải thi hành - Nguyên tắc làm việc ban hội thẩm Ban hội thẩm làm việc theo nguyên tắc quy định phụ lục thoả thuận DSU, bao gồm: Ban hội thẩm họp kín Các bên tranh chấp bên thứ có quyền lợi liêm quan có mặt buổi họp ban hội thẩm mời trình diện Giữ bí mật việc nghị án ban hội thẩm tài liệu đệ trình tạo quyền bình đẳng ngang cho bên tranh chấp, tạo hội cho bên thứ ba có quan tâm đến vụ tranh chấp trình bày quan điểm Cơ quan phúc thẩm Cơ quan phúc thẩm cấp xét xử thứ hai hệ thống giải tranh chấp Khác với ban hội thẩm thành lập để giải theo vụ việc tranh chấp cụ thể sau có khiếu nại bên tranh chấp, quan phúc thẩm lập trì hoạt động cơi quan thường trực DSB Cơ quan phúc thẩm xem xét kháng cáo báo cáo ban hội thẩm điều 17 DSU quy định quan phúc thẩm gồm người vụ việc người xét xử DSB định người làm việc quan phúc thẩm nhiệm kì năm người tái bổ nhiệm lần Tuy nhiên, nhiệm kỳ số người bổ nhiệm sau hiệp định WTO co hiệu lực hết hạn sau năm Ngưòi bổ nhiệm thay người mà nhiệm kỳ chưa hết giữ vị thí thời gian nhiệm kỳ lại người tiền nhiệm việc quy định đảm bảo quan phúc ln có luân phiên người cụ người mới, qua trì trình làm việc bình thường quan phúc thẩm - Thành viên quan phúc thẩm Cũng hội thẩm viên, thành viên quan phúc thẩm phải đáp ứng đày đủ tiêu chuẩn khăt khe DSU quy định khoản điều 17thoả thuận DSU yêu cầu: Thành viên quan phúc thẩm phải có uy tín, có kinh nghiệm chuyên môn pháp luật, thương mại quốc tế lĩnh vực thuộc diện điều chỉnh WTO Họ khơng liên kết với phủ với tư cách thành viên quan phúc thẩm họ đại diện rộng rãi cho tất nước thành viên WTO Sẵn sàng tham gia làm việc lúc Trong trình làm việc, thành viên bình đẳng Khơng giống ban hội thẩm thành viên không đựơc cơng dân nước có tranh chấp hay quyền lợi liên quan đến tranh chấp, việc lựa chon ba thành viên để thành lập ban phúc thẩm tuân theo nguyên tắc lựa chon ngẫu nhiên, tạo hội cho tất thành viên quan phúc thẩm tham gia, bất chấp họ thuộc quốc tịch (quy tắc - thủ tục phúc thẩm quan phúc thẩm soạn thảo) Tuy nhiên, vụ tranh chấp tạo xung đột quyền lợi trực tiếp hay gián tiếp với thành viên quan phúc thẩm thành viên khơng tham gia xem xét vụ việc II CƠ CHẾ VÀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP CỦA WTO Các nguyên tắc giải tranhchấp WTO Khi giải tranh chấp phát sinh nước thành viên WTO, DSB phải tuân thủ nguyên tắc nhất, nguyên tắc không phân biệt đối xử, nguyên tắc công khai thúc đảy cạnh tranh lành mạnh, nguyên tắc bảo hộ thông qua thuế quan, nguyên tắc tiếp cận thị trường, ngun tắc bảo hộ phịng ngừa bất trắc Ngồi nguyên tắc chung nói trên, giải tranh chấp, DSB dựa nguyên tắc cụ thể sau: - Nguyên tắc bình đẳng thành viên tranh chấp Theo nguyên tắc nước thành viên tranh chấp dù lớn hay nhỏ, phát triển, hay chậm phát triển bình đẳng việc giải tranh chấp phát sinh Nguyên tắc chi phối tất giai đoạn trình giải tranh chấp: bình đẳng tham vấn; bình đẳng đưa tranh chấp ban hội thẩm, trình kháng cáo, thi hành khuyến nghị, phán DSB Nguyên tắc bình đẳng chi phối hoạt động hội thẩm viên, thành viên quan phúc thẩm trình giải tranh chấp hội thẩm viên, thành viên quan phúc thẩm hoàn tồn bình đẳng với việc đưa ý kiến, quan điểm vấn đề cần giải - Nguyên tắc bí mật Các họp hội thẩm, quan phúc thẩm họp kín, khơng cơng khai, bên tranh chấp tham dự cần thiết Như nội dung họp ban hội thẩm, quan phúc thẩm bí mật nước thành viên thư ba Nguyên tắc bí mật phần thể giai đoạn tham vấn, nội dung tham vấn nước thành viên tranh chấp không thông báo cho thành viên WTO biết - Nguyên tắc “đồng thuận phủ quyết” (hay “đồng thuận nghich”) Theo Điều 2.4, Điều 6.1, Điều 16.4 Điều 17.14, việc định thành lập ban hội thẩm quan phúc thẩm dựa nguyên tắc đồng thuận phủ (hay đồng thuận nghích), nghĩa trường hợp, ban hội thẩm thành lập để giải tranh chấp báo cáo ban hội thẩm, quan phúc thẩm thông qua, trừ DSB định sở đồng thuận không thành lập ban hội thẩm hay không thông qua báo cáo Điều dẫn tới việc ban hội thẩm thành lập cách tự động có yêu cầu văn nguyên đơn báo cáo đựơc thông qua cách tự động Đây điểm độc đáo tiến chế giải tranh chấp cuả WTO so với GATT 1947 trước đây.trong chế GATT 1947, nguyên tắc đồng thuận hiểu ban hội thẩm thành lập báo cáo thông qua có trí tất thành viên hội đồng GATT Vì vây, bên tranh chấp khơng có thiện chí gây tình trạng trì trệ việc thơng qua hay số bên không chấp nhận đề xuất báo cáo -Nguyên tắc đối xử ưu đãi với nước phát triển chậm phát triển 10 việc đối xử ưu đãi với nước phát triển thể chỗ ban thư ký dành hỗ trợ mặt pháp lý cho nước này, kéo dài số thời gian trình giải tranh chấp, quyền lợi tình hình kinh tế nước ý tói giai đoạn q trình giải tranh chấp, quyền lợi tình hình kinh tế nước ý tới giai đoạn trình giải tranh chấp Quy trình, thủ tục giải tranh chấp theo chế WTO Thủ tục giải tranh chấp theo chế WTO thương trải qua giai đoạn: tham vấn, hội thẩm, kháng cáo phúc thẩm, thi hành phán Tuy nhiên, tranh chấp phải trải qua tất giai đoạn Tuỳ thuộc vào nội dung tranh chấp, thiện chí bên mà tranh chấp giải giai đoạn tham vấn, giai đoạn hội thẩm a Giai đoạn tham vấn Giai đoan việc giải tranh chấp theo chế WTO tham vấn Tham vấn việc nước tranh chấp tiến hành đàm phán với để đưa thoả thuận thống việc giải tranh chấp Tham vấn thủ tục bắt buộc bên phải tiến hành , bên tham vấn hay đàm phán với mà khơng đạt hiệu tiến hành quy trình chế giải tranh chấp Quy định nhằm tránh đối đầu thành viên WTO giảiquyết tranh chấp phát sinh Bước giai đoạn tham vấn nước thành viên WTO (gọi tắt nước khiếu nại) thấy nước thành viên khác (gọi nước 11 bị khiếu nại) tiến hành hay số hành vi trái với quy định hiệp định hay thoả thuận WTO Trong yêu cầu tham vấn phải thể rõ biện pháp để tiến hành tham vấn, sở pháp lý để khiếu nại có quyền yêu cầu tham vấn (không đáp ứng yêu cầu này, thành viên yêu cầu tham vấn quyền lập ban hội thẩm để giải tranh chấp tham vấn không thành công) điều quy định điều 4.4 thoả thuận DSU: “bất yêu cầu tham vấn phải đệ trình lên văn đưa yêu cầu , kể việc xác định mức độ vấn đề việc sở pháp lý cho việc khiếu kiện” Nội dung tham vấn bên giữ bí mật việc tham vấn không làm ảnh hưởng đến quyền lợi nước giai đoạn sau trình giải tranh chấp Theo quy định, nước bị khiếu nại phải trả nước khiếu nại yêu cầu tham vấn vòng 10 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu tham vấn bên tranh chấp tiến hành tham vấn cách thiện chí thời hạn 30 ngày sau ngày nhận yêu cầu với quan điểm có gắng đạt giải pháp thoả đáng cho bên, trừ trường hợp bên có thoả thuận khác Nếu nước bị khiếu nại khong trả lời thời hạn 10 ngày sau ngày nhận yêu cầu không tiến hành tham vấn thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận đựơc yêu cầu tham vấn, thời hạn khác bên thoả thuận sau ngày nhận đựơc yêu cầu, nước khiếu nại trực tiếp yêu cầu DSB thành lập ban hội thẩm Nếu việc tham vấn không giải tranh chấp bên vòng 60 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu tham vấn, thời hạn 60 ngày kể bên tham vấn cho việc tham vấn khơng thể 12 giải tranh chấp bên khiếu nại yêu cầu DSB lập ban hội thẩm Trong trường hợp khẩn cấp, cung trường hợp có liên quan đến hàng dễ hư hỏng, thành viên phải tiến hành tham vấn thời gian không 10 ngày sau nhận yêu cầu tham vấn Nếu việc tham vấn không giải tranh chấp thời hạn 20 ngày sau ngày nhận yêu cầu, bên khiếu nại yêu cầu thành lập ban hội thẩm Nếu giai đoạn tham vấn, nước tranh chấp thống đựơc giải pháp cho vụ tranh chấp tranh chấp giải Nếu nước tranh chấp không thoả thuận giải pháp thoả đáng cho việc tranh chấp việc giải tranh chấp tiến hành bước ban hội thẩm b Giai đoạn hội thẩm Thủ tục tố tụng ban hội thẩm giai đoạn thứ hai tiến trình giải theo chế WTO Khi có yêu cầu thành lập ban hội thẩm nước khiếu nại, DSB nhóm họp để xem xétyêu cầu Ban hội thẩm thành lập vào phiên họp DSB, trừ DSB định sở trí khơng thành lập Ban hội thẩm Nhiệm vụ ban hội thẩm đánh giá khách quan vấn đề tranh chấp, bao gồm tình tiết thực tế, khả áp dụng hiệp định, thoả thuận có liên quan WTO tìm hiểu điều tra thêm để hỗ trợ DSB đưa khuyến nghị phán Yêu cầu thành lập ban hội thẩm phải lập thành văn Văn yêu cầu phải ghi rõ thủ tục tham vấn tiến hành tranh 13 chấp chưa giải quyết, xác đỉnhõ biện pháp cụ thể bàn cãi cung cấp tóm tắt ngắn gọn sởpháp lý đơn kiện trình bày vấn đề cách rõ ràng Trong trường hợp bên nộp đơn yêu cầu thành lập ban hội thẩm với với điều kiện khác với điều khoản tham chiếu chuẩn văn yêu kèm theo văn đề xuất điều khoản tham chiếu đặc biệt Khi thành lập ban hội thẩm, DSB uỷ quyền cho Chủ tịch DSB soạn thảo điều khoản tham chiếu ban hội thẩm có tham vấn với bên tranh chấp Các điều khoản tham chiếu soạn thảo gửi tới thành viên bên thoả thuận điều khoản tham chiếu khác với điều khoản tham chiếu chuẩn thành viên nêu vấn đề liên quan đến điều khoản với DSB Ban thư ký WTO đề nghị tên ba người tham gia ban hội thẩm cho bên tranh chấp lựa chọn, kèm theo danh sách ứng cử viên có trình độ Nếu vịng 20 ngày sau ngày thành lập ban hội thẩm mà khơng có trí thành phần ban hội thẩm theo yêu cầu bên nào, Tổng giám đốc WTO, sau tham vấn với chủ tịch DSB chủ tịch hội đồng uỷ ban có liên quan định thành lập ban hội thẩm việc bổ nhiệm hội thẩm từ người mà tổng giám đốc cho thích hợp với quy tắc thủ tục đặc biệt bổ xung có liên quan áp dụng cho tranh chấp đó, sau tham vấn với bên tranh chấp chủ tịch DSB thông báo cho thành viên thành phần ban hội thẩm thành lập không 10 ngày kể từ ngày chủ tịch DSB nhận yêu cầu 14 Thủ tục làm việc Ban hội thẩm Các họp Ban hội thẩm đươc tiến hành theo nguyên tắc họp kín Các bên tranh chấp bên có quan tâm có mặt buổi họp ban hội thẩm mời Việc nghị án Ban hội thẩm tài liệu đệ trình lên giữ bí mật Các bên tranh chấp có quyền nêu quan điểm, ý kiến Các thành viên coi thơng tin thành viên khác cung cấp thông tin bí mật thành viên cho thơng tin bí mật Các bên phải đệ trình lên Ban hội thẩm chi tiết hồ sơ khởi kiện thông tin chi tiết giữ bí mật Bên cạnh đó, bên tranh chấp phải cung cấp tóm tắt thơng tin chưá đệ trình cơng bố cơng khai cho tất thành viên WTO nhằm mục đích cơng khai hố q trình tố tụng Trước buổi họp thức đầu tiên, ban hội thẩm yêu cầu bên tranh chấp phải chuyển tới Ban văn đệ trình trình bày tình tiết vụ kiện cơng bố cơng khai hố q trình tố tụng Trong buổi họp thức đầu tiên, bên nguyên đơn bị đơn trực tiếp trình bày quan điểm Tất bên thứ ba có liên quan mời dự để trình bày quan điểm lợi ích thương mại có liên quan phiên họp thức ban hội thẩm tổ chức riêng cho mục đích Các bên tranh chấp có quyền lập luận, bác bỏ y kiếncủa bên họp thứ hai ban hội thẩm 15 Trong thời điểm nào, ban hội thẩm đua câu hỏi bên yêu cầu họ giải thích họp văn Để đảm bảo tính minh bạch, trình bày, bác bỏ tuyên bố đọc phiên họp với có mặt bên liên quan Giai đoạn xét xử Ban Hội thẩm gồm bước sau: Bước 1: trước phiên họp Bước 2: Xem xét ban hội thẩm Bước 3: tham khảo ý kiến chuyên gia Bước lập báo cáo sơ Bước lập báo cáo cuối Bước 6: thông qua báo cáo cuối c Giai đoạn kháng cáo phúc thẩm Chỉ có bên tranh chấp có quyền kháng cáobáo cáo ban hội thẩm Tuy nhiên, bên thứ tham gia vào giai đoạn xét xử ban hội thẩm đệ trình văn đến quan phúc thẩm tạo hội trình bày vấn đề liên quan đến lợi íchcủa gắn với tranh chấp Thoả thuận DSU quy đỉnh kháng cáo cóa thể thực trước DSB Phạm vi xem xét kháng cáo quan phúc thẩm giới hạn vấn đề pháp luật đề cập tới báo cáo ban hội thẩm 16 không mở rộng phạm vi vụ tranh chấp Cơ quan phúc thẩm đề cập đến vấn đề nêu suốt trình tố tụng phúc thẩm thời hạn xem xét kháng cáo không 60 ngày kể từ ngày bên tranh chấp thức thơng báo định kháng cáo tới ngày quan phúc thẩm chuyển báo cáo lên DSB Khi quan phúc thẩm thấy khơng thể cung cấp báo cáo vịng 60 ngày quan thơng báo cho DSB văn lý trì hỗn với khoảng thời gian dự kiến đề trình báo cáo Tiến trình khơng vượt q 90 ngày trường hợp Báo cáo quan phúc thẩm đựơc DSB thông qua trở thành phán DSB bên tranh chấp phải thi hành Khơng có bên có quyền kháng cáo báo cáo quan phúc thẩm phán DSB d Giai đoạn thi hành phán Theo quy định thoả thuận DSU, việc thi hành khuyến nghị phán DSB bắt buộc để đảm bảo giải tranh chấp hữu hiệu Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày thông qua báo cáo ban hội thẩn quan phúc thẩm, DSB tiến hành họp để xem xét vấn đề thi hành khuyến nghị phán DSB họp bên thua kiện phải thồn báo cho DSB dự định việc thực hịên khuyến nghị phán DSB Nếu không thực khuyến nghị phán DSB thành viên liên quan có khoảng thời gian hợp lý để thực 17 DSB giám sát việc thực khuyến nghị phán thông qua mơt nước thành viên nêu vấn đề thực khuyến nghị phán DSB vào thời điểm trừ DSB định khác, vấn đề thực khuyến nghị phán đưa vào chương trình nghị họp DSB sau tháng kể từ ngày ấn định khoảng thời gian hợp lý nêu nằm chương trình nghị DSB vấn đề giải Ít 10 ngày trước họp DSB, nước thành viên thi hành phải cung cấp cho DSB văn báo cáo tình hình tiến triển việc thực khuyến nghị phán Trong trường hợp nước phát triển khởi xướng vụ kiện, trình giám sát thi hành phán quyết, DSB có biện pháp thích hợp để thực chế độ ưu đãi nước phát triển Liên quan đến vấn đề này, DSB không ý đến phạm vi thương mại biện pháp bị khiếu nại, mà cịn tính đến ảnh hưởng cảu biện pháp kinh tế nước phát triển Khi hết thời hạn thi hành phán mà bên vi phạm thua kiện không chịu điều chỉnh biện pháp thương mại bị khiếu nại cho phù hợp với nghĩa vụ theo hiệp định thoả thuận có liên quan WTO bên thắng kiện yêu cầu bồi thường tạm hoãn thi hành nhượng nghĩa vụ khác Bồi thường áp dụng biện pháp trả đũa biện pháp giải không thi hành “khoảng thời gian hợp lý” Như vậy, trọng tâm thoả thuận DSU việc thi hành nhượng không coi biện pháp giải thay cho việc thực khuyến nghị phán DSB 18 Theo thoả thuận DSU, bồi thường phảỉ mang tính chất tự nguyện phù hợp với hiệp định thuộc diện điều chỉnh thoả thuận DSU Bên khởi kiện yêu cầu bồi thường thời hạn thi hành phán hết mà phán không thi hành Khi yêu cầu bồi thường, bên thua kiện phải đàm phán với bên thắng kiện mức bồi thường Khơng có quy định hạn chế lĩnh vực bồi thường, vậy, bên hữu quan thương lượng để bồi thường theo lĩnh vực hay theo hiệp liên quan Theo khoản 2, Điều 22 thoả thuận DSU quy định vòng 20 ngày kể từ ngày kể hết hạn thi hành phán mà bên không đạt thoả thuận bồi thường thoả đáng, bên thắng kiện yêu cầu DSB cho phép áp dụng biện pháp trả đũa cách tạnm hoãn thi hành nhượng nghĩa vị khác theo hiệp định WTO bên Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày hết thời hạn thi hành phán quýêt, DSB cho phép bên thắng kiện tiến hành trả đũa, DSB định sở đồng thuận bác bỏ yêu cầu trả đũa Như vậy, biện pháp trả đũa phép thực trường hợp nước thành viên vi phạm thua kiện không thực khuyến nghị, phán hai bên đồng ý với mức độ bồi thường Biện pháp trả đũa biện pháp tạm thời áp dụng bên thua kiện loại bỏ biện pháp trái với hiệp định WTO, tức bên thua kiện thi hành đầy đủ phán DSB Thủ tục trọng tài 19 Các nước tranh chấp lựa chọn thủ tục trọng tài theo quy định Điều 22 Điều 25 thoả thuận DSU Thủ tục trọng tài theo hai điều khoản khác mục đích thể trọng tài khác Thủ tục trọng tài theo điều 22 thoả thuận DSU áp dụng trường hợp nước thua kiện không đồng ý mức độ tạm hoãn thi hành nhượng hay mức độ trả đũa mà bên thắng kiện đề nghị áp dụng, trường hợp hai bên không thống “thời hạn hợp lý” cho việc thi hành phán DSB Trong trường hợp này, có hai nước tranh chấp có yêu cầu trọng tài xem xét DSB định ban trọng tài để giải Ban trọng tài ban hội thẩm ban đầu nước tranh chấp đồng ý trọng tài viên tổng giám đốc WTO định Ban trọng tài khơng có nhiệm vụ xem xét chất nhượng nghĩa vụ khác bị tạm hoãn mà xem xét mức độ trả đũa có tương xứng với thiệt hại gây cho bên thắng kiện hay không đưa mức trả đũa điều xuất phát từ nguyên tắc việc trả đũa không vượt mức độ thiệt hại thực tế gây ra.và thủ tuc trọng tài theo điều 22 thoả thuận DSU bắt buộc Thủ tục trọng tài theo điều 25 thoả thuận DSU cách thức giải tranh chấp bên tranh chấp tự nguyện thoả thuận áp dụng thay cho thủ tục thoả thuận DSU để giải tranh chấp trường hợp tranh chấp liên quan đến vấn đề hai bên xác định rõ ràng Khi lựa chon thủ tục trọng tài này, hai bên chịu trách nhiệm việc lựa chọn trọng tài viên thủ tục áp dụng để giải tranh chấp họ có nghĩa vụ thơng báo cho tất nước thành viên WTO biết trước 20 bắt đầu tiến hành thủ tục trọng tài Những thành viên khác tham gia thủ tục trọng tài bên tranh chấp đồng ý Tuy nhiên, WTO quan trọng tài hoạt động thường xuyên để giải tranh chấp Ban tài nước tranh chấp thành lập sau giải xong tranh chấp, Ban tài tự giải thể Để đảm bảo tính khách quan, nước tranh chấp không đưa tranh chấp tổ chức trọng tài quốc tế thương trực nước Trong qua trình giải quýêt tranh chấp, ban trọng tài phải tuân thủ theo nguyên tắc thủ tục thoả thuận DSU việc giải tranh chấp Khi lựa chọn trọng trọng tài để giải tranh chấp, nước phải tuân thủ tuyệt đối phán trọng tài Các nước tranh chấp phải thông báo phán ban trọng tài cho DSB cho hội đồng, uỷ ban hiệp định liên quan Các quy định thoả thuận DSU việc DSB giám sát thực phán quyết, vấn đề bồi thường trả đũa áp dụng cho phán trọng tài, tức việc thi hành phán trọng tài giống việc thi hành phán DSB III NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ Thành tựu lớn hội nhập Kinh Tế Quốc Tế Việt Nam góp phần bảo đảm ổn định trị xã hội, trì hồ bình khu vực từ tạo dựng mơi trường thuận lời để phát triển kinh tế đất nước, góp phần nâng cao vị Việt Nam trường Quốc Tế Gia nhập WTO bước tiến quan trọng tạo hội cho Việt Nam tham gia vào xây dựng “luật chơi” chung, giảm tình trạng bị phân biệt đôi xử quan hệ kinh tế quốc tế, góp phần đấu tranh bảo vệ lội ích 21 nước phát triển Bên cạnh mặt hàng xuất Việt Nam có điều kiện xâm nhập vào thị trường khu vực Thế giới Các ngành công nghiệp việt nam từ chỗ khơng có sức cạnh tranh quốc tế có hàng trăm mặt hàng đánh giá có khả đứng vững thị trường nước Can cân xuất nhập ngày trở nên cân bàng số ngành dịch vụ có khả xuất (xây dưng, phần mềm máy tính V.v ) hội nhập kinh tế khu vực quốc tế làm tăng khả thu hút đầu tư nước thành tựu bước đầu hội nhập có tác động tích cực tới đời sống văn hố xã hội đát nước Tuy nhiên, hội nhập không mang lại hội mà thách thức gắt nước ta Khi gia nhập WTO lúc Việt Nam thực trình chuyển đổi kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường kinh tế chuyển đổi có bước bỡ ngỡ việc hội nhập kinh tế việc tuân thủ cam kết khiến Việt Nam đối mặt gặp khó khăn tranh chấp từ hạn chế khả năg tiếp cận thị trường quốc tế Bên cạnh DSU thoả ước giải tranh chấp vớic chế quy trình nghiêm ngặt Cơ chế giải tranh chấp theo thoả ước DSU chế tiến chế tạo công giưa quốc gia tranh chấp Tuy vậy, khó khăn Việt Nam gia nhập WTO trình độ khả doanh nghiệp Việt nam hạn chế Để khắc phục hạn chế nhược điểm nhà nước phải có biện pháp tích cực việc nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật cho doanh nghiệp bên cạnh phải cải tiến máy quy định pháp luật cho phù hợp với quy định giới 22 KẾT LUẬN Cùng với phát triển quan hệ quốc tế, thiết chế thương mại quốc tế đóng vai trị ngày quan trọng đội với phát triển kinh tế nói chung kinh tế quốc gia nói Tổ chức thương mại quốc tế (WTO) thiết chế lớn giới tham gia điều chỉnh hầu hết lĩnh vực thương mại toàn cầu, ngày thể vị trường quốc tế WTO khơng có vai trị góp phần hài hồ lợi ích kinh tế quốc gia thành viên thông qua việc phối hợp hành động, bổ sung hoàn thiện kế hoạch hợp tác kinh tế rút ngắn khoảng phát triển nước giải hiệu vấn đề mang tính tồn cầu vấn đề mơi trường, an ninh lương thực mà tranh chấp phát sinh trình hợp tác kinh tế thành viên WTO giải cách hợp lý khoa học Thông qua thoả ước giải tranh chấp DSU chế giải tranh chấp WTO WTO không giải tranh chấp phát sinh mà cịn chế tiến công tất quốc gia thành viên 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ thương mại “Báo cáo tóm tắt kết đàm phán gia nhập Tổ chức thương mại giới phê chuẩn nghị định thư gia nhập hiệp định thành lập tổ chức thương mại giới (WTO) Trương Đình Tuyển “khơng có chuyện vào WTO đổi đời ngay” Nguyễn Như Bình 2009 Thể chế thương mại Quốc Tế NXB Văn hố thơng tin 24 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU NỘI DUNG I Khái quát thoả ước giải tranh chấp (DSU) WTO Khái quát thoả ước giải tranh chấp (DSU) WTO 2 Cơ quan giải tranh chấp WTO – DSB II Cơ chế thủ tục giải tranh chấp WTO Các nguyên tắc giải tranh chấp WTO Quy trình thủ tục giải tranh chấp theo chế WTO11 Thủ tục trọng tài 19 III Những vấn đề đặt Việt Nam số kiến nghị 21 KẾT LUẬN 23 25 ... quát thoả ước giải tranh chấp (DSU) WTO 2 Cơ quan giải tranh chấp WTO – DSB II Cơ chế thủ tục giải tranh chấp WTO Các nguyên tắc giải tranh chấp WTO Quy trình thủ tục giải tranh chấp. .. VỀ THOẢ ƯỚC GIẢI QUYỂT TRANH CHẤP (DSU) CỦA WTO khái quát thoả ước giải tranh chấp (DSU) WTO Việc giải tranh chấp thương mại phát sinh quốc gia thành viên WTO thực theo quy định giải tranh chấp. .. động thường xuyên để giải tranh chấp Ban tài nước tranh chấp thành lập sau giải xong tranh chấp, Ban tài tự giải thể Để đảm bảo tính khách quan, nước tranh chấp không đưa tranh chấp tổ chức trọng