HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TRONG LĨNH VỰC HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP

Chuyên đề 12: HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TRONG LĨNH VỰC HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP I Tổng quan quản lý hành - tư pháp xã Sự cần thiết quản lý hành - tư pháp xã Quản lý công tác tư pháp lĩnh vực quản lý hành nhà nước địa phương mà cấp quyền nhà nước phải thực Quản lý nhà nước công tác tư pháp tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước trình vận động xã hội hành vi hoạt động người lĩnh vực tư pháp để trì, phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật, góp phần thực chức nhiệm vụ nhà nước công xây dựng, phát triển bảo vệ Tổ quốc Xuất phát từ đặc điểm xã, phường, thị trấn đơn vị sở hệ thống hành nhà nước ta, nơi tổ chức, triển khai thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước, biến chúng thành thực đời sống hàng ngày Đồng thời quyền xã cấp quyền trực tiếp với dân nên hiểu, nắm diễn biến, tâm tư, tình cảm, ý chí, nguyện vọng nhân dân; công tác quản lý tư pháp xã có vai trị quan trọng hoạt động quản lý quyền xã nhân dân xã, phường, thị trấn Đối với quyền xã, công tác tư pháp thông qua nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật; hoà giải; hộ tịch; thi hành án giúp quyền xã tổ chức tốt hoạt động thực thi pháp luật, tăng cường pháp chế, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tạo lập mơi trường thuận lợi để phát triển sản xuất, nâng cao đời sống, phát huy quyền làm chủ nhân dân thực cơng xã hội sở, góp phần nâng cao hiệu quản lý quyền xã Đối với nhân dân xã, phường, thị trấn: công tác tư pháp góp phần củng cố đồn kết cộng đồng dân cư, giữ gìn tình làng, nghĩa xóm; nâng cao ý thức pháp luật; ngăn ngừa có hiệu việc vi phạm pháp luật; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân; phát huy vai trò khả to lớn nhân dân quản lý nhà nước quản lý xã hội góp phần xây dựng đời sống văn minh, hạnh phúc sở Cơ sở pháp lý quản lý hành tư pháp xã Quản lý hành tư pháp xã thực dựa sở pháp lý sau: - Về nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân lĩnh vực quản lý hành tư pháp, theo qui định Hiến pháp năm 1992, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003 văn pháp luật có liên quan - Về nhiệm vụ tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật địa phương; xây dựng tủ sách pháp luật để cán bộ, nhân dân nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật nhà nước thực theo qui định Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg ngày 07/01/1998 Thủ tướng Chính phủ tăng cường cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn nay; Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/03/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012 - Về nhiệm vụ tổ chức hướng dẫn hoạt động tổ hoà giải; kịp thời giải vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo qui định pháp luật thực theo qui định Pháp lệnh tổ chức hoạt động hòa giải sở năm 1998 - Nhiệm vụ tổ chức việc đăng ký quản lý hộ tịch theo qui định pháp luật thực theo qui định Nghị định số 158/2005/NĐ-CP Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch, ngày 27/12/2005 - Thực số việc chứng thực theo qui định pháp luật theo qui định Nghị định Chính phủ số 79/2007/NĐ-CP ngày 18/5/2007 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký - Thực số công việc tư pháp khác theo qui định pháp luật thi hành án, tổ chức xây dựng hương ước theo văn bản: Luật thi hành án dân năm 2008, Luật thi hành án hình năm 2010 Tổ chức quản lý hành tư pháp xã a) Hệ thống quan quản lý hành tư pháp Việt Nam - Ở trung ương: Chính phủ quan hành nhà nước cao nhất, có chức quản lý mặt đời sống xã hội nên Chính phủ có nhiệm vụ thống quản lý lĩnh vực hành - tư pháp toàn quốc Bộ Tư pháp quan Chính phủ giúp Chính phủ quản lý lĩnh vực hành - tư pháp - Ở địa phương: + UBND cấp tỉnh thực quản lý lĩnh vực hành - tư pháp phạm vi tỉnh Sở Tư pháp quan chuyên môn giúp UBND cấp tỉnh quản lý lĩnh vực hành - tư pháp + UBND cấp huyện thực quản lý lĩnh vực hành - tư pháp phạm vi huyện Phịng Tư pháp giúp UBND cấp huyện quản lý lĩnh vực hành - tư pháp + UBND xã thực quản lý lĩnh vực hành - tư pháp phạm vi xã Công chức Tư pháp - hộ tịch giúp UBND xã quản lý lĩnh vực hành - tư pháp xã b) Tổ chức quản lý hành tư pháp xã Cơng tác hành - tư pháp xã Chủ tịch UBND xã phụ trách với thực nhiệm vụ chuyên môn công chức Tư pháp - hộ tịch - Công chức Tư pháp - hộ tịch có nhiệm vụ sau: + Giúp Uỷ ban nhân dân xã soạn thảo, ban hành văn quản lý theo quy định pháp luật; giúp Uỷ ban nhân dân xã tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự án luật, pháp lệnh theo kế hoạch Uỷ ban nhân dân xã hướng dẫn quan chuyên môn cấp trên; giúp Uỷ ban nhân dân xã phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân xã, phường, thị trấn + Giúp UBND xã đạo cộng đồng dân cư tự quản xây dựng hương ước, quy ước, kiểm tra việc thực hương ước, quy ước; thực trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách theo quy định pháp luật; quản lý tủ sách pháp luật; tổ chức phục vụ nhân dân nghiên cứu pháp luật; phối hợp hướng dẫn hoạt động tổ hồ giải Phối hợp với trưởng thơn, tổ trưởng tổ dân phố sơ kết, tổng kết cơng tác hồ giải, báo cáo với UBND xã quan tư pháp cấp + Thực việc đăng ký quản lý hộ tịch theo nhiệm vụ cụ thể phân cấp quản lý thẩm quyền giao + Thực việc chứng thực theo thẩm quyền công việc thuộc nhiệm vụ pháp luật quy định + Giúp Uỷ ban nhân dân xã thực số công việc quốc tịch theo quy định pháp luật + Quản lý lý lịch tư pháp, thống kê tư pháp xã, phường, thị trấn + Giúp Uỷ ban nhân dân xã công tác thi hành ánh theo nhiệm vụ cụ thể phân cấp + Giúp Uỷ ban nhân dân xã việc phối hợp với quan, tổ chức liên quan định việc giáo dục xã, phường, thị trấn + Giúp Uỷ ban nhân dân xã thực đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, bất động sản gắn liền với đất theo quy định pháp luật + Chấp hành quy chế làm việc quan, chế độ quản lý hồ sơ tài liệu, chế độ báo cáo công tác theo quy định + Thực nhiệm vụ Tư pháp khác theo quy định pháp luật - Để hoàn thành tốt nhiệm vụ lĩnh vực quản lý hành - tư pháp, pháp luật qui đinh cơng chức tư pháp hộ tịch cần có tiêu chuẩn sau: + Tuổi đời: Không 35 tuổi tuyển dụng lần đầu + Học vấn: tốt nghiệp trung học sở trở lên khu vực miền núi + Lý luận trị: Sau tuyển dụng phải bồi dưỡng lý luận trị tương đương trình độ sơ cấp trở lên + Chun mơn nghiệp vụ: Với công chức công tác khu vực miền núi nay, tối thiểu bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ tư pháp xã; tuyển dụng lần đầu phải có trình độ trung cấp luật trở lên Phải qua bồi dưỡng quản lý hành Nhà nước sau tuyển dụng II Nội dung quản lý hành tư pháp xã Tổ chức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Phổ biến, giáo dục pháp luật khâu hoạt động thực thi pháp luật, cầu nối chuyển tải pháp luật vào sống Thông qua hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật hình thành ý thức tôn trọng, tuân thủ pháp luật cho nhân dân nhằm phát huy vai trò hiệu lực pháp luật đời sống xã hội Do thực tốt cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật góp phần tăng cường pháp chế, nâng cao hiệu quản lý Đối với xã phường thị trấn cấp sở hệ thống quyền nhà nước, phổ biến giáo dục pháp luật có ý nghĩa đặc biệt quan trọng quyền có điều kiện để nắm vững nhu cầu, ý chí, nguyện vọng nhân dân nên việc tuyên truyền phổ biến pháp luật phù hợp có hiệu cao Để thực tốt việc phổ biến, giáo dục pháp luật, cán quyền xã cần nắm vấn đề sau: a) Yêu cầu công tác phổ biến giáo dục pháp luật xã, phường, thị trấn - Phổ biến, giáo dục pháp luật phải phù hợp phục vụ nhiệm vụ trị địa phương - Đảm bảo trang bị cho tầng lớp nhân dân kiến thức pháp luật lĩnh vực liên quan trực tiếp đến đời sống hàng ngày họ để họ nắm vận dụng vào việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, thực nghĩa vụ công dân nhà nước xã hội - Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dân - Nội dung phổ biến, tuyên truyền pháp luật phải đảm bảo ngắn gọn, xác - Hình thức phổ biến, tuyên truyền pháp luật phải phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội địa phương, với đặc thù vùng, miền, đối tượng - Phải tiến hành thường xuyên, liên tục phải gắn với việc tổ chức thực pháp luật phong trào quần chúng địa phương b) Một số hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu xã, phường, thị trấn - Tuyên truyền miệng (phổ biến pháp luật qua hội nghị, tập huấn, hội họp) - Phổ biến giáo dục pháp luật qua hệ thống loa truyền - Phổ biến giáo dục pháp luật qua lễ hội truyền thống, sinh hoạt văn hoá (chủ yếu áp dụng vùng nơng thơn, vùng cao, vùng có nhiều đồng bào dân tộc sinh sống) - Phổ biến, giáo dục pháp luật thơng qua cơng tác hồ giải - Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua việc khai thác tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn - Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua loại hình câu lạc - Phổ biến, giáo dục pháp luật thơng qua đấu tranh, phê phán, xố bỏ phong tục tập quán lạc hậu, xây dựng nếp sống c) Xây dựng tổ chức thực kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật xã, phường, thị trấn Xây dựng kế hoạch phổ biến, tuyên truyền pháp luật việc đề có hệ thống cơng việc phổ biến, tuyên truyền pháp luật xã dự định làm thời gian định, với cách thức, trình tự, thời hạn tiến hành cụ thể * Qui trình xây dựng kế hoạch Giai đoạn chuẩn bị Trong giai đoạn cần tiến hành công việc sau: - Lựa chọn loại kế hoạch cần xây dựng Theo thời gian, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật xã phân thành kế hoạch dài hạn (từ ba đến năm năm), kế hoạch ngắn hạn (hàng năm, hàng quí, hàng tháng), kế hoạch theo đợt tập trung tuyên truyền nội dung pháp luật (về bầu cử, phòng chống ma tuý, thuế sử dụng đất nông nghiệp ) văn cụ thể - Xác định xây dựng kế hoạch + Các chương trình, kế hoạch, hướng dẫn cấp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật + Các yêu cầu, nhiệm vụ trị phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội địa phương + Mức độ hiểu biết nhu cầu tìm hiểu pháp luật cán bộ, nhân dân địa phương (xác định cách phát phiếu điều tra, thông qua đề xuất cán bộ, tổ chức đoàn thể sở, qua giao tiếp với người dân giải công việc ) Giai đoạn xây dựng kế hoạch lập dự tốn kinh phí thực Nội dung kế hoạch - Mục đích, yêu cầu kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật: cần nêu rõ mục đích, kết cụ thể cần đạt yêu cầu đặt triển khai kế hoạch - Nội dung pháp luật cần phổ biến đến đối tượng: xác định vào yêu cầu chung kế hoạch, hướng dẫn cấp nhu cầu tìm hiểu pháp luật người dân xã, phường, thị trấn (không luật, pháp lệnh, văn trung ương mà văn quyền cấp tỉnh, cấp huyện xã) - Hình thức phổ biến giáo dục pháp luật; thực tế công tác phổ biến, giáo dục pháp luật triển khai nhiều hình thức khác tuyên truyền miệng, thông qua phương tiện thông tin đại chúng, qua mạng lưới truyền sở Tuỳ địa phương vào đặc thù đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật (trình độ văn hoá, điều kiện sinh sống, nhận thức, phong tục tập quán ), vào điều kiện địa phương để lựa chọn hình thức phổ biến giáo dục pháp luật phù hợp có tính khả thi - Tiến độ thực hiện: kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật cần xác định thời gian thực công việc dể Tiến độ cụ thể theo dõi, kiểm tra việc thực kế hoạch - Các biện pháp bảo đảm việc thực hiện: + Xác định biện pháp thực phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với đối tượng, với địa bàn thực hiện: Có thể tổ chức hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật độc lập, tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật lồng ghép chương trình, kế hoạch khác địa phương (như phong trào xây dựng đời sống văn hố khu dân cư, chương trình xố đói, giảm nghèo, bảo vệ phát triển rừng, chương trình nước sạch, vệ sinh mơi trường ) + Phân công trách nhiệm hợp lý, rõ ràng cho chủ thể tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật + Hoạt động kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch, chế độ thông tin, báo cáo thường xuyên, sơ kết, tổng kết, thi đua, khen thưởng kịp thời Giai đoạn tổ chức lấy ý kiến đóng góp cho dự thảo kế hoạch hoàn chỉnh nội dung kế hoạch - Dự thảo kế hoạch đưa lấy ý kiến đóng góp cán bộ, cơng chức Uỷ ban nhân dân xã, cán Mặt trận tổ quốc, tổ chức, đoàn thể (là người trực tiếp tham gia triển khai kế hoạch sau phê duyệt) - Sau tổng hợp ý kiến đóng góp, cơng chức Tư pháp - Hộ tịch hồn chỉnh nội dung kế hoạch để trình phê duyệt Giai đoạn lập dự tốn kinh phí thực kế hoạch Dự tốn kinh phí thực kế hoạch phải lập đồng thời với kế hoạch Một số mức chi kinh phí triển khai phổ biến, giáo dục pháp luật thực theo quy định Thông tư số 63/2005 ngày 05/8/2005 Bộ Tài việc hướng dẫn quản lý sử dụng kính phí bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo hướng dẫn, quy định Uỷ ban nhân dân cấp mức chi cụ thể địa bàn * Tổ chức thực kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật Sau phê duyệt, cần tiến hành tổ chức thực kế hoạch Việc tổ chức thực kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật xã, phường thị trấn thường theo bước sau: - Chuẩn bị điều kiện đảm bảo: Tuỳ theo tình hình cụ thể, tuỳ hình thức phổ biến giáo dục pháp luật mà chuẩn bị điều kiện (Ví dụ: dùng hình thức tun truyền qua loa truyền cần chuẩn bị nội dung pháp luật, loa đài, phát viên Nếu dùng hình thức cổ động cần chuẩn bị, loa, cờ, trống hiệu ) - Thực kế hoạch: Sau công tác chuẩn bị hoàn tất, việc thực kế hoạch thuận lợi, đảm bảo hiệu quả.Trong trình thực cần rút kinh nghiệm để điều chỉnh kịp thời, bảo đảm tiến độ, thời gian, chất lượng Trong trình thực kế hoạch cần kiểm tra, đánh giá hiệu quả, rút kinh nghiệm; đưa giải pháp cần thiết Thực hoạt động chứng thực phạm vi thẩm quyền Ủy ban nhân dân xã có thẩm quyền trách nhiệm: - Chứng thực từ giấy tờ, văn tiếng Việt - Chứng thực chữ ký giấy tờ, văn tiếng Việt Đối với giấy tờ, văn tiếng Việt quan, tổ chức có thẩm quyền Việt Nam cấp tiếng Việt, có xen số từ tiếng nước ngồi (ví dụ: Giấy chứng nhận kết người Việt Nam người nước ngồi, có ghi tên, địa người nước ngồi tiếng nước ngồi ) quan có thẩm quyền chứng thực Uỷ ban nhân dân xã Đối với giấy tờ, văn có tính chất song ngữ (ví dụ: Hộ chiếu cơng dân Việt Nam, chứng tốt nghiệp trường đại học Việt Nam liên kết với trường đại học nước ngồi có ghi đầy đủ tiếng Việt tiếng nước ngồi) người u cầu chứng thực lựa chọn chứng thực Phòng Tư pháp cấp huyện Uỷ ban nhân dân xã Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thực chứng thực việc đóng dấu Ủy ban nhân dân xã Thi hành án phạm vi thẩm quyền a) Đối với công tác thi hành án hình Ủy ban nhân dân xã thực nhiệm vụ, quyền hạn giám sát, giáo dục người chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ, cấm cư trú, quản chế, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định, tước số quyền công dân án treo Công an xã tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Luật thi hành án hình năm 2010 b) Đối với công tác thi hành án dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn phối hợp với Chấp hành viên quan thi hành án dân việc thông báo thi hành án, xác minh điều kiện thi hành án, áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế thi hành án nhiệm vụ khác thi hành án dân địa bàn Tổ chức hoạt động hoà giải sở Hoà giải sở việc hướng dẫn, giúp đỡ, thuyết phục bên đạt thoả thuận, tự nguyện giải với việc vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân Với phạm vi hoạt động phong phú đa dạng, hoà giải sở có vai trị quan trọng việc góp phần giữ gìn đồn kết nội nhân dân; phòng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật; đảm bảo trật tự, an toàn xã hội cộng đồng dân cư, phát huy vai trò nhân dân việc giải vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ, góp phần vào việc phổ biến, giáo dục pháp luật địa phương Hoà giải sở thực chủ yếu thơng qua Tổ hồ giải sở thơn, xóm, bản, ấp, tổ dân phố cụm dân cư khác a) Phạm vi hịa giải Hồ giải tiến hành việc vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ cộng đồng dân cư, bao gồm: - Mâu thuẫn, xích mích cá nhân với - Tranh chấp quyền, lợi ích phát sinh từ quan hệ dân sự, nhân gia đình - Tranh chấp phát sinh từ việc vi phạm pháp luật mà theo quy định pháp luật, việc vi phạm chưa đến mức bị xử lí biện pháp hình biện pháp hành Khơng hồ giải vụ việc: tội phạm hình sự; hành vi vi phạm pháp luật bị xử lí vi phạm hành chính; vi phạm pháp luật tranh chấp mà theo qui định pháp luật khơng hồ giải sở b) Nguyên tắc hoà giải - Việc hoà giải phải phù hợp với đường lối sách Đảng, pháp luật nhà nước, đạo đức xã hội phong tục, tập quán tốt đẹp nhân dân - Tôn trọng tự nguyện bên, không bắt buộc, áp đặt, bên tranh chấp phải tiến hành hồ giải - Hồ giải phải khách quan, cơng minh, có lý, có tình, giữ bí mật thơng tin đời tư bên tranh chấp, tôn trọng quyền, lợi ích hợp pháp người khác, khơng xâm phạm lợi ích nhà nước, lợi ích cơng cộng - Kịp thời, chủ động, kiên trì nhằn ngăn chặn vi phạm pháp luật, hạn chế hậu xấu khác xảy đạt kết hồ giải c) Trách nhiệm UBND xã quản lý cơng tác hịa giải sở - Ban hành văn pháp luật tổ chức hoạt động hoà giải - Hướng dẫn tổ chức hoạt động hồ giải - Tổ chức bồi dưỡng đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nâng cao nghiệp vụ hồ giải cho người làm cơng tác hồ giải - Sơ kết, tổng kết cơng tác hồ giải Quản lý công tác hộ tịch Việc đăng ký quản lý hộ tịch giúp cho quyền xã theo dõi thực trạng biến động hộ tịch, nhằm bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức; thống kê, phân tích dân số, thu thập thông số quan trọng gia đình xã hội, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng sách dân số, kế hoạch hố gia đình Trong lĩnh vực quản lý nhà nước hộ tịch Uỷ ban nhân dân xã có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Thực đăng ký việc hộ tịch thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân xã theo quy định pháp luật - Tuyên truyền, phổ biến, vận động nhân dân chấp hành quy định pháp luật hộ tịch - Quản lý, sử dụng loại sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch theo quy định Bộ Tư pháp - Lưu trữ sổ hộ tịch, giấy tờ hộ tịch - Cấp giấy tờ hộ tịch từ sổ hộ tịch - Tổng hợp tình hình số liệu thống kê hộ tịch báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện theo định kỳ tháng hàng năm - Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hộ tịch theo thẩm quyền Cán Tư pháp hộ tịch có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân xã thực nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể lĩnh vực hộ tịch Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm tình hình đăng ký quản lý hộ tịch địa phương Trong trường hợp buông lỏng quản lý mà dẫn đến sai phạm, tiêu cực cán bộ, công chức công tác đăng ký quản lý hộ tịch địa phương mình, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã phải chịu trách nhiệm Để thực tốt công tác quản lý hộ tịch, cán quyền xã cần nắm nội dung sau: a) Thủ tục đăng ký kết hôn Theo Nghị định số 158/2005/NĐ-CP Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch, ngày 27/12/2005 UBND xã nơi cư trú bên nam bên nữ thực việc đăng ký kết hôn Nơi cư trú, theo quy định Điều 48 Bộ luật Dân sự, bao gồm: Nơi người thường xuyên sinh sống có hộ thường trú, nơi người tạm trú có đăng ký tạm trú Khi đăng ký kết hôn, hai bên nam, nữ phải nộp Tờ khai (theo mẫu quy định) xuất trình Giấy chứng minh nhân dân Trong trường hợp người cư trú xã, phường, thị trấn này, đăng ký kết hôn xã, phường, thị trấn khác, phải có xác nhận Ủy ban nhân dân xã, nơi cư trú tình trạng nhân người Đối với người thời hạn cơng tác, học tập, lao động nước nước đăng ký kết hơn, phải có xác nhận Cơ quan Ngoại giao, Lãnh Việt Nam nước sở tình trạng nhân người Đối với cán bộ, chiến sĩ công tác lực lượng vũ trang, thủ trưởng đơn vị người xác nhận tình trạng nhân Việc xác nhận tình trạng nhân nói xác nhận trực tiếp vào Tờ khai đăng ký kết hôn Giấy xác nhận tình trạng nhân Việc xác nhận tình trạng nhân có giá trị tháng, kể từ ngày xác nhận Trong thời hạn ngày, kể từ ngày nhận đủ giấy tờ hợp lệ, xét thấy hai bên nam, nữ có đủ điều kiện kết hôn theo quy định Luật Hôn nhân gia đình, Ủy ban nhân dân xã đăng ký kết hôn cho hai bên nam, nữ Trong trường hợp cần phải xác minh, thời hạn nói kéo dài thêm không ngày - Khi đăng ký kết hơn, hai bên nam, nữ phải có mặt Đại diện Ủy ban nhân dân xã yêu cầu hai bên cho biết ý muốn tự nguyện kết hôn, hai bên đồng ý kết hơn, cán Tư pháp hộ tịch ghi vào sổ đăng ký kết hôn Giấy chứng nhận kết hôn Hai bên nam, nữ ký vào Giấy chứng nhận kết hôn sổ đăng ký kết hôn, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã ký cấp cho bên vợ, chồng Giấy chứng nhận kết hơn, giải thích cho hai bên quyền nghĩa vụ vợ, chồng theo quy định Luật Hơn nhân gia đình Bản Giấy chứng nhận kết hôn cấp theo yêu cầu vợ, chồng b) Thủ tục đăng ký khai sinh - Thẩm quyền đăng ký khai sinh + Ủy ban nhân dân xã, nơi cư trú người mẹ thực việc đăng ký khai sinh cho trẻ em; không xác định nơi cư trú người mẹ, Ủy ban nhân dân xã, nơi cư trú người cha thực việc đăng ký khai sinh + Trong trường hợp không xác định nơi cư trú người mẹ người cha, Ủy ban nhân dân xã, nơi trẻ em sinh sống thực tế thực việc đăng ký khai sinh + Việc đăng ký khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi thực Ủy ban nhân dân xã, nơi cư trú người tạm thời nuôi dưỡng nơi có trụ sở tổ chức tạm thời ni dưỡng trẻ em - Thời hạn khai sinh trách nhiệm khai sinh Trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày sinh con, cha, mẹ có trách nhiệm khai sinh cho con; cha, mẹ khơng thể khai sinh, ơng, bà người thân thích khác khai sinh cho trẻ em - Thủ tục đăng ký khai sinh + Người đăng ký khai sinh phải nộp giấy chứng sinh (theo mẫu quy định) xuất trình Giấy chứng nhận kết hôn cha, mẹ trẻ em (nếu cha, mẹ trẻ em có đăng ký kết hơn) Giấy chứng sinh sở y tế, nơi trẻ em sinh cấp; trẻ em sinh sở y tế, Giấy chứng sinh thay văn xác nhận người làm chứng Trong trường hợp khơng có người làm chứng, người khai sinh phải làm giấy cam đoan việc sinh có thực Trong trường hợp cán Tư pháp hộ tịch biết rõ quan hệ hôn nhân cha mẹ trẻ em, khơng bắt buộc phải xuất trình Giấy chứng nhận kết hôn + Sau kiểm tra giấy tờ hợp lệ, cán Tư pháp hộ tịch ghi vào sổ đăng ký khai sinh Giấy khai sinh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã ký cấp cho người khai sinh Giấy khai sinh Bản Giấy khai sinh cấp theo yêu cầu người khai sinh + Trong trường hợp khai sinh cho giá thú, khơng xác định người cha, phần ghi người cha sổ đăng ký khai sinh Giấy khai sinh để trống Nếu vào thời điểm đăng ký khai sinh có người nhận con, Ủy ban nhân dân xã kết hợp giải việc nhận đăng ký khai sinh c)Thủ tục đăng ký khai tử - Thẩm quyền đăng ký khai tử + Ủy ban nhân dân xã, nơi cư trú cuối người chết thực việc đăng ký khai tử + Trong trường hợp không xác định nơi cư trú cuối người chết, Ủy ban nhân dân xã, nơi người chết thực việc đăng ký khai tử - Thời hạn khai tử trách nhiệm khai tử + Thời hạn khai tử 15 ngày, kể từ ngày chết: + Thân nhân người chết có trách nhiệm khai tử; người chết khơng có thân nhân, chủ nhà người có trách nhiệm quan, đơn vị tổ chức, nơi người cư trú cơng tác trước chết khai tử - Thủ tục đăng ký khai tử + Người khai tử phải nộp giấy báo tử giấy tờ thay cho Giấy báo tử theo quy định pháp luật + Sau kiểm tra giấy tờ hợp lệ, cán Tư pháp hộ tịch ghi vào sổ đăng ký khai tử Giấy chứng tử, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã ký cấp cho người khai tử Giấy chứng tử Bản Giấy chứng tử cấp theo yêu cầu người khai tử BÀI TẬP TÌNH HUỐNG Tình 1: Trước chung sống với anh A chị B có đứa riêng C (sinh năm 1997) D (sinh năm 1993) Cả chưa đăng ký khai sinh chưa có tên sổ hộ gia đình anh A Anh A muốn nhận người riêng chị B làm nuôi Vậy thủ tục nhận cha thực nào? Tình 2: Xã Cúc Phương xã vùng cao có 95% dân tộc Mường Trước ranh giới gia đình gia đình khác xác định hàng rào tre dâm bụt Nhiều gia đình trồng vải, nhãn, vừa làm hàng rào, vừa lấy Những năm gần hoa hàng hóa có giá trị, nhiều vải, nhãn mùa họ thu tiền triệu Chính xảy tranh chấp dẫn đến đoàn kết hai gia đình nhãn có tuổi thọ 20 năm Sự việc diễn sau: Gia đình ơng A ơng B sống gần 40 năm vui vẻ hòa thuận Nhưng hai gia đình xảy mâu thuẫn căng thẳng Lý nhãn nhà ông A trồng làm hàng rào có cành đua sang nhà ông B Trước thu hoạch ông A chia cho làng ăn tất nhiên nhà ơng B gần chia phần nhiều ơng B hái tự nhiên nhà Thời gian qua đi, tình hình khác hai gia đình thay đổi Bây khơng có chuyện chia làng năm thuận, nhà ông A thu từ nhãn khoảng từ 14 đến 15 triệu đồng Vài năm diễn khơng có vấn đề gì, tự nhiên nhà ơng B địi chặt tồn phần cành nhãn đua sang đất nhà ông Cũng có lần ơng B chặt vài cành, mâu thuẫn xảy Trước tiên gia đình tự giải khơng giải Ơng A cho gốc đất nhà ông A, cịn cành đua sang khoảng khơng nhà ơng B khơng ảnh hưởng đến nhà ơng B Ơng B lại cho ranh giới đất, trời, nhà ông A rễ xuyên sang nhà ông B cành che ánh sáng mặt trời nên ông B khơng trồng Hai gia đình làm đơn lên UBND xã yêu cầu giải Nhận đơn gia đình, theo anh, chị, UBND xã giải nào? Tình 3: Ông Nguyễn văn A xã H đồng ý bán cho ông Trần Khắc M nhà cấp bốn Hai bên làm giấy đặt cọc 10 triệu đồng hẹn 20 ngày sau toán tiền nhận nhà Mười ngày sau, biến động giá nhà đất nên ông A không bán cho ông M dẫn đến hai bên mâu thuẫn Ông M cho ông A tham lợi nên giá đất lên bội ước có đơn u cầu UBND xã giải Chủ tịch UBND xã cho công an xã triệu tập nhiều lần hai bên lên trụ sở yêu cầu ông A phải thực cam kết giấy đặt cọc, ông A không chấp nhận Với cương vị chủ tịch xã, đồng chí đồng ý hay có cách giải khác tình trên? TÀI LIỆU THAM KHẢO - Hiến pháp năm 1992 (Sửa đổi năm 2001) - Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003 - Luật Thi hành án dân năm 2008 - Luật Thi hành án hình năm 2010 - Nghị định số 158/2005/NĐ-CP Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch, ngày 27/12/2005 - Nghị định Chính phủ số 79/2007/NĐ-CP ngày 18/5/2007 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký - Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/03/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012 - Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg ngày 07/01/1998 Thủ tướng Chính phủ tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn - Thông tư số 63/2005 ngày 05/8/2005 Bộ Tài việc hướng dẫn quản lý sử dụng kính phí bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật  ... vực hành - tư pháp + UBND xã thực quản lý lĩnh vực hành - tư pháp phạm vi xã Công chức Tư pháp - hộ tịch giúp UBND xã quản lý lĩnh vực hành - tư pháp xã b) Tổ chức quản lý hành tư pháp xã Công... thống quản lý lĩnh vực hành - tư pháp toàn quốc Bộ Tư pháp quan Chính phủ giúp Chính phủ quản lý lĩnh vực hành - tư pháp - Ở địa phương: + UBND cấp tỉnh thực quản lý lĩnh vực hành - tư pháp phạm... Phòng Tư pháp cấp huyện Uỷ ban nhân dân xã Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thực chứng thực việc đóng dấu Ủy ban nhân dân xã Thi hành án phạm vi thẩm quyền a) Đối với công tác thi hành