Một số ý kiến về phưong hướng công tác phát triển kiểm toán ở nước ta hiện nay

Một số ý kiến về phưong hướng công tác phát triển kiểm toán ở nước ta hiện nay

LỜI NĨI ĐẦU Trong những năm gần đây, cùng sự đổi mới cơ chế quản lý kinh tế hệ thống quản lý kinh tế của nước ta đã có những bước phát triển vượt bậc. Đóng góp cho sự phát triển này là nỗ lực phán đấu khơng ngừng của nghành kiểm tốn nói chung .KTNN nói riêng . Để cho nền kinh tế phát triển ổn định cần có một bộ phận kiểm tra , giám sát các hoạt động của đơn vị kinh tế, ngân sách thu chi của các đơn vị đó chính là bộ phận của nghành kiểm tốn nó là một ngành có vị trí quan trọng trong việc xây dựng và phát triển đất nước, nó tạo tiền đề cho việc thúc đẩy cơng nghiệp hố hiện đại hố đất nước. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được của nghành kiểm tốn, nó còn bộc lộ nhiều tồn tại cần phải khắc phục nổi nên hàng đầu là tình trạng thất thốt và lãng phí nguồn tài chính , chốn thuế gian lận trong kinh doanh. Khơng trung thực với thực tế số liệu hoạt động của đơn vị . u cầu đặt ra đối với cấp quản lý là phải kiểm sốt chặt chẽ hoạt động cấp phát và sử dụng vốn tại các đơn vị kinh tế . Kiểm tốn là cơng việc hết sức cần thiết và có vai trò quan trọng trong việc cung cấp thơng tin cho cấp quản lý phục vụ mục tiêu tăng trưởng và phát triển của đất nước, doanh nghiệp. Xuất phát từ vai trò và ý nghĩa thực tế của nghành kiểm tốn. Trong thời gian nghiên cứu lý luận trong trường học và thơng qua tài liệu cơng tác kiểm tốn nhà nước. Em đã đi sâu nghiên cứu đề tài “Một số ý kiến về phưong hướng cơng tác phát triển kiểm tốn ở nước ta hiện nay” Được thơng qua phương pháp phân tích những mặt còn hạn chế cần được khắc phục và xây dựng một hệ thống kiểm tốn hồn chỉnh hơn Trong bài viết này gồm hai phần chính: THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Phần I : Lý luận chung về kiểm tốn. Phần II: Thực trạng và một số ý kiến nhằm hồn thiện hệ thống kiểm tốn. Do trình độ có hạn song với thời gian nghiên cứu còn hạn chế, bài viết này khơng thể tránh khỏi những sai sót. Rất mong sự đóng góp, bổ xung thêm để cho bài viết này được hồn chỉnh hơn . Em xin trân thành cảm ơn. PHẦN I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỂM TỐN I. HOẠT ĐỘNG KIỂM TỐN MỘT NHU CẦU TẤT YẾU CỦA NỀN KINH TẾ. Kiểm tốn nhà nước là cơ quan thuộc chính phủ. Ở nước ta nó mới được thành lập và phát triển trong mấy năm nay nhưng nó đã hệ thống thể hiện một cách rõ rệt về vị trí vai trò của mình. Trong nền kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng XHCN. đặc biệt là q trình quản ký kinh tế góp phần thúc đẩy nhiệm vụ kinh tế xã hơịo của đất nước truớc tình hình mới, thực hiện cơng cuộc phát triển kinh tế năng động, tồn diện đủ sức hội nhập theo xu hướng khu vục hố và tồn cầu hố nền kinh tế. Hiện nay, hoạt động kiểm tốn nói chung và kiểm tốn nhà nứơc nói riêng đã trở thành một nhu cầu tất yếu của nền kinh tế chuyển đổi. Nhà nước cần phải giải quyết nhiều vấn đè trong mối quan hệ giữa các cấp, các nghành, các đị phương và các tổ chức kinh tế, đặc biệt là q trình xây đựng và hình thành pháp luật kiểm tốn nhà nuớc hay luật kiểm tốn nhà nước trong tương lai. Để thực hiện các mục tiêu đề ra trong hoạt động sản xuất kinh doanh phấn đấu đạt hiệu quả cao nhất với chi phí tháp nhất người quản lý q trình diễn biểu của hoạt động sản xuất từ đầu vào đến đầu ra và q trình hạch tốn kinh tế có đảm bảo đúng mục đích hay khơng? Có đúng phát luật hiện hành của nhà nước THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN khơng? đồng thời tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển năng động đảm bảo “sân chơi” chung phù hợp với luật pháp trong nước và thơng lệ quốc tế. Hoạt động kiểm tốn nói chung và hoạt động kiểm tốn nhà nước nói riêng được tiến hành một cách thường xun và đi vào nề nếp thì chắc chắn sẽ giúp cho cơ quan lãnh đạo và các nhà quản lý thâý rõ tác dụng của nó. Hoạt động kiểm tốn nhà nước có vị trí hết sức quan trọng đối với quảnlý kinh tế khơng chỉ ở tầm vĩ mơ mà còn cả ở tầm vi mơ. II. VAI TRỊ CỦA KIỂM TỐN NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ. Bất cứ một chế độ xã hội nào , ngân sách nhà nước cũng là nguồn lực quan trọng nhất đảm bảo tài chính cho mọi lĩnh vực. Hoạt động của bộ máy nhà nước, một trong những cơng cụ để góp phần quản lý và sử dụng có hiệu lực nguồn lực ấy là cơ quan kiểm tốn nhà nước nhất là trong điều kiện nền kinh tế chuyển đổi như nước ta hiện nay. Kiểm tốn nhà nước đã khẳng định sự cần thiết và vai trò ngày càng lớn của mình trong việc góp phần quản lý kinh tế vĩ mơ nói chung vã trong lĩnh vực quản lý ngân sách nhà nước cơng quỹ quốc gia nói riêng. Với chức năng kiểm tra, đánh giá và xác nhận tính đúng đắn chung thực, chính xác ,hợp pháp, hợp lệ của số liệu kiểm tốn , báo cáo kiểm tốn của các đơn vị nhà nước, đơn vị kinh tế, đơn vị sự nghiệp , các đồn thể quần chúng và các tổ chức xã hội. Kiểm tốn nhà nước bước đầu khẳng định được vai trò khơng thể thiếu được của mình trong hệ thống kiểm tra, kiểm sốt của nhà nước ta. Những kết quả kiểm tốn trung thực, chính xác , khách quan của cơ quan kiểm tốn nhà nước khơng chỉ giúp chính phủ, quốc hội đánh giá đúng tình hình thực trạng tài chính ngân sách nhà nước mà còn cung cấp các thơng tin làm căn cứ cho việc hoạch định các chính sách kinh tế , ra các quyết định có hiệu lực cao , đề ra các THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN biện pháp tăng cường quản lý thu chi ngân sách đồng thời nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội trong việc sử dụng ngân sách. Kiểm tốn nhà nước khơng chỉ thực hiện đầy đủ các chức năng, nhiệm vụ như kiểm tốn tư nhân mà còn có chức năng được đảm bảo bằng chính địa vị pháp lý của nó là thúc đẩy việc thực thi các kiến nghị và điều chỉnh đã nêu trong các báo cáo kiểm tốn , trong việc kiểm sốt và quản lý nền kinh tế đã thấy rõ kiểm tốn nhà nước có vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chức năng kiểm tra, giám sát , kiểm sốt và quản lý nền kinh tế. Kiểm tốn nhà nước là cơ quan chức năng của nhà nước hoạt động khơng vì mục đích lợi nhuận cho bản thân cơ quan kiểm tốn mà vì tồn bộ nền kinh tế, nên hoạt động của kiểm tốn nhà nước mang tính khach quan, khơng trục lợi. Kiểm tốn nhà nước là cơ quan có địa vị pháp lý đủ mạnh để thực hiện các chức năng kiểm tra , kiểm sốt , cảnh báo và trên giác độ vi mơ , có thể góp phần ngăn chặn các nguy cơ dẫn đến phá sản cho doanh nghiệp được kiểm tốn, và mở rộng hơn trên giác độ vĩ mơ có thể cảnh báo cá nguy cơ dẫn đến các khó khăn tài chính , khủng hoảng cho các nghành cũng như cho tồn bộ nền kinh tế. Hơn nữa, kiểm tốn nhà nước có thể liên kết với các cơ quan hữu quan đẻ thuc đẩy q trình thực thi các kiến nghị kiểm tốn, và trên phương diện nhất định có thẩm quyền pháp lý để buộc các đối tượng kiểm tốn và các bên liên quan thực hiện điều chỉnh quản lý , khắc phục các vi phạm sửa sai và chấn chỉnh trong cơng tác tài chính . Trong q trình hoạt động vai trò của kiểm tốn nhà khơng ngừng được củng cố và tăng cường đáp ứng một phần u cầu đòi hỏi của thực tiễn trong việc quản lý điều hành đất nước, nó được thể hiện một số mặt chủ yếu sau. - Thứ nhất góp phần kiểm tra việc chấp hành những quy định hiện hành về nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước ,thực hiện nộp đúng, nộp đủ theo quy định của pháp luật. - Thứ hai kiểm sốt chặt chẽ việc sử dụng ngân sách nhà nước chống thất thốt, chống lãng phí, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn và tài sản nhà nước. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Thứ ba cung cấp cơ sở dữ liệu để thực hiện việc quyết định và quản lý ngân sách nhà nước sát thực và có hiệu quả hơn. Một trong những vấn đề quan trọng để nâng cao hiệu lực và hiệu quả của việc sử dụng ngân sách nhà nước và cơng quỹ quốc gia trong việc quản lý điều tiết nền kinh tế là dự tốn ngân sách nhà nước. Thơng qua việc kiêm tra tài chính. Kiểm tốn nhà nước đã chỉ ra những bất họp lý trong việc xác định những chỉ tiêu thu, chi ngân sách nhà nước, góp phần tạo lập cơ sở, căn cứ để xây dựng dự tốn ngân sách nhà nước cho những năm sau, nhằm thu đúng thu đủ, chống thất thu cho ngân sách nhà nước. Đồng thời kiến nghị việc phân bổ ngân sách nhà nước cho các ngành, các địa phương một cách hợp lý. Ngồi ra ngành kiểm tốn nhà nước đã góp phần đánh giá một cách sát thực tình hình tài chính của các doanh nghiệp trong khu vực kinh tế nhà nước làm căn cứ cải tiến quản lý doanh nghiệp, điều chỉnh các chính sách kinh tế, sắp xếp lại các doanh nghiệp nhà nước cùng với việc huy động vốn đầu tư phát triển. -Thứ tư thơng qua hoạt động kiểm tốn, kiểm tốn nhà nước đã đề xuất, kiến nghi nhiều giải pháp nhằm hồn thiện cơ chế, chính sách về kinh tế tài chính và ngân sách nhà nước ở các cơ quan, đơn vị trung ương và địa phương. III. NHỮNG THÀNH QUẢ KIỂM TỐN NHÀ NƯỚC TRONG NHỮNG NĂM XÂY DỰNG VÀ TRƯỞNG THÀNH. Đối với mọi quốc gia trên thế giới có nền kinh tế vận động theo cơ chế thị trường đều có một đặc điểm chung nhất là hoạt động kiểm tốn trong nền kinh tế được coi là một thiết chế để duy trì sự cơng bằng và tạo niềm tin cậy trong các quan hệ kinh tế xã hội trong điều kiện cạnh tranh. Một nền kinh tế thi trường phát triển lành mạnh có sức cạnh tranh và hiệu quả cao. Cách đây hơn 6 năm mgày 11/7/1994. Kiểm tốn nhà nước chính thức được thành lập trên cơ sở nghị định 70/CP của chính phủ. Theo đó: THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Kiểm tốn nhà nước là cơ quan thuộc chính phủ và là cơ quan kiểm tra tài chính cơng của nước cơng hồ XHCN việt nam thực hiện việc kiểm tốn đối với các cơ quan nhà nước các cấp, các đơn vị có nhiệm vụ thu chi ngân sách nhà nước và các tổ chức , đơn vị có quản lý, sử dụng cơng quỹ và tài sản nhà nước. Kiểm tốn nhà nước ra đời là một u cầu thị trường tất yếu của xu thế đổi mới , là sự đòi hỏi khách quan của cơ chế thi trường trong cơng cuộc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là một cơ quan mới, trước đó chưa có một tổ chức tiền thân , chưa có một tiền lệ trong cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước nên trong buổi đầu kiểm tốn nhà nươc khơng gặp ít khó khăn từ cơ sở vật chất kỹ thuật, tổ chức con người đến cơng tác chun mơn, cơ sở pháp lý cho hoạt động . Trên cơ sở điều lệ tổ chức và hoạt động của kiểm tốn nhà nước, đến nay bộ máy tổ chức của ngành đã đi vào thế ổn định và tiếp tục phát triển, từ chỗ ban đầu (1994) chỉ có hơn 30 người đến nay kiểm tốn nhà nước có hơn 500 cán bộ cơng nhân viên, trongg đó hơn 400 người là kiểm tốn viên. Tuy còn thiếu nhiều so với nhiệm vụ lâu dài của ngành nhưng số cán bộ hiện có đã đáp ứng được nhiệm vụ trong giai đoạn đầu thành lập. Nhìn chung đội ngũ cán bộ đều được đào tạo có hệ thống, số tốt nghiệp trở nên 88%, riêng kiểm tốn viên 100% đều đã tốt nghiệp đại học chun ngành tài chính kiểm tốn và một số chun ngành kĩ thuật khác. Nhìn lại những năm qua kiểm tốn nhà nước đã có bước phát triển đáng kể trong việc triển khai kế hoạch kiểm tốn hàng năm với quy mơ và chất lượng năm sau cao hơn năm trước. Kiểm tốn là một nghề mới ở nước ta, do đó kiểm tốn viên nhà nước nhìn chung chưa được đào tạo một cách có hệ thống và bài bảng. Vì vậy cơng tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ kiểm tốn đã được đặc biệt coi trọng. Sáu năm qua kiểm tốn đã thu được một số kết quả nhất định trong lĩnh vực hợp tác quốc tế. Tháng 4 năm 1996,kiểm tốn nhà nước đã ra nhập tổ chức quốc tế các cơ quan kiểm tốn tối cao (INTOSAI) vào tháng 11 năm 1997 trở thành thành viên của tổ chứccác cơ quan kiểm tốn tối cao Châu á (ASOSAI) THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN ngồi ra kiểm tốn nhà nước còn mở rộng quan hệ hợp tác song phương và đa phương với các cơ quan kiểm tốn tối cao của nhiều nước trên thế giới. Bước đầu đã thực hiện có kết quả những dự án do ngân sách phát triển Châu á(ADB). Ngày nay ngành kiểm tốn đã trở thành một ngành có thế mạnh, có tổ chức chặt chẽ giữa các khâu, các bộ phận với nhau, một ngành mạnh trong cơ quan kiểm tra của nhà nước. PHẦN II: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ Ý KIẾN NHẰM HỒN THIỆN HỆ THỐNG KIỂM TỐN. I . THỰC TRẠNG HỆ THỐNG KIỂM TỐN NƯỚC TA HIỆN NAY. Đối tượng kiểm tốn của cơ quan kiểm tốn Nhà nước là nền tài chính cơng, các đơn vị có liên quan đến q trình quản lý sử dụng ngân sách Nhà nước và các tài sản cùng cơng quỹ quốc gia. Để thực thi quyền chức năng và trách nhiệm của mình, kiểm tốn Nhà nước phải tiên hành 3 loại hình kiểm tốn: - Kiểm tốn báo cáo tài chính. - Kiểm tốn tn thủ. - Kiểm tốn hoạt động. Để cho kiểm tốn hoạt động đúng với bản chất và hoạt động có hiệu quả, phải chú trọng tới chất lượng kiểm tốn. Chất lượng kiểm tốn là thước đo về tính hiệu quả của hoạt động kiểm tốn. Chất lượng kiểm tốn được thể hiện bằng việc đưa ra lời nhận xét đúng đắn và trung thực hợp lý, hợp pháp các thơng tin được kiểm tốn nhằm phục vụ cho cơng tác quản lý và điều hành ngân sách Nhà nước của các cấp chính quyền, các doanh nghiệp quản trị doanh nghiệp đối với các nhà quản lý, các hoạt động đầu tư tài chính và các quan hệ giao dịch kinh tế khác. Hiện nay chúng ta đang xây dựng một nền kinh tế hỗn hợp nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN hướng xã hội chủ nghĩa. Vai trò quản lý của Nhà nước giữ đúng định hướng phát triển của nền kinh tế theo mục tiêu quan điểm và đường lối của đảng, phát huy nhiều mặt tích cực, đồng thời hạn chế đến mức thấp nhất những tác động tiêu cực vốn có của cơ chế thị trường. Trong những năm qua, nền kinh tế nước ta đã thốt ra khỏi khủng hoảng và đạt được nhiều thành tựu đáng kể. Tuy nhiên, những mặt trái của cơ chế thị trường cũng ngày càng bộc lộ rõ nét và gây ảnh hưởng khơng nhỏ, thâm chí có một số biểu hiện đáng lo ngại về kinh tế - xã hội. Mặc dù, chúng ta có nhiều cố gắng ngăn chặn và xử lý song tình trạng bn lậu, tham nhũng, hoạt động kinh doanh trái pháp luật, trốn thuế, gây thất thốt ngân sách và tài sản Nhà nước ngày càng lớn và phổ biến ở nhiều nơi. Ngun nhân của tình trạng trên có nhiều ngun nhân: - Đó là, khi đi vào kinh tế thị trường chúng ta q chậm và chưa tập trung đúng mức cần thiết cho việc hình thành và tăng năng lực hệ thống kiểm tốn. bao gồm, kiểm tốn Nhà nước , kiểm tốn độc lập và kiểm tốn nội bộ ở các đơn vị kinh tế cơ sở, trước hết là doanh nghiệp Nhà nước. Qua kinh nghiệm thực tế cho chúng ta thấy, ở các nước có nền kinh tế thị trường phát triển đều cần có hệ thống kiểm tốn mạnh. Có thể nói đây là một cơng cụ đắc lực khơng thể thiếu được để quản lý kinh tế của mỗi quốc gia. Hơn nữa, ở nước ta cho đến nay hệ thống đó mới hoạt động theo những văn bản pháp quy dưới luật cho nên cơ sở và tính pháp lý còn rất hạn chế. Mặc dù, trong 5 năm qua đã có nhiều cố gắng, song đến nay hệ thống kiểm tốn Nhà nước mới có khoảng 450 kiểm tốn viên, trình độ quản lý Nhà nước, quản lý tài chính, đặc biệt là nghiệp vụ chun mơn của kiểm tốn còn nhiều mặt hạn chế. Do vậy, hoạt động kiểm tốn mới triển khai bước đầu ở một số ngành, địa phương và doanh nghiệp trọng điểm. - Bộ máy quản lý tài chính, bảo vệ phát luật được tổ chức rất đồ sộ, nhiều khâu nhiều cấp rất hệ thống, từ Trung ương đến địa phương biên chế lớn, song chưa được quy định rõ ràng về chức năng, nhiệm vụ, hoạt động còn chồng chéo chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan với nhau nói chung và hệ thống kiểm tốn nói riêng. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Tình trạng vi phạm phát luật như tham nhũng làm thất thốt hàng tỷ đồng, tài sản của doanh nghiệp, của Nhà nước dưới nhiều hình thức vẫn cứ xảy ra và ngày càng nhiều vụ việc mang tính chất phổ biến và nghiêm trọng, thậm chí có vụ mang tính tập thể có tổ chức cả trong và ngồi doanh nghiệp. Rõ ràng chí xét về mặt quản lý tài chính, ngân sách Nhà nước ở nhiều doanh nghiệp Nhà nước có thể kết luận là: Cơng tác này, lâu nay bị bng lỏng, bộ máy quản lý cấp trên và trong doanh nghiệp vơ cùng đồ sộ nhưng kém hiệu lực và hiệu quả, khơng thể xác định được trách nhiệm về khâu nào, cấp nào, cơ quan tổ chức nào. Trong khi đó sự tác động của hệ thống kiểm tốn còn q mỏng manh và hụt hẫng, rất xa so với nhu cầu cơng tác kiểm tốn đối với các doanh nghiệp, cơ quan, đơn vị sự nghiệp đứng trên góc độ phát luật. Những sai sót, gian lận và sự vi phạm các văn bản phát luật của đối tượng kiểm tốn, tuỳ mức độ nặng nhẹ, tuỳ ngun nhân chủ quan hay khách quan, kiểm tốn viên và đồn thể kiểm tốn có sự phân tích đánh giá và kết luận. Có thể nêu ra một số dấu hiệu chủ yếu của việc khơng tn thủ các quy phạm pháp luật. 1. Những dấu hiệu sai phạm trong khâu tổ chức quản lý và tổ chức sản xuất kinh doanh. - Tổ chức cơ quan, đơn vị khơng đúng với quy định của các văn bản quy phạm pháp luật về thành lập và vi phạm điều lệ quy chế về tổ chức và hoạt động của đơn vị. - Tổ chức quản lý và hạch tốn tuỳ tiện khơng tn theo 1 mơ hình nhất qn và chặt chẽ, phân cấp hạch tốn và tổ chức bộ máy kiểm tốn tuỳ tiện, khơng phù hợp với quy định của pháp lệnh kiểm tốn thống kê và chế độ kiểm tốn hiện hành. - Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức các cơng chức và viên chức lãnh đạo và kiểm tốn trưởng trái các quy định của luật pháp. Tuyển dụng cơng chức, cán bộ và viên chức khơng tn theo 1 trình tự, thủ tục, tiêu chuẩn cho phép. - Phát triển các hoạt động một cách tự phát khơng theo chức năng nhiệm vụ. Liên doanh, liên kết khơng có cơ sở pháp lý và ln chức hợp lý, hợp pháp THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN dẫn đến rối loạn trong quản lý và điều hành sản xuất kinh doanh gây thiệt hại về nguồn nhân lực. 2. Những dấu hiệu sai phạm về các hoạt động kinh tế. - Tiến hành các hoạt động vụ lợi trái quy định pháp luật ngồi vi phạm thẩm quyền. - Vi phạm các chế định của pháp lệnh hợp đồngkt, đặc biệt là trong quan hệ thầu, ký kết hợp đồng kinh tế. Gian lận khi tiến hành các thủ tục hợp đồng. Vận dụng sai ngun tắc các chế định về giá cả. - Gian lận và man trá trong thủ tục đấu thầu. - Vi phạm các chế định luật pháp về quản lý sử dụng tài sản vật tư, nhân lực, tiền vốn trong triển khai các hoạt động kinh tế. - Khơng làm hoặc làm sai các quy định về kiểm kê, đặc biệt là việc kiểm kê hình thức. Khơng có quy trách nhiệm vật chất trong biên bản kiểm kê và khơng có quyết định xử lý kiểm kê. - Sử dụng một cách vơ ngun tắc thiếu hiệu quả các khoản chi phí tiếp thị, lợi dụng để biển thủ các khoản kinh phí dành cho tiếp thị, ký kết hợp đồng kinh tế. - Vi phạm các quy định luật pháp và các quy định nội ngành, nội bộ về quản lý và điều hành đơn vị về mặt kinh tế. 3. Những dấu hiệu sai phạm về xử lý các quan hệ tài chính, các quan hệ lợi ích. - Khơng có quy tắc chuẩn mực hoặc vi phạm các chế định luật pháp khi xử lý các quan hệ tài chính dẫn đến tình trạng tuỳ tiện, gặp đâu làm đó, làm rối loạn các quan hệ tài chính, đặc biệt là khâu giải quyết cơng nợ thanh tốn và tất nhiên là sự gây nên sự căng thẳng về quan hệ tài chính, hạn chế, thậm chí triệt tiêu hiệu quả các hoạt động kinh tế tài chính. - Trốn, lậu thuế, đặc biệt là những đơn vị trốn lậu thế kéo dài. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN [...]... ki m to n nư c ta hi n nay 1 Nh ng d u hi u sai ph m trong khâu t ch c qu n lý và t ch c s n xu t kinh doanh 2 Nh ng d u hi u sai ph m v các ho t ng kinh t 3 Nh ng d u hi u sai ph m v x lý các quan h tài chính, các quan h l i ích 4 Nh ng d u hi u sai ph m v cơng tác tài chính 5 Nh ng d u hi u vi ph m v ki m tốn II M t s ý ki n xu t 1 M y ki n ngh tăng cư ng h th ng ki m tốn trong qu n lý tài chính ngân... t o nên ng l c cho h phát huy th m nh trong cơng tác góp THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN ph n xây d ng m t h th ng ki m sốt, giám sốt ngày càng hồn thi n, hồn ch nh hơn II K T KU N Cùng v i s i m i cơ ch kinh t Ngành ki m tốn Nhà nư c m t cơng c m i thu c h th ng các cơng c ki m sốt vĩ mơ c a Nhà nư c pháp quy n xã h i ch nghiã Vi t Nam Em mu n phân tích, ánh giá chi n lư c c a s phát tri n ki m tốn Nhà... kho b c Nhà nư c, T ng c c qu n lý v n và tài s n Nhà nư c t i doanh nghi p, T ng c c th i quy u tư phát tri n theo hư ng tinh gi m khâu c p, gi m biên ch , nh rõ và b o m ho t ng ng úng ch c năng có s ph i h p ch t ch gi a các lo i cơ quan ó v i nhau và v i h th ng ki m tốn nh m phát huy hi u l c, hi u qu qu n lý Nhà nư c nói chung, qu n lý tài chính, ngân sách và qu n lý doanh nghi p nói chung H th... bài vi t này em ã ưa ra nh ng v n n i b t còn t n t i hi n nay và ưa ra m t s ý ki n cá nhân Em hy v ng v i bài vi t này s góp m t khía c nh nào ó cho ki m tốn Nhà nư c ta ngày càng hồn thi n hơn, giúp cho các nhà qu n lý có cách nhìn, m t cách th c t hơn chính sách phù h p v i th c t và có các k ho ch úng hồn thi n ngành ki m tốn óng nư c ta ưa ra cách n trong vi c xây d ng THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN... T p chí kinh t phát tri n - S 93/1998 Sách lý thuy t ki m tốn - Tác gi Vương ình Hu và àm Xn Tiêm THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN M CL C L i nói u Ph n I: Lý lu n chung v ki m tốn I Ho t ng ki m tốn m t nhu c u t t y u c a n n kinh t II Vai trò c a ki m tốn nhà nư c trong n n kinh t III Nh ng thành qu ki m tốn nhà nư c trong nh ng năm xây d ng và trư ng thành Ph n II: th c tr ng và m t s ý ki n nh m hồn... qu cơng tác chưa cao Gi a các b ph n khơng th ng nh t còn nhi u sơ h trong khâu qu n lý và i u hành II M T S Ý KI N XU T ki m tốn Nhà nư c ho t ng có k t qu t t thì m t h th ng chu n m c ki m tốn, chu n m c ki m tốn c n s m ư c ban hành các ch sách c a Nhà nư c c n ph i th ngnh t, và trên cơ s pháp lý c a ki m tốn Nhà nư c ó xác , chính nh úng av x ng áng là 1 trong nh ng cơng c ki m kê, ki m sốt áng... nhìn, n vi c l a ch n hư ng i, t o d ng hành lang pháp lý và h th ng các phương pháp chun mơn là cơ s cho s phát tri n và hồn thi n t ch c, cho ho t ng ki m tốn Nhà nư c Vi t Nam trong th i gian qua V i bài vi t này có lu n c , phù h p v i xu th phát tri n khách quan c a ki m tốn Nhà nư c trong i u ki n n n kinh t chuy n i và trong mơi trư ng nư c ta ang th c hi n c i cách sâu r ng n n hành chính qu c... trong qu n lý tài chính ngân sách Nhà nư c - Ki m tốn Nhà nư c ph i s m phát tri n m nh th c hi n ch ki m tốn b t bu c v i m i cơ quan, ơn v có s d ng ngân sách Nhà nư c Nhà nư c s m ban hành lu t ki m tốn trư c m t là pháp l nh lki m tốn trong ó quy nh rõ v trí pháp lý, ch c năng, t ng b ph n c u thành và c a m i ki m tốm viên Nhà nư c Trong lu t ki m tốn cũng ph i xác nh giá tr pháp lý c a báo cáo... Các quy n h n c a KTNN v cơng b báo cáo ki m tốn và ưa ra các ki n ngh có liên quan n vi c x lý các sai ph m ư c phát hi n Trên cơ s phân lo i quy n h n c a KTNN, c n xác l p các quy n h n b ng các i u kho n c th trong lu t hay pháp l nh KTNN 2.1 V quy n h n chung c a KTNN - Quy n h n v ph m v ki m tốn Vi c tách 1 s lĩnh v c ki m tra ph i có quy nh c th , ngồi ra quy n h n KTNN ph i bao qt các lĩnh... chính sách phát tri n lâu dài c a n n kinh t Như c i m: Song nh ng m t tích c c c a ki m tốn nó v n còn t n t i nh ng h n ch c n có biên pháp kh c ph c, nhưng hi u l c ki m tốn còn h n ch , chưa m nh i sâu làm rõ sai ph m trong qu n lý i u hành phân ph i và s d ng NSNN Vi ph m ho t ng trong ki m tốn Nhà nư c còn h n h p, ch t lư ng ki m tốn chưa cao, m i ch d ng l i l c a t ng vi c xem xét, x lý nh ng . liệu cơng tác kiểm tốn nhà nước. Em đã đi sâu nghiên cứu đề tài Một số ý kiến về phưong hướng cơng tác phát triển kiểm tốn ở nước ta hiện nay . nhà nước. PHẦN II: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ Ý KIẾN NHẰM HỒN THIỆN HỆ THỐNG KIỂM TỐN. I . THỰC TRẠNG HỆ THỐNG KIỂM TỐN NƯỚC TA HIỆN NAY. Đối tượng kiểm