đề tài tiểu luận kinh tế môi trường

Các vấn đề ô nhiễm môi trường chính thường được nhắc đến là: Ô nhiễm do các hoạt động sản xuất nông nghiệp; Ô nhiễm môi trường nông thôn do rác thải sinh hoạt cùng với quá trình đô thi h

ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH THÁI NGUYÊN

BÀI TIỂU LUẬN KINH TẾ MÔI TRƯỜNG

Đề bài: “Phân tích thực trạng, đánh giá những kết quả đạt được, hạn chế,

nguyên nhân của những hạn chế đó và đề xuất giải pháp để giải quyết vấn

đề ô nhiễm môi trường trong sản xuất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

Giảng viên hướng dẫn: Tiến sĩ Tạ Thị Thanh Huyền Học viên thực hiện: Hoàng Vũ Chính

Lớp cao học kinh tế nông nghiệp K12

Thái Nguyên, 2015

Phần I MỞ ĐẦU

Thái Nguyên là tỉnh thuộc vùng Trung du miền núi phía Bắc 80% diện tích của tỉnh là vùng nông thôn Cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn bộ mặt vùng nông thôn đã có nhiều thay đổi Tuy nhiên trong quá trình phát triển đó đang phải đối mặt với tình trạng ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Các vấn

đề ô nhiễm môi trường chính thường được nhắc đến là: Ô nhiễm do các hoạt động sản xuất nông nghiệp; Ô nhiễm môi trường nông thôn do rác thải sinh hoạt cùng với quá trình đô thi hóa; Ô nhiễm môi trường nông thôn do sự hình thành các khu cụm công nghiệp; Ô nhiễm do sự phát triển các làng nghề Sản xuất nông nghiệp là nội tại, là nền tảng của phát triển nông nghiệp nông thôn, đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp các sản phẩm thiết yếu là lương thực, thực phẩm cho con người tồn tại, cung cấp nguyên vật liệu cho ngành công nghiệp chế biến, cung cấp nông sản cho xuất khẩu, phát triển sản xuất nông nghiệp giúp tiêu thụ các sản phẩm, dịch vụ của các ngành kinh tế khác Nông nghiệp có tác dụng giữ gìn bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường, ở bất cứ nước nào sản xuất nông nghiệp cũng gắn liền với việc

sử dụng, quản lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên Một nền nông nghiệp phát triển ngoài việc đảm bảo các vai trò trên còn phải góp phần giữ gìn bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, môi trường, đảm bảo khả năng tái tạo tự nhiên Đó là chỉ tiêu quan trọng để phát triển một nền sản xuất nông nghiệp bền vững Trong khuôn khổ của bài tiểu luận này chúng ta sẽ phân tích thực trạng, đánh giá những kết quả đạt được, những hạn chế, nguyên nhân của những hạn chế đó và đề xuất giải pháp để giải quyết vấn đề ô nhiễm môi trường trong sản xuất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

Phần II Nội dung

I Tổng quan về ô nhiễm môi trường do các hoạt động sản xuất nông nghiệp.

Hiện nay, việc quá lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật, thuốc kích thích tăng trưởng, các loại phân bón hóa học, cộng với việc trình độ khoa học kỹ thuật trong canh tác, chăn nuôi còn thấp, vấn đề xử lý nguồn thải còn mang tính giản đơn…đang là những nguyên nhân gây nên hiện tượng ô nhiễm môi trường ở mức độ ngày càng trầm trọng

1 Ô nhiễm môi trường trong lĩnh vực trồng trọt

Những năm gần đây do thâm canh tăng vụ, tăng diện tích cũng như thay đổi cơ cấu giống cây trồng, sự thuận lợi trong hoạt động giao lưu hàng hóa giữa các địa phương kéo theo tình hình sâu bệnh diễn biến phức tạp, sự suy giảm chất lượng đất

Vì vậy số lượng và chủng loại thuốc BVTV, các loại phân bón sử dụng cũng tăng lên

Theo Bộ NN và PTNT, hàng năm nước ta sử dụng trung bình 15.000 - 25.000 tấn thuốc bảo vệ thực vật Tuy nhiên, việc sử dụng không hợp lý, không tuân thủ theo đúng những quy định nghiêm ngặt về quy trình sử dụng nên thuốc bảo vệ thực vật gây nhiều tác hại cho chính người sử dụng và người tiêu dùng nông sản, thực phẩm có chứa dư lượng thuốc bảo vệ thực vật, đồng thời ảnh hưởng đến môi trường sống Và theo Tổng cục Môi trường, Bộ Tài nguyên và Môi trường cho thấy, mỗi năm hoạt động nông nghiệp phát sinh khoảng 9.000 tấn chất thải nông nghiệp nguy hại, chủ yếu

là thuốc bảo vệ thực vật, trong đó không ít loại thuốc có độ độc cao đã bị cấm sử dụng Ngoài ra, cả nước còn khoảng 50 tấn thuốc bảo vệ thực vật tồn lưu tại hàng chục kho bãi; 37.000 tấn hóa chất dùng trong nông nghiệp bị tịch thu đang được lưu giữ chờ xử

lý Có đến 60-65% lượng phân đạm không được cây trồng hấp thụ; hàng chục triệu tấn chất thải chăn nuôi, 90% khối lượng chất thải rắn chưa được xử lý chủ yếu đổ ra ven đường làng, bờ kênh, mương mỗi năm gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng… Thực trạng này khiến cho môi trường nông thôn đang phải gánh chịu những bất lợi từ hoạt động sản xuất nông nghiệp

Trong lĩnh vực trồng trọt, có tới 80% khối lượng rơm rạ, thân các loài cây lương thực bị đốt hoặc vứt bỏ ngoài đồng ruộng Bên cạnh chất thải hữu cơ, nguồn chất thải rắn phát sinh từ hoạt động sản xuất cũng khá lớn và ngày càng đáng báo động Chỉ tính riêng thuốc bảo vệ thực vật (BVTV), mỗi năm nước ta nhập khẩu 130.000 -150.000 tấn Hiện tượng lạm dụng thuốc BVTV trong phòng trừ dịch hại, tùy tiện không tuân thủ quy trình kỹ thuật, không đảm bảo thời gian cách ly dẫn đến hậu quả: ngộ độc thực phẩm, mất an toàn vệ sinh thực phẩm Với tỷ lệ vỏ bao bì 15% thì hàng năm thải ra môi trường 19.000 tấn bao bì, đây là loại rác thải nguy hại, nhưng hầu hết không được xử lý do việc thu gom và gửi đi xử lý không thuận tiện

2 Ô nhiễm môi trường trong lĩnh vực chăn nuôi

Chất thải chăn nuôi là một trong những nguồn gây ô nhiễm lớn nhất trong sản xuất nông nghiệp, theo đó tổng khối lượng chất thải chăn nuôi khoảng 73 triệu tấn/năm Trong khi đó, phương thức chăn nuôi nông hộ vẫn chiếm tỷ lệ lớn, vì vậy việc xử lý và quản lý chất thải chăn nuôi ngày càng khó khăn Cả nước có 8,5 triệu hộ chăn nuôi quy mô gia đình, 18.000 trang trại chăn nuôi tập trung, nhưng mới chỉ có 8,7% số hộ xây dựng công trình khí sinh học (hầm biogas) Tỷ lệ hộ gia đình có chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh cũng chỉ chiếm 10% và chỉ 0,6% số hộ có cam kết bảo vệ môi trường Vẫn còn khoảng 23% số hộ chăn nuôi không xử lý chất thải bằng bất kỳ phương pháp nào mà xả thẳng ra môi trường bên ngoài

3 Lĩnh vực nuôi trồng thủy sản, tình trạng ô nhiễm môi trường cũng rất đáng lo ngại Chất thải trong nuôi trồng thủy sản là bùn thải chứa phân của các loài thủy sản, nguồn thức ăn dư thừa thối rữa bị phân hủy, các chất tồn dư của vật tư sử dụng như hóa chất, vôi, khoáng chất, lưu huỳnh lắng đọng…

Vì vậy, thực trạng ô nhiễm môi trường trong sản xuất nông nghiệp ở nước ta, nhiều chuyên gia cho rằng, tình trạng ô nhiễm này đang ở mức báo động đỏ Và nếu chúng ta không có những giải pháp kịp thời thì hậu quả sẽ rất khó lường

Vấn đề mâu thuẫn giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường ngày càng lớn Tình trạng tự phát trong sản xuất thể hiện rõ ở nhiều lĩnh vực hoạt động của ngành,

đặc biệt là vấn đề chuyển đổi cơ cấu cây trồng thiếu quy hoạch, chuyển đổi đất giữa trồng lúa và nuôi tôm, phá rừng ngập mặn để nuôi tôm, khai thác hải sản quá mức… dẫn đến dịch bệnh lây lan và phát tán nhanh, hiệu quả kinh tế giảm Công tác quy hoạch khó cân đối việc sử dụng đất đai, tài nguyên thiên nhiên, thường ưu tiên cho khai thác tài nguyên và canh tác cao độ, ít cân nhắc đến bảo vệ môi trường và phát triển bền vững Quá trình phát triển kinh tế không hợp lý sẽ dẫn đến môi trường ngày càng bị ô nhiễm, làm thu hẹp dần các vùng sản xuất

Tuy nhiên, những tồn tại này có thể được hạn chế và giải quyết nếu có một hệ thống phối hợp đồng bộ về tổ chức quản lý, xử lý các vấn đề môi trường để đưa ra những giải pháp tổng thể giải quyết vấn đề môi trường ở tầm quốc gia Môi trường nông nghiệp, nông thôn đang tồn tại nhiều vấn đề nan giải, trong khi đó những việc

đã làm được của ngành nông nghiệp mới dừng lại ở những chương trình, dự án quốc gia để phục hồi hệ sinh thái, môi trường nông nghiệp, triển khai các mô hình xử lý chất thải công nghiệp cụ thể, nhỏ lẻ Những chương trình, dự án này là rất cần thiết, tuy nhiên cũng cần có những giải pháp để giải quyết những vấn đề trọng tâm trước thực trạng ô nhiễm đang ngày một đe dọa môi trường sản xuất và môi trường sống của

bà con nông dân

Giải quyết vấn đề xử lý ô nhiễm môi trường trong nông nghiệp bao hàm nhiều vấn đề bảo vệ môi trường mà ngành nông nghiệp phải đảm trách: khắc phục ô nhiễm, suy thoái, phục hồi cải thiện môi trường, khai thác, sử dụng hợp lý các tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ đa dạng sinh học Ngoài ra, việc xây dựng bộ tiêu chuẩn về môi trường ngành nông nghiệp để có thể quản lý được các vấn đề nảy sinh, tồn tại trong thực tế, phát triển các công nghệ xử lý chất thải nông nghiệp cũng cần được quan tâm Các địa phương cũng cần chủ động nguồn ngân sách cho công tác này, đồng thời có

cơ chế chính sách để toàn xã hội có thể tham gia giải quyết vấn đề môi trường Thực tế cũng đã có nhiều địa phương giải quyết được vấn đề môi trường từ cơ chế xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường Bên cạnh đó, việc quy định cụ thể trách nhiệm, trong đó

có trách nhiệm bồi thường thiệt hại, trách nhiệm phục hồi môi trường trong trường

hợp các cơ sở sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp gây ô nhiễm, làm thiệt hại tới môi trường cũng rất quan trọng Nếu thực hiện được đồng bộ các nhóm giải pháp này thì môi trường nông nghiệp nông thôn mới sớm được cải thiện, nền nông nghiệp mới có thể phát triển theo hướng bền vững và người nông dân mới đảm bảo sức khỏe và yên tâm làm việc, sinh sống

II Thực trạng ô nhiễm môi trường trong sản xuất nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên

Trong những năm qua, ngành nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên được quan tâm chỉ đạo phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá bền vững, góp phần nâng cao đời sống cho nông dân Tuy nhiên, việc lạm dụng các loại phân bón, thuốc bảo vệ thực vật (BVTV) và các chất kích thích sinh trưởng để tăng năng suất, sản lượng cây trồng; việc xử lý các chất thải trong chăn nuôi và nước thải trong nuôi trồng thủy sản chưa triệt để đã và đang làm gia tăng mức độ ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng xấu tới sức khỏe cộng đồng cũng như sự phát triển bền vững của ngành

1 Trồng trọt:

Mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 giá trị sản xuất trồng trọt đạt trên 50 triệu đồng/ha canh tác; cơ cấu giá trị sản xuất ngành trồng trọt 33-34%, chăn nuôi chiếm 46-47%, lâm nghiệp 6-7%, thủy sản 7,5-8%, dịch vụ nông-lâm-thủy sản 6,5-7% và từng bước hình thành các vùng sản xuất nông-lâm-sản hàng hóa tập trung gắn với công nghiệp chế biến và tiêu thụ như vùng cây ăn quả đặc sản, vùng chè, vùng rau sạch, vùng lúa thâm canh…, các vùng sản xuất nông nghiệp và khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên sẽ tiếp tục bị sức ép từ chất thải và dư lượng phân bón, hoá chất bảo

vệ thực vật (BVTV) trong nông nghiệp

Thực tế, việc sử dụng hoá chất bảo vệ thực vật trong sản xuất nông nghiệp chưa được kiểm soát hữu hiệu đã dẫn đến chất lượng môi trường đất, nước đang đứng trước nguy cơ bị ô nhiễm nếu không có giải pháp khắc phục Tổng diện tích đất sản xuất nông nghiệp của tỉnh là 108.074 ha, trong đó đất trồng cây hàng năm 63.794 ha, đất trồng cây lâu năm 44.280 ha Hàng năm trên địa bàn tỉnh sử dụng trên 8.950 tấn

phân bón, trên 298 tấn hoá chất bảo vệ thực vật, như: các loại phân vô cơ thuộc nhóm chua sinh lý (K2SO4), (NH4)2 SO4, KCl, supe phốt phát còn tồn dư axit đã làm chua đất, kết quả phân tích đất tại một số khu vực đất chè, đất lúa có pH thấp (dao động từ 4,3 đến 5,7)

Bà con nông dân hiện nay cũng sử dụng nhiều loại phân bón hóa học, trung bình mỗi ha lúa bà con nông dân sử dụng từ 150-180 kg/ha Kết quả tính toán của các nhà khoa học cho thấy các cây trồng mới chỉ hấp thu ít hơn 30%, 70% còn lại tan trong nước và ngấm vào đất và gây ô nhiễm môi trường, tồn dư trong nông sản, phát thải khí nhà kính và lãng phí đầu tư cho nông dân

Kết quả đánh giá cho thấy, bà con nông dân sử dụng trung bình khoảng 8,7

kg thuốc bảo vệ thực vật cho mỗi ha canh tác Theo nghiên cứu của Viện Bảo vệ thực vật, tỷ lệ bám dính vào bao bì trung bình là 1,85% và được thải ra môi trường cùng với bao bì đã gây ô nhiễm môi trường và ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe nông dân như làm giảm đa dạng sinh học, tồn dư trong nông sản và gây một

số các bệnh nan y cho bà con nông dân Ở đa số vùng sản xuất nông nghiệp, việc thu gom, xử lý chất thải bao bì, chai lọ thuốc bảo vệ thực vật còn nhiều hạn chế nên

đã làm trầm trọng hơn ô nhiễm môi trường và sức khỏe bà con nông dân

Do điều kiện kinh tế nông thôn chuyển biến, hiện nay bà con nông dân không còn tận dụng phổ biến các phụ phẩm trồng trọt như rơm, rạ, thân ngô, lá mía cho đun nấu và độn chuồng Để thuận tiện cho thu hoạch tiết kiệm công lao động,

bà con nông dân thường cắt ngang cây lúa, tuốt lúa và phụt rơm rạ tràn lan ngoài

bở ruộng Rơm rạ sau khi thu hoạch, chỉ một số ít được bà con nông dân tận dụng còn đa phần là đốt trực tiếp ngoài ruộng vừa gây lãng phí chất hữu cơ, vừa gây khói bụi mù mịt làm ảnh hưởng đến sức khỏe nông dân như gây các bệnh đường hô hấp, phổi, phát thải khí nhà kính khi rơm rạ bị phân hủy trong điều kiện ngập nước, làm nghẹt rễ, giảm năng suất lúa, lãng phí nguồn chất thải hữu cơ cho canh tác nông nghiệp

- Trong các năm từ năm 2011 đến nay, Tỉnh đã quan tâm đầu tư hỗ trợ trong sản xuất trồng trọt theo hướng phát triển bền vững: Hỗ trợ xây dựng mô hình; hỗ trợ công tác đào tạo, tập huấn hộ nông dân và cán bộ cơ sở về sản xuất sản xuất rau, chè, quả an toàn theo tiêu chuẩn VietGAP, UTZ; mô hình canh tác giảm phát thải khí nhà kính như mô hình sử dụng phân nén dúi sâu cho lúa; mô hình áp dụng biện pháp canh tác lúa cải tiến (SRI); mô hình canh tác sử dụng phân hữu cơ,

- Trên diện tích sản xuất rau, chè, quả an toàn người sản xuất đã xây dựng bể thu gom bao bì thuốc BVTV, tuy nhiên việc tiêu hủy vỏ bao bì thuốc BVTV chưa đảm bảo do người dân tự tiêu hủy Năm 2015 Tỉnh hỗ trợ ngân sách để tiêu hủy 1,1 tấn vỏ bao bì thuốc BVTV

2 Chăn nuôi:

- Hiện nay, số lượng trang trại chăn nuôi của tỉnh Thái Nguyên là 548 trang trại Tổng đàn số lượng đàn trâu gần 70.000 con; đàn bò 36.500 con, bằng; đàn lợn 600.000 con; đàn gia cầm 10 triệu con Cùng với việc phát triển chăn nuôi hiện nay thì hiện trạng ô nhiễm do chăn nuôi gây ra ngày một gia tăng

- UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch chăn nuôi; Quyết định quy định về quản

lý môi trường chăn nuôi; quy định về điều kiện vận chuyển, giết mổ, kinh doanh động vật và sản phẩm động vật; quy định điều kiện kinh doanh, sử dụng hóa chất bảo vệ thực vật; chủ trì thực hiện các dự án về bảo tồn đa dạng sinh học, phát triển rừng,

- Trên địa bàn toàn tỉnh hiện nay hầu hết các trang trại, gia trại xây dựng hầm khí Biogas, sử dụng các chế phẩm sinh học để tiệt trùng, hạn chế sự lây lan của virus, vi trùng gây hại Hiện tại toàn tỉnh có khoảng 16.500 công trình Biogas, công nghệ áp dụng: KT1, KT2; Composite và phủ bạt, Saibon; hướng dẫn, yêu cầu các trạng trại sử dụng công nghệ không phân trong xử lý chất thải chăn nuôi

III Những tồn tại, khó khăn và giải pháp:

1 Tồn tại, khó khăn

- Môi trường nông nghiệp nông thôn từng bước được cải thiện cùng với chương trình xây dựng nông thôn mới Đến nay tỉnh đã có 30/142 xã đạt chuẩn nông thôn mới Tuy nhiên, chất thải nông nghiệp vẫn chưa được quan tâm đúng mức, vẫn tồn tại tình trạng ô nhiễm môi trường do chăn nuôi và vỏ bao bì hóa chất BVTV chưa được thu gom và tiêu hủy,

- Sản xuất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh chủ yếu theo quy mô nông hộ (gia trại), diện tích sản xuất nhỏ lẻ, không tập trung Khả năng đầu tư vốn, tiếp cận khoa học công nghệ, thông tin thị trường còn hạn chế, cơ chế bảo vệ môi trường không

rõ ràng vì vậy dẫn đến trách nhiệm bảo vệ môi trường của các tổ chức, cá nhân còn thấp

- Tại tỉnh chưa có đơn vị chuyên trách về quản lý môi trường nông nghiệp thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT nên thiếu đơn vị tham mưu cho Sở về công tác quản lý môi trường nông nghiệp, nông thôn

- Về văn bản quản lý nhà nước và cơ chế chính sách: chưa có phân công rõ chức năng quản lý môi trường như rác thải và môi trường nông thôn Hoạt động phát triển kinh tế của ngành chủ yếu quan tâm đến các chỉ tiêu kinh tế xã hội, ít chú trọng chỉ tiêu và biện pháp bảo vệ môi trường do vậy việc lồng ghép vấn đề bảo vệ môi trường vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội còn hạn chế

- Kinh phí dành cho hoạt động bảo vệ môi trường trong nông nghiệp còn rất hạn chế

2 Giải pháp

Để hạn chế tình trạng ô nhiễm môi trường từ hoạt động sản xuất nông nghiệp, các cấp, các ngành và các địa phương cần triển khai thực hiện các biện pháp như sau:

- Nghiên cứu ứng dụng mô hình xử lý chất thải chăn nuôi sau hệ thống biogas nhằm khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường trong các cơ sở chăn nuôi, quy hoạch các vùng chăn nuôi tập trung đảm bảo các điều kiện vệ sinh môi trường;

xử lý rác thải sinh hoạt tại hộ gia đình; thu gom xử lý vỏ bao bì đựng hóa chất bảo

vệ thực vật; xử lý chất thải của các làng nghề

- Cải tạo, nâng cấp, xây dựng các công trình bảo vệ môi trường nông thôn: xây dựng, cải tạo nâng cấp hệ thống tiêu thoát nước trong xóm, làng, thị trấn; xây dựng các điểm thu gom, xử lý rác thải ở các xã nông thôn mới

- Cải tạo, xây dựng các ao, hồ sinh thái trong khu dân cư, phát triển cây xanh

ở các công trình công cộng

- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức môi trường Trong đó, tập trung xây dựng các nội dung tuyên truyền phù hợp với từng đối tượng, mục đích tuyên truyền; xây dựng được mạng lưới các tuyên truyền viên bảo vệ môi trường ở các cấp hội của các tổ chức chính trị - xã hội

- Xây dựng và cụ thể hoá các cơ chế, chính sách, quy định pháp luật bảo vệ môi trường của nhà nước phù hợp với điều kiện của tỉnh

- Xây dựng và ban hành các cơ chế, chính sách, quy định pháp luật nhằm huy động các nguồn lực đầu tư cho bảo vệ môi trường, xây dựng hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường, khuyến khích và thúc đẩy xã hội hoá công tác bảo vệ môi trường

- Xây dựng và ban hành quy chế phối hợp bảo vệ môi trường giữa các ngành liên quan với ngành tài nguyên và môi trường

- Nâng cao năng lực quản lý môi trường đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ; đẩy mạnh xã hội hoá công tác bảo vệ môi trường; bố trí và quản lý sử dụng nguồn kinh phí đúng mục đích; đa dạng hoá các nguồn đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường; nghiên cứu ứng dụng các công nghệ thân thiện với môi trường; đẩy mạnh hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường:

- Tăng cường biên chế cán bộ quản lý tài nguyên và môi trường, trong đó bố trí cán bộ chuyên trách quản lý tài nguyên khoáng sản, nước và môi trường ở cấp xã, trước hết ưu tiên cho các xã có nhiều vấn đề môi trường bức xúc