Cơ sở lý luận về ngân sách cấp huyện (76 trang)

LỜI MỞ ĐẦU Ngân sách nhà nước, phận quan trọng tài quốc gia, công cụ hữu mà quốc gia sử dụng trình vận động tồn Chính vậy, nhiệm vụ quản lý ngân sách nhà nước nhiệm vụ hàng đầu quốc gia nước ta không loại trừ Quốc hội thông qua luật NSNN điều hành ngân sách nhà nước có đề mục tiêu hàng đầu là: “Quản lý thống tài quốc gia, xây dựng NSNN lành mạnh, củng cố kỷ luật tài chính, sử dụng tiết kiệm, có hiệu tiền NN; tăng tích luỹ để thực CNH – HĐH đất nước theo hướng XHCN, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, nâng cao đời sống nhân dân; đảm bảo quốc phòng, an ninh, đối ngoại” Luật NSNN sau thời gian vào thực tiễn thể vai trò việc quản lý xã hội nói chung bộc lộ số nhược điểm, hạn chế định Tuỳ theo tình hình địa phương mà biểu khác định phân chia nguồn thu, nhiệm vụ chi cho cấp ngân sách, công tác tổ chức phân chia quyền hạn nhiệm vụ máy quản lý NN chưa thật rõ ràng Qua thời gian thực tập phòng tài - kế hoạch huyện Thường Tín, em mong muốn dùng kiến thức mà tích luỹ ghế giảng đường kinh nghiệm học hỏi thời gian qua góp phần sức nhỏ hoàn thiện công tác quản lý ngân sách huyện Thường Tín Chính mà em chọn đề tài: “Một Số Giải Pháp Hoàn Thiện Quản Lý Ngân Sách Huyện Thường Tín Trong Điều Kiện Hiện Nay” nhằm phát huy vận dụng hiệu tối đa NSNN vào tình hình thực tế địa bàn Huyện Luận văn em gồm chương chính: Chương I: Cơ Sở lí luận quản lí ngân sách huyện Chương II: Thực trạng quản lí ngấn sách huyện Thường Tín -1- Chương III: Một số giải pháp hoàn thiện quản lí ngân sách huyện Thường Tín -2- CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH HUYỆN 1.1.Ngân sách nhà nước 1.1.1.Khái niệm ngân sách nhà nước “Ngân sách nhà nước” hay “ngân sách phủ” thành phần quan trọng hệ thống tài Thuật ngữ ngân sách nhà nước đuợc sử rộng rãi đời sống kinh tế, xã hội quốc gia song chưa thực thống Định nghĩa ngân sách nhà nước đưa khác tuỳ trường phái lĩnh vực nghiên cứu Các nhà kinh tế học người Nga quan niệm: “Ngân sách nhà nước bảng liệt kê khoản thu, chi tiền giai đoạn giai đoạn định quốc gia” Như vậy, ngân sách nhà nước hiểu kế hoạch chi tiết thu, chi lập theo phương pháp cân đối thu phải đủ chi, chi không vượt thu Theo luật ngân sách nhà nước Việt Nam thì: “NSNN toàn khoản thu, chi nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước” NSNN quan lập pháp ban hành, hệ thống mối quan hệ nhà nước xã hội trình nhà nước huy động sử dụng nguồn tài nhằm thực nhiệm vụ, chức Nó bao gồm: quan hệ kinh tế NSNN với doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, đơn vị hành nghiệp, tầng lớp dân cư, thị trường tài hoạt động tài đối ngoại với quốc gia khác Bản chất ngân sách gắn liền với chất trị chất giai cấp cầm quyền, thông qua ngân sách nhà nước nhà nước định hướng hình thành cấu kinh tế mới, kích thích phát triển sản xuất đồng thời chống độc quyền -3- 1.1.2.Thu Ngân sách nhà nước Để thực chức mình, Nhà nước phải huy động phận nguồn tài xã hội tập trung NSNN Nhà nước dung quyền lực để tập trung phận tổng sản phẩm quốc dân làm nguồn thu để thực nhiệm vụ mình.Thu NSNN phản ánh quan hệ kinh tế phát sinh trình nhà nước sử dụng quyền lực trị để thực việc phân phối nguồn tài hình thức giá trị nhằm hình thành quỹ tiền tệ nhà nước Chính vậy, Thu NSNN “toàn khoản tiền tập trung vào tay nhà nước để hình thành quỹ NSNN đáp ứng cho nhu cầu chi tiêu nhà nước” với mục tiêu cân thu chi Các nguồn thu NSNN bao gồm: -Thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh nước: Thu từ sản xuất, thu từ lưu thông – phân phối hàng hoá, thu từ hoạt động dịch vụ -Thu từ nguồn thu nước: thu từ vay nợ viện trợ ngoại quốc Theo luật NSNN, thu NSNN bao gồm khoản thu từ thuế, phí, lệ phí; khoản từ hoạt động kinh tế nhà nước; khoản đóng góp tổ chức cá nhân; khoản thu khác theo qui định pháp luật; khoản NN vay để bù đắp bội chi đưa vào cân đối NSNN 1.1.3.Chi ngân sách nhà nước Về mặt pháp lý, Chi NSNN trình phân phối, sử dụng quỹ ngân sách nhà nước cho việc thực nhiệm vụ nhà nước Có thể nói, chi NSNN việc cung cấp phưong tiện tài cho phủ hay pháp nhân hành thực để đạt mục tiêu mà nhà nước đặt Về mặt chất, chi NSNN hệ thống quan hệ phân phối lại khoản thu nhập phát sinh trình sử dụng có kế hoạch quỹ tiền tệ tập trung nhà nước nhằm thực tăng trưởng kinh tế, bước mở mang -4- nghiệp văn hoá – xã hội, trì máy quản lý nhà nước bảo đảm an ninh quốc phòng Chi ngân sách phân chia theo chức năng, nhiệm vụ bao gồm: • Chi đầu tư kinh tế khoản chi nhằm hoàn thiện mở rộng sản xuất xã hội • Chi bảo đảm xã hội gồm: -Chi cho y tế -Chị cho giáo dục -Chi cho phúc lợi xã hội khoản chi mà xã hội cần phủ quan tâm, giúp đỡ trợ cấp cho người già, người tàn tật, trẻ em mồ côi, người lao động chưa có việc làm, thương binh, liệt sỹ,… -Chi cho quản lý hành khoản chi nhằm trì hoạt động quan quản lý thuộc quyền cấp, Quốc hội, Hội đồng nhân dân,… -Chi cho an ninh quốc phòng: khoản chi dành cho lực lượng vũ trang công tác bảo vệ trị an nước • Các khoản chi khác -Dự trữ tài -Trả nợ vay nước ngoài, lãi vay nước 1.1.4.Cân Đối NSNN Cân đối NSNN nguyên tắc quan trọng quản lý NSNN giới tồn hai luồng quan điểm cân đối thu, chi NSNN Đầu tiên, quan điểm thu chi nhiêu Quan điểm gắn liền với hệ số an toàn cao, giảm thiểu nguy suy thoái cho kinh tế lại kèm với nhược điểm tránh khỏi nước có kinh tế phát triển hay tăng trưởng kinh tế chậm liệu thu tốc độ tăng trưởng kinh tế sao? -5- Quan điểm thứ hai quan điểm phát hành thêm tiền vay để phát triển nguồn thu cho ngân sách *>Ưu điểm quan điểm là: -Đáp ứng nhu cầu thiếu hụt NSNN -Tạo điều kiện phát triển nguồn thu cho quốc gia *>Tuy vậy, biện pháp mạo hiểm -Đối với việc phát hành tiền để bù đắp chi ngân sách trở thành loại “thuế vô hình” đánh vào nguồn thu nhập cư dân đồng thời kèm theo làm phát, tiền lương đông cứng hay chậm tăng -Đối với việc vay để tăng thu kèm theo sau biệc phải có trách nhiệm hoàn trả vốn lãi đến kỳ hạn đồng thời sử dụng nguồn vốn vay không hiệu gánh nặng với nước ngày gia tăng 1.2.Vai trò ngân sách nhà nước phát triển kinh tế xã hội Huyện Để phát huy tối đa NSNN trình thực chức năng, nhiệm vụ mình, nhà nước cần phải đảm bảo chi mục đích, đối tượng, hiệu theo dự toán định trước Các khoản thu phải đảm bảo tối đa kích thích phát triển sản xuất ngày mở rộng diện thu 1.2.1 Điều tiết kinh tế, phát triển kinh tế Ngân sách huyện, công cụ tài quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế - xã hội quan trọng, tương đồng với phạm vi phát huy chức nhiệm vụ nhà nước lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội địa bàn huyện Huyện điều chỉnh kinh tế thành công có tay nguồn tài đảm bảo Ngân sách huyện có vai trò quan trọng định hướng cấu kinh tế mới, kích thích phát triển sản xuất kinh doanh chống độc quyền Cụ thể là: -6- NS huyện cung cấp nguồn kinh phí đầu tư sở hạ tầng, hình thành doanh nghiệp thuộc ngành then chốt tạo điều kiện cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Sự tồn doanh nghiệp nhà nước biện pháp để chống độc quyền, xây dựng thị trường cạnh tranh hoàn hảo Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, thông qua thuế thực vai trò định hướng đầu tư kích thích hay kiềm chế sản xuất kinh doanh 1.2.2.Giải vấn đề xã hội Ngân sách huyện góp phần thực sách xã hội như: chi giáo dục đào tạo, y tế, trợ cấp cho người có thu nhập thấp hay hoàn cảnh đặc biệt,… Thông qua thuế thu nhập cá nhân địa bàn huyện góp phần điều tiết thu nhập, giảm chênh lệch khoảng cách giàu nghèo Việc thu thuế gián thu địa bàn huyện hướng dẫn người dân tiêu dùng hợp lý tiết kiệm 1.2.3.Thực kế hoạch kinh tế xã hội huyện Bằng công cụ thuế, lệ phí, vay sách chi ngân sách huyện điều chỉnh giá cả, thị trường cách chủ động, tác động mạnh đến cung - cầu xã hội theo mục tiêu định hướng từ trước Trong chế thị trường giá thị trường định, phụ thuộc trực tiếp vào cung cầu thị trường Nhà nước dùng ngân sách thu trữ hàng hoá tài để điều chỉnh giá cân kịp thời, bảo vệ quyền lợi cho người tiêu dùng Quản lý ngân sách Huyện giúp trì máy quyền huyện cách thồng nhất, gắn kết phận hoạt động mục tiêu chung Quản lý ngân sách huyện có hiệu quả, phù hợp với qui luật khách quan điều -7- kiện kiên giúp giảm thiều hạn chế cấu tổ chức máy, tạo niềm tin vào máy Ngân sách huyện bảo đảm nguồn vốn để thoả mãn nhu cầu phát triển kinh tế hoạt động văn hoá địa phương, huy động quản lý giám đốc phần vốn ngân sách trung ương phát sinh địa bàn huyện, điều hoà vốn trung ương trường hợp cần thiết để cân đối hệ thống ngân sách 1.3.Quản lý ngân sách Huyện 1.3.1.Mục Tiêu Của Quản lý Ngân Sách Huyện Quản lý ngân sách nhà nước trình liên kết từ khâu lập dự toán, kế hoạch hoá tổ chức thực động viên phối hợp hoạch toán, kiểm tra Mục tiêu quản lý ngân sách nhà nước trước hết giải vấn đề liên quan đến quản lý điều hành quản lý nhà nước Quản lý thống tài quốc gia, xây dựng ngân sách nhà nước lành mạnh, củng cố kỷ luật tài chính, sử dụng tiết kiệm có hiệu tiền nhà nước, tăng tích luỹ để thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yên cầu phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân đảm bảo quốc phòng an ninh đối ngoại theo mục tiêu mà luật ngân sách nhà nước đề Quản lý ngân sách nhà nước hoạt động người quản lý có mục đích rõ ràng, mang tính trí tuệ sáng tạo cao Hoạt động quản lý ngân sách cấp huyện có hiệu điều kiện tiền đề liên kết hoạt động huyện theo cỗ máy hoạt động nhịp nhàng, thống Nó giúp tăng tính minh bạch, tránh thất thoát tài sản công cho nhà nước, chi sai nguyên tắc, làm giảm gánh nặng tài cho ngân sách trung ương Mục tiêu quản lý ngân sách huyện phải thực động loạt nhịp nhàng từ khâu dự toán, kế hoạch hoá, -8- tổ chức thực hiện, tổ chức động viên, phối hợp, điều chỉnh, hạch toán kiểm tra tạo tính hiệu hoạt động quản lý 1.3.2.Các Nguyên tắc quản lý ngân sách huyện Ngân sách nhà nước xây dựng chặt chẽ gồm nguyên tắc như: • Nguyên tắc thống nhất: Nhà nước có ngân sách tập hợp tất cá khoản thu, chi phải có thống hệ thống ngân sách, báo biểu, mẫu biểu tài • Nguyên tắc đầy đủ, toàn ngân sách nhà nước Nguyên tắc đưa nhằm chống lại tình trạng để ngân sách khoản thu, chi thu, chi ngân sách nhà nước gây lãng phí trình chi tiêu phủ • Nguyên tắc cân đối ngân sách: Quốc hội định dự toán ngân sách phân bổ ngân sách nhà nước; phê chuẩn toán ngân sách nhà nước Dự toán thu chi đối chiều khớp đòi hòi với khoản phát sinh chi phải có đồng ý cấp có thẩm quyền phải có nguồn thu bù đắp cho khoản chi dự toán phát sinh thêm • Nguyên tắc trung thực xác: Tính trung thực đòi hỏi phải thể xác ngân sách nghiệp vụ tài phủ; tính chất khoản thu, chi; dự toán phê chuẩn thực tế phát sinh • Nguyên tắc minh bạch, công khai đòi hỏi số liệu khoản thu, chi phải đưa rõ ràng từ khâu lập kế hoạch, chấp hành định dự toán ngân sách nhà nước đồng thời công bố công khai phương tiện truyền thông để người dân tiến hành xem xét đánh giá • Nguyên tắc tập trung dân chủ, có phân công trách nhiệm gắn với quyền hạn, phân cấp quản lý ngành, cấp -9- 1.3.3.Các Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách Huyện 1.3.3.1.Chính trị xã hội Hệ thống trị quốc gia ảnh hưởng lớn đến định mức thu khoán chi hệ thống quản lý ngân sách nhà nước Trong chế thị trường đòi hỏi việc quản lý ngân sách nhà nước phải áp dụng theo hướng tinh giảm máy quản lý nhằm hướng đến hiệu Để phù hợp với xu phát triển kinh tế thị trường ngân sách nước ta áp dụng bao gồm bốn cấp: Ngân sách trung ương, ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp huyện ngân sách cấp xã Trong kinh tế thị trường, nhà nước cần phải coi trọng yếu tố kinh tế, tránh tham gia nhà nước hoạt động kinh tế làm bóp méo kinh tế, quy luật giá trị quy luật cung - cầu Nhà nước tham gia quản lý thực hiện, khắc phục khuyết điểm kinh tế thị trường, phân hoá giàu nghèo Luật thu ngân sách năm 1932 Mỹ tăng loại thuế đặc biệt thuế đánh vào người tiêu dùng có thu nhập thấp trung bình, thể quan tâm đến thâm hụt ngân sách ủng hộ sách “giảm chi tiêu phủ mạnh mẽ” Ngay lúc nạn thất nghiệp đạt mức cao lịch sử, nhà hoạch định sách lại tìm kiếm phương sách để tăng thuế giảm chi tiêu phủ Biến động kinh tế nói chung bắt nguồn từ thay đổi tổng cung tổng cầu Chính phủ thực sách ổn định kinh tế nhằm giữ cho sản lượng việc làm mức tự nhiên thông qua việc cung ứng tiền tệ, thu chi ngân sách để điều tiết kinh tế, góp phần ổn định hoạt động kinh tế Một ví dụ minh hoạ tình Kennedy, Keynes sách cắt giảm thuế năm 1964 Chính sách thực thi dẫn đến việc cắt giảm đáng kể thuế thu nhập cá nhân công ty vào năm 1964 Mục tiêu sách cắt giảm thuế khuyến khích - 10 - -Phải báo cáo chi tiết cách khoa học bảng kê khoản thu 100%, thu phân chia theo tỉ lệ %, danh sách cán nghỉ sức theo qui định pháp luật bảng cân đối ngân sách Lao động rẻ, đất đai nhiều, giao thông thuận tiện nói điều kiện để huyện mở rộng thu ngân sách với khoản thu tương đối lớn Tuy vậy, cần phải có văn pháp luật qui định rõ ràng khoản thu, tránh tình trạng thu sai khoản thu danh mục Khoản thu phí, lệ phí khoản thu tương đối ổn định cần có biện pháp hợp lí tăng nguồn thu đồng thời quyền huyện nên tiến hành phân cấp khoản thu Tăng cường quản lý đối tượng nộp thuế để đảm bảo tỷ lệ đăng ký thuế địa phương 100% Những địa phương có tỷ lệ DN lập thuế so với DN cấp mã số thuế thấp cần xác định rõ nguyên nhân kiểm tra thực tế để chấn chỉnh đưa vào sổ quản lý làm rõ nguyên nhân khác để có đánh giá chất lượng quản lý Tập trung kiểm tra DN có tượng nghi vấn chuyển nhượng giá, DN kinh doanh ngành, lĩnh vực thuận lợi có ưu cạnh tranh song kinh doanh thua lỗ nhiều năm như: sản xuất lắp ráp ôtô, xe máy, sản xuất kinh doanh bột giặt, mỹ phẩm, đồ uống, kinh doanh vận tải ; triển khai biện pháp quản lý nợ thuế, kịp thời thu hồi số thuế nợ đọng có khả thu, phấn đấu giảm nợ thuế theo mục tiêu đề ra; Tăng cường kiểm tra xử lý vi phạm việc sử dụng hoá đơn, toán hoá đơn; Đối với thuế CTN dịch vụ quốc doanh tiếp tục điều tra phân loại hộ, rà soát lại doanh thu tính thuế địa bàn, ngành hàng kinh doanh; đánh giá giao kế hoạch cụ thể cho tổ, đội thuế số hộ số thuế ; Phối hợp với ngành chức đánh giá tình hình thu từ đất đai, xác định nguyên nhân cụ thể đưa biện pháp tháo gỡ để đẩy mạnh khoản thu từ đất đai; đồng thời tăng cường công tác tra kiểm tra đối tượng nộp thuế, chủ trọng vào khu vực DN đối tượng nộp - 48 - thuế có quy mô lớn, đẩy mạnh việc xử lý trường hợp vi phạm sau có kết luận tra UBND Thành Phố đạo ngành, cấp triển khai sách hỗ trợ vốn, đất đai, tạo điều kiện cho DN hoạt động sản xuất, kinh doanh; đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện để doanh nghiệp triển khai dự án nộp tiền sử dụng đất, đấu giá đất Tăng cường tuyên truyền chế sách ưu đãi Nhà nước tới doanh nghiệp phối hợp với quan thuế công tác đôn đốc thu nợ thuế… Khuyến khích doanh nghiệp, doanh nhân nhà đầu tư mở mang sở làm ăn, đầu tư khuyếch trương sản xuất kinh doanh nhằm tăng thêm nguồn thu cho ngân sách, đồng thời coi trọng việc tạo công bằng, bình đẳng, dân chủ việc hiệp thương xác định mức thuế theo nguyên tắc đảm bảo hài hoà lợi ích người kinh doanh tiêu thu ngân sách nhà nước, xử lý kịp thời nghiêm minh vụ việc nhũng nhiễu từ phản ánh người dân, tạo niềm tin doanh nghiệp, người dân vào chánh sách chủ trương Đảng Nhà nước lĩnh vực thuế Ngoài lãnh đạo tốt thu chi ngân sách, tỉnh yêu cầu ngành, địa phương phải gắn với thực hành tiết kiệm, góp phần kềm chế lạm phát, bình ổn thị trường tạo đà cho kinh tế tăng trưởng bền vững Tranh thủ lãnh đạo toàn diện cấp ủy, quyền cấp việc thực nhiệm vụ thu ngân sách; gắn nhiệm vụ thu thuế với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội chung địa bàn Chi cục thường xuyên kiểm tra đối tượng nộp thuế nhằm đánh giá việc chấp hành luật thuế đối tượng nộp thuế (giúp người nộp thuế hiểu quyền lợi nghĩa vụ) tạo môi trường bình đẳng thực sách thuế Qua kiểm tra ngăn chặn, phòng ngừa kịp thời hành vi tiêu cực, nâng cao trách nhiệm công chức ngành thuế; xây dựng quan thuế vững mạnh Đồng thời thường xuyên phối hợp chặt chẽ với địa phương việc đạo đối - 49 - với đội thuế liên xã, cán ủy nhiệm thu thuế xã, thị trấn việc quản lý thuế xử lý nghiêm vi phạm luật thuế Đặc biệt, công tác tuyên truyền luật thuế tiến hành thường xuyên, liên tục rộng khắp cho tất người nộp thuế để đông đảo nhân dân biết đồng tình ủng hộ Biểu dương kịp thời người nộp thuế thực tốt pháp luật phê phán đối tượng thực chưa tốt Nhất thực đồng biện pháp quản lý hành thu có hiệu tất khoản thu, sắc thuế, địa bàn, đối tượng Tăng cường biện pháp để kiểm soát chặt chẽ doanh thu, chi phí tổ chức cá nhân nộp thuế, như: - Áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật để xác định doanh thu tính thuế đối tượng bán hàng không xuất hóa đơn; nghiên cứu thực việc lắp đặt máy tính tiền quan thuế siêu thị, cửa hàng kinh doanh có doanh thu lớn, - Khẩn trương ban hành quy định phương pháp xác định giá theo nguyên tắc giá thị trường giao dịch liên kết nhằm ngăn chặn lợi dụng giá chuyển nhượng để trốn thuế; biện pháp chống gian lận giá, đặc biệt ngành có lợi so sánh; rà soát, đánh giá tình hình sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp có tỷ trọng lớn giao dịch quốc tế, giao dịch liên kết để xác định rủi ro giá chuyển nhượng có kế hoạch tra, kiểm tra giá chuyển nhượng 3.2.3.Hoàn Thiện Qui trình lập, toán thu ngân sách Huyện *>Đối với lập kế hoạch thu ngân sách: Phải có đạo cụ thể việc xây dựng kế hoạch thu ngân sách quan trọng phải có danh sách thu ngân sách nhà nước Yêu cầu lập dự toán ngân sách cần phải rõ ràng, cụ thể, xác, pháp luật không bỏ xót Nếu khoản - 50 - thu vượt mức kế hoạch đề khoản thu thừa sử dụng vào việc công ích bổ sung vào quỹ dự phòng huyện *>Đối với chấp hành thu ngân sách nhà nước cấp huyện -Chấp hành thu NSNN trình tổ chức thu quản lý nguồn thu NSNN Hệ thống tổ chức thu NSNN cấp huyện bao gồm: Cơ quan thuế nhà nước, hải quan, phòng tài cấp huyện Các quan có trách nhiệm kiểm tra nguồn thu NSNN, xác định thông báo số phải nộp ngân sách nhà nước cho pháp nhân thể nhân; vào luật mà thu đúng, kịp thời khoản thu vào NSNN Cơ quan tài chính, kho bạc nhà nước phối hợp với ngành thuế để tổ chức thu nộp NSNN -Đối với khoản thu phí, lệ phí, thu thuế hộ kinh doanh không cố định, thu ngân sách địa bàn xã lí khách quan mà việc nộp thuế trực tiếp vào kho bạc nhà nước khó khăn quan thu thuế thu trực tiếp -Đối với khoản viện trợ không hoàn lại tiền vật phủ, tổ chức, cá nhân nước cho huyện xã cần phải hạch toán đầy đủ vào ngấn ách nhà nước theo qui định: • Đối với khoản viện trợ xác định đơn vị sử dụng quan tài làm thủ tục ghi thu, ghi chi qua ngân sách nhà nước • Đối với khoản viện trợ chưa xác định đơn vị sử dụng, quan tài có trách nhiệm quản lí ghi thu ngân sách, đồng thời xác định phương án sử dụng theo cam kết, mục tiêu thoả thuận với phía viện trợ, trình cấp có thẩm quyền định, sau phâm phối cho đơn vị sử dụng làm thủ tục ghi thu, ghi chi NSNN *>Đối với trình toán thu NSNN Không áp dụng máy móc khoản thu mục lục ngân sách nhà nước mà phải xem xét kĩ lưỡng, phù hợp với vùng miền địa phương Quyết toán - 51 - thu NSNN, qui định thời gian nộp thuế, xử lí toán theo thời gian qui định cần phải có thống với 3.2.4.Giải pháp chi ngân sách nhà nước cấp Huyện Chính quyền huyện có vai trò quan trọng việc phân cấp chi ngân sách nhà nước Vì biện pháp sau cần phải thực tốt: -Thực chế độ công khai chi NSNN, trách nhiệm chi tiêu chi đầu tư, tất cấp ngân sách, bảo đảm thực tế giám sát tổ chức trị, trị - xã hội nhân dân Đem lại lợi ích chi lớn cho dân cư nguyên tắc quan trọng phân cấp chi tiêu, đáp ứng nhu cầu dịch vụ nhân dân cách tốt Để làm điều phân cấp nhiệm vụ chi nhiệm vụ hàng đầu, làm tăng trách nhiệm cấp giao, giao cho cấp nguồn lực để thực với nhiệm vụ chức Chi đầu tư phát triển cần cao chi thường xuyên, ý đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho sản xuất nông nghiệp phát triển nông thôn, đầu tư cho ngành vùng có khả sinh lời cao, đồng thời ý vùng, tỉnh sống khó khăn chưa phát triển -Lập phương án dự toán chi ngân sách đắn giúp thực khoản chi cách kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế, ổn định trị, gia tăng thu nhập cho người dân • Chi thường xuyên cần ý đến hỗ trợ xây dựng nha tình nghĩa, xoá đói giảm nghèo • Chi nghiệp vấn đề quan trọng chi lương, chi bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội khoản phụ cấp khác phục vụ cho trì máy hành nhà nước Các quan quản lí cần phải tiến hành quản lí chặt chẽ khoản chi nhằm tránh tượng thất thoát, lãng phí - 52 - -Đối với chi NSNN, chi theo lương hưu thực sau đến chi xây dựng sở hạ tầng, đổi trang thiết bị văn phòng, tu dưỡng tuyến đường giao thông,… -Huyện phải có tra kiểm tra định kỳ nhằm phát kịp thời sai xót chứng từ kế toán, chứng từ xuất nhập kho theo qui định quan thuế, kho bạc nhà nước, phòng tài huyện -Đối với chi thường xuyên, chi hoạt động nghiệp: Áp dụng tính phí theo đầu người thay định mức bình quân bệnh viện, trung tâm y tế Cần phải bỏ khâu trung gian trình cấp ngân sách đồng thời phải có phối hợp cấp ngành khoản cấp phát hội đồng nhân dân phê duyệt -Đối với chi xây dựng bản: Sử dụng phương pháp tính giá mức theo thị trường để không gây thiệt hại cho chủ đầu tư nhằm tránh thất thoát Nghiệp vụ thẩm định phải chắn để đánh giá chất lượng công trình 3.2.5.Giải pháp cán quản lý ngân sách nhà nước Từ kinh nghiệm nước Đông á, thời gian tới cần phải đổi công tác giáo dục - đào tạo, đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao Đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục - đào tạo, giao quyền tự chủ cho trường đại học, cao đẳng nhằm nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bộ chủ quản cần tập trung vào khâu quản lý nhà nước sở đào tạo để giữ vững chuẩn mực chương trình, hàm lượng kiến thức quy trình đào tạo Cần thiết phải có chuẩn quốc gia kỳ thi tốt nghiệp đại học Tránh tình trạng trường đào tạo thi cử, cấp chứng Chính phủ, địa phương phải có sách khuyến khích đưa học sinh nước học nghề, học ngành kỹ thuật gắn với yêu cầu phát triển đất nước Đồng thời cần có chế, sách ưu đãi, mời gọi người tài phục - 53 - vụ đất nước, đặc biệt chế tuyển dụng đề bạt cán có tài hệ thống trị Bên cạnh đó, nên có chế hỗ trợ cho người lao động vay tiền để đầu tư phát triển kỹ Về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phòng, chống tham nhũng cần phải đánh giá xem: tham nhũng lãng phí, vấn đề nghiêm trọng đánh giá phải có định lượng Lãng phí nghiêm trọng tham nhũng, tham nhũng liên quan phạm trù đạo đức Mặt khác, đánh giá vấn đề phải đặt phạm vi kinh tế - trị để có biện pháp giải hữu hiệu Tiến hành thi tuyển vị trí công chức nhà nước nhằm đáp ứng nhu cầu tuyển dụng vùng khó khăn đồng thời thay đội ngũ cán công chức không đáp ứng trình độ, chuyên môn, đạo đức Đối với cán có lực, huyện nên tổ chức nhiều buổi tập huấn, nâng cao trình độ chuyên môn, nhiệp vụ Tiến hành theo dõi liên tục, sát để điều động tăng cường luân chuyển cán tạo đỉều kiện ổn định máy chất lượng đội ngũ công chức theo yêu cầu phát triển huyện Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phải đảm bảo yêu cầu sát với chức năng, nhiệm vụ, hoạt động thực thi công vụ đối tượng cụ thể; trọng đào tạo văn hoá, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, lý luận trị, quản lý nhà nước lĩnh vực mà công chức đảm nhiệm, không đào tạo, bồi dưỡng tràn lan Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã phải bước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng, nâng cao lực quản lý, điều hành quyền sở Tập trung ý đến việc đánh giá cán công chức, trình phải diễn hàng năm đột xuất xuất nhu cầu bổ nhiệm tái bổ nhiệm nhằm bảo đảm tính công bằng, khách quan, tin cậy Chính phải xây dựng hệ thống chuẩn mực cụ thể rõ ràng nhiệm vụ, trách nhiệm giao - 54 - mức hoàn thành công việc lấy hiệu công việc làm trọng tâm Đồng thời phải đánh giá tiềm nhân viên, tạo điều kiện đào tạo nên cán chủ chốt sau Kết đánh giá phải công khai, công bố rõ ràng phải có giải thích cán có yêu cầu Công việc giám sát, đánh giá bên tổ chức mà cần có tham gia đông đảo nhân dân nhằm phát sai phạm để có biện pháp xử lí kịp thời Đầu tư sở vật chất kĩ thuật, phương tiện làm việc theo hướng đại nhằm tạo điều kiện cho cán huyện phát huy hết sáng tạo công việc Đổi chế quản lí theo hướng phân định rõ ràng thẩm quyền quan quản lí với nguyên tắc quan nắm thông tin nhiều nấht quản lí tốt giao cho cấp quản lí 3.3.Kiến nghị quan quản lý ngân sách nhà nước 3.3.1.Kiến nghị nhà nước Về nhận thức, việc chống thất thoát, lãng phí mệnh lệnh Đảng nhân dân, giảm bội chi ngân sách, tăng tốc độ tăng trưởng GDP, tăng chất lượng phát triển Tỷ lệ thất thoát, lãng phí quan trọng, cần đánh giá, quan trọng nhận diện mối quan hệ đầu tư dàn trải, kéo dài, nợ đọng, thất thoát lãng phí, để giải cách đồng Chống lãng phí, thất thoát chống tiêu cực tham nhũng Qua giám sát, thấy rõ tham nhũng tiêu cực có địa cụ thể lộ nguyên hình với chỗ ẩn nấp chúng Chống tham nhũng chống lãng phí thất thoát hai mà một, nhiệm vụ khả thi mà nên thực - 55 - Tiêu cực, thất thoát công tác đấu thầu, thực tế có nhiều hình thức gian xảo chạy thầu, vay thầu, quân xanh, quân đỏ mà nạn nhân cuối ngân sách nhà nước phải gánh chịu Chống tiêu cực khâu đấu thầu không? Ở số địa phương, UBND tỉnh không sử dụng phương thức định thâçu mà đưa đấu thầu công khai, từ khâu chọn khảo sát, thiết thi công, giám sát công trình nằm diện phép định Nhờ nhiều công trình xây dựng đạt chất lượng mà tiết kiệm vốn nhà nước Chính phủ cần có quy định chặt chẽ hơn, toàn diện để đấu thầu không đồng nghĩa với móc ngoặc tiêu cực, để trả lại cho đấu thầu ý nghĩa tích cực nó, tìm nhà thầu nghiêm túc, có khả đáp ứng yêu cầu kinh tế, kỹ thuật, thời gian Với vốn bỏ thầu có lợi cho ngân sách nhà nước đồng thời đem lại hiệu cao "Cần tổ chức nghiên cứu, bổ sung chế sách theo hướng loại bỏ dần tình trạng khép kín, tách chức quản lý nhà nước với chức kinh doanh xây dựng bộ, tỉnh, thành phố tất khâu" Đồng thời sớm tách quản lý Nhà nước với tách quản lý doanh nghiệp Nhà nước; tách quản lý Nhà nước với tách quản lý chủ đầu tư Cần đổi chế quản lý làm phát sinh tư tưởng cục bộ, quy hoạch sản xuất kinh doanh, khuyến khích địa phương hướng trung ương để xin sách “đặc thù” thay khuyến khích địa phương liên kết với để phát huy mạnh vùng để phát triển Đổi chế góp phần không nhỏ giải dàn trải đầu tư xây dựng bội chi ngân sách - 56 - Trong giai đoạn khó khăn này, cần nâng cao tính cạnh tranh doanh nghiệp, khơi thông thị trường mới, tạo chế thông thoáng, môi trường kinh doanh bình đẳng… Đồng thời tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành nghị Quốc hội nêu để tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp Đảm bảo ổn định sản xuất, kinh doanh cho doanh nghiệp góp phần quan trọng ổn định nguồn thu Mở rộng danh mục thu đặc biệt khoản thu ngân sách hưởng 100% huyện, xã Khuyến khích đầu tư vào sở hạ tầng huyện đồng thời cần có sách thu hút, giữ chân cán lao động làm việc quan nhà nước 3.3.2.Kiến nghị cấp Huyện Đối với đầu tư xây dựng sở hạ tầng phải quản lý chặt chẽ, sử lí nghiêm hành vi sai trái Thực công khai minh bạch Đội ngũ tra phải giám sát kiểm tra đôn đốc thường xuyên việc hi NSNN cho xây dựng bản, phục vụ hoạt động nghiệp Thứ khắc phục bệnh đầu tư dàn trải, thất thoát nhiều, hiệu thấp vòng quay đồng tiền chậm Thứ hai khắc phục bệnh hoành tráng, hội chứng xây dựng sân bay, bến cảng, sân golf, nhà máy bia Thứ ba không chi thêm cho tập đoàn, tổng công ty Nhà nước Và, cuối phải dựa vào dân Hiện nay, vốn dân nhiều, điều hành chưa tốt nên chưa huy động nhiều Với tư dễ trăm lần không dân chịu, khó vạn lần dân liệu xong Trong thời gian tới, cần huy động nguồn vốn dân nhiều hình thức thích hợp Xác định lợi thế, tiềm quy hoạch địa phương để khôi phục lại nghề truyền thống, mở rộng nguồn thu cho NSNN việc ứng dụng khoa học công nghệ kĩ thuật đại vào đời sống - 57 - Cần phải nâng cao lĩnh cho cán quản lý từ trình độ chuyên môn đến tu dưỡng đạo đức Đồng thời, cán lãnh đạo phải giải trình công khai khoản thum chi trước nhân dân để tạo lòng tin cho người dân Huyện phải xây dựng cho hướng phát triển riêng, phù hợp với điều kiện tình hình phát triển địa phương Đối với khoản chi sai nguyên tắc phải kiến nghị cấp tỉnh cá khoản nhằm giảm gánh nặng cho ngân sách Tuyên truyền đường lối sách Đảng tới người dân để nhân dân nắm rõ chấp hành thực nhằm công khai hoá khoản thu Nghiêm khắc xử lý cán thực sai quản lí thu chi ngân sách, làm thất thoát tài sản công nhà nước Việc phân cấp nguồn thu phải dựa sở gắn liền với trách nhiệm quản lý khai thác nguồn thu tiềm năng, tránh thất thu cho ngân sách Thực nguồn thu gắn với trách nhiệm quản lý, tránh tình trạng phân chia nguồn thu có qui mô nhỏ cho nhiều cấp nhằm đảm bảo nhiệm vụ chi giao, hạn chế bổ sung từ ngân sách cấp Đối với ngân sách huyện cần tăng cường nguồn thu tối đa nhằm đảm bảo việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội phạm vi quản lý Huyện có biện pháp phân chia khoản nợ đọng thuế để từ áp dụng biện pháp thu nợ phù hợp Công tác tra, kiểm tra, đôn đốc xử lý khoản thu phải tăng cường nhằm tăng cường nguồn thu địa bàn Huyện Công tác giao đất với nơi có qui hoạch, tiến độ đấu giá dự án cần phải đẩy nhanh, nắm bắt kịp thời tình hình thực dự án để đôn đốc, xử lý kịp thời tạo nguồn thu sử dụng đất cho ngân sách - 58 - KẾT LUẬN Tóm lại, quản lý NSNN có hiệu mục tiêu hàng đầu mà Đảng Nhà nước ta nỗ lực phấn đấu thực với mục tiêu tính hiệu lực, minh bạch, rõ ràng cấp quản lí Hình thức khoán chi, định mức thu áp dụng phần nâng cao hiệu phát triển kinh tế nâng cao đời sống nhân dân theo mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh” Với đạo ban lãnh đạo quản lý, quan hành địa bàn huyện Thường Tín thực tốt chức nhiệm vụ quản lí ngân sách cấp địa phương Trong trình thực hiện, huyện đạt nhiều thành tựu quan trọng quản lí ngân sách, khoản thu tăng lên qua năm song số tồn tại, hạn chế gặp phải Em mong đề xuất giải pháp mà nêu góp phần vào hoàn thiện công tác quản lý ngân sách cách có hiệu gốp phần đưa huyện Thường Tín hội nhập với kinh tế toàn cầu vùng miền nước Cũng từ đó, huyện phải tích cực quản lí tốt nữa, cán công chức phải hoạt động cách hiệu việc quản lí làm tăng thu, giảm chi cho NSNN tạo điều kiện xây dựng sở vật chất tạo tiền đề phát triển cho Huyện Thường Tín DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình sách kinh tế - xã hội Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân, PGS.TS Đoàn Thu Hà; PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền – NXB Khoa học kỹ thuật năm 2006 Giáo trình khoa học quản lí tập – GS Đỗ Hoàng Toàn, NXB Khoa học kỹ thuật năm 1999 - 59 - Tâm lý xã hội học quản lý kinh tế, NXB Đại học THCN, Hà Nội, 1992 Luận văn tốt nghiệp: Một số giải pháp hoàn thiện quản lí ngân sách nhà nước huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương Luật NSNN 2002 văn hướng dẫn thực thi Phân cấp ngân sách cho quyền địa phương - Thực trạng giải pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 UBND Huyện Thường Tín, định số 1122/QĐ-UBND việc giao dự toán thu, chi ngân sách năm 2008 Báo Cáo toán thu, chi ngân sách năm 2006, 2007, 2008 UBND Huyện Thường Tín Điều hoà ngân sách TW địa phương, NXB Chính Trị Quốc Gia, , Bùi Đương Nghiêu chủ biên, Hà Nội năm 2006 10 Các tài liệu tham khảo khác - 60 - DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH-HĐH: Công Nghiệp Hoá-Hiện Đại Hoá DN: Doanh Nghiệp DNNN: Doanh Nghiệp Nhà Nước NN: Nhà Nước NS: Ngân Sách NSNN: Ngân Sách Nhà Nước TƯ: Trung Ương UBND: Uỷ Ban Nhân Dân - 61 - MỤC LỤC 1.1.Ngân sách nhà nước 1.2.Vai trò ngân sách nhà nước phát triển kinh tế xã hội Huyện .6 1.3.Quản lý ngân sách Huyện 2.1.Tình hình kinh tế văn hoá xã hội địa bàn huyện Thường Tín 17 2.2.Thực trạng quản lý ngân sách huyện 20 2.3 Đánh giá quản lý ngân sách huyện Thường Tín 37 3.1.Phương hướng phát triển kinh tế xã hội HuyÖn Thêng TÝn 42 -Xây dựng, phát triển sở hạ tầng, công trình phúc lợi công cộng không nhiệm vụ nhà nước mà nghiệp cần ủng hộ toàn dân Việc xã hội hoá, đa dạng hình thức đầu tư huy động tự nguyện đóng góp nhân dân, cộng đồng, nhà hảo tâm cho nghiệp chủ trương đắn, phù hợp nhằm huy động sức mạnh tổng hợp nguồn lực có xã hội cho phát triển chung đất nước Tuy nhiên, vấn đề đặt điều kiện nay, đòi hỏi quan hành nhà nước cấp quyền địa phương cần có cách làm phù hợp, minh bạch pháp luật Có cách làm cũ không phù hợp, thiết cần bãi bỏ ngay; có việc làm khó phù hợp, luật nên cố gắng thực .45 3.2.Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách huyện 46 3.2.3.Hoàn Thiện Qui trình lập, toán thu ngân sách Huyện .50 3.3.Kiến nghị quan quản lý ngân sách nhà nước 55 - 62 - [...]... Lập dự toán thu ngân sách huyện • Lập dự toán chi ngân sách huyện • Chấp hành kế hoạch chi ngân sách huyện Chấp hành thu ngân sách huyện là quá trình tổ chức thu và quản lý nguồn thu của NSNN phát sinh trên địa bàn huyện, các khoản thu bổ sung từ ngân sách trung ương hoàn trả khoản thu chấp hành các khoản chi ngân sách như chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển.Quyết toán ngân sách huyện phải được... trạng quản lý ngân sách huyện 2.2.1.Thực Trạng quản lý thu ngân sách huyện Luật ngân sách nhà nước được quốc hội khoá XI kỳ họp thứ hai thông qua ngày 16/12/2002 đã qui định rõ việc thu, chi ngân sách Với vai trò là một phần của hệ thống ngân sách nhà nước, huyện Thường Tín được coi là một kênh tài chính quan trọng trong việc bổ sung ngân sách nhà nước - 20 - Bảng 2: Quyết toán thu ngân sách năm 2006... vụ cụ thể của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc chính phủ, cơ quan khác ở trung ương, địa phương - 15 - • Căn cứ vào tình hình thực hiện dự toán ngân sách năm báo cáo và năm trước đó để thống kê và phát hiện những hiện tượng trong quá trình quản lý thu chi ngân sách huyện -Trình tự lập dự toán ngân sách huyện Cơ quan hành chính cấp trên giao lập dự toán ngân sách Cơ quan cấp dưới tiến hành tiếp... trong nước, trả nợ ngoài nước) Chi hỗ trợ ngân sách (chi lương kế toán xã, chi lương y tế xã, chi trợ cấp cân đối, chi trợ cấp cân đối khác) *>Chi ngân sách huyện gồm những khoản chi sau đây: -Chi đầu tư phát triển -Chi thường xuyên -Chi chuyển nguồn -Dự bị phí -Chi nguồn làm lương mới 1.3.4.3.Trình tự lập, xét duyệt và quyết toán ngân sách huyện Lập dự toán ngân sách nhà nước là giai đoạn mở đầu xác định... từng mảng hoạt động 2.2.3.Thực trạng quản lý chi ngân sách huyện Chi ngân sách huyện bao gồm các khoản chi như sau: chi đầu tư phát triển (chi XDCB theo phân cấp, chi từ nguồn thu đấu giá đất); chi thường xuyên… Các khoản chi trên cần đảm bảo cho các cấp chính quyền, bộ máy hành chính thực hiện tốt nhiệm vụ, chức năng của mình Bảng 5: Tổng hợp chi ngân sách huyện Thường Tín năm 2008 ... 180,10 CTN Tỉnh III thu Thu quốc B sách 1 huyện Thu điều 2 tiết Tỉnh cấp bổ 392 sung 3 cân đối Tỉnh 9 907 cấp bổ sung trợ cấp 4 khác Thu 77,23 chuyển nguồn - 23 - 5 Tồn 54033 540,33 quỹ năm trước (Nguồn: Phòng Tài chính kế hoạch huyện Thường Tín) Qua bảng 2, ta thấy tổng thu ngân sách nhà nước đạt 75 902,53 Triệu đồng chiếm 214,89% so với thu ngân sách năm 2005 Trong đó, thu cấp quyền sử dụng đất là nguồn... tắc nghiêm ngặt đòi hỏi chính phủ phải cân bằng ngân sách của mình Nguyên nhân làm họ tin rằng đôi khi thâm hụt hoặc thặng dư ngân sách trở nên cần thiết: -Thứ nhất, thâm hụt hoặc thặng dư ngân sách có thể góp phần ổn định nền kinh tế Về cơ bản, qui tắc cân bằng ngân sách thủ tiêu năng lực ổn định của hệ thống thuế và các khoản chuyển giao thu nhập (trợ cấp của chính phủ) Khi nền kinh tế rơi vào suy... chi ngân sách xã -Chi đầu tư phát triển 34 238,73 Triệu đồng chiếm 240,27% so với dự toán ngân sách Tỉnh giao, 86,19% so với ngân sách huyện giao và tăng 132,79% so với năm 2007 - 32 - -Chi thường xuyên là 101 024,51 Triệu đồng chiếm 113,95% so với dự toán Tỉnh giao, 96,08% so với dự toán huyện giao và tăng 117,1% so với năm 2007 -Chi hỗ trợ ngân sách. .. đãi,… 1.3.4.Nội dung quản lí ngân sách Huyện 1.3.4.1 .Về công tác thu ngân sách Thu ngân sách nhà nước bao gồm: Thuế; phí và lệ phí; Thu từ các hoạt động kinh tế của nhà nước, tiền thu từ bán, cho thuê tài sản thuộc sở hữu nhà nước; các khoản đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân ở trong và ngoài nước; Thu từ hoạt động đầu xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng thuộc ngấn sách Tỉnh; Viện trợ quốc... bản pháp luật quy theo luật ngân sách nhà nước bao gồm quyết toán chi, thu ngân sách huyện Quyết toán ngân sách nhà nước căn cứ vào: các yêu cầu quy định cụ thể của các hình thức quyết toán, các hệ thống mẫu biểu phản ánh quyết toán, thời gian tiến hành lập quyết toán, nội dung quyết toán, trình tự quy định quyết toán chi tiết - 16 - CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÍ NGÂN SÁCH HUYỆN THƯỜNG TÍN 2.1.Tình hình ... thiện quản lí ngân sách huyện Thường Tín -2- CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH HUYỆN 1.1 .Ngân sách nhà nước 1.1.1.Khái niệm ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước” hay ngân sách phủ” thành... toán ngân sách năm báo cáo năm trước để thống kê phát tượng trình quản lý thu chi ngân sách huyện -Trình tự lập dự toán ngân sách huyện Cơ quan hành cấp giao lập dự toán ngân sách Cơ quan cấp. .. với xu phát triển kinh tế thị trường ngân sách nước ta áp dụng bao gồm bốn cấp: Ngân sách trung ương, ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp huyện ngân sách cấp xã Trong kinh tế thị trường, nhà nước