Một số vấn đề về thực trạng và hướng nâng cao hiệu quả hoạt động của tổng công ty nhà nước

Đề tài: Một số vấn đề về thực trạng và hướng nâng cao hiệu quả hoạt động của tổng công ty nhà nước

Lời nói đầu Từ khi tiến hành công cuộc đổi mới, Đảng và Nhà nớc luôn xác định "Phát triển nền kinh tế nớc ta theo hớng nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hớng xã hội chủ nghĩa". Trong đó Đảng xác định "kinh tế nhà nớc phải giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế". Công cuộc đổi mới đã đem lại cho nền kinh tế nớc ta thay đổi về mọi mặt. Nền kinh tế đã có sự tăng trởng liên tục trong nhiều năm, chúng ta đã khắc phụ đợc tình trạng khủng hoảng về kinh tế xã hội, cơ chế kinh tế mới đã đợc xác lập. Tuy nhiên, cơ chế mới cũng đã và đang tạ ra cho chúng ta những thuận lợi và khó khăn đòi hỏi ddòi hỏi chúng ta phải đổi mới để khai thác những thuận lợi và khắc phục khó khăn. Cùng với điều đó, cơ chế mới cũng đặt ra cho các doanh nghiệp nớc ta những cơ hội và thách thức lớn, buộc các doanh nghiệp muốn tồn tại phải biết tận dụng những cơ hội để tiến lên. Thực tiễn từ sau công cuộc đổi mới , hàng loạt các doanh nghiệp nớc ta không thích ứng đợc với cơ chế mới hoạt động không hiệu quả buộc phải phá sản. Bên cạnh đó, có những doanh nghiệp vơn lên làm ăn có lãi và có hiệu quả một cách thích ứng vững chắc với cơ chế mới. Hiện nay trong nền kinh tế nhiều thành phần, để thực hiện đợc mục tiêu kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo thì một vấn đề rất quan trọng đó là đổi mới các doanh nghiệp nhà nớc. Một trong các biện pháp đợc chính phủ tiến hành trong thời gian qua đó là thành lập các Tổng công ty nhà nớc (TCTNN) với hai quyết địng đợc chính phủ ban hành. Đó là quyết định 91/TTG và quyết định 90/TTG của thủ tớng ban hành ngày 7/3/1994. Trong đó quyết định 91/TTG với việc thí điểm thành lập TCT theo mô hình tập đoàn kinh doanh (TĐKD) gọi chung là TCT 91, quyết định 90/TTg về việc tiếp tục sắp xếp lại các doanh nghiệp nhà nớc và thành lập công ty theo mô hình của quyết định này gọi chung là TCT 90. Tuy mới thành lập, các TCT đã và đang thể hiện đợc vai trò của mình trong nền kinh tế và đạt đợc những kết quả đáng ghi nhận. Nhng trong quá trình hoạt động của các TCTNN cũng nảy sinh nhiều tồn tại và vớng mắc đòi hỏi phải giải quyết để tiếp tục hoàn thiện mô hình này. Để 1 làm rõ hơn vấn đề đó trong phạm vi đề án môn học này em một số nội dung về thực trạng và hơng nâng cao hiệu quả hoạt động của TCTNN. Tên đề tài: "Một số vấn đề về thực trạng và hớng nâng cao hiệu quả hoạt động của Tổng công ty nhà nớc". Nội dung của đề tài gồm 2 phần: - Phần I: Tổng quan về Tổng công ty nhà nớc - Phần II: Thực trạng và hớng nâng cao hiệu quả hoạt động của TCTNN Em xin chân thành cảm ơn các thầy giáo đã giúp đỡ em hoàn thành đề tài này. 2 I. Tổng quan về mô hình tổng công ty nhà n ớc 1. Quá trình hình thành và phát triển a. Sự cần thiết phải thành lập các TCT ở nớc ta Để đổi mới nền kinh tế, với việc chuyển nền kinh tế nớc ta hoạt động theo cơ chế thị trờng, mở cửa nền kinh tế, cùng với quá trình toàn cầu hoá đang diễn ra một cách mạnh mẽ tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp trong việc mở rộng thị trờng, khai thác những cơ hội kinh doanh và gây ra những thách thức về cạnh tranh, hội nhập. Trong tình hình đó, việc thành lập các TCTNN là rất cần thiết và thoả mãn một số đòi hỏi của môi trờng kimh doanh mới. Trớc hết, đó là vấn đề ngành kinh tế quốc dân, một số ngành đã đạt đợc trình độ tích tụ và tập trung nhất định, trong đó có những ngành trọng yếu, then chốt đang cần có những giải pháp thích hợp để nhằm thúc đẩy quá trình tích tụ và tập trung để có thể phát huy đầy đủ hơn vai trò làm động lực cho sự phát triển nền kinh tế. Trình độ tích tụ và tập trung sản xuất trực tiếp phản ánh trình độ phát triển của môi trờng ngành, mỗi doanh nghiệp thông qua đó phản ánh trình độ ngành và vị trí của chúng trong cơ cấu nền kinh tế quốc dân. ở nớc ta, nền kinh tế để đạt đợc những thành tựu nhất định và có những chuyển biến lớn trong cơ cấu kinh tế, một số ngành đã đạt đợc một số trình đọ tích tụ và tập chung hoá sản xuất cao nh Điện lực, Bu chính viễn thông, Dầu khí, xi măng, cà phê, cao su .Những ngành này đều chiếm vị trí trọng yếu trong nền kinh tế quốc dân. Điều này có ý nghĩa lớn đối với mô hình TCT theo hình thức TĐKD bởi vì nó ra đời khi mà sự tích tụ và tập trung đạt tới một mức độ nào đó. Thứ hai, vấn đề nguồn vốn để đầu t phát triển sản xuất. Mặc dù nhiều ngành đã đạt đợc mức tăng trởng cao, mức độ tập chung vốn lớn nh- ng nhu cầu về vốn ngày càng tăng để đầu t phát triển vì thế mà hầu hết các công ty ở một số ngành then chốt lại đang thiếu vốn. Ví dụ, để thực hiện 3 mục tiêu chiến lợc đến năm 2010 TCT Bu chính viễn thông cần khoảng 28695 tỷ đồng, Tổng công ty hàng không dân dụng có nhu cầu đầu t trong 10 năm (1996-2005) khoảng 5690 triệu USD, TCT dầu khí cần khoảng 14.165 triệu USD, TCT thép cần 6.382 triệu USD từ 1994-2010. Để đáp ứng đợc nhu cầu về vốn lớn nh vậy thì một sự riêng lẻ rất khó khăn trong quá trình tạo nguồn vốn. Điều này chỉ thực hiện đọc khi mô hình TCT ra đời. Thứ ba, xét về khả năng cạnh tranh, hầu hết các doanh nghiệp nhà nớc trong thời là đổi mới là doanh nghiệp vừa và nhỏ, do cá sự manh mún, phân tán và trình độ công nghệ lạc hậu, khả năng cạnh tranh trong thị trờng nội địa và quốc tế là rất yếu, trừ một số ngành có khả năng cạnh tranh nhng không phải do năng lực công nghệ mà do các yếu tố khác nh độc quyền về nguyên liệu (ví dụ than) hoặc một số mặt hàng truyền thống. Nếu xét trên tổng thể nền kinh tế quốc dân, thì trình độ tích tụ và tập trung đã đạt đến một mức độ nhất định nhng xét riêng các doanh nghiệp thì trừ một vài doanh nghiệp có quy mô lớn trang bị tơng đối hiện đại còn lại là hầu hết có quy mô nhỏ bé. Nếu căn cứ vào 2 tiêu thức: vốn và lao động để xem xét thì trên 2/3 số DNNN có hiệu số lao động dới 200 ngời, chỉ có khoảng 4% số lao động trên 100 ngời. Gần 1/2 số doanh nghiệp có vốn dới 1 tỷ đồng, cha đầy 20% có vốn 5 tỷ đồng, chỉ có 1% số doanh nghiệp có, vốn trên 20 tỷ đồng. Quy mô hạn chế do đó trình độ công nghệ cũng thấp kém, xét trong phạm vi các doanh nghiệp nhà nớc chỉ có 18% đợc đầu t mới. Sau năm 1996 bình quân 14-15 năm mới đổi mới trang bị. Tài sản cố định hao mòn gần hết và cũ kỹ lạc hậu. Mặt khác, từ khi chuyển sang kinh tế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc, các doanh nghiệp trong các lĩnh vực hoạt động đều phải đối đầu với sự cạnh tramh ngày càng gay gắt. Về nguyên tắc, trong cơ chế thị tr- ờng các doanh nghiệp tồn tại và phát triển trong môi trờng liên kết và cạnh tranh với nhau. Thực tế các quan hệ kinh tế tuy đã đợc thiết lập và trong một số trơng hợp đã góp phần tháo gỡ khó khăn cho nhiều doanh nghiệp, nhng nhìn chung, tình trạng cạnh tranh có xu hớng lấn lớt các quan hệ kinh tế không chỉ cạnh tranh với các doanh nghiệp nớc ngoài, doanh 4 nghiệp trong nớc thậm chí các doanh nghiệp các doanh nghiệp trong cùng một ngành cũng cạnh tramh với nhau gây ra những bất lợi và thua thiệt trong quan hệ kinh tế quốc tế. Tóm lại, vấn đề đổi mới công nghệ, nâng cao khả năng cạnh tranh là rất cần thiết, nhng cùng với điều đó là vấn đề liên kết kinh tế và cạnh tranh có trật tự cũng phải đợc quan tâm nhằm tăng sức mạnh chung của các TCT, trong đó thành lập các TCT theo mô hình TĐKD là một trong những công việc của quá trình đó và là một yêu cầu cấp thiết. Thứ t, xét về năng lực quản lý kinh tế của cơ quan nhà nớc, sự ra đời của TCTNN theo mô hình TĐKD đã có từ lâu. Các TCT đợc thành lập theo mô hình TĐKD đợc coi là biện pháp để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nớc về kinh tế và là một trong những nội dung của cải cách DNNN trong điều kiện cơ chế quản lý mới. Hiện nay vẫn còn tình trạng phân tán trong quản lý các DNNN. Các DNNN do nhiều cơ quan khác nhau quản lý. Trong số các DNNN dợc đng ký thành lập lại có tới 4573 doanh nghiệp do địa phơng quản lývà có tơi 1971 doanh nghiệp do các bộ và cơ quan trung ơng quản lý. Trên cùng một địa bàn lãnh thổ, các doanh nghiệp trung ơng và doanh nghiệp địa phơng chồng chéo, trùng lắp nhau về phơng hờng sản xuất kinh doanh. Chẳng hạn trên địa bàn Hà Nội có 355 DNNN thì 235 doanh nghiệp do nhà nớc quản lý và 120 do chính quyền thành phố quản lý. Nhng các doanh nghiệp trung ơng lại có 22 cơ quan chủ quản và doanh nghiệp địa phơng lại có tới 13 cơ quan chủ quản khác nhau. Sự phân tán chồng chéo đó không thể là điều kiệ tốt để nâng cao hiệu quả và hiệu lực quản lý nhà nớc về kinh tế, cũng không thể bảo đảm phát huy sức mạnh của toàn bộ hệ thông DNNN và hệ thống kinh tế quốc dân. Sự tồn tại các cơ quan hành chính chủ quản đối với các doanh nghiệp đã gây nên những cản trở cho việc thực hiện chức năng "ngời nhạc trởng" trong hoạt động điều hành của hệ thống kinh tế quốc dân của nhà nớc, cản trở sự phất huy và tính tự chịu trách nhiệm của doanh nghiệp. Thực tiễn đã cho thấy mô hình liên hiệp xí nghiệp và TCT kiểu cũ đã phát huy đợc thế mạnh trong thời kỳ bao cấp nhng trong thời kỳ nền kinh tế thị trờng nó bộc lộ rất nhiều hạn chế. Nhiều liên hiệp xí nghiệp biến thành một cấp trung gian ít 5 có tác dụng giúp đỡ các doanh nghiệp có khi gây ra những khó khăn cho hoạt động của các doanh nghiệp. Vì thế thành lập các TCT theo mô hình TĐKD là cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nớc về kinh tế. Cs thể thấy rõ điều này qua việc các TCT ra đời, cho đến nay với việc xoá bỏ chế độ chủ quản cơ quan hành chính đã tạo cho các doanh nghiệp quyền tự chủ trong hoạt động sản xuất kinh doanh góp phần tăng cờng quản lý nhà nớc về kinh tế trên cơ sở đảm bảo các cơ quan nhầ nớc thực hiện đúng chức năng, quyền hạn và trách nhiệm của các cơ quan này. Thứ năm, về mặt quan hệ kinh tế đối ngoại. Ngày nay xu hớng toàn cầu hoá, hội nhập, đòi hỏi các doanh nghiệp nớc ta phải tận dụng những cơ hội kinh doanh thuận lợi. Nền kinh tế mở cửa các quan hệ kinh tế đối ngoại đợc phát triển mạnh đặc biệt là trong quan hệ liên doanh liên kết. Về cơ bản hoạt động liên doanh, liên kết nhằm để học hỏi kinh nghiệm quản lý, chuyển giao công nghệ để nâng cao năng lực của các doanh nghiệp nớc ta. Nhng néu các doanh nghiệp riêng lẻ thực hiện liên doanh liên kết sẽ gây nhiều bất lợi. Tỷ lệ vốn góp ít, khả năng tài chính nhỏ bé và kinh nghiệm non kém sẽ bị bên đối tác nớc ngoài chèn ép vầ phải bán phần vốn góp cho nớc ngoài khi liên doanh bị thua lỗ, đó là một thực tế diễn ra trong thời gian qua. Việc ra đời các TCTNN theo mô hình TĐKD là cần thiết nhằm tăng cờng tiềm lực tài chính đảm bảo cho các hoạt động kinh tế đối ngoại có hiệu quả. b. Chủ trơng của Đảng và nhà nớc về việc thành lập TCTNN ở nớc ta Với mục đích phát huy vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc, vì thế mà trong giai đoạn đầu của công cuộc đổi mới, thì vấn đề đổi mới khu vực kinh tế nhà nớc, mà trọng tâm là các doang nghiệp nhà nớc (DNNN), đợc coi là một trong các nhiệm vụ quan trọng và yêu cầu phải đợc xúc tiến với nhịp độ nhanh, vững chắc và có hiệu quả. Việc ứng dụng các mô hình quản lý mới nhằm phát huy hiệu quả của các DNNN là rất cần thiết khi mà mô hình cũ đã bộc lộ nhiều hạn chế, xuất phatá từ hoàn cảnh đó, Đảng và nhà nớc đã xác định chủ trơng thành lập các TĐKD thông qua việc thí điểm thành lập các TCT theo mô hình tập đoàn kinh doanh. Ngày 7/3/1994 6 Thủ tớng chính phủ đã ra quyết định 91/TTG về "thí điểm thành lập các TĐKD" với mục đích tạo điều kiên thúc đẩy tập trung, nâng cao khả năng cạnh tranh. Đông thời chính phủ đa ra quyết định 90/TTG về việc sắp xếp lại các DNNN, xoá bỏ những hoạt động có tính chất trung gian, trả lại những nhiệm vụ có tính quản lý nhà nớc cho cơ quan quản lý ngành. Trong chủ trơng xoá bỏ chế độ chủ quản, cấp hành chính chủ quản, tăng c- ờng vai trò quản lý nhà nớc đối với các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế nâng cao hiệu quả của nền kinh tế. Theo quyết định 91/TTG các đơn vị đợc lựa chọn làm thí điểm là một số công ty lớn có mối liên hệ theo ngành và theo lãnh thổ, không phân biệt doanh nghiệp trung ơng hay do địa phơng quản lý có vị trí quan trọng trong nền kinh tế quốc dân đảm bảo những yêu cầu cho thị trờng trong nớc có triển vọng mở rộng quan hệ kinh tế với nớc ngoài. Chủ trơng thành lập các TCTNN theo hớng TĐKD đã đợc nhà nớc đề cập trong văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII năm 1991 về việc "sắp xếp lại các liên hiệp xí nghiệp, tổng công ty phù hợp với yêu cầu sản xuất kinh doanh của cơ chế thị trờng. Xây dựng một số TCT hoặc liên hiệp xí nghiệp có quy mô lớn, có uy tín lớn và khả năng cạnh tranh trong quam hệ kinh tế với nớc ngoài". Hội nghị ban chấp hành trung ơng lần thứ VII (khoá IV) của Đảng khẳng định: "Hình thành một số tổ chức kinh tế lớn với mục đích tích tụ và tập trung cao về vốn, đủ sức cạnh tranh trên thị trờng thế giới, từng bớc xoá bỏ chế độ bộ chủ quản cấp hành chính chủ quản đối với nhà nớc. Mô hình TĐKD đã tồn tại ở nhiều nớc trên thế giới từ khá lâu và đã phát huy đợc sức mạnh của nó trong việc mở rọng thị trờng nớc ngoài nh các tập đoàn lớn với các công ty đa quốc gia nh: Tập đoàn Misubishi của Nhật, Genera Motor (Mỹ) và các ??? ở Hàn Quốc. Chủ trơng thành lập các TCTNN theo hớng TĐKD là một chủ trơng lớn và cần thiết nhằm củng cố vai trò của nền kinh tế nhà nớc trong điều kiện hiện nay. c. Vai trò của các TCTNN. 7 Qua các TCTNN đợc thành lập có thể thấy rõ một số vai trò sau: Thứ nhất, tăng sức mạnh kinh tế và khả năng cạnh tranh của cả TCT và của từng doanh nghiệp thành viên. TCT có thể tập hợp đợc các nguồn lực vật chất, đặc biệt là nguồn vốn đầu t phát triển, đổi mới công nghệ, cải tiến cơ cấu sản xuất, nâng cao hiệu quả sản xuất từ đó nâng cao sức cạnh tranh trên tt, có điều kiện mở rộng tt đặc biệt là tt nớc ngoài. Thứ hai, các TCT có vai trò trong việc tập trung và điều hoà các nguồn vốn. Các TCT có thể huy động vốn từ các thành viên, hoặc từ bên ngoài và điều hoà các nguồn vốn để thực hiên các chơng trình đầu t theo chiều sâu, đầu t vào những ngành có triển vọng phát triển cao cần nguồn vốn lớn và có thể hỗ trợ các doanh nghiệp thành viên khi gặp khó khăn về nguồn vốn. Việc đầu t theo chiều sâu, đổi mới công nghệ cần lợng vốn lớn do đó phải có sự tập trung vốn lớn mới thực hiện đợc. Việc tập trung vốn vào đầu t có trọng điểm sẽ khắc phục đợc tình trạng vốn bị phân tán. Mặt khác, vốn có thể huy động từ các doanh nghiệp thành viên do đó các doanh nghiệp thành viên có mối quan hệ chặt chẽ với TCT và với các thành viên khác. Nhờ mối liên hệ này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thống nhất các phơng hớng chiến lợc của các doanh nghiệp trong TCT phát triển kinh doanh chống lại sự cạnh tranh của các công ty nớc ngoài. Thứ ba, các TCT có vai trò trong việc triển khai ứng dụng công nghệ vào sản xuất kinh doanh. Ngoài việc tập trung các nguồn vốn, các TCT còn có vai trò trong việc tập trung các nguồc lực về con ngời trong triển khai nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật. Những hoạt động này đòi hỏi một khối lợng vật chất lớn mà mỗi công ty riêng rẽ gặp rất nhiều khó khăn. Việc tập trung các nguồn vốn sẽ có tác động tích cực trong việc tạo điều kiện cần thiết cho triển khai nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất. Các đề tài nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ đòi hỏi phải có sự phối hợp của đội ngũ cán bộ nghiên cứu, các phòng thí nghiệm, các thiết bị nghiên cứu cần thiết. Chỉ có trên cơ sở liên kết các công ty mới tạo đợc tiềm năng to lớn đó về nghiên cứu khoa học công 8 nghệ. Mặt khác, nhờ sự liên kết của các doanh nghiệp thành viên trong TCT có thể thực hiện trao đổi thông tin và trao đổi những kinh nghiêm trong việc thực hiện nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ. Từ đó tạo điều kiện cho các doanh nghiệp thành viên có thể ứng dụng những thành tựu mới nhất vào sản xuất, sử dụng những thông tin và kinh nghiệm của các doanh nghiệp khác cho doanh nghiệp của mình. Thứ t, TCT có vai trò trong việc giải quyết các vấn đề và định h- ớng cho các doanh nghiệp thành viên trong quan hệ kinh tế với nớc ngoài nh trong vấn đề chuyển giao công nghệ. Ngoài việc trao đổi thông tin trong lĩnh vực nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ thì trong vấn đề chuyển giao công nghệ các công ty sẽ thực hiện hiệu quả hơn do các công ty có thể trao đổi thông tin trong lĩnh vực này, điều đó sẽ tránh cho vấn đề trùng lắp công nghệ chuyển giao hoặc có thêm kinh nghiệm chuyển giao công nghệ có hiệu quả. Cuối cùng, đối với các TCTNN hiện nay, ngoài các vai trò quan trọng nêu trên thì TCTNN còn có vai trò là công cụ vật chất của nhà nớc trong việc quản lý nền kinh tế nhằm định hớng xã hội chủ nghĩa. Để thực hiện đợc mục tiêu đó thì bộ phận doanh nghiệp quốc doanh phải nắm vai trò chủ đạo và thông qua các DNNN, nhà nớc có thể tác động tới định h- ớng phát triển của các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác. Các TCTNN có vai trò trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ phận kinh tế quốc doanh để kinh tế quốc doanh thực sự phát huy vai trò chủ đạo của mình. Trên thực tế, các TCT ở nớc ta đã và đang nắm giữ những ngành có vị trí quan trọng trong nền kinh tế nớc ta nh điện lực, bu chính viễn thông, thép, xi măng.v.v . và những ngành có tiềm năng phát triển và đợc u tiên phát triển cao để tạo động lực phát triển toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Bên cạnh đó, các TCT hoạt động có hiệu quả sẽ có vai trò trong việc góp phần giải quyết công ăn việc làm, tăng nguồn thu ngân sách, góp phần làm ổn định chính chị xã hội trong nớc. 2. Những đặc điểm cơ bản của TCTNN ở n ớc ta hiện nay. 9 Hiện nay, ở nớc ta đang tồn tại 2 loại hình TCTNN. Đó là TCT 91 (thành lập theo quyết định 91 TTg) và TCT 90 (thành lập theo quyết định 90 TTg). Giữa hai loại TCT này có sự phân biệt dựa trên một số vấn đề: Quy mô vốn pháp định, số lợng doanh nghiệp thành viên, cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, phê chuẩn điều lệ và bổ nhiệm nhân sự của bộ máy của TCT. Tính đến nay, cả nớc có 18 TCT 91 và 77 TCT 90 qua những doanh nghiệp đang tồn tại hiện nay ta có thể rút ra một số vấn đề sau: Đối với TCT 91 thí điểm thành lập TĐKD có một số đặc điểm đáng chú ý sau: Thứ nhất, xét về quy mô, các TCT ở nớc ta đều có qui mô tơng đối lớn xét trên các mặt: vốn, doanh thu và số lợng thành viên tham gia. Điều này một phần là do quy định của chính phủ (Theo quyết định 91 TTg của thủ tớng chính phủ thì các TCT phải có vốn pháp định từ 1000 tỷ đồng trở lên và phải có ít nhất 7 thành viên tham gia). Theo tính toán đến ngày 31-12-1993, tổng giá trị tài sản cố định của TCT dầu khí là 180,5 tỷ đồng và 948 triệu USD tơng đơng 10428 tỷ đồng. Doanh thu của các đơn vị đều ở mức cao. Ví dụ TCT Bu chính viễn thông đạt doanh thu 1920,31 tỷ đồng, TCT thép là 2693 tỷ đồng, TCT hàng không là 2320 tỷ đồng. Về số lợng thành viên, TCT Bu chính viễn thông có 17 doanh nghiệp nhà nớc hạch toán độc lập, 59 đơn vị thanh toán phụ thuộc, 12 đơn vị sự nghiệp. TCT Giấy Việt Nam có 15 doanh nghiệp nhà nớc hạch toán độc lập, một đơn vị hạch toán phụ thuộc và 2 đơn vị sự nghiệp. Thứ hai, các TCT đều nắm giữ những vị trí trong mỗi ngành và trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Vị trí trọng yếu này thể hiện rõ trên hai mặt: - Sản lợng sp của TCT chiếm đại bộ phận sản lợng trong toàn ngành. Do vậy, sự phát triển của TCT có ảnh hởng to lớn đến sự phát triển của các doanh nghiệp khác không nằm trong thành phành của TCT. Chẳng hạn TCT thép năm 1993 chiếm 99,6% tổng sản lợng thép cả nớc, TCT xi măng chiếm 97,9%. 10 [...]... hạn chế của bản thân các TCT là vấn đề năng lực tài chính, vốn, công nghệ, mối liên hệ và hiệu quả công việc của các bộ phận trong TCT 2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của TCTNN Tuy đã đạt đợc một số kết quả bớc đầu song để nâng cao hiệu quả hoạt động của TCTNN thì cần thiết phải thực hiện một số vấn đề có tính cấp bách sau: Trớc hết, cần hoàn thiện mối quan hệ giữa TCT và các doanh... thành viên HĐQT, Tổng giám đốc, các bộ phận khác cũng hoạt động giống nh TCT 91 II Thực trạng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của tổng công ty nhà nớc 1 Thực trạng: a Những kết quả đạt đợc: Tính đến năm 2000 cả nớc có 95 TCT trong đó có 18 TCT đợc thành lập theo quyết định số 91TTG của chính phủ Trong các TCTNN có 1392 doanh nghiệp thành viên hạch toán độc lập bằng 24% số doanh nghiệp... nghệ chủ chốt của ngành, phải nắm số lợng lao động có tay nghề cao và có cơ chế tổ chức khoa học để trở thành một công ty mẹ, làm hạt nhân quy tụ mọi hoạt động của các doanh nghiệp thành viên - các công ty con Mặt khác, TCT phải nắm những mặt hàng, nắm công cụ tài chính của toàn TCT để nâng cao năng lực cạnh tranh và mở rộng thị trờng đổi mới kỹ thuật công nghệ nâng cao hiệu quả hoạt động Thứ hai,... ra đợc 49,8% về doanh thu Trong đó các TCT 91 chiếm 54,9% về số vốn nhng chỉ đạt đợc 26,4% về tổng doanh thu, TCT 90 chiếm 17% về vốn nhng đạt đợc 23,2% về doanh thu Nh vậy bên cạnh các TCT hoạt động tốt, tạo ra nhiều sản phẩm cho xã hội còn có những TCT chiếm số vốn lớn nhng hoạt động kém hiệu quả Trong hoạt động sản xuất kinh doanh của đa số TCT, mặc dù các chỉ tiêu về kinh tế đều tăng về giá trị tuyệt... cho vai trò của HĐQT có phần hạn chế Trong nhiều lĩnh vực có sự tham gia quyết định của cả hai bộ phận HĐQT và 18 TGĐ sẽ gây ra sự chồng chéo dẫn tới khó xác định trách nhiệm khi gây ra hậu quả bao che bao biện đối với các hành động sai trái của nhau - Xét về vấn đề quản lý của các cơ quan nhà nớc Do sự thiếu phân công, phân cấp cụ thể rõ ràng về quản lý nhà nớc và thực hiện quyền sở hữu nhà nớc đối... ràng về vị trí, chức năng, quyền hạn, trách nhiệm của hội đồng quản trị, cũng nh mối quan hệ của HĐQT và tổng giám đốc trong quản lý và điều hành TCT Theo điều lệ mẫu của TCT cơ cấu bộ máy của TCT bao gồm: Hội đồng quả trị, Ban kiểm soát, Tổng giám đốc, bộ máy giúp việc cho Tổng giám đốc và các đơn vị thành viên TCT đợc quản lý bởi HĐQT và đợc điều hành bởi TGĐ Nhng thực tế thời gian qua, vai trò của. .. Có một số TCT đã hoạt động đợc vài năm rồi mà vẫn cha đủ số thành viên HĐQT, cá biệt có TCT cho tới năm 1999 mới có chủ tịch HĐQT Qua tình hình hoạt động cho thấy, một số thành viên HĐQT không có năng lực vì thiếu am hiểu chuyên môn quản lý, cha gắn với hoạt động sản xuất kinh doanh của TCT Mặt khác, vị trí, chức năng, thẩm quyền của HĐQT và TGĐ cha phân định rõ ràng nên ngời ta cảm thấy TCT là "một. .. nhiều TCT đã nhanh chónh đi vào ổn định, khắc phục khó khăn, vơn lên đạt kết quả đáng kể trong hoạt động sản xuất kinh doanh Nhiều TCT đã phát huy đợc vai trò chủ lực của mình trong ngành và nền kinh tế, hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả duy trì tỷ lệ tăng trởng tơng đối cao, hoàn thành nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nớc, nâng cao đời sống cán bộ công nhân viên chức và tích cực tham gia các chính... doanh nghiệp Nhà nớc NXB Thống kê - 1996 Phần Tạp chí: 1 Kinh tế và phát triển số 8/1995, số 27/1998 2 Tài chính doanh nghiệp số 5/1999, 4/1999 3 Công nghiệp số 19/1999, 18/1999, 6/1999, 5/1999, số 2+3/1999, 18/1998, 9/1998 4 Hoạt động ngân hàng số 8/1997 5 Tạp chí quản lý Nhà nớc số 7/2000 6 Công báo số 29/2000 7 Công nghiệp hoá chất số 8/2000 26 ... viên của TCT có quan hệ với nhau về cùng tính chất ngành Nói cánh khác tính đơn ngành của của các TCT thể hiện rõ nét Nét mới đáng chú ý trong thành phần các TCT nhà nớc là các TCT đều có công ty tài chính, một đặc trng của mô hình của mô hình tập đoàn kinh doanh Ví dụ TCT than thành lập công ty tài chính than, TCT điện lực có công ty tài chính điện lực Thứ t, các TCT theo mô hình tập đoàn kinh doanh đều