Thất thoát và Lãng phí trong đầu tư: Nguyên nhân và giải pháp

Thất thoát và Lãng phí trong đầu tư: Nguyên nhân và giải pháp 1. Khái niệm đầu tư 2. Thất thoát lãng phí trong ĐTPT 2.1. Quan niệm về thất thoát, lãng phí 3. Những khả năng dẫn đến TTLP từ đặc điểm của ĐTPT 3.1. Quy mô tiền vốn, vật tư, lao động cần thiết cho hoạt động đầu tư phát triển thường rất lớn có thể dẫn đến TTLP 3.2. Thời kỳ đầu tư kéo dài gây TTLP các nguồn lực 3.3. TTLP do thời gian vận hành các kết quả đầu tư kéo dài 3.4. Quá trình thực hiện đầu tư cũng như thời kỳ vận hành các kết quả đầu tư bị thất thoát do ảnh hưởng của các nhân tố về tự nhiên, kinh tế xã hội vùng 3.5. ĐTPT có độ rủi ro cao. 4. TTLP trong các giai đoạn đầu tư. 4.1. Trong khâu quy hoạch 4.2. Trong công tác chuẩn bị đầu tư 4.3. Trong công tác thực hiện đầu tư 4.4. Giai đoạn vận hành kết quả đầu tư 5. Các nhân tố tác động đến TTLP trong đầu tư 5.1. Nhân tố con người 5.2. Cơ chế chính sách 5.3. Nhóm nhân tố khách quan khác GIẢI PHÁP HẠN CHẾ THẤT THOÁT LÃNG PHÍ TRONG ĐẦU TƯ 1. Giải pháp nhằm hạn chế TTLP trong QH đầu tư 1.1. Đổi mới công tác QH 2. Giải pháp hạn chế TTLP trong công tác chuẩn bị đầu tư. 2.1. Nâng cao hiệu quả công tác nghiên cứu thị trường. 2.2. Xác định quy mô và phân bổ nguồn vốn một cách hiệu quả. 2.3. Hạn chế TTLP trong công tác lập và thẩm định dự án đầu tư. 3. Giải pháp hạn chế TTLP trong thực hiện đầu tư 3.1. Đối với tình trạng đầu tư dàn trải, kéo dài cần phải: 3.2. Giải pháp liên quan đến con người 3.3. Để giảm bớt tiêu cực, TTLP trong đầu tư phải lựa chọn tư vấn có hiệu quả. 4. Giải pháp hạn chế TTLP trong vận hành kết quả đầu tư 4.1. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ. 4.2. Giảm rủi ro trong đầu tư.

1 Khái niệm đầu tư

Đầu tư là sự hy sinh các nguồn lực hiện tại để tiến hành các hoạt động nào đó nhằm thu về các kết quả nhất định trong tương lai lớn hơn các nguồn lực đã bỏ ra để đạt được các kết quả đó Như vậy mục tiêu của mọi công cuộc đầu tư là đạt được các kết quả lớn hơn so với những hy sinh về nguồn lực mà người đầu tư phải gánh chịu khi tiến hành đầu tư

Phân loại đầu tư: Đầu tư tài chính; Đầu tư thương mại; Đầu tư phát triển

Đầu tư phát triển (ĐTPT) là một bộ phận cơ bản của đầu tư, là việc chi dùng vốn trong hiện tại để tiến hành các hoạt động nhằm làm tăng thêm hoặc tạo ra những tài sản vật chất (nhà xưởng, thiết bị…) và tài sản trí tuệ (tri thức, kỹ năng…), gia tăng năng lực sản xuất, tạo thêm việc làm và vì mục tiêu phát triển

Đối với vấn đề về thất thoát, lãng phí (TTLP) trong đầu tư, chúng ta sẽ xem xét nguyên nhân và giải pháp của vấn đề này theo khía cạnh ĐTPT

2 Thất thoát lãng phí trong ĐTPT

2.1 Quan niệm về thất thoát, lãng phí

Thất thoát vốn trong đầu tư là tất cả các hoạt động tác động tới dự án đầu tư làm

mất mát hoặc tổn thương các nguồn lực của dự án Thất thoát xảy ra đối với khoản tiền đầu tư mà nhà đầu tư bỏ ra để trả cho các chi phí được duyệt trong quyết toán vốn đầu tư

Lãng phí là mặt đối lập với tiết kiệm Trong đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB), mọi việc

làm tăng chi phí đầu tư so với mức cần thiết dẫn đến làm giảm hiệu quả vốn đầu tư được coi là sự lãng phí

Lãng phí và thất thoát là hai căn bệnh trong đầu tư XDCB Trong sự lãng phí có thất thoát vì trong số tiền lãng phí có thể có phần bị thất thoát và thất thoát dẫn đễn lãng phí vì thất thoát làm tăng chi phí không cần thiết hoặc làm giảm chất lượng công trình dẫn đến làm giảm hiệu quả vốn đầu tư

3 Những khả năng dẫn đến TTLP từ đặc điểm của ĐTPT

Khi nghiên cứu về ĐTPT có thể thấy được rằng các đặc điểm của nó cũng tiềm ẩn những khả năng dẫn đến TTLP

3.1 Quy mô tiền vốn, vật tư, lao động cần thiết cho hoạt động đầu tư phát triển thường rất lớn có thể dẫn đến TTLP

Vốn đầu tư lớn nằm khê đọng lâu trong suốt quá trình thực hiện đầu tư Như vậy, nếu không có giải pháp tạo vốn và huy động vốn hợp lý, xây dựng các chính sách, quy

hoạch, kế hoạch đầu tư đúng đắn, quản lý chặt chẽ tổng vốn đầu tư, bố trí vốn theo tiến độ đầu tư, thực hiện đầu tư trọng tâm trọng điểm rất dễ gây ra TTLP

Với nguồn vốn đầu tư lớn như thế, nhưng quyết định đầu tư chủ yếu vẫn chạy theo

số lượng mà chưa tính đến khả năng bố trí nguồn vốn, chưa chú trọng đúng mức đến hiệu quả đầu tư

Lao động cần sử dụng cho các dự án là rất lớn, đặc biệt đối với các dự án trọng điểm quốc gia Tuy nhiên, công tác tuyển dụng, đào tạo, sử dụng và đãi ngộ không tuân thủ một kế hoạch định trước và không hợp lý đã làm chậm tiến độ của dự án và bị ảnh hưởng tiêu cực do vấn đề “hậu dự án” tạo ra như việc bố trí lại lao động, giải quyết lao động dôi dư… tạo ra TTLP

3.2 Thời kỳ đầu tư kéo dài gây TTLP các nguồn lực

Trên thực tế việc đầu tư dàn trải đã dẫn đến tình trạng kéo dài thời gian thi công các công trình, dự án; nguồn vốn ngân sách lại phải phân tán, “rải mành mành” làm nhiều

dự án cùng dở dang, chậm đưa vào sử dụng nên không phát huy hiệu quả đồng vốn đầu

tư, gây TTLP các nguồn lực

3.3 TTLP do thời gian vận hành các kết quả đầu tư kéo dài

Thời gian vận hành các kết quả đầu tư tính từ khi đưa công trình vào hoạt động cho đến khi hết thời hạn sử dụng và đào thải công trình Trong quá trình đầu tư, quản lý quá trình vận hành kết quả đầu tư không tốt, không nhanh chóng đưa thành quả đầu tư vào sử dụng đã làm cho công trình không hoạt động tối đa được công suất, chậm thu hồi vốn và dẫn đến các hao mòn vô hình

Ngoài ra cần chú ý đúng mức đến yếu tố độ trễ thời gian trong đầu tư Đầu tư trong năm nhưng thành quả đầu tư chưa chắc đã phát huy tác dụng ngay trong năm đómà từ những năm sau và kéo dài trong nhiều năm Đây là đặc điểm rất riêng của lĩnh vực đầu tư, ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý hoạt động đầu tư và rất dễ dẫn đến thất thoát lãng phí

3.4 Quá trình thực hiện đầu tư cũng như thời kỳ vận hành các kết quả đầu tư

bị thất thoát do ảnh hưởng của các nhân tố về tự nhiên, kinh tế xã hội vùng

Các thành quả của hoạt động ĐTPT mà là các công trình xây dựng thường phát huy tác dụng ở ngay tại nơi nó được tạo dựng nên Do đó công tác quản lý hoạt động ĐTPT cần phải quán triệt đặc điểm này trên một số nội dung sau:

Trước tiên chính là việc chủ trương đầu tư và quyết định đầu tư Đầu tư cái gì,

cứ khoa học Đối tượng đầu tư và quy mô đầu tư không thích hợp làm cho dự án đầu tư

đó không hiệu quả

Thứ hai là vấn đề lựa chọn địa điểm đầu tư Để lựa chọn địa điểm thực hiện đầu tư đúng phải dựa trên những căn cứ khoa học, dựa vào một hệ thống các chỉ tiêu kinh tế, chính trị, xã hội, môi trường, văn hoá…

3.5 ĐTPT có độ rủi ro cao.

Do quy mô vốn đầu tư lớn, thời kì đầu tư kéo dài và thời gian vận hành các kết quả đầu tư cũng kéo dài… nên mức độ rủi ro của hoạt động ĐTPT thường cao Rủi ro đầu tư

do nhiều nguyên nhân, trong đó nguyên nhân chủ quan từ phía các nhà đầu tư như quản lý kém, chất lượng sản phẩm không đạt yêu cầu… có nguyên nhân khách quan như giá nguyên liệu tăng, giá bán sản phẩm giảm, công suất sản phẩm không đạt công suất thiết kế… gây ra những tổn thất về vốn đầu tư

4 TTLP trong các giai đoạn đầu tư.

Theo nghiên cứu của Bộ Xây dựng, tình hình TTLP trong ĐTPT xảy ra ở tất cả các khâu từquy hoạch, quyết định đầu tư, thực hiện đầu tư, vận hành kết quả đầu tư

4.1 Trong khâu quy hoạch

Quy hoạch (QH) là khâu rất quan trọng, làm tiền đề cho các quá trình đầu tư Hiện nay, chất lượng QH phát triển nhiều ngành chưa cao hoặc chậm được phê duyệt, chưa gắn kết chặt chẽ QH phát triển ngành với vùng và địa phương, chưa sát với thực tế, chồng chéo, thiếu tầm nhìn dài hạn, chưa chú trọng thỏa đáng đến yếu tố môi trường và xã hội, tính pháp lý của QH thấp, phổ biến tình trạng không tuân thủ nghiêm theo QH

4.2 Trong công tác chuẩn bị đầu tư:

Công tác chuẩn bị đầu tư bao gồm: lập và thẩm định dự án đầu tư Các nguyên nhân dẫn tới giảm chất lượng chuẩn bị dự án vừa có tính chất chủ quan và vừa có tính chất khách quan

4.3 Trong công tác thực hiện đầu tư

Thực hiện đầu tư bao gồm: đấu thầu công trình và thi công dự án

Công tác đấu thầu, chỉ định thầu vi phạm các quy định hiện hành Hạ giá thầu thấp không có căn cứ để trúng thầu hoặc trúng thầu với giá rất thấp nhưng vẫn làm được, chứng tỏ khâu lập thiết kế dự toán không đúng; Hiện tượng thông thầu, tiêu cực, tham nhũng để chọn nhà thầu sai dẫn đến những hiện tượng rất nghiêm trọng

Trong việc thi công công trình, những sai sót trong kỹ thuật thiết kế và thi công , vi phạm về nghiệm thu, thanh quyết toán, có tiêu cực xảy ra ở phía chủ đầu tư, cơ quan quản

lý, đơn vị tư vấn, nhà thầu thi công và cả phía nhà cung cấp Đồng thời hiện tượng tráo đổi vật tư, thiết bị đưa vào công trình, nâng giá, khai khống khối lượng, cắt xén vật tư cũng đưa lại những TTLP cho công trình

4.4 Giai đoạn vận hành kết quả đầu tư

Sau khi nhận bàn giao công trình, chủ đầu tư có trách nhiệm khai thác; hoàn thiện

tổ chức và phương pháp quản lý nhằm phát huy đầy đủ và có hiệu quả các chỉ tiêu kinh tế

kỹ thuật đã được đề ra trong dự án đầu tư Việc kéo dài thời gian vận hành kết quả đầu tư làm cho mức rủi ro trong đầu tư cao hơn, dễ gây ra những lãng phí đối với công trình, dự án

5 Các nhân tố tác động đến TTLP trong đầu tư

5.1 Nhân tố con người

Công tác cán bộ là cốt lõi để giải quyết mọi vấn đề Trong hoạt động đầu tư có nhiều chức danh cán bộ như: khảo sát, tư vấn, thiết kế, soát, kiểm tra, giám sát, thẩm định, kiểm định, phản biện, quản lý doanh nghiệp tư vấn, người có thẩm quyền quyết định phê chuẩn, quản lý dự án, quản lý thi công,… Mỗi chức danh nhiều khi không có các nhân nào chịu trách nhiệm chính, cá nhân nào liên đới trách nhiệm, vậy nên đã xảy ra tình trạng

“rất nhiều người có quyền, song rất ít người chịu trách nhiệm cụ thể” tồn tại trong quản lý điều hành và triển khai dự án nên thất thoát dễ dàng xảy ra Vậy nguyên nhân là do đâu?

Phẩm chất đạo đức của cán bộ quản lý con người yếu kém

Phẩm chất đạo đức là yếu tố cơ bản đầu tiên của người cán bộ Đó là sự sa sút, biến chất về phẩm chất đạo đức nghề nghiệp của một bộ phận cán bộ, công nhân, viên chức, lợi dụng cương vị được giao cố ý làm trái, thông đồng, móc ngoặc với nhau để làm ăn phi pháp trong đầu tư XDCB, coi việc nhận dự án công trình XDCB như một cơ hội làm ăn

để tăng thu nhập, làm giàu bất chính và thăng tiến, làm giảm hiệu lực của các nguyên tắc pháp lý, phá vỡ các quy trình quy phạm trong ĐTXD, gây nên những hậu quả đáng tiếc

Trình độ chuyên môn thấp

Ngoài việc một số chủ thể tham gia quá trình triển khai các dự án cố ý vi phạm các quy định quản lý dự án thì ở nhiều trường hợp khác, năng lực hạn chế, trình độ chuyên môn yếu, thiếu tính chuyên nghiệp của các chủ thể cũng ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ, chất lượng, giá thành của dự án

Hệ thống văn bản pháp luật chưa hoàn chỉnh

Mặc dù nước ta đã có Pháp lệnh, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, nhưng vẫn chưa có cơ chế phòng ngừa, đấu tranh một cách cụ thể, đồng bộ, thống nhất chặt chẽ Những nội dung pháp luật chưa thật sự tuyên truyền sâu rộng đến với dân, chưa thấm nhuần vào nhận thức, hành động của mọi người; chưa có chế tài xử lý nghiêm minh, kịp thời những người vi phạm Việc thực hiện cải cách hành chính vừa chậm vừa lúng túng, chưa tạo ra tác động tích cực cho phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí

Cơ chế quản lý, thanh tra giám sát không hiệu quả

Tổ chức bộ máy quản lý điều hành các dự án đầu tư còn nhiều yếu kém, nhiều đầu mối, nhiều tầng nấc Vẫn còn tình trạng các cơ quan quản lý nhà nước can thiệp sâu vào công việc của đơn vị kinh doanh Cơ chế quản lý nhiều khi chưa được xác lập rõ ràng, minh bạch Công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát đã tiến hành và đạt được một

số kết quả nhưng vẫn còn bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu chống quan liêu, lãng phí, chưa phối hợp chặt chẽ, thường xuyên, đồng bộ giữa những cơ quan, tổ chức cùng ngăn chặn, chống lãng phí Chưa thật sự huy động đông đảo nhân dân tham gia chống lãng phí Chưa

có cơ chế bảo vệ những người phát hiện, lên án các hành vi lãng phí Trong bộ máy nhà nước, ở không ít nơi chưa thiết lập chế độ kiểm tra, giám sát quyền lực một cách chặt chẽ,

cụ thể Chính sách tài chính vẫn còn biểu hiện cơ chế "xin - cho" Việc thực hành dân chủ còn nhiều hạn chế, do độc đoán chuyên quyền dẫn đến những quyết định không chuẩn xác, làm lãng phí tiền của, thời gian, công sức, làm giảm sút niềm tin của quần chúng nhân dân

5.3 Nhóm nhân tố khách quan khác

TTLP trong ĐTPT cũng là do nguyên nhân từ các yếu tố khách quan như thiên tai, dịch bệnh trong nước, giá cả trên thị trường thế giới biến động Những tác động trên sẽ làm giảm tiến độ của công trình, ảnh hưởng tới đội ngũ tham gia công trình, làm giá cả nguyên vật liệu dẫn đến thời kỳ đầu tư kéo dài tạo nên những lãng phí cho dự án

GIẢI PHÁP HẠN CHẾ THẤT THOÁT LÃNG PHÍ TRONG ĐẦU TƯ

1 Giải pháp nhằm hạn chế TTLP trong QH đầu tư

Qua số liệu thực tiễn ở trên, chúng ta thấy được tình trạng TTLP trong đầu tư ở Việt Nam là nghiêm trọng và kéo dài Tình hình ít được cải thiện nguyên nhân của TTLP tồn tại trong từng giai đoạn đầu tư và thiếu cơ chế đồng bộ Vì thế, để tránh TTLP, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn cần có những giải pháp hợp lý trong từng giai đoạn đó

1.1 Đổi mới công tác QH

1.1.1 Nâng cao chất lượng QH

Một là, đổi mới nội dung và phương pháp lập QH phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế Các QH làm phải sát với thực tiễn, tránh tình trạng thay đổi nhiều lần, gây lãng phí vốn đầu tư

Hai là, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với đội ngũ cán bộ làm QH; đồng thời nâng cao chất lượng công tác dự báo, cung cấp thông tin kinh tế: về thị trường đầu vào, đầu ra cho sản phẩm và khoa học công nghệ phù hợp, giúp cho công tác dự báo có tầm nhìn dài hạn

1.1.2 Liên kết các QH ngành, vùng lãnh thổ hợp lý

Một là, đổi mới công tác quản lý làm phát sinh tư tưởng cục bộ trong quy hoạch, khiến cho các địâ phương- cho dù không có cơ sở- vẫn xin cơ chế đặc thù cho địa phương mình

Hai là, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của các cấp, thực hiện quy chế phối hợp thanh tra giám sát nội bộ hệ thống, đảm bảo tính thống nhất của quá trình quản lý trên địa bàn

Ba là, tăng cường công tác dự báo về khả năng huy động vốn, xây dựng cơ chế chính sách giám sát quá trình thực hiện theo quy hoạch

Bốn là, thực hiện phân cấp quản lý QH ở các địa phương, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cộng đồng đối với công tác QH, nhất là đối với việc công khai thực hiện các dự án QH khu công nghiệp, khu chế suất,

Thực thi các chế tài đủ mạnh để đẩy lùi hiện tượng tham nhũng, tiêu cực và cơ chế xin cho ở các địa phương

1.1.3 Kết hợp các QH với QH tổng thể KT-XH một cách hiệu quả.

Một là, rà soát, bổ sung, cập nhật và chấn chỉnh thường xuyên các quy hoạch tránh tình trạng lạc hậu, hay chồng chéo, QH này làm ảnh hưởng đến mục tiêu phát triển chung

Hai là, làm tốt công tác giải phóng mặt bằng, kết hợp QH phát triển KT - XH, QH ngành với QH xây dựng và sử dụng đất, tránh tình trạng QH treo

2 Giải pháp hạn chế TTLP trong công tác chuẩn bị đầu tư.

2.1 Nâng cao hiệu quả công tác nghiên cứu thị trường.

Việc hoạch định kinh doanh cũng như nghiên cứu tiếp xúc thị trường cần phải gắn

Thứ nhất, nghiên cứu thị trường là việc làm hết sức quan trọng, chính vì thế việc chuẩn bị nguồn nhân lực, các cán bộ có năng lực và kinh nghiệm là việc làm cần thiết

Thứ hai, cần phải có sự phối hợp đồng bộ giữa các ban ngành để công tác nghiên cứu thị trường được diễn ra nhanh chóng, chính xác và kịp thời

Như vậy việc tăng độ chính xác của công tác thăm dò thị trường cũng như việc giảm những tổn thất lãng phí trong công tác thăm dò thị trường sẽ giúp cho việc xác định quy mô đầu tư của dự án được tốt hơn

2.2 Xác định quy mô và phân bổ nguồn vốn một cách hiệu quả.

Một là, rà soát chặt chẽ các hạng mục đầu tư để đề nghị cắt bỏ các công trình đầu

tư kém hiệu quả, tập trung vốn cho những công trình sắp hoàn thành, những công trình đầu tư cho sản xuất hàng hóa thuộc mọi thành phần kinh tế để đẩy nhanh tiến độ sớm đưa vào sản xuất

Hai là, cần đưa ra các chế tài, tránh việc đầu tư dàn trải ở các cấp, ngành, các tổng công ty chủ chốt của nhà nước, thắt chặt các luật và quy định về vốn đầu tư Quản lý vĩ

mô tốt hơn việc sử dụng nguồn vốn nhà nước vì sự phát triển có chất lượng và bền vững :

sử dụng vốn đúng trọng tâm, có lộ trình thực hiện theo thứ tự ưu tiên

Ngoài ra cần ban hành các nghị định, thông tư hướng dẫn riêng về thủ tục đầu thầu cho các dự án sử dụng nguồn vốn ODA Mọi dự án đều phải được đưa ra đấu thầu công khai, hạn chế tối đa sự khép kín trong cùng một bộ ngành chủ quản

2.3 Hạn chế TTLP trong công tác lập và thẩm định dự án đầu tư.

Nâng cao năng lực và ý thức của chuyên viên lập và thẩm định dự án đầu tư

Quan tâm đến công tác nghiên cứu và thăm dò thị trường để có thể thu thập được đầy đủ thông tin cho lập và thẩm định dự án

Tăng cường kiểm tra giám sát giữa các khâu để hạn chế tình trạng tiêu cực giữa những người tham gia thẩm định và chủ đầu tư và công tác lập dự án được diễn ra khách quan, chính xác

3 Giải pháp hạn chế TTLP trong thực hiện đầu tư

3.1 Đối với tình trạng đầu tư dàn trải, kéo dài cần phải:

Tiến hành tổng rà soát tất cả các dự án đầu tư trong phạm vi cả nước, xử lí triệt để sai phạ m tiến hành tổng rà soát các dự án đầu tư xây dựng cơ bản trên phạm vi cả nước

để biết chỗ nào dàn trải, thất thoát để xử lý Trong số này, các dự án thuộc ba lĩnh vực giao thông, thủy lợi, xây dựng sẽ được quan tâm đặc biệt

Điều chỉnh quan trọng nhất trong thời gian tới là phải xóa bỏ tình trạng khép kín trong đầu tư xây dựng vì đây là nguyên nhân lớn nhất dẫn đến TTLP Trước mắt, Bộ

KH-ĐT sẽ kiến nghị Thủ tướng ban hành qui định các đơn vị tư vấn thiết kế, thi công và giám sát thi công bắt buộc không thuộc cùng một bộ chủ quản, không thuộc cùng một tỉnh

Chọn nhà thầu điểm cao chứ không chọn giá thấp: Chống đầu tư dàn trải phải được thực hiện ngay trong việc hoạch định các chủ trương đầu tư, xây dựng Các báo cáo nghiên cứu khả thi nhất thiết phải chứng minh được sự cần thiết đầu tư Các giải pháp đầu

tư phải đảm bảo phát triển bền vững, làm đâu được đấy, phân kỳ đầu tư theo kế hoạch, QH

Thực hiện phân cấp quản lý, phân công và quy trách nhiệm theo nguyên tắc từng bước tách bạch các nội dung: quản lý nhà nước, quản lý điều hành dự án và thực hiện dự

án

3.2 Giải pháp liên quan đến con người

Vì nguyên nhân trực tiếp, chủ yếu là do con người Vì vậy cần xác định gốc của lãng phí là tham nhũng của con người

Tất cả những chuyện lãng phí đã được nói đến đây đó, nhưng dường như lại chưa được nói đến với đầy đủ trách nhiệm của những cơ quan có trách nhiệm

Lãng phí và tham nhũng luôn đồng hành với nhau Nếu không vì những thứ có thể

"ăn ra" trong đấu thầu, trong thi công, trong giám sát, trong nghiệm thu, trong giải phóng mặt bằng , thì không có những nhà máy đầu tư sai, những trụ sở xây dựng vượt cấp Với nhiều công trình lãng phí, dễ thấy tham ô là động lực

Để hạn chế TTLP phải trị bằng pháp luật nghiêm minh, không thể chỉ bằng rút kinh nghiệm, những phê bình- tự phê bình Đòi hỏi phải giải quyết triệt để ở tầm gốc gác như thế là đòi hỏi tất yếu trong cuộc đấu tranh này

3.3.Để giảm bớt tiêu cực, TTLP trong đầu tư phải lựa chọn tư vấn có hiệu quả.

Tư vấn xác định được dự án tốt, thì tất cả tổng thiết kế, tổng dự toán công trình sau khi chúng ta tổ chức đấu thầu sẽ tránh được tình trạng lãng phí và thất thoát

Áp dụng rộng rãi cơ chế đấu thầu; tổ chức sắp xếp lại các nhà thầu trong nước; chế tài trách nhiệm cá nhân và không chấp nhận tình trang đầu tư dàn trải; siết chặt kỷ cương trong bộ máy nhà nước

pháp lâu dài là tách các DN ra khỏi chủ quản bộ, ngành thông qua cổ phần hoá và thu hút các thành phần kinh tế đầu tư xây dựng cơ bản

Với TTLP trong đầu tư sẽ khó ngăn chặn được trong một sớm một chiều Vấn đề là phải siết chặt hơn nữa kỉ luật, kỉ cương trong công tác QH, của bộ máy hành chính, tổ chức bộ máy và cán bộ công chức theo hướng tinh gọn, rõ ràng về trách nhiệm, gắn quyền với trách nhiệm, đề cao vai trò và tính kỉ luật, kỉ cương trong chấp hành pháp luật và trách nhiệm công vụ, xử lí thật nghiêm vi phạm

4 Giải pháp hạn chế TTLP trong vận hành kết quả đầu tư

4.1.Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ.

Một là : Rà soát đội ngũ cán bộ một cách có hệ thống với nhiều tiêu chí cụ thể : trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ tin học, tiếng anh….khả năng thực thi nhiệm vụ, hiệu quả công tác

Hai là : Đẩy mạnh công tác đào tạo, đào tạo lại, đào tạo nâng cao trên cư sở khuyến khích cán bộ công chức tự học tập tu dưỡng

Ba là : khâu thu hút phải có nhiều chế độ đãi ngộ, đặc biệt là cải cách chế độ tiền lương, tạo môi trường làm việc cạnh tranh lành mạnh

Bốn là : Mạnh dạn loại bỏ những cán bộ không đủ năng lực

Năm là : Có hình phạt thích đáng đối với những tiêu cực,kiên quyết xử lý hành vi

vi phạm, công việc phải có tính minh bạch dễ kiểm tra

4.2 Giảm rủi ro trong đầu tư.

- Nghiên cứu kỹ thị trường trước khi đưa ra quyết định sản xuất

- Sản xuất sản phẩm chất lượng tốt, có ưu điểm riêng, lợi thế cạnh tranh để có thể giải quyết dư thừa bằng con đường xuất khẩu

TTLP xảy ra ở tất cả các giai đoạn đầu tư Thực tế nước ta hiện nay vấn đề đầu tư sao cho hiệu quả còn rất nhiều những tồn tại và bất cập Vậy để hạn chế TTLP, chúng ta cần có những giải pháp hợp lý trong từng giai đoạn này